本科論文PAGE第13頁(yè)共13頁(yè)中文提要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，科技醫(yī)療事業(yè)的不斷進(jìn)步，隨之而來(lái)的人口老齡化問(wèn)題登上了歷史的舞臺(tái)且越演越烈，引起了世界各國(guó)廣泛的關(guān)注。人口老齡化是人們生活水平提高的必然結(jié)果，是民富國(guó)強(qiáng)的顯著標(biāo)志。然而它帶來(lái)的后果也是令人堪憂的。面對(duì)著席卷世界多數(shù)國(guó)家的“銀發(fā)浪潮”，各國(guó)相繼展開(kāi)有關(guān)人口老齡化問(wèn)題的探討與研究，并且采取各種有效措施應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。本文主要根據(jù)當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀，分析由于老齡化產(chǎn)生的社會(huì)影響，立足于老年人對(duì)物質(zhì)精神生活所需，從宏觀的角度上提出了應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的對(duì)策，并且從微觀的角度上提出了解決老齡化問(wèn)題的具體可行措施。通過(guò)本文的描述，使人們客觀的認(rèn)識(shí)人口老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重性，能夠從思想上加以重視并且付諸在實(shí)際行動(dòng)上；同時(shí)呼吁全社會(huì)給予老人更多的關(guān)愛(ài)，讓每個(gè)老人都能度過(guò)幸福安享的晚年。關(guān)鍵詞：人口老齡化、對(duì)策、老有所依

AbstractWiththerapideconomicandsocialdevelopment,scienceandtechnologymedicalcareerprogress,thepopulationageingboardedthestageofhistoryandbecomemoreandmorefierce,attractedtheworldattention.Theagingofpopulationistheinevitableresultoftheimprovementofpeople'slivingstandard,isastrongsymbol.However,itisalsoworryingconsequences.Inthefaceofsweepingtheworldmostnation"silverhairtide",countrieshavebegunabouttheproblemofagingpopulationinthestudyandresearch,andtotakeallkindsofeffectivemeasurestocopewiththechallengeofpopulationaging.Inthispaperaccordingtotheanalysisofcurrentstatusofagingpopulation,duetotheageingofsocialinfluence,basedontheoldertothematerialandspiritualneeds,fromthemacroscopicangleisputforwardtodealwiththeagingproblems,andfromthemicroscopicangleputforwardtosolvetheagingproblemisspecificandfeasiblemeasures.Thispaperdescribesthepeople,objectiveunderstandingoftheagingpopulationproblem,cangoupfromthethoughttobeattentionandputinaction;atthesametime,callingonthewholesocietytogivetheelderlymorecare,leteverymancanspendahappyoldage.【Keywords】:populationaging,countermeasure,inoldage

目錄TOC\o"1-3"\h\z中文提要 2Abstract 3引言 51當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀及其影響 51.1人口老齡化現(xiàn)狀 51.2人口老齡化誘發(fā)的社會(huì)問(wèn)題 61.2.1年齡結(jié)構(gòu)變化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重 61.2.2需求結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重 62應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策 72.1滿足老齡人口物質(zhì)生活之老有所“養(yǎng)” 72.1.1弘揚(yáng)養(yǎng)老愛(ài)老傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷 72.1.2建立健全社會(huì)保障制度 82.1.3積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)老齡化發(fā)展 92.2豐富老齡人口精神生活之老有所“樂(lè)” 112.2.1加快老年文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè) 112.2.2發(fā)揮老年優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值 12參考文獻(xiàn) 14

引言隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們生活水平的不斷提高，我國(guó)已經(jīng)提前進(jìn)入了人口老齡化國(guó)家行列，且老齡化速度不斷增快。我國(guó)人口老齡化在“未富先老”的情況下出現(xiàn)，給家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大影響，尤其是大量退休人員對(duì)養(yǎng)老金的需求，大大加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了消除老齡化帶來(lái)的不利后果，我國(guó)積極采取有效措施加以解決，并產(chǎn)生大量關(guān)于老齡化問(wèn)題的研究理論。本文主要針對(duì)老齡化對(duì)家庭社會(huì)的影響，立足于老齡人對(duì)物質(zhì)精神需求提出一些合理的可行性對(duì)策。1當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀及其影響1.1人口老齡化現(xiàn)狀人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。人口老齡化有兩個(gè)方面含義:一是指老年人口相對(duì)增多,在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程;二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài),進(jìn)入老齡化社會(huì)。2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)60歲以上人口是1.44億,占全國(guó)人口的11%。根據(jù)國(guó)際人口老齡化具體標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)人口老齡化速度在20世紀(jì)70年代之前進(jìn)展比較緩慢,但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生條件的逐步改善,人口平均預(yù)期壽命不斷提高,生育率急劇下降,人口老齡化呈現(xiàn)出迅速加快的態(tài)勢(shì)。隨著生育率的快速下降和平均預(yù)期壽命的不斷增加,我國(guó)老年人口數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)迅猛。2004年底,我國(guó)60歲及以上老年人口為1.43億,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析研究，專家預(yù)測(cè)2014年我國(guó)老年人口將達(dá)到2億,2026年將達(dá)到3億,2037年將超過(guò)4億,2051年達(dá)到最大值,之后將一直維持在3億~4億的規(guī)模。中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),21世紀(jì)上半葉中國(guó)將一直是世界上老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人口總量的1/5。老年人口快速增長(zhǎng)，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，對(duì)老齡人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化需求日益凸顯，我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。1.2人口老齡化誘發(fā)的社會(huì)問(wèn)題1.2.1年齡結(jié)構(gòu)變化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重家庭作為老年人晚年生活的主要載體，當(dāng)老年人失去生產(chǎn)和生活能力后，在保證其享有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、充分的生活照料以及精神慰藉等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著人口老齡化速度的不斷加快，家庭養(yǎng)老正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于社會(huì)的快速發(fā)展、人們思想文化水平的不斷進(jìn)步，四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子的家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個(gè)獨(dú)生子女組建家庭后需要承擔(dān)四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料責(zé)任，這無(wú)疑是給子女們帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕一代工作生活壓力普遍加大，再加上外出打工與經(jīng)商等客觀因素存在，必然導(dǎo)致他們無(wú)法全身心投入照料老人，這就使得老年人感到莫名的孤獨(dú)和寂寞。這些問(wèn)題的出現(xiàn)充分反映了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以承擔(dān)養(yǎng)老問(wèn)題。1.2.2需求結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重人口老齡化的巨大壓力，考驗(yàn)著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。不僅體現(xiàn)在養(yǎng)老金不足的問(wèn)題上，還體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)不足上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國(guó)有各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)37623個(gè)，養(yǎng)老床位245萬(wàn)張，僅占60歲以上老年人口的1.5%。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至還低于一些發(fā)展中國(guó)家。此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀要求。目前，我國(guó)城市老年人失能和半失能的達(dá)到14.6%，農(nóng)村已經(jīng)超過(guò)20%，這部分老人需要專業(yè)的護(hù)理和照顧，按照老年人與護(hù)理員比例3:1推算，全國(guó)至少需要1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員。但現(xiàn)在的情況是，全國(guó)老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬(wàn)人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的也不過(guò)2萬(wàn)多人，這顯然與我國(guó)幾千萬(wàn)失能老人的潛在需求相差甚遠(yuǎn)。除此之外，由于服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上無(wú)法滿足老年人的護(hù)理需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員的匱乏，已經(jīng)成為許多城市養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸問(wèn)題。另外，我國(guó)老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡增加而迅速加重，老年人疾病多，病情往往比較嚴(yán)重，因此國(guó)家在老年人醫(yī)療保健上需要消耗更多的資源。由于老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比過(guò)去加重了許多。2應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策2.1滿足老齡人口物質(zhì)生活之老有所“養(yǎng)”隨著人口老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老問(wèn)題已不僅僅是個(gè)人或者一個(gè)家庭的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家的責(zé)任。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要站在全局的高度，全面的看待養(yǎng)老問(wèn)題，立足于家庭養(yǎng)老，社會(huì)和國(guó)家給予相應(yīng)的扶持和幫助。這就決定了我國(guó)應(yīng)該走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的店家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。2.1.1弘揚(yáng)養(yǎng)老愛(ài)老傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷"百善孝為先",敬老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前,孟子就提出"老吾老以及人之老",講的就是每個(gè)人都應(yīng)像敬重自己的老人一樣敬重所有的老人。在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè),大力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德,是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。老年人為國(guó)家和社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該高度重視老齡工作，社會(huì)更要大力弘揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)美德，對(duì)老年朋友給予更多的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，幫助他們解決實(shí)際困難，讓他們安詳?shù)亩冗^(guò)晚年。然而隨著社會(huì)的高速發(fā)展，年輕一代面臨的生活壓力越來(lái)越大，因此在贍養(yǎng)老人的義務(wù)上做的并不是很盡職，經(jīng)常會(huì)感到力不從心。甚至很多年輕人并不把贍養(yǎng)老人當(dāng)作自己的責(zé)任，而是把精力全部都投入到事業(yè)上，他們忽視了對(duì)老年人的關(guān)懷，導(dǎo)致孤寡老人們經(jīng)常會(huì)感到生活艱難和莫大的孤獨(dú)感。因此國(guó)家應(yīng)該積極弘揚(yáng)養(yǎng)老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，加大對(duì)老年人的重視，大力倡導(dǎo)年輕人對(duì)老人的親情關(guān)懷。社會(huì)也要積極開(kāi)展養(yǎng)老愛(ài)老的熱心活動(dòng)，幫助老人解決生活上的困難，使老人們享受到家庭般的溫暖。2.1.2建立健全社會(huì)保障制度（1）完善社會(huì)福利體系中國(guó)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)決定了我國(guó)不能單純通過(guò)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老問(wèn)題，因而必須拓寬社會(huì)福利的保障范圍，堅(jiān)持體系保障和資金保障相結(jié)合。不僅要加快建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系，對(duì)實(shí)際收入低于最低生活保障線的老年人，及時(shí)納入低保范圍，發(fā)放最低生活保障金。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、社會(huì)救濟(jì)和“五保戶”供養(yǎng)制度，積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新路子，加快推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療步伐，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度。還要根據(jù)獨(dú)生子女不斷增多，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，積極探索社會(huì)化安老、養(yǎng)老的新路子，創(chuàng)辦好試驗(yàn)、示范性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力支持社會(huì)力量多辦福利型、非盈利性的老年公寓和敬老院，以解決越來(lái)越突出的安老養(yǎng)老社會(huì)問(wèn)題。在建立健全店家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的福利服務(wù)體系，為全社會(huì)有需要的老年人提供基本服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和高齡老人津貼制度。通過(guò)資金補(bǔ)助或低償、無(wú)償服務(wù)方式，有差別地為老年人提供服務(wù)。進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，推動(dòng)民辦公助和公建民營(yíng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建立。其次國(guó)家應(yīng)該采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、給付、營(yíng)運(yùn)和管理。用發(fā)國(guó)債形式探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保證金額按期予以支付。農(nóng)村要逐步推行自我儲(chǔ)蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老醫(yī)療方面的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)保障體系。最后我國(guó)還要進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，使老年人在社區(qū)中得到更好更方便的醫(yī)療保健服務(wù)，同時(shí)可以降低老年人的醫(yī)療開(kāi)支。另外從管理體制上還可以實(shí)行社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加大保障的力度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度在一些地區(qū)的試點(diǎn)，對(duì)大病的治療給予了有力的支持。這些都是完善福利體系有益的經(jīng)驗(yàn)。（2）完善老年法律法規(guī)體系依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)是老齡工作的重要內(nèi)容。我國(guó)政府多年來(lái)不斷加強(qiáng)完善老年權(quán)益法律法規(guī)的建設(shè)，以及近年加速完善老年社會(huì)保護(hù)政策對(duì)老年人福利的改進(jìn)、權(quán)益的維護(hù)起到極大的作用，老年人受益匪淺。老年人權(quán)益保障法頒布實(shí)施10多年來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)先后制定100多件涉老行政法規(guī)、規(guī)章和政策文件。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及部分較大的市出臺(tái)了老年人權(quán)益保障法實(shí)施條例或辦法。目前，以憲法為核心、以老年人權(quán)益保障法為主體、包括相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和有關(guān)政策在內(nèi)的老齡法律法規(guī)政策體系已經(jīng)形成并逐步完善，這一體系的建立為發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益提供了制度保障。為了杜絕各種損害老年人權(quán)益的事例發(fā)生，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該把老齡工作擺到重要議事日程，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面關(guān)懷”的工作方針，建立健全老齡工作的各項(xiàng)制度。用制度規(guī)范老齡工作，用法規(guī)政策約束每個(gè)社會(huì)成員的行為，除此以外還需要不斷對(duì)老年人權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)予以修訂和增補(bǔ)，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益的全面維護(hù)，對(duì)損害老年人權(quán)益的人或罪犯給以應(yīng)有的懲罰。另外有關(guān)部門(mén)還要加大對(duì)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，依法調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定。2.1.3積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)老齡化發(fā)展（1）建立全方位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是一種“低工資，高福利”的由政府和企業(yè)“包攬”的低水平的全民福利制度。這種制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀，因此今后我們應(yīng)賦予“居家養(yǎng)老”新的內(nèi)涵，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的新型社會(huì)養(yǎng)老模式，探索社會(huì)化、多元化、多渠道、市場(chǎng)化的綜合養(yǎng)老道路，構(gòu)建全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，要以市、區(qū)、街道、居民委員會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，全天候?yàn)槔夏耆颂峁┚o急支援、信息查詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、家政上門(mén)、保健就醫(yī)、家電維修等綜合性的有償服務(wù)。這種模式既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又全面提升了居家養(yǎng)老的服務(wù)水平，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極打造這樣一個(gè)設(shè)施配套、服務(wù)健全、方便快捷、惠及廣泛的“居家養(yǎng)老服務(wù)”平臺(tái)，為老年人提供更多更好的服務(wù)。探索社會(huì)化、多元化、多渠道、市場(chǎng)化的綜合養(yǎng)老道路，構(gòu)建全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系，必須加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大全社會(huì)對(duì)老年人服務(wù)的供給。各級(jí)政府應(yīng)理順發(fā)展思路，改革投資體制和建設(shè)方式，加大財(cái)政投入，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)速度。同時(shí)政府還應(yīng)該制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)、投資環(huán)境，吸引民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)更多更好的與老年人日常生活相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施和場(chǎng)所。另外政府還應(yīng)該加大扶持和投入力度，不僅要加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，全面保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性，還要加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、行業(yè)管理”等多元化形式，實(shí)行民辦公助、公辦民營(yíng)、委托管理、合資合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種措施，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。（2）投資開(kāi)發(fā)老年服務(wù)行業(yè)老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是解決人口老齡化問(wèn)題的重要手段。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)一是要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家要根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞老年人物質(zhì)需求和精神需求，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適用對(duì)路的各種老年產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。另外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制制定一些必要的政策，扶持具有福利性質(zhì)的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)是一種特殊的老年公共服務(wù)產(chǎn)品，直接關(guān)系到人生健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全受身心狀況的制約。高齡和失能老人需要實(shí)行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，因而十分需要具有某些專業(yè)服務(wù)護(hù)理人員。目前我國(guó)既沒(méi)有這樣的專業(yè)院校，也沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，老年服務(wù)行業(yè)專業(yè)人員的匱乏對(duì)解決人口老齡化問(wèn)題十分不利。因此政府在建設(shè)以供養(yǎng)型、護(hù)理型為主的基礎(chǔ)性、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為貧困和失能老人提供良好養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管服務(wù)的同時(shí)應(yīng)大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資源的供給，有條件的學(xué)校還應(yīng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)出一批專業(yè)化、高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才。（3）積極開(kāi)拓老年消費(fèi)市場(chǎng)隨著老齡人口的不斷增加，現(xiàn)有的老齡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿足老年人的需求。我們?nèi)狈ｉT(mén)為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護(hù)和服務(wù)人員，缺乏足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，缺乏上門(mén)服務(wù)的保健機(jī)構(gòu)，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。再看看老年消費(fèi)市場(chǎng)，老年人很難買(mǎi)到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開(kāi)發(fā)，老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。因此重視研究與開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)拓老年人商品與服務(wù)市場(chǎng)——“銀發(fā)市場(chǎng)”有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。首先我國(guó)老年人群體的購(gòu)買(mǎi)力巨大。老年人群體的潛在購(gòu)買(mǎi)力主要取決于老年人口的數(shù)量及其收入大小。我國(guó)老年人口數(shù)量多、增長(zhǎng)快,目前在我國(guó)60歲以上的人口已達(dá)1.78億之多且今后每年將以3.32%的速度遞增。從老年人收入水平來(lái)看,雖然就大多數(shù)來(lái)講目前不是很高,但是據(jù)估算我國(guó)老年人口退休收入、再就業(yè)收入、贍養(yǎng)費(fèi)等方面經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5000億元,并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。如此龐大的老年人口及其收入足以說(shuō)明老年人口的購(gòu)買(mǎi)力在整個(gè)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力所占據(jù)的地位。其次我國(guó)老年人產(chǎn)業(yè)與老年人商品及服務(wù)的需求量大,但是老年市場(chǎng)長(zhǎng)期被忽視。在市場(chǎng)上,許多老人買(mǎi)不到自己所急需的商品和日常消費(fèi)品,更不用說(shuō)老年人口生活醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)中心、老年公寓以及其它各種福利設(shè)施等方面的建設(shè)。最后積極投資開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)可以緩解社會(huì)就業(yè)壓力，為全社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2.2豐富老齡人口精神生活之老有所“樂(lè)”我國(guó)現(xiàn)有老人中，有一半過(guò)著“空巢”生活。子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的老年人無(wú)人陪伴，常常會(huì)感到莫名的孤獨(dú)。因而，政府不光要解決好老年人的物質(zhì)生活水平問(wèn)題，還應(yīng)該為老年人營(yíng)造高品質(zhì)的文化生活氛圍，推崇和陶冶高尚的情操，幫助老年人實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，這樣才是解決人口老齡化最有效的對(duì)策。2.2.1加快老年文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)如今隨著現(xiàn)代化生活節(jié)奏的加快，可供老年人娛樂(lè)的場(chǎng)所越來(lái)越少。經(jīng)常會(huì)看到孤寡老人坐在門(mén)口無(wú)事可做，作為老人的他們更希望政府能拿出一些改善老年人文化生活的新舉措。為不斷豐富廣大老年人的精神文化生活，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政撥款、集資籌措等辦法，不斷加快老年文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。投資興建、擴(kuò)建老年活動(dòng)中心、企業(yè)退休職工活動(dòng)中心、街頭公園、社區(qū)附近建設(shè)健身園等都是豐富老年人業(yè)余生活的有效措施。各鎮(zhèn)（街）也應(yīng)該建立老年學(xué)校及老年活動(dòng)室。解決了場(chǎng)所問(wèn)題后，有計(jì)劃地組織廣大老年人參加各種學(xué)習(xí)班、書(shū)法繪畫(huà)比賽、舞蹈大賽和各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，使他們鍛煉了身體，陶冶了情操，豐富了知識(shí)，煥發(fā)了青春。為真正使廣大老年人實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”，政府、社會(huì)還可以經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的助老服務(wù)活動(dòng)。電影院、娛樂(lè)場(chǎng)、圖書(shū)館、閱覽室、臺(tái)球室等娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)老年人實(shí)行了半價(jià)優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放，廣播電視部門(mén)對(duì)離休干部實(shí)行了有線電視收費(fèi)減半的政策等都是為老人謀利的有效手段。2.2.2發(fā)揮老年優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值人一旦老了，各種生理機(jī)能就會(huì)開(kāi)始衰退，因此很多人會(huì)認(rèn)為，老年人一無(wú)是處。事實(shí)并非如此。俗話說(shuō)得好，“夕陽(yáng)無(wú)限好”，老年人也有老年人的優(yōu)勢(shì)。老同志政治威望高、工作經(jīng)驗(yàn)多、社會(huì)聯(lián)系廣，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要力量。因此社會(huì)各界應(yīng)采取措施，為老年人營(yíng)造發(fā)揮余熱的平臺(tái)，使老同志老有所為。同時(shí)我們要虛心向老同志學(xué)習(xí)、主動(dòng)向老同志請(qǐng)教，讓老同志積累的寶貴精神財(cái)富成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。首先，老年人有著過(guò)硬的政治素質(zhì)。當(dāng)代的老年人在他們漫長(zhǎng)的人生歲月里經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的政治考驗(yàn)。他們?cè)陂L(zhǎng)期的人生磨礪中，形成了以奉獻(xiàn)為樂(lè)、以服務(wù)為榮的崇高思想品質(zhì)，而不是一味的追求個(gè)人名利、身份地位。在他們眼中工作已經(jīng)不僅僅是謀生手段，而是一種興趣愛(ài)好，一種放松心情的娛樂(lè)活動(dòng)。因此，現(xiàn)實(shí)中很多老年人愿意為社會(huì)、為他人不計(jì)報(bào)酬的進(jìn)行義務(wù)性服務(wù)，他們會(huì)利用自己所剩