2008年中央支持

地方控煙項目背景

中國疾控中心控煙辦公室姜垣內容無煙環境挽救生命FCTC要求中國無煙進程被動吸煙的危害丈夫吸煙和婦女肺癌的關系幾個權威的結論1986年美國衛生總監報告1986年和1999年美國國立衛生研究院1992年美國環保署和1997年美國加州環保署的權威報告中都指出：被動吸煙增加成人肺癌、心血管疾病和慢性阻塞性肺病發生的危險性，增加哮喘的發病風險，損害肺功能幾個關鍵問題“二手煙”沒有安全暴露水平通風換氣設備是沒有效果的對空氣質量的影響愛爾蘭餐廳環境尼古丁濃度下降８３％酒吧中微小顆粒的水平下降了８０％波士頓

酒吧中危險顆粒物含量下降９０－９５％

二手煙環境中員工健康狀況得到改善

二手煙使肺癌發生幾率增加20-30%使心臟病發病增加25-30%紐約立法后第二年心梗發病率大幅度下降

加州在8周內呼吸系統癥狀下降59%蘇格蘭2個月內1/3的人消除了呼吸癥狀愛爾蘭一年內1/6的人消除了呼吸癥狀ProportionofhomesallowingsmokinghasdecreasedinIrelandsincetheban(p=.002):Homebanshave

increasedaftertheban愛爾蘭自從禁令發出后家庭允許吸煙的比例已經下降無煙法規實施以后，煙草銷售量下降國家煙草銷售量下降愛爾蘭6個月下降16％意大利11個月下降5.7％新西蘭12個月下降1.5％挪威1個月下降14.1％工作場所無煙對吸煙行為的影響吸煙率下降４％煙民每天少吸３支煙總體的煙草消費量下降２９％2005年測定14家疾控中心禁煙后辦公場所尼古丁濃度答復下降對營業額的影響

無煙法給接待業帶來了效益的增長來源：煙草版圖（第一版）餐廳禁煙酒吧禁煙1992-2002年美國加州餐飲業營業額的變化

自愿的禁煙政策效果是沒有效果的

北京市1996，1997餐廳PM2.5濃度居民支持全面禁煙酒吧和餐廳全面禁止吸煙后的支持情況中國煙民支持禁煙

全面禁止部分禁止合計全面禁止部分禁止合計公共交通工具94.32.997.293.82.596.3學校93.55.298.795.13.999會議室76.41086.484.79.494.1醫院75.523.198.678.121.399.4工作場所46.440.887.2573895餐廳、酒吧23.520.343.841.529.170.6吸煙者非吸煙者2007中國控煙報告

愛爾蘭從禁令發出以后支持的吸煙者大幅度增加第8條：防止接觸煙草煙霧

<<全球無煙趨勢2003年愛爾蘭全國工作場所無煙美國、加拿大、澳大利亞大部分地區室內全面禁煙2007年1月1日，香港大部分場所禁煙

2009年7月1日，香港全面禁煙2008年10月2日印度全面禁煙推定全面無煙的立法

——兩個案例加拿大餐廳服務員香港公益廣告TheHeatherCroweCampaign我是HeatherCrowe，一個服務員，正一天一天地死于被動吸煙給我造成的肺癌……

支持公共場所禁煙立法從2001年６９％上升到２００５年８９％保護所有工作者免受被動吸煙危害香港為立法所做的宣傳

宣傳片

1324個理由.wmv

無煙餐廳.wmv

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救命.wmv

我們有救了.wmv

幾個控制被動吸煙的公益廣告FCTC要求COP2有關第八條原則100%無煙環境，被動吸煙無安全水平；保護所有人，室內工作場所和公共場所；自愿的政策是無效的；周密的計劃和充分的資源至關重要民間組織刻發揮關鍵作用應當監督和評估無煙的實施和強制執行情況加強研究、修改立法、加強執法法律有效范圍場所：室內工作場所、公共場所、公共交通工具、其他公共場所時間：FCTC生效五年之內通風設備不能消除被動吸煙危害用于工作場所機動車輛（出租車、救護車）適時其他場所”室外“中國無煙進程立法無國家層面立法有法規地級市占全國地級市比例為：45.69％第一，立法數偏少，立法空白占相當大比例第二，立法技術不高，法規名稱不統一第三，立法內容粗糙、模糊沒有執法隊伍、處罰不明確

部門規章如1987年國務院頒布了《公共場所衛生管理條例》，1991年衛生部發布了該條例的實施細則，細則中規定：1.體育館2.圖書館、博物館、美術館3.商場（店）、書店4.公共交通等候室5.鐵路客車、航運客輪、客機等公共場所內禁止吸煙。1991年第七界全國人大通過的《中華人民共和國煙草專賣法》中總則中規定：“國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或限制在公共交通工具和公共場所吸煙。”《中華人民共和國未成年人保護法》中二十七條規定：任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢食、活動室和其他未成年人集中活動室吸煙。部門規章1997年全國愛衛會、衛生部、鐵道部、交通部、建設部、民航總局發布《關于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規定》，其中規定以下場所禁止吸煙：1.各類旅客列車的車廂及餐車；2各類客運輪船內、長途客運汽車內；3.民航國內、國際航班各等客艙內；4.地鐵、輕軌列車，各類公共汽車、電車、出租汽車，各類客渡輪（船）、油輪（船）、客運索道及纜車；5.各類車站、港口、機場的旅客等候室、售票廳及會議室、閱覽室等公共場所衛生部門要成為其他行業的榜樣