中鐵十八局集團S103上派至廬城段建設項目01標提高安全意識，促進本質安全

2014年2月25日——新工人進場教育中鐵十八局集團S103上派至廬城段建設項目01標提高安全意識2013年4月2日15時30分許，貴陽市南明區五里沖原農副產品批發市場一處工地發生一起貨車側翻事故。發生事故的車輛是一輛載有土石方的大貨車，大貨車在爬坡行駛時突然發生側翻，然后砸中了其身后的一輛皮卡車。事故造成4人死亡，1人受傷。事故案例一：貴陽市南明區五里沖工地車輛側翻事故2013年4月2日15時30分許，貴陽市南明區五里沖

事故案例二：施工機械亂停亂靠引發的交通事故

施工機械因停靠位置不正確，并且機械上未貼反光標識，過往車輛在夜間車速較快，未注意施工機械也可能引發交通事故。事故案例二：施工機械亂停亂靠引發的交通事故施工機械事故案例三：工地施工機械側翻、陷溺事故施工現場周邊環境復雜，在土方刷坡、軟基處理、臨水施工等都有可能發生因指揮不當或操作不當而引起的施工機械的側翻、陷溺等事故。事故案例三：工地施工機械側翻、陷溺事故施工現場周邊環事故案例四：施工機械和車輛觸碰電線建筑工地經常發生施工機械或車輛與地方民用的電線、光纜線的碰觸引發安全事故。原因：指揮不當、駕駛員錯心大意。事故案例四：施工機械和車輛觸碰電線建筑工地經常發生施安全教育培訓的意義1、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現2、建立安全生產長效機制、減少事故的治本之策

3、普及安全知識、推廣安全生產新技術的重要手段4、提高從業人員安全素質和安全技能、強化安全意識的有效途徑

據統計，90%以上生產事故都是由于人的不安全行為造成的。安全教育培訓的意義1、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理安全教育培訓的法律依據1、國務院第116次常務會議：加強教育培訓，提高從業人員的安全技能，作為安全生產治本之策之一。2、國務院23號文件：企業主要負責人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。3、2002年11月，《安全生產法》正式頒布實施，為依法開展安全教育培訓提供了充分的法律依據和強有力的法律武器。安全教育培訓的法律依據1、國務院第116次常務會議：加強教安全生產法

第20條

生產經營單位主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人和安全管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全教育和培訓第二十條第二十一條第二十二條安全生產法第20條生產經營單位主要負責人和安全管理人員必安全生產法

第20條

生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第二十三條第三十六條安全生產法第20條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家安全生產法

從業人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員未按照規定經考核合格的，生產經營單位未按照本法第21條、第22條的規定對從業人員進行安全教育和培訓的，特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書上崗作業的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條第八十二條安全生產法從業人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需安全形勢分析1.國家基本建設投資規模保持持續增長勢頭，建筑市場需求巨大，建設工程點多面廣量大，施工活動空前活躍，建筑業進入新一輪事故易發、多發期。2.建設工程各方責任主體安全生產責任不落實，特別是施工單位的安全生產責任沒有層層落實到基層、作業隊班組。3.作業現場施工組織不合理，重大及危險工程未做專項設計和專家論證，安全防護措施不到位。4.從業人員整體素質較低，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象十分嚴重，安全生產意識薄弱。5.施工采用新技術、新工藝后，安全技術保障和防護措施不配套。6.企業監管存在薄弱環節（疲軟）。一句話：我們的安全生產管理基礎薄弱，責任上傳，基礎不牢、地動山搖。因此，安全生產事故層出不窮，主要是人禍。安全形勢分析1.國家基本建設投資規模保持持續增長勢頭，建筑市安全生產方針安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理。安全第一：在處理保證安全與生產經營活動的關系上，實行“安全優先”原則。預防為主：按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點，防患于未然，消除事故隱患。綜合治理：綜合運用各種手段，從全方位著手，解決安全生產歷史性、深層次的問題，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。安全生產方針安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理。安全生產管理基本概念1、事故：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。2、事故隱患：違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。3、危險：系統中存在導致發生不期望后果的可能性超出了人們的承受程度。4、危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。5、重大危險源：可能導致重大事故發生的危險源。安全生產管理基本概念1、事故：生產經營活動中發生的造成人身傷參照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB／6441--1—6），綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。（1）物體打擊。（11）冒頂、片幫。（2）車輛傷害。（12）透水。（3）機械傷害。（13）放炮。（4）起重傷害。（14）火藥爆炸。（5）觸電。（15）瓦斯爆炸。（6）淹溺。（16）鍋爐爆炸。（7）灼燙。（17）容器爆炸。（8）火災（18）其他爆炸。（9）高處墜落。（19）中毒和窒息。（10）坍塌。（20）其他傷害。參照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB／6441--1—6）安全管理原理1、事故損失的偶然性

2、人的“冒險”心理

3、事故損失的不可挽回性強制——所謂強制，就是無需做很多的思想工作來統一認識、講清道理，被管理者必須絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。安全管理強制原理采用強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理。安全管理原理1、事故損失的偶然性能量意外釋放理論——指人類在生產、生活中不可缺少的各種能量，如因某種原因失去控制，就會發生能量違背人的意愿而意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發生事故，導致人員傷害或財產損失。能量意外釋放理論圓盤漏洞理論人：指人為個體因素，如人的技能生疏，經驗不足，文化水平低，責任心差，應變能力不夠，培訓不到位，規程不熟悉，麻痹大意，管理混亂及其他人為因素。機：指設備、器材不能滿足條件，如設計有缺陷、維護操作不便等。料：指材料本身質量有問題。法：指安全管理的法律規章，比如操作規程不健全，對技術手冊、標準的制定和理解存在偏差。環：指環境因素，包括維護環境和使用環境，包括物理環境和化學環境。物理環境因素有溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射、電磁波等；化學環境因素有粉塵、氣體、熏煙、蒸汽、霧滴等。

圓盤漏洞理論人：指人為個體因素，如人的技能生疏，經驗不足，違章心理1、僥幸心理：“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷己”。2、惰性心理：干活圖省事，嫌麻煩。3、麻痹心理：盲目自信、我行我素、不求甚解、慣性操作。4、逞能心理：爭強好勝、冒險蠻干。5、冒險心理：理智性—英雄、非理智性—蠻干6、從眾心理：無主見、隨波逐流，怕被排擠。7、無所謂心理：麻木、不在乎。8、技術不熟練遇險驚慌：體現在應急處理方面。9、工作枯燥厭倦心理：心理疲勞、厭倦感。

違章心理1、僥幸心理：“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷什么是安全?

無危則安，無缺則全。無危無缺，謂之安全。安全，指沒有危險、不出事故的狀態。

危險——人的不安全行為物的不安全狀態缺陷——管理上的缺陷技術上的缺陷設備設施的缺陷生產過程中的安全，即安全生產，是指“不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失”。什么是安全?無危則安，無缺則全。無危無缺，謂之安全。應急管理

應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。制定事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。桌面演練、功能演練、全面演練。應急管理應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發1）相鄰隊伍應簽訂互動協議，組建15人兼職應急隊伍，定期組織演練。2）應進行汛期專項檢查，重點部位措施應完善。3）應配備應急物資、建立臺帳，并設專人管理。4）編制《防汛應急預案》，總工審核、總監審批，并組織演練。5）編制《消防應急預案》，進行消防檢查，專人負責，確保人、財、物的安全。6）對全體職工及其家屬進行森林防火安全教育，各隊隊長負責落實。1）相鄰隊伍應簽訂互動協議，組建15人兼職應急隊伍，定期組5）編制防火應急預案，組織防火應急預案演練。消防演練5）編制防火應急預案，組織防火應急預案演練。消防演練6）編制防汛應急預案，組織防汛應急預案演練。防汛演練6）編制防汛應急預案，組織防汛應急預案演練。防汛演練響應程序

事故發生接警案情判斷響應級別應急啟動救援行動信息反饋人員救助工程搶救警戒與交通管制醫療救護人群疏散環境保護現場監測專家支持事態控制應急恢復應急結束（關閉）總結評審報警中心人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位擴大應急申請支援現場清理解除警戒善后處理事后調查事故發生接警案情判斷從業人員的權利和義務1、從業人員的權利1）知情、建議權《安全生產法》第四十五條規定：生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有權對本單位的安全生產工作提出建議。2）批評、檢舉、控告權《安全生產法》第四十六條規定：從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。3）合法拒絕權《安全生產法》第四十六條規定：從業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員拒絕違章指揮和強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。4）遇險停、撤權《安全生產法》第四十七條規定：從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。5）保（險）外索賠權《安全生產法》第四十八條規定：因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。從業人員的權利和義務1、從業人員的權利2、從業人員的義務1）遵章作業的義務《安全生產法》第四十九條規定：從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理。2）佩戴和使用勞動防護用品的義務《安全生產法》第四十九條規定：從業人員在作業過程中，應當正確佩戴和使用勞動防護用品。3）接受安全生產教育培訓的義務《安全生產法》第五十條規定：從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。4）安全隱患報告義務《安全生產法》第五十條規定：從業人員發現事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。3、對特種作業人員的規定《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員必須取得兩證：1）特種作業資格證（技術等級證）；2）特種作業操作資格證（安全生產培訓合格證）。兩證缺一不可。2、從業人員的義務專項安全1、施工用電要求：1）三級配電二級保護，“一機一箱一閘一漏一鎖”，線路布設規范合理。

專項安全1、施工用電

2）配電箱、線路應符合要求。

專項安全2）配電箱、線路應符合要求。專項安全3）設備或設施應有避雷防護措施。專項安全3）設備或設施應有避雷防護措施。專項安全4）配電箱編號施工現場各級配電箱應分別編號，標識清楚，上鎖管理。專項安全4）配電箱編號專項安全專項安全5）電工持證電工必須持證上崗；巡查出的安全隱患應及時向主管安全負責人報告，負責人應及時采取相應措施。專項安全5）電工持證專項安全2、消防安全

1）氧氣瓶、乙炔瓶之間的存放距離為2米，使用距離為5米，與明火的距離為10米。

2）易燃易爆物品要單獨存放。

專項安全2、消防安全專項安全1）電焊作業面等防火措施完善，應配備有效的消防器材。動火作業必須設看火人，配備有效消防器材動火作業必須設看火人，配備有效消防器材專項安全1）電焊作業面等防火措施完善，應配備有效的消防器材。專項安全2）設備外包裝及易燃物品應處置得當。

易燃物處置警示標志易燃物品嚴禁明火專項安全2）設備外包裝及易燃物品應處置得當。易燃物處置易燃專項安全3）氧氣、乙炔瓶等壓力容器規范存放、使用；夏季遮蓋。乙炔瓶存放處氧氣瓶存放處乙炔、氧氣瓶正確使用專項安全3）氧氣、乙炔瓶等壓力容器規范存放、使用；夏季遮蓋。專項安全

消防設施與器材易燃易爆物品存放專項安全消防設施與器材事故案例2012年1月22日，西安一工地民工宿舍火災。事故案例2012年1月22日，西安一工地民工宿舍火災。3、大型設備、特種設備1）大型設備必須編制專項方案，總工審核，總監審批。2）吊裝作業必須有專人指揮、防護。指揮、司機、司索工必須持證上崗。3）應制定設備操作規程并上墻，嚴格執行規程。

——大型施工設備的過程管理。4）建立施工機械設備臺帳，強化日常檢查、維護、維修、保養。杜絕因以包代管、操作不當等原因造成事故。3、大型設備、特種設備1）特種設備應經市級技術監督局檢驗合格，市級建委備案后方可使用。1）特種設備應經市級技術監督局檢驗合格，市級建委備案后方可使2）設備操作規程上墻應制定設備操作規程并上墻，嚴格執行規程。

——大型施工設備的過程管理。機械設備操作規程現場懸掛2）設備操作規程上墻機械設備操作規程現場懸掛3）大型設備作業

大型設備吊裝作業必須由專人指揮、防護。指揮、司機、司索工應持證上崗。起重專人指揮3）大型設備作業起重專人指揮4）建立施工機械設備臺帳，強化日常檢查、維護、維修、保養。機械設備臺帳設備人員對機械日常檢查機械設備日常檢查記錄4）建立施工機械設備臺帳，強化日常檢查、維護、維修、保養。5）崗位安全技術操作規程崗位安全技術操作規程責任到人崗位安全技術操作規程5）崗位安全技術操作規程崗位安全技術操作規程責任到人崗位安全6）特種作業人員持證上崗特種作業人員持證上崗6）特種作業人員持證上崗特種作業人西安地鐵事故案例2010年1月29日二號線市圖書館站拆龍門吊6噸橫梁時，方案未經審核，起吊后，吊車重心發生變化，導致作業中的50T汽車吊發生側翻。西安地鐵事故案例2010年1月29日二號線市圖書館站拆龍門吊4、腳手架、模板、支撐體系腳手架、模板、支撐體系應有專項施工方案，總工審核、總監審批；高大模板、超高腳手架方案應經專家組評審，形成專家組書面審查意見。腳手架、模板支撐體系作業前必須進行安全技術交底。砼澆搗前應對模板支撐體系進行驗收。腳手架升架后應由施工、監理單位組織驗收，并做好驗收記錄。腳手架搭拆必須由取得操作證的架子工進行。4、腳手架、模板、支撐體系1）腳手架、模板審批腳手架、模板、支撐體系應有專項施工方案，總工審核、總監審批；高大模板、超高腳手架方案應經專家組評審，形成專家組書面審查意見。

連續式剪刀撐設置方案專項方案專家評審會1）腳手架、模板審批連續式剪刀撐設置方案專項方案2）支撐體系交底腳手架、模板支撐體系作業前必須進行安全技術交底。砼澆搗前應對模板支撐體系進行驗收。

對架設好的模板驗收腳手架、模板支撐安全技術交底會2）支撐體系交底對架設好的模板驗收腳手架、模板支撐安全技術交事故案例2009年8月2日9：20許，灑金橋車站在冠梁溝槽清底過程中出現塌方，造成兩名正在作業的工人被埋，經搶救無效死亡。事故案例2009年8月2日9：20許，灑金橋車站在冠梁溝槽清

前面我們從安全生產法律法規、安全基礎知識、安全形勢分析、專項安全知識、事故案例等幾個方面進行了學習，最后，我想通過對事故發生原因比例的統計表和對幾個安全理論的解讀對這次培訓作個小結。前面我們從安全生產法律法規、安全基礎知事故原因比例事故原因比例這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。而要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導遺傳及社會環境人的缺點人的不安全行為物的不安全狀態事故傷害

事故連鎖圖遺傳及人的缺點人的不安全行為事故傷害事故連鎖圖3E原則3E原則總結

安全管理就是與風險作斗爭，安全管理的對象是風險而不是事故。因為風險的存在，經營組織首先考慮的不能是發展，而是生存；不是掙錢，而是不賠錢。如何確保我們的生產經營活動有序的進行？如何保證我們的企業穩步發展？至關重要的一點就是抓好“安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入”的安全生產“五要素”，五管齊下，切切實實做好我們的安全工作。總結安全管理就是與風險作斗爭，安全管理的對象不妥之處請提寶貴意見謝謝大家！XXXX年安全教育培訓(新工人)演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！中鐵十八局集團S103上派至廬城段建設項目01標提高安全意識，促進本質安全

2014年2月25日——新工人進場教育中鐵十八局集團S103上派至廬城段建設項目01標提高安全意識2013年4月2日15時30分許，貴陽市南明區五里沖原農副產品批發市場一處工地發生一起貨車側翻事故。發生事故的車輛是一輛載有土石方的大貨車，大貨車在爬坡行駛時突然發生側翻，然后砸中了其身后的一輛皮卡車。事故造成4人死亡，1人受傷。事故案例一：貴陽市南明區五里沖工地車輛側翻事故2013年4月2日15時30分許，貴陽市南明區五里沖

事故案例二：施工機械亂停亂靠引發的交通事故

施工機械因停靠位置不正確，并且機械上未貼反光標識，過往車輛在夜間車速較快，未注意施工機械也可能引發交通事故。事故案例二：施工機械亂停亂靠引發的交通事故施工機械事故案例三：工地施工機械側翻、陷溺事故施工現場周邊環境復雜，在土方刷坡、軟基處理、臨水施工等都有可能發生因指揮不當或操作不當而引起的施工機械的側翻、陷溺等事故。事故案例三：工地施工機械側翻、陷溺事故施工現場周邊環事故案例四：施工機械和車輛觸碰電線建筑工地經常發生施工機械或車輛與地方民用的電線、光纜線的碰觸引發安全事故。原因：指揮不當、駕駛員錯心大意。事故案例四：施工機械和車輛觸碰電線建筑工地經常發生施安全教育培訓的意義1、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現2、建立安全生產長效機制、減少事故的治本之策

3、普及安全知識、推廣安全生產新技術的重要手段4、提高從業人員安全素質和安全技能、強化安全意識的有效途徑

據統計，90%以上生產事故都是由于人的不安全行為造成的。安全教育培訓的意義1、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理安全教育培訓的法律依據1、國務院第116次常務會議：加強教育培訓，提高從業人員的安全技能，作為安全生產治本之策之一。2、國務院23號文件：企業主要負責人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。3、2002年11月，《安全生產法》正式頒布實施，為依法開展安全教育培訓提供了充分的法律依據和強有力的法律武器。安全教育培訓的法律依據1、國務院第116次常務會議：加強教安全生產法

第20條

生產經營單位主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人和安全管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全教育和培訓第二十條第二十一條第二十二條安全生產法第20條生產經營單位主要負責人和安全管理人員必安全生產法

第20條

生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第二十三條第三十六條安全生產法第20條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家安全生產法

從業人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員未按照規定經考核合格的，生產經營單位未按照本法第21條、第22條的規定對從業人員進行安全教育和培訓的，特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書上崗作業的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條第八十二條安全生產法從業人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需安全形勢分析1.國家基本建設投資規模保持持續增長勢頭，建筑市場需求巨大，建設工程點多面廣量大，施工活動空前活躍，建筑業進入新一輪事故易發、多發期。2.建設工程各方責任主體安全生產責任不落實，特別是施工單位的安全生產責任沒有層層落實到基層、作業隊班組。3.作業現場施工組織不合理，重大及危險工程未做專項設計和專家論證，安全防護措施不到位。4.從業人員整體素質較低，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象十分嚴重，安全生產意識薄弱。5.施工采用新技術、新工藝后，安全技術保障和防護措施不配套。6.企業監管存在薄弱環節（疲軟）。一句話：我們的安全生產管理基礎薄弱，責任上傳，基礎不牢、地動山搖。因此，安全生產事故層出不窮，主要是人禍。安全形勢分析1.國家基本建設投資規模保持持續增長勢頭，建筑市安全生產方針安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理。安全第一：在處理保證安全與生產經營活動的關系上，實行“安全優先”原則。預防為主：按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點，防患于未然，消除事故隱患。綜合治理：綜合運用各種手段，從全方位著手，解決安全生產歷史性、深層次的問題，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。安全生產方針安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理。安全生產管理基本概念1、事故：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。2、事故隱患：違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。3、危險：系統中存在導致發生不期望后果的可能性超出了人們的承受程度。4、危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。5、重大危險源：可能導致重大事故發生的危險源。安全生產管理基本概念1、事故：生產經營活動中發生的造成人身傷參照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB／6441--1—6），綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。（1）物體打擊。（11）冒頂、片幫。（2）車輛傷害。（12）透水。（3）機械傷害。（13）放炮。（4）起重傷害。（14）火藥爆炸。（5）觸電。（15）瓦斯爆炸。（6）淹溺。（16）鍋爐爆炸。（7）灼燙。（17）容器爆炸。（8）火災（18）其他爆炸。（9）高處墜落。（19）中毒和窒息。（10）坍塌。（20）其他傷害。參照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB／6441--1—6）安全管理原理1、事故損失的偶然性

2、人的“冒險”心理

3、事故損失的不可挽回性強制——所謂強制，就是無需做很多的思想工作來統一認識、講清道理，被管理者必須絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。安全管理強制原理采用強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理。安全管理原理1、事故損失的偶然性能量意外釋放理論——指人類在生產、生活中不可缺少的各種能量，如因某種原因失去控制，就會發生能量違背人的意愿而意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發生事故，導致人員傷害或財產損失。能量意外釋放理論圓盤漏洞理論人：指人為個體因素，如人的技能生疏，經驗不足，文化水平低，責任心差，應變能力不夠，培訓不到位，規程不熟悉，麻痹大意，管理混亂及其他人為因素。機：指設備、器材不能滿足條件，如設計有缺陷、維護操作不便等。料：指材料本身質量有問題。法：指安全管理的法律規章，比如操作規程不健全，對技術手冊、標準的制定和理解存在偏差。環：指環境因素，包括維護環境和使用環境，包括物理環境和化學環境。物理環境因素有溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射、電磁波等；化學環境因素有粉塵、氣體、熏煙、蒸汽、霧滴等。

圓盤漏洞理論人：指人為個體因素，如人的技能生疏，經驗不足，違章心理1、僥幸心理：“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷己”。2、惰性心理：干活圖省事，嫌麻煩。3、麻痹心理：盲目自信、我行我素、不求甚解、慣性操作。4、逞能心理：爭強好勝、冒險蠻干。5、冒險心理：理智性—英雄、非理智性—蠻干6、從眾心理：無主見、隨波逐流，怕被排擠。7、無所謂心理：麻木、不在乎。8、技術不熟練遇險驚慌：體現在應急處理方面。9、工作枯燥厭倦心理：心理疲勞、厭倦感。

違章心理1、僥幸心理：“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷什么是安全?

無危則安，無缺則全。無危無缺，謂之安全。安全，指沒有危險、不出事故的狀態。

危險——人的不安全行為物的不安全狀態缺陷——管理上的缺陷技術上的缺陷設備設施的缺陷生產過程中的安全，即安全生產，是指“不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失”。什么是安全?無危則安，無缺則全。無危無缺，謂之安全。應急管理

應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。制定事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。桌面演練、功能演練、全面演練。應急管理應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發1）相鄰隊伍應簽訂互動協議，組建15人兼職應急隊伍，定期組織演練。2）應進行汛期專項檢查，重點部位措施應完善。3）應配備應急物資、建立臺帳，并設專人管理。4）編制《防汛應急預案》，總工審核、總監審批，并組織演練。5）編制《消防應急預案》，進行消防檢查，專人負責，確保人、財、物的安全。6）對全體職工及其家屬進行森林防火安全教育，各隊隊長負責落實。1）相鄰隊伍應簽訂互動協議，組建15人兼職應急隊伍，定期組5）編制防火應急預案，組織防火應急預案演練。消防演練5）編制防火應急預案，組織防火應急預案演練。消防演練6）編制防汛應急預案，組織防汛應急預案演練。防汛演練6）編制防汛應急預案，組織防汛應急預案演練。防汛演練響應程序

事故發生接警案情判斷響應級別應急啟動救援行動信息反饋人員救助工程搶救警戒與交通管制醫療救護人群疏散環境保護現場監測專家支持事態控制應急恢復應急結束（關閉）總結評審報警中心人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位擴大應急申請支援現場清理解除警戒善后處理事后調查事故發生接警案情判斷從業人員的權利和義務1、從業人員的權利1）知情、建議權《安全生產法》第四十五條規定：生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有權對本單位的安全生產工作提出建議。2）批評、檢舉、控告權《安全生產法》第四十六條規定：從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。3）合法拒絕權《安全生產法》第四十六條規定：從業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員拒絕違章指揮和強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。4）遇險停、撤權《安全生產法》第四十七條規定：從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。5）保（險）外索賠權《安全生產法》第四十八條規定：因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。從業人員的權利和義務1、從業人員的權利2、從業人員的義務1）遵章作業的義務《安全生產法》第四十九條規定：從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理。2）佩戴和使用勞動防護用品的義務《安全生產法》第四十九條規定：從業人員在作業過程中，應當正確佩戴和使用勞動防護用品。3）接受安全生產教育培訓的義務《安全生產法》第五十條規定：從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。4）安全隱患報告義務《安全生產法》第五十條規定：從業人員發現事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。3、對特種作業人員的規定《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員必須取得兩證：1）特種作業資格證（技術等級證）；2）特種作業操作資格證（安全生產培訓合格證）。兩證缺一不可。2、從業人員的義務專項安全1、施工用電要求：1）三級配電二級保護，“一機一箱一閘一漏一鎖”，線路布設規范合理。

專項安全1、施工用電

2）配電箱、線路應符合要求。

專項安全2）配電箱、線路應符合要求。專項安全3）設備或設施應有避雷防護措施。專項安全3）設備或設施應有避雷防護措施。專項安全4）配電箱編號施工現場各級配電箱應分別編號，標識清楚，上鎖管理。專項安全4）配電箱編號專項安全專項安全5）電工持證電工必須持證上崗；巡查出的安全隱患應及時向主管安全負責人報告，負責人應及時采取相應措施。專項安全5）電工持證專項安全2、消防安全

1）氧氣瓶、乙炔瓶之間的存放距離為2米，使用距離為5米，與明火的距離為10米。

2）易燃易爆物品要單獨存放。

專項安全2、消防安全專項安全1）電焊作業面等防火措施完善，應配備有效的消防器材。動火作業必須設看火人，配備有效消防器材動火作業必須設看火人，配備有效消防器材專項安全1）電焊作業面等防火措施完善，應配備有效的消防器材。專項安全2）設備外包裝及易燃物品應處置得當。

易燃物處置警示標志易燃物品嚴禁明火專項安全2）設備外包裝及易燃物品應處置得當。易燃物處置易燃專項安全3）氧氣、乙炔瓶等壓力容器規范存放、使用；夏季遮蓋。乙炔瓶存放處氧氣瓶存放處乙炔、氧氣瓶正確使用專項安全3）氧氣、乙炔瓶等壓力容器規范存放、使用；夏季遮蓋。專項安全

消防設施與器材易燃易爆物品存放專項安全消防設施與器材事故案例2012年1月22日，西安一工地民工宿舍火災。事故案例2012年1月22日，西安一工地民工宿舍火災。3、大型設備、特種設備1）大型設備必須編制專項方案，總工審核，總監審批。2）吊裝作業必須有專人指揮、防護。指揮、司機、司索工