第二章招投標與合同管理的相關法律第一節建筑法一、建筑法概念及立法的目的（一）建筑法的概念：指調整建筑活動的法律規法總稱。有廣義和狹義之分。狹義建筑法：指1997年11月1日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的，于1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》，簡稱《建筑法》。廣義建筑法：除《建筑法》之外，還包括所有調整建筑活動的法律規范。（二）建筑法立法目的：二、建筑工程許可（一）建筑工程許可制度1、建筑工程許可的規范：

1、加強對建筑活動的監督管理2、維護建筑市場秩序3、保證建筑工程的質量與安全4、促進建筑業健康發展建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發包前，向建設行政主管部門或其授權的部門辦理報建登記手續。建設單位必須在開工前申請領取建設工程施工許可證。2、申請建筑許可的條件及法律后果（1）申請建筑工程許可證的條件《建筑法》第8條規定了申請領取施工許可證的條件（ｐ29）（2）領取建設工程許可證的法律后果：（二）建筑工程從業者資格1、國家對建筑工程從業者實行資格管理：2、國家規范的建設工程從業者

（1）建筑工程從業的經濟組織：1）建設單位應當自領取之日起三個月內開工；2）因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并做好工程的維護管理工作；3）因故不能按期開工的及時報告情況，超過六個月的，重新辦理。從事建筑活動的企業或單位，向工商行政管理部門申請設立登記，并由這些管理部門審查，頒發資格證；從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由建設行政主管部門注冊并頒發資格證書。建設工程總承包企業建設工程勘察、設計單位建設工程施工企業建設工程建立單位這些經濟組織應具備下列條件：

（2）建設工程的從業人員：（3）建設工程從業者資格證件的管理：三、建設工程發包與承包（一）建筑工程發包1、發包方式：直接發包、招標發包。招標：是業主對自愿參加某一特定工程項目的承包單位進行審查、評比和選定的過程。

招標方式：公開招標、邀請招標、議標2、建筑工程公開招標的秩序：發布招標公告、認真評標、擇優選定。1）有符合國家規定的注冊資本；2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定職業資格的專業技術人員；3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；4）法律、行政法規規定的其他條件。建筑師、營造師、結構工程師、監理工程師、工程計價師、其他人員資格證件，嚴禁出賣、轉讓、出借、涂改、偽造。違反上述規定的，將視具體情節，追究法律責任。3、發包單位發包行為規范：4、發包活動中政府及其所屬部門權力的限制：《建筑法》24條規定：政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標的建筑工程發包給指定的承包單位。5、禁止肢解發包《建筑法》24條規定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建設工程肢解發包。（二）建筑工程承包1、承包單位的資質管理《建筑法》26條規定：承包單位應當持有依法取得的資質證書，并在資質等級許可范圍的業務范圍內承攬工程。2、聯合承包《建筑法》27條規定：大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。不得收受賄賂、回扣或索要其他好處；依法發包給中標單位；合同約定包工報料的，不得指定生產廠家、供應商。3、禁止建筑工程轉包《建筑法》28條規定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。”4、建筑工程分包《建筑法》29條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可，主體結構的施工必須由總承包單位自行完成”。“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任”。“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。四、建筑工程監理制度（一）建筑工程監理的感念建筑工程監理，是指工程監理單位受建設單位的委托對建筑工程進行監督和管理的活動。（二）建筑工程監理的范圍：（1）大中型工程項目；（2）市政、公用工程項目；（3）政府投資興建和開發的辦公樓、社會發展事業項目和住宅工程項目。（4）外資、中外合資，國外貸款、贈款、捐款建設工程項目。（三）工程監理人員的權力與義務（1）工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定質量要求的，有權要求建筑施工企業改正；（2）工程設計不符合建筑工程質量標準和合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，要求設計單位改正。（四）建筑工程監理合同1、監理合同的概念：2、監理合同示范文本的構成建設部、國家工商行政管理局于1995年10月9日聯合發布了《工程建設監理合同示范文本》。《示范文本》組成：（五）監理單位責任（1）監理單位不按照委托合同約定履行監理義務，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任；（2）監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。是建立單位與建設單位之間為完成特定的建筑工程監理任務，明確相互權力義務關系的協議。《監理合同標準條件》《監理合同專用條件》五、建筑工程質量與安全生產制度（一）建筑工程質量的概念建筑工程質量：指在國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。（二）建設工程質量政府監督國家實行建設工程質量政府監督制度。1、國家建設部質量監督管理工作主要職責：

2、省、自治區、直轄市鍵位和國務院工業、交通各部門對質量監督管理工作主要職責：（ｐ34）3、市、縣建設工程質量監督站主要職責：（ｐ34）（三）建設工程質量責任1、建設單位的質量責任和義務；2、工程勘察設計單位的質量責任和義務；3、施工單位的質量責任和義務4、建筑材料、構配件生產及設備供應單位的質量責任和義務；5、返修和損害賠償（1）貫徹國家有關的法律、法規、方針、政策，制定質量監督、檢測工作的有關規定和辦法；（2）負責全國工程質量監督和檢測工作的規劃及管理；（3）掌握全國工程質量動態，組織交流質量監督工作經驗；（4）負責協調解決跨地區、跨部門重大工程質量問題爭端。（四）建筑安全生產管理的概念和內容1、建筑安全生產管理的概念是指建設行政主管部門、建筑安全監督機構、建筑施工企業及有關單位對建筑生產過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監督等一系列的管理活動。目的：保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。2、建筑安全生產管理內容：（五）建筑安全生產管理方針和基本制度方針：安全第一、預防為主基本的安全管理制度，安全規章制度的核心：安全生產責任制度（六）建筑安全生產的基本要求：

（七）建筑施工事故報告制度建筑施工重大事故發生后，要根法律、法規、規章的規定逐級上報。一次死亡3人以上的重大死亡事故，應在事故發生后2小時內報告國家建設部。

（1）縱向管理：主管部門對建筑生產行業監督管理。（2）橫向管理：指建筑生產有關各方和建筑單位、設計單位、建筑施工企業等的安全責任和義務。（3）施工現場管理：指在施工現場控制人的不安全行為和物的不安全狀態。1、建筑工程設計要保證工程的安全性；2、建筑施工企業要采取安全防范措施；第二節民事訴訟法一、民事訴訟法的概念（一）民事訴訟的概念：指人民法院和一切訴訟參與人，在審理民事案件過程中所進行的各種訴訟的活動，以及由此產生的各種訴訟關系的總和。訴訟參與人：原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗人等。（二）民事訴訟法的概念是規定人民法院和一切訴訟參與人，在審理民事案件過程中所進行的各種訴訟活動，以及由此產生的各種訴訟關系的法律規范的總和。適用范圍：（1）地域效力：中國領域內（2）對人的效力：（3）時間效力：《中華人民共和國民事訴訟法》于1991年4月9日生效。二、民事訴訟法特有的原則1、當事人訴訟權力平等原則；中國公民、法人、和其他組織；居住在中國領域內的外國人、無國籍人，以及外國企業組織；申請在我國進行民事訴訟的外國人、無國籍人以及外國企業組織。2、調解原則；3、辯論原則；4、處分原則；5、人民檢察院對民事審判活動實行法律監督；6、支持起訴原則。三、民事訴訟受案范圍：四、起訴與答辯（一）起訴1、起訴的概念：指原告向人民法院提起訴訟，請求司法保護的訴訟活動。

2、起訴條件：

3、起訴方式：公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間內財產關系和人身關系提起的訴訟。（1）原告與本案有直接的利害關系；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求、事實和理由；（4）屬于人民法院受理民事訴訟范圍。書面形式：《民事訴訟法》規定起訴形式是以書面為原則。口頭形式：當事人書寫起訴狀有困難時，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。可見，我國起訴形式是以書面起訴為主。4、、起起訴訴書書的的內內容容：：（二二））答答辯辯1、、答答辯辯的的概概念念：：是是針針對對原原告告的的起起訴訴狀狀而而對對其其予予以以承承認認、、辯辯駁駁、、拒拒絕絕的的訴訴訟訟行行為為。。2、、答答辯辯的的形形式式：：書面形式式、口頭頭形式3、答辯辯的內容容：針對對原告、、上訴人人訴狀中中的主張張和理由由進行辯辯解，并并闡明自自己己對案件件的主張張和理由由。五、管轄轄（一）管管轄的概概念：（二）級級別管轄轄：（三）地地域管轄轄：（1）當當事人的的姓名、、性別、、年齡、、民族、、職業、、工作單單位、和和住所；；法人或或其他經經濟組織織的名稱稱、住所所和法定定代表人人或主要要負責人人的姓名名職務；；（2）訴訴訟請求求和所根根據的事事實與理理由；（3）證證據和證證據來源源，證人人姓名和和住所。。是指司法法機關在在直接受受理案件件方面和和在審判判第一審審案件方方面的職職權分工工。是指各級級人民法法院在審審判第一一審案件件上的職職權分工工。是指同級級人民法法院在審審判第一一審案件件時的職職權分工工。1、普通通地域管管轄：普普通民事事案件采采取原告告就被告告的原則則確定管管轄轄，也即即由被告告所在地地法院管管轄。2、特殊殊地域管管轄：（（41）分兩類：：（四）專專屬管轄轄1、概念念：2、專屬屬管轄情情形：（五）管管轄中特特殊情況況的處理理1、共同同管轄：：2、指定定管轄：：3、移送送管轄：：指法律規規定的某某些案件件必須由由特定的的法院管管轄，其其他法院院無權管管轄，當當事人也也不得協協議變更更專屬管管轄。現役軍人人和軍內內在編職職工的，，軍事法法庭管轄轄；鐵路運輸輸系統的的，鐵路路運輸法法院管轄轄；水上運輸輸的，由由海事法法院管轄轄；不動產糾糾紛提起起的訴訟訟，由不不動產所所在地法法院管轄轄；因港口作作業中發發生糾紛紛提起訴訴訟的，，由港口口所在地地法院管管轄。指兩個以以上的法法院都有有管轄權權的管轄轄。由最最先立案案的法院院管轄指上級法法院依照照規定，，指定其其轄區內內的下級級法院對對某一具具體案件件行使管管轄權（（42）（1）案案件的移移送：指指法院受受理后，，發現沒沒有管轄轄權，移移送給有有管轄權權法院。。（2）管管轄區的的移送：：上級法法院決定定或同意意，把案案件管轄轄權上下下級轉移移。六、財產產保全與與先予執執行（一）財財產保全全1、概念念：是指指人民法法院在案案件受理理前或訴訴訟過程程中對當當事人的的財產或或爭議的的標標的物所所采取的的一種強強制措施施。2、財產產保全種種類：訴前財產產保全：：訴訟財產產保全：：是指在起起訴前人人民法院院根據利利害關系系人的申申請，對對被申請請人的有有關財產產采取強強制措施施。條件：必須是緊緊急情況況；必須由利利害關系系人向財財產所在在地法院院提出申申請；申請人必必須提供供擔保。。指人民法法院在訴訴訟中，，為保證證將來生生效判決決的順利利執行，，對當事事人的財財產或爭爭議的標標的物采采取的強強制措施施。條件：案件須具具有給付付內容的的；必須是由由當事人人一方的的行為使使判決不不能執行行或難以以執行；；須在訴訟訟中提出出申請，，必要時時法院也也可依職職權作出出；申請人提提供擔保保。3、財產產保全對對象及范范圍：4、財產保全全措施：5、財產產保全裁裁定的效效力（1）時時間效力力。裁定定送達當當事人立立即發生生效力。。（2）對對當事人人和利害害關系人人的拘束束力。（3）對對有關單單位和個個人的拘拘束力（4）對對人民法法院的效效力。ＰＰ43（二）先先予執行行1、先予予執行的的概念：：2、先予予執行的條件：：僅限于請請求的范范圍或與與本案有有關的財財物。查封扣押凍結法律規定定的其他他方法指人民法法院對某某些民事事案件作作出判決決前，為為了解決決權利人人的生活活或生產產經營急急需，裁裁定義務務人履行行一定義義務的訴訴訟措施施。當事人之之間權利利義務關關系明確確，不先先予執行行將嚴重重影響申申請人生生活；申請人有有履行能能力；人民法院院應當在在受理案案件后終終審判決決前采取取。3、適用用先予執執行的范范圍：4、先予予執行的的程序：：ｐ４４４七、強制制措施（一）強強制措施施的概念念：是對對妨害民民事訴訟訟的強制制措施的的總稱，，它是指指人民法法院在民民事訴訟訟中，對對有妨害害民事訴訴訟行為為的人采采取的一一種強制制措施。。（二）妨妨害民事事訴訟的的行為ｐｐ４４４（三）強強制措施施的種類類：追索贍養養費、撫撫養費、、撫育費費、撫恤恤金、醫醫療費用用的案件件；追索勞動動報酬的的案件；；因情況緊緊急需要要先予執執行的案案件。（1）申申請（2）責責令提供供擔保（3）裁裁定（4）錯錯誤補救救拘傳、訓訓誡、責責令退出出法庭、、罰款、、拘留第三節仲仲裁法法一、仲裁裁法概述述（一）仲仲裁的概概念：仲裁特點點：（二）仲仲裁機構構：仲裁委員員會是我國國國內的仲仲裁機構構，由人人民法院院組織有有關部門門和和商會同同意組建建。仲裁委員員會由主主任1人人、副主主任2～～4人和和委員若若干人組組成，仲仲裁員實實行聘任制（三）仲仲裁種類類：1、國內內仲裁和和涉外仲仲裁2、普通通仲裁和和特種仲仲裁特殊仲裁裁：指由由官方機機構依據據行政權權力而不不是依據據仲裁協協議所進進行的仲仲裁，它它是由國家行政政機關所實行的的仲裁仲裁是爭爭議雙方方在爭議議發生前前或爭議議發生后后達成協協議，自自愿將爭爭議交給給第三者者作出裁裁決，雙雙方有義義務執行行的一種種解決爭爭議的辦辦法仲裁的發發生是以以雙方當當事人自自愿為前前提；仲裁的客客體是當當事人之之間發生生的一定定范圍的的爭議；；仲裁須有有三方活活動主體體裁決具有有強制性性（四）仲仲裁法的的概念：：1、仲裁裁法的概概念是國家制制定和確確認的關關于仲裁裁制度的的法律規規范的總總和其基本內內容：2、仲裁裁法的適適用范圍圍（1）對對人的效效力。平平等主體體的公民民、法人人、其他他組織之之間適用用。（2）空空間效力力。適用用于中國國領域內內的平等等主體間間的合同同糾紛、、財產權權益益糾糾紛。（3）時時間效力力。1995年9月月1日起施行二、仲裁裁范圍（一）確確定仲裁裁范圍的的原則：：（二）不不能仲裁裁的情形形：仲裁協議議、仲裁裁組織、、仲裁程程序、仲仲裁裁決決及執行行（1）發發生糾紛紛的雙方方應當屬屬于平等等主體的的當事人人；（2）仲仲裁的事事項，應應是當事事人有權權處分的的；（3）仲仲裁范圍圍主要是是合同糾糾紛，也也包括一一些非合合同的經經濟糾紛紛。1、婚姻姻、收養養、監護護、撫養養、繼承承糾紛；；2、依法法應當由由行政機機關處理理的行政政爭議。。三、仲裁裁協議（一）仲仲裁協議議的概念念：包括合同同訂立的的仲裁條條款和以以其他書書面方式式在糾紛紛發生前前或發生生后達成成的請求求仲裁的的協議。。仲裁協議議特點：：（二）仲仲裁協議議的內容容：（三）仲仲裁協議議的效力力：仲裁協議議無效情情況：（1）仲仲裁協議議是合同同雙方商商定的通通過仲裁裁方式解解決糾紛紛的協議議；（2）仲仲裁協議議必須以以書面形形式存在在，口頭頭形式不不能成為為仲裁協協議；（3）仲仲裁協議議訂立時時間可以以是爭議議發生前前也可發發生后；；（4）仲仲裁協議議是雙方方當事人人申請仲仲裁的前前提。請求仲裁裁的意思思表示、、仲裁事事項、選選定的仲仲裁委員員會。仲裁協議議一經作作出即發發生法律律效力。。除非雙雙方當事事人同意意解除仲仲裁協議議，否則則必須通通過仲裁裁的方式式解決糾糾紛，任任何一方方都不得得向人民民法院起起訴。但是，仲仲裁協議議同其他他合同一一樣，當當其內容容違反有有關法律律規定時時，也可可以被仲裁機構構或人民法院院裁定無無效。約定仲裁裁事項超超出法律律規定仲仲裁范圍圍；無民事或或限制民民事行為為能力人人訂立；；一方采用用脅迫手手段，迫迫使對方方訂立的的。第四節擔擔保法法一、擔保保與擔保保法（一）擔擔保的概概念：指合同的的雙方當當事人為為了使合合同能夠夠得道全全面按約約履行，，根據法法律、行行政法規規的規定定，經雙雙方協商商一致而而采取的的一種具具有法律律效力的的保證措措施。（二）擔擔保法：：指調整債債務人、、擔保人人與債權權人之間間所發生生的民商商事關系系的法律律規范的的總稱。。擔保的方方式：二、保證證（一）保保證的概概念：指保證人和債權人人約定，當當債務人人不履行行債務時時，保證證人按照照約定履履行債務務或承擔擔責任的的行為。。保證具有有以下法法律特征征：保證、抵抵押、質質押、留留置、定定金（1）保保證屬于于人的擔擔保范疇疇。以保保證人的的信用和和不特定定的財產產擔保。。（2）保保證人必必須是主主合同以以外的第第三人；；（3）保保證人應應當具有有代為清清償債務務的能力力；（4）保保證人和和債權人人可以在在保證合合同中約約定保證證方式。。（二）保保證人是具有代代為清償償債務能能力的人人，即可可以是法法人也可可以是其其他組織織或公民民。下列人不可以作作保證人人：（三）保保證合同同：保證證人與債債權人訂訂立的協協議三、抵押押（一）抵抵押的概概念指債務人人或第三三人不轉轉移對抵抵押財產產的占有有，將該該財產作作為債權權的擔保保。當債債務人不不履行債債務時，，債權人人有權依依法以該該財產折折價或拍拍賣、變變賣該財財產的價價款優先先受償。。抵押法律律特征：：（1）國國家機關關不得作作保證人人；（2）學學校、幼幼兒園、、醫院等等以公益益為目的的的事業業單位、、社會團團體；（3）企企業法人人的分支支機構、、職能部部門。但但有法人人書面授授權的可可以。（1）抵抵押權是是一種他他物權；；（2）抵抵押權是是一種從從物權，，隨著債債權的發發生而發發生，隨隨著債權權的消滅滅而消滅滅。（3）抵抵押權是是一種對對抵押物物的優先先受償權權；（4）抵抵押權具具有追及及力，當當抵押人人擅自轉轉讓時，，抵押權權人可追追及抵押押物。（二）可可以抵押押的財產產四、質押押ｐ６６０（一）質質押的概概念指債務人人或第三三人將其其動產或或權利移移交債權權人手中中占有，，用以擔擔保債權權的履行行，當債債務人不不能履行行債務時時，債權權人依法法有權就就該動產產或權利利優先得得道清償償的擔保保。（二）質質押的種種類：五、留置置（一）留留置的概概念是指債權權人按照照合同約約定占有有債務人人的動產產，債務務人不按按照合同同約定的的期限履履行債務務的，債債權人有有權依法法留置該該財產，，以該財財產折價價或以拍拍賣、變變賣該財財產的價價格優先先受償。。抵押人所所具有的的房屋和和其他地地上定著著物；抵押人所所有機器器、交通通運輸工工具和其其他財產產；抵押人依依法有權權處分的的國有土土地使用用權、房房屋和其其他地上上定著物物。依法有權權處分的的機器；；依法承包包并經發發包方同同意的荒荒山、荒荒溝、荒荒丘、荒荒灘等依法可以以抵押的的其他財財產。動產質押押、權利利質押留置具有有如下法法律特征征：2、留置置擔保范范圍：3、留置置的期限限：六、定金金1、定金金的概念念：指合同當當事人一一方為了了證明合合同成立立及擔保保合同的的履行在在合同中中約定應應給付對對方一定定數額的的貨幣。。合同履行行后，定定金或收收回或抵抵作價款款。給付付定金的的一方不不履行合合同，無無權要求求返還定定金；收收受定金金一方不不履行合合同的，，應雙倍倍返還定定金。（1）留留置權是是一種從從權利；；（2）留留置權屬屬于他物物權；（3）留留置權是是一種法法定擔保保形式，，它以法法律規定定而發生生，而非非以當事事人人之間間的協議議耳成立立。《擔保法法》84條規定定：因保管合合同、運運輸合同同、加工工承攬合合同發生的債債權，債債務人不不履行債債務時，，債權人人有權留留置。主債權及及利息、、違約金金、損害害賠償金金、留置置物保管管費用和和實現留留置權的的費用。。債權人留留置財產產后，債債務人應應在不少少于兩個個月的期期限內履履行債務務。如果果債務人人逾期不不履行的的，債權權人可與與債務人人協議以以留置物物折價或或拍賣、、變賣留留置物。。價款超超過的部部分歸債債務人所所有，不不足的部部分由債債務人償償還。2、定定金合合同定金合合同以以書面面形式式約定定。定金數數額最最高不不得超超過主主合同同標的的額的的20％。。9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。04:20:1404:20:1404:2012/24/20224:20:14AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2204:20:1404:20Dec-2224-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。04:20:1404:20:1404:20Saturday,December24,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2204:20:1404:20:14December24,202214、他鄉鄉生白白發，，舊國國見青青山。。。24十十二二月20224:20:14上上午04:20:1412月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月224:20上午午12月-2204:20December24,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/244:20:1404:20:1424December202217、做前，，能夠環環視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。4:20:14上午午4:20上午午04:20:1412月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事事情努力力了未必必有結果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。04:20:1404:20:1404:2012/24/20224:20:14AM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2204:20:1404:20Dec-2224-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。04:20:1