政府投資工程

招投標方式的國際慣例演講人：柯洪國際上常見的項目招投標方式FIDIC制定的《土木工程施工招標程序》世界銀行和國際開發協會《信貸采購指南》世界貿易組織《政府采購協議》（GPA）世界貿易組織《政府采購協議》（GPA）承認有必要建立一個關于政府采購的法律、規則、程序和做法方面的權利與義務的多邊框架，以實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善協調世界貿易運行的國際框架；本協議適用于任何有關契約形式的采購，包括購買、租賃、分期付款購買、有無期權購買以及產品與服務聯合的采購。主要內容有：基本原則采購方式基本原則國民待遇與非歧視性原則發展中國家的特殊與差別待遇透明度原則國民待遇與非歧視性原則有關政府采購的一切法律、規章、程序和做法，各方應立即無條件地向來自另一方的產品服務和供應商所提供的待遇不得低于：國內產品與服務和供應商所提供的待遇。向任何其他方的產品與服務和供應商所提供的待遇。發展中國家的特殊與差別待遇適當考慮發展中國家，特別是最不發達國家的發展、財政和貿易需要，以使他們：保障國際收支平衡，保證有足夠的外匯儲備來執行經濟發展方案；促進國內工業的建立與發展，包括促進農村或落后地區的小型工業和家庭手工業的發展以及其他經濟部門的發展；扶持那些完全依賴或基本上依賴政府采購的工業單位；在向世界貿易組織部長會議提出并征得同意的情況下，鼓勵發展中國家通過發展中國家之間的區域或全球安排來發展經濟透明度為確保各實體授予的透明度，應該：按技術規格

規定其合同內容；用WTO的一種官方語言公布采購通知以及來自本協議締約方供應商投標的條件。愿意確保在一項采購過程中一般不應改變其采購規則，一旦這種變化不可避免，應保證有滿意的補救手段。技術規格技術規格旨在說明擬購產品或服務的特征，諸如質量、性能、安全與體積、符號、術語、包裝、標志及標簽、生產工藝與方法以及與采購實體規定的合格評定程序有關的要求。對此類技術規格的擬訂、采納和執行不得故意和實際上對國際貿易造成不必要的障礙。如合適的話，采購實體規定的技術規格：應是有關性能方面而非設計或描述特征方面；應基于存在的國際標準或其他國家技術規章公認的國家標準或建筑守則。采購方式各方應保證其實體基于非歧視原則招標程序，為了本協議的目的：公開招標是指按此程序所有興趣的供應商均可進行投標；選擇性招標是指由實體邀請的供應商進行投標；限制性招標是指一方可與各供應商進行個別聯系。公開招標供應商資格審查招標和交貨期限招標文件投標、接標、開標和授予合同供應商資格審審查各實體在審查查供應商資格格時，不應在在外國供應商商之間或本國國與外國供應應商之間進行行區別對待。。應符合下列列規定：使有興趣的供供應商有充足足的時間履行行資格審查程程序；關于參與招標標程序的條件件應限于那些些與保證廠家家履行該合同同能力有重要要關系的方面面（資金擔保保、技術資格格）。各實體應承認認符合參加某某一特定意向向采購條件的的國內外供應應商均為合格格供應商。每一實體及其其附屬機構實實施統一的資資格審查程序序。招標和交貨期期限規定的期限應應使國內外供供應商有足夠夠的時間在招招標程序截止止前準備并提提出投標書，，應考慮到意向購買的復復雜性預期合同分包包的程度從國內外各地地郵寄投標書書的正常時間間招標文件招標文件應包包括所有使供供應商能及時時作出投標反反應的資料，，應包括：向實體寄送投投標書的地址址索要補充資料料的地址提交投標書和和投標文件須須使用的一種種或幾種語言言接標的截止日日期和時間以以及可接標的的期限開標時授權在在場的人員及及開標的日期期、時間和地地點對供應商提出出的任何經濟濟上和技術上上的要求、資資金擔保以及及資料和文件件所購產品或服服務或任何必必備條件的完完整說明授予合同的標標準，包括評評估投標要考考慮的因素以以及評估投標標價格的費用用因素。支付條件投標、接標、、開標和授予予合同投標。不得因給予投投標人在開標標和簽定合同同之間改正由由于粗心造成成錯誤的機會會而產生任何何歧視性做法法。接標和開標。。所征得的一一切投標，應應依據保證正正常開標的條條件予以接受受和開標。接接標和開標應應符合本協議議項下的國民民待遇和非歧歧視性原則。。授予合同。除除非一實體根根據公眾利益益決定不授予予合同，否則則，該實體應應授予投標人人合同，只要要已確信該投投標人完全有有能力執行合合同，并且他他的投標無論論是從國內還還是從國外獲獲得產品或服服務來說都是是最有競爭力力的投標、或或按通知或招招標文件規定定的具體評估估標準都被確確認是最具優優勢的投標。。選擇性招標為確保選擇性性招標程序下下最佳有效的的國際競爭，，各實體在與與采購制度的的有效實施相相一致的情況況下，對每一一意向采購都都應最大限度度地邀請國內內外供應商參參加招標。各各實體應以公公正和非歧視視原則選擇參參加投標的供供應商。持有合格供應應商永久名單單的實體可從從列入名單者者中挑選將受受邀請參加招招標的供應商商。進行挑選選時，應允許許名單上的供供應商機會均均等。要求參加某一一特定意向采采購的供應商商應被準予投投標并應予以以考慮，但應應有充分時間間履行資格審審查程序。限制性招標公開和選擇性性招標程序的的規定不必適適用下述情況況，只要不是是利用限制性性招標來最大大可能地妨礙礙競爭，或作作為保護國內內生產者的手手段：一項公開或選選擇性招標無無人投標，或或投標有串通通情況；對于藝術作品品或因保護專專有權或因技技術原因沒有有競爭對象時時；發生未預見到到的極為緊急急的情況要求原供應商商補充交貨需要未包括在在首批合同中中，更換承包包商會對實體體造成巨大不不便。反復提供的服服務FIDIC制制定的

《土土木工程施工工招標程序》》旨在幫助業主主（工程師））以最少的資資格限制取得得可靠的有競競爭性的投標標，同時加以以系統論述以以便能迅速地地和高效率地地對其評估。。同時，努力力給承包商提提供機會和動動力，使他們們對自己完全全有資格完成成的招標項目目很快地有所所反應。FIDIC合合同條件認為為業主應采用用競爭性招標標方式選擇承承包商。招標標程序主要包包括以下三大大部分：對投標者資格格預審的推薦薦程序得到投標的推推薦程序開標和評標的的推薦程序世界銀行和國國際開發協會會信貸采購指指南本《指南》的的目的，在于于使項目實施施人員了解有有關貨物和土土建工程（包包括相關服務務）采購所應應做的安排，，這些項目是是由國際復興興開發銀行（（IBRD））或國際開發發協會（IDA）提供全全部或部分融融資。貸款協協定確定了借借款人和銀行行之間的法律律關系，并規規定，本指南南適用于項目目中貨物和土土建工程的采采購。借款人人與項目所需需貨物和土建建工程的提供供者的權利和和義務取決于于招標文件，，以及借款人人與貨物和土土建工程的提提供者之間簽簽訂的合同，，而不取決于于本指南或貸貸款協定。在招標方式中中最主要的是是國際競爭性招招標方式。國際競爭性招招標總則則招標文件開標、評標和和授予合同總則則概述合同類型和規規模兩步法招標通告和廣告對投標人的資資格預審兩步法招標大額合同一般般在發布招標標通告之前，，就應將所需需貨物和土建建工程的詳細細設計和施工工詳圖設計，，包括技術規規格和其他招招標文件準備備就緒。但對交鑰匙合合同或大型復復雜的工廠或或特殊性質的的土建工程而而言，事先準準備好完整的的技術規格是是不合需要的的或不現實的的。在這種情情況下，可采采用兩步法招招標程序，即即先邀請提交交根據概念設設計或性能規規格編制不帶帶報價的技術術建議書，隨隨后對招標文文件作出修改改；第二步邀邀請提交最終終的技術建議議書和帶報價價的投標書。。通告和廣告銀行將安排把把采購總公告告刊登在聯合合國發展商業業報上，公告告的信息：借借款人名稱；；貸款金額和和用途；國際際競爭性招標標采購的范圍圍；借款人負負責采購工作作的單位名稱稱和地址；指指明可以得到到資格預審文文件或招標文文件的預定日日期。作為具體采購購公告的資格格預審通告或或招標通告應應至少刊登在在借款國內全全國發行的一一種報紙上，，還應發給那那些對采購總總公告作出反反應表示愿意意參加投標的的廠商。此外外，對于大額額的、專業化化的、或重要要的合同，應應將通告刊登登在聯合國發發展商業報上上和國際上廣廣泛發行的著著名的技術性性雜志、報紙紙和貿易出版版物上。對投標人的資資格預審資格預審應完完全以預期的的投標人令人人滿意地履行行具體合同的的能力和資源源為基礎，應應考慮它們的的：經歷和過去履履行類似合同同的情況；人員、設備、、施工或制造造設施方面的的能力；財務狀況。資格預審一旦旦完成，就應應向通過資審審的預期投標標人提供招標標文件。招標文件概述投標有效性和和投標保證金金招標文件明晰晰度報價貨幣規定履約保證金概述述招標文件應為為預期投標人人提供為所需需貨物和土建建工程準備投投標文件所必必需的所有信信息。招標文件應包包括：招標通通告；投標須須知；投標書書格式；技術術規格和圖紙紙；合同條款款；貨物清單單或工程量清清單；交貨時時間或完工時時間表；必要要的附件。評評選和挑選最最低評標價的的投標的基礎礎應該在投標標須知和技術術規格中明確確概述。借款人應使用用銀行發布的的適當的標準準招標文件招標文件明晰晰度招標文件應清清楚準確地闡闡述需要發展展的工作、工工作的地點、、需供應的貨貨物、供貨或或安裝的地點點、交貨或完完工的時間表表、最低性能能要求、質量量保證和維修修的要求，以以及其他任何何有關的條款款和條件。招標文件應規規定評標時將將考慮的，除除價格以外的的任何評標因因素，以及如如何將這些因因素量化或據據以進行評估估。如果允許許采用替代的的設計方案、、材料、完成成時間和付款款條件等等進進行投標，應應對接受它們們的條件和對對它們的評價價方法作出明明確的說明。。確保所有潛在在的投標人有有同等的機會會及時獲得相相同的信息。。借款人應為為潛在的投標標人合理地進進入項目現場場參觀提供方方便，對于土土建工程和負負責的供貨合合同，可以安安排召開標前前會。報價價在交鑰匙合同同情況下，應應要求投標人人報現場安裝裝完畢的工廠廠價格，包括括設備供應、、海上和內陸陸運輸及保險險、安裝和調調試，以及相相關的土建工工程和合同范范圍內包括的的所有其他服服務，比如設設計、維修、、運營等的全全部成本。要求土建工程程合同的投標標人報完成土土建工程的單單價或一攬子子價格，且該該價格中應包包括全所有關關稅、稅收和和其他稅費。。開標、評標和和授予合同投標書的準備備時間開標程序投標書的檢查查對投標的評估估和比較國內優惠授予合同拒絕所有投標標投標書的檢查查審查內容包括括：是否符合合格格性要求；是否已得到適適當簽署；是否附有所要要求的投標保保證金；是否對招標文文件作出了實實質性的響應應；是否在其他方方面大體上符符合要求。對投標的評估估和比較合同應該授予予具有最低評評標價的投標標，但不一定定是報價最低低的投標。在開標時宣讀讀的投標價，，應予以調整整以糾正任何何計算上的錯錯誤。為評標標的目的，對對任何可以量量化的非實質質性的偏離或或保留進行調調整。除了價格因素素之外，招標標文件還應明明確在評標中中需考慮的其其他有關因素素。土建工程的評評標應嚴格按按貨幣化的方方式進行，任任何因投標超超過或低于某某一事先確定定投標估值即即被自動淘汰汰的程序都是是不能接受的的。國內優惠應借款人的要要求，并根據據貸款協定中中雙方同意的的條件和招標標文件的規定定，可以對下下列情況給予予一定幅度的的優惠：在比較借款國國制造的貨物物的投標和國國外制造的貨貨物的投標時時，可給予在在借款國國內內制造的貨物物一定幅度的的優惠。對于人均國民民生產總值低低于規定限額額的會員國的的土建工程，，在比較其合合格的國內承承包人的投標標和國外承包包人的投標時時，可給予其其國內承包人人一定幅度的的優惠。拒絕所有投標標拒絕所有投標標只有在缺乏乏有效的競爭爭，或所有投投標書都未對對招標文件作作出實質性響響應的情況下下才是正當的的。如果因為缺乏乏有效競爭，，可考慮擴大大作廣告的范范圍。如果是因為無無實質性響應應，可以邀請請原來通過資資格預審的公公司，或在征征得銀行的同同意后只邀請請那些在第一一次招標中提提交了投標書書的投標人提提交新的投標標書。不允許單純為為了獲得更低低的價格而拒拒絕所有投標標，并以同樣樣的招標和合合同文件重新新招標。在拒絕所有投投標、重新招招標或與最低低評標價的投投標人進行談談判之前，應應事先征得銀銀行的同意。。對投標者資格格預審的推薦薦程序邀請承包商參參加資格預審審頒發和提交資資格預審文件件資格預審資料料分析：挑選并通知已已入選的投標標者名單我國工程招投投標中存在的的問題沒有普遍使用用工程量清單單報價方式評標原則投標有效期得到投標的推推薦程序招標文文件招標文文件的的頒發發投標者者考察察現場場招標文文件的的修訂訂投標者者質疑疑通信信的方方法或投標標者會會議的的方法法投標書書的提提交和和接收收開標和和評標標的推推薦程程序開標標評標標授予合合同1.0邀邀請承承包商商參加加資格格預審審在出版物刊物上或大使館等合適地方發布資格預審廣告說明：業主和工程師項目概況（范圍、位置和進度計劃）質詢問題和投標書提交日期申請參加資格預審者須知承包商的資格預審資料提交日期需要資格預審文件業主/工程師承包商2.0頒頒發和和提交交資格格預審審文件件頒發參加資格預審者須知和要求每個公司/聯營體填寫的問答欄組織和機構從事該類工作的經驗和在該國家工作的經驗資源管理方面技術方面勞務設備財務報表需要資格預審文件就有關公司、聯營體（如適用）的情況填寫問答欄回執業主/工程師承包商3.0資資格預預審資資料分分析：：挑挑選并并通知知已入入選的的投標標者名名單分析資格預審資料公司/聯營體機構經驗資源財務的穩定性總體適合性選擇公司/聯營體填入投標者名單通知所有承包商/聯營體所有入選的投標者名單投標者名單回執確認提交有效投標書的意愿業主/工程師承包商4.0招招標文文件準備招招標文文件招標函函合同條條件圖紙規范工程量量表投標書書格式式投標者者須知知投標書書附錄錄業主/工程程師投標者者5.0招招標文文件的的頒發發把招標標文件件頒發發給投投標者者名單單上的的承包包商投標者者名單單回執業主/工程程師投標者者6.0投投標者者考察察現場場考察現場的日期和時間安排開始準備投標書如需要，申請考察現場業主/工程師陪同投標者考察現場業主/工程師投標者7.0招招標文文件的的修訂訂準備招標文件的補遺（如有的話）向投標者頒發招標補遺回執業主/工程師投標者8.0投投標者者質疑疑通信信的方方法或或投投標者者會議議的方方法準備解答以書面形式向所有投標者頒發質疑問題和解答準備解答向所有投標者頒發質疑內容、補充質疑和解答通過以下方法（a）或（b）提出質疑（如有的話）(a)以書信方式：送交書面質疑回執或(b)通過投標者會議：在指定日期前以書面形式提交所有質疑回執投標者會議第一階段：通知投標者出席質疑和解答會議第二階段：投標者以書面形式提交任何補充質疑第三階段：解答口頭提出的質疑業主/工程師投標者9.0投投標書書的提提交和和接收收通知某些其投標書在截止日期前三天仍未收到的投標者記錄收到的日期和時間或原封不動退回遲收的投標書提交投標書退回招標文件開標前保證按期提交的有效的投標書的安全開標業主/工程師投標者10.0開開標標開標可以是公開的，有限制的，或秘密的宣布并記錄投標者名稱及標價，包括替代方案的投標書的標價宣布并記錄由于投標書遲到或未到而不合格的投標者名稱如需要，參加公開的或有限制的開標業主/工程師投標者11.0評評標標評標技術方面合同方面商務方面提出需要澄清的方面完成評標進行說明如果必要就任何資格或不符合詢價要求的其他方面進行商談，分別與選中的投標者會面決定授予合同業主/工程師投標者12.0授授予予合同同要求中標的承包商提供履約保證準備合同文件簽署合同通知未中標的投標者，退還投標保證金中標的承包商提供履約保證簽署合同未中標的投標者回函。如接到通知，退還招標文件業主/工程師投標者規范范規定合合同的的范圍圍和技技術要要求對承包包商提提供的的材料料的質質量和和工藝藝標準準，合合同期期間由由承包包商提提供的的樣品品和進進行試試驗的的細節節。對承包包商在在進行行工作作或施施工的的順序序、時時間安安排或或方法法的選選擇自自由的的限制制。對承包包商使使用工工程現現場的的任何何限制制。工程程量量表表工程量量表是是列有有按照照合同同實施施的工工作的的說明明以及及估算算的工工程量量的項項目清清單。。工程程量表表中的的工程程量是是在制制定招招標文文件時時，在在圖紙紙和規規范的的基礎礎上結結算的的工程程量。。在實實施合合同中中所完完成的的實際際工作作量要要通過過測量量來核核實。。投標書書格式式投標書書合同名名稱：：致：先生們們：1．在在研究究了上上述工工程的的施工工合同同條件件、規規范、、圖紙紙、工工程量量表以以及附附件第第號以后后，我我們，，即文文末簽簽名人人，茲茲報價價以或或根根據上上述條條件可可能確確定的的其他他金額額，按按合同同條件件、規規范、、圖紙紙、工工程量量表及及附件件要求求，實實施并并完成成上述述工程程并修修補其其任何何缺陷陷。2．我我們承承認該該附件件為我我們投投標書書的組組成部部分。。3．如如果我我們中中標，，我們們保證證在接接到工工程師師開工工通知知后盡盡可能能快地地開工工，并并在招招標附附件中中規定定的時時間內內完成成合同同中規規定的的全部部工程程。4．我我們同同意從從確定定的接接收投投標之之日起起天內遵遵守本本投標標書，，在此此期限限期滿滿之前前的任任何時時間，，本投投標書書一直直對我我們具具有約約束力力，并并可隨隨時被被接受受中標標。投標書書格式式（續續）5．在在制定定和執執行一一份正正式的的協議議書之之前，，本投投標書書連同同你方方書面面的中中標通通知，，應構構成我我們雙雙方之之間有有約束束力的的合同同。6．我我們理理解你你們并并不一一定非非得接接受最最低標標或你你方可可能收收到的的任何何投標標書的的約束束。于年月日簽字人人職務授權代代表地址證人地址職業投標者者須知知概述文件投標書書的完完成和和遞交交要求提提供的的補充充信息息招標文文件的的修正正貨幣要要求與與匯率率現場考考察投標保保函獎金地方法法規對投標標書的的審查查中標概述述招標機機構的的簡短短而明明確的的具體體介紹紹，以以及合合同所所包含含的項項目的的概況況。有關有有資格格投標標的公公司或或個人人的任任何規規定，，諸如如提前前的資資格預預審和和對組組成聯聯營體體的要要求應應予聲聲明，，以及及有關關投標標書有有效性性和簽簽署人人的權權力的的任何何特殊殊規定定的詳詳細情情況。。文件件頒發的的一系系列文文件要要配有有使用用指南南。根根據指指南投投標者者填寫寫文件件并在在規定定的提提交日日期送送交。。如果招招標文文件不不是免免費發發放，，則應應說明明一套套正本本和任任何附附加套套數的的應收收金額額。應應告知知投標標者如如何獲獲得附附加的的各套套文件件，以以及未未中標標的投投標者者退還還這些些文件件應遵遵循的的程序序。投標書書的完完成和和遞交交給出有有關投投標書書的時時間和和地點點的簡簡明指指示。。條目和和簽字字應使使用不不褪色色墨水水，不不得做做任何何刪減減或增增加。。規定一一套文文件應應清楚楚地標標明““投標標書正正本””，其其他均均應標標明““副本本”，，出現現差異異以正正本為為準。。告知投投標者者如果果他在在正式式遞交交日期期前已已交出出或郵郵寄出出投標標書，，他是是否在在發送送之后后有撤撤回、、修改改或改改正投投標書書的權權力。。要求提提供的的補充充信息息任何履履約保保證所所擬用用的保保證人人的詳詳情保險的的一般般條件件投標者者的機機構組組成和和為合合同之之目的的所使使用的的地址址工作的的初步步進度度計劃劃為施工工目的的所需需要的的承包包商設設備的的主要要項目目一覽覽表招標文文件的的修正正可能在在招標標期間間有必必要對對發放放給投投標者者的文文件進進行解解釋、、修改改、增增加或或刪減減。如果投投標者者被允允許提提交一一個替替代方方案的的投標標書，，則其其中有有任何何與頒頒發給給投標標者的的文件件相背背離的的地方方都應應該清清楚地地標明明和詳詳細說說明。。貨幣要要求與與匯率率招標文文件應應包括括一個個計劃劃表，，投標標者在在其中中記載載構成成投標標總金金額的的各種種批準準的貨貨幣金金額，，通常常的做做法是是要求求投標標者提提交標標書時時使用用單一一貨幣幣———一般般為工工程施施工所所在國國的貨貨幣。。匯率由由業主主確定定并在在提交交投標標書前前的一一個合合理時時間內內由業業主或或者由由工程程師代代表業業主通通知每每一位位投標標者。。投標保保函保函的的形式式文本本包括括在投投標文文件中中，并并應說說明保保函的的款額額以及及所要要求的的一種種或幾幾種貨貨幣。。如果其其中一一份投投標書書在該該時期期內被被業主主接受受，并并且中中標者者已提提供了了一個個可接接受的的履約約保證證，則則保函函將被被提前前送還還。如果已已被接接受的的投標標者在在被要要求提提供履履約保保函之之后，，未能能在規規定的的時期期內提提交的的話，，通常常投標標保函函將被被沒收收。對投投標標書書的的審審查查應告告知知投投標標者者，，業業主主或或代代表表業業主主的的工工程程師師也也許許會會要要求求任任何何投投標標者者闡闡明明其其投投標標書書，，但但在在開開標標之之后后，，不不允允許許任任何何投投標標者者改改變變其其投投標標金金額額。。所有有投投標標書書必必須須在在規規定定的的有有效效期期內內保保持持有有效效。。在評評標標時時，，如如果果考考慮慮投投標標金金額額以以外外的的任任何何其其他他因因素素，，應應告告知知投投標標者者。。謝謝謝??！9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。04:21:5204:21:5204:2112/24/20224:21:52AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2204:21:5204:21Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。04:21:5204:21:5204:21Saturday,December24,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2204:21:5204:21:52December24,202214、他鄉鄉生白白發，，舊國國見青青山。。。24十十二二月20224:21:52上上午04:21:5212月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月224:21上上午午12月月-2204:21December24,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/244:21:5204:21:5224December202217、做前，能能夠環視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。4:21:52上上午4:21上上午04:21:5212月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事事情努力力了未必必有結果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。04:21:5204:21:5204:2112/24/20224:21:52AM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2204:21:5204:21Dec-2224-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。04:21:5204:21:5204:21Saturday,December24,202213