水利部水保中心常丹東

2016.3.20廈門

生產建設項目水土保持方案管理水利部水保中心常丹東

2016.

內容提綱

一、水利部方案管理辦法二、水利部方案審批服務流程三、水利部方案審查程序內容提綱一、水利部方案管理辦法一、水利部方案管理辦法16號令：《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號發布，自2002年12月1日起施行）征求意見稿：《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（征求意見稿）（2012年3月28日向全社會發布了征求意見的通知）一、水利部方案管理辦法16號令：《開發建設項目水土保持方案管生產建設項目水土保持方案管理生產建設項目水土保持方案管理二、水利部方案審批服務流程（一）適用范圍生產建設項目水土保持方案審批的申請和辦理二、水利部方案審批服務流程（一）適用范圍二、水利部方案審批服務流程（二）項目信息項目名稱：生產建設項目水土保持方案審批審批類別：行政許可

項目編碼：16017二、水利部方案審批服務流程（二）項目信息項目名稱：生產建設項二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第一款：在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第一二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第三款：水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第三二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十六條：依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十六條：依二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（1995年水利部令第5號發布，2005年水利部令第24號修改）。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據《開發建設項目水土保二、水利部方案審批服務流程（四）受理機構水利部行政審批受理窗口（五）決定機構水利部（六）審批數量無限制二、水利部方案審批服務流程（四）受理機構水利二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件1、申請人條件審批對象：生產建設單位審批范圍：由國務院或者國務院投資主管部門、行業管理部門審批、核準、備案的生產建設項目二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件1、申請人條件二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件2、具備或符合如下條件的，準予批準：符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定符合國家和地方有關規劃和政策符合水土保持有關技術標準通過相應技術評審

二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件2、具備或符合如下條二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料1、申請材料清單序號提交材料名稱原件/復印件份數紙質/電子要求1生產建設項目水土保持方案審批申請原件2紙質2生產建設項目水土保持方案原件2紙質2份電子1份要求相關人員必須手簽二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料1、申請材料清單序號二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料2、申請材料提交申請人可通過窗口報送、郵寄等方式提交材料。二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料2、申請材料提交二、水利部方案審批服務流程（九）申請接收1、窗口接收2、信函接收辦公時間：周一至周五（節假日除外）上午8:30-11:00；下午13:30-16:00二、水利部方案審批服務流程（九）申請接收1、窗口接收二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十一）辦理方式1、新辦按基本流程辦理。2、申請變更辦理方式同新辦。二、水利部方案審批服務流程（十一）辦理方式1、新辦2、申請變二、水利部方案審批服務流程（十二）辦理時限

自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。其中，組織技術評審所需時間除外。二、水利部方案審批服務流程（十二）辦理時限自二、水利部方案審批服務流程（十三）審批收費依據及標準

不收費（十四）審批結果

水利部文件（十五）結果送達作出審批決定后，通過網上公告通知服務對象，并通過現場領取、郵寄等方式將結果送達。二、水利部方案審批服務流程（十三）審批收費依據及標準二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務1、申請人權利依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條，申請人依法享有以下權利：申請人對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務1、申請人權利申請人依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法補償。二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務2、申請人義務依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務：申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務2、申請人義務依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務：依法取得行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。（十七）咨詢途徑水利部行政審批受理窗口，電話01063208000二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十八）監督和投訴渠道中央紀委監察部駐水利部紀檢組監察局，電話jubao@

（十九）辦公地址北京市西城區白廣路二條2號（二十）公開查詢自受理之日起20個工作日后，可通過水利部網站或電話01063208000查詢審批狀態和結果.二、水利部方案審批服務流程（十八）監督和投訴渠道三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心：需水利部批復的非水利水電項目水土保持方案的技術評審工作（二）水利部水利水電規劃設計總院：需水利部批復的大型水利工程的水土保持方案（三）水利部水電水利規劃設計總院：需水利部批復的水電項目的水土保持方案三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心：需水利部三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（兩稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（兩稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（兩稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（兩稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（一稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（一稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（一稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（一稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（一稿制）三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心（一稿制）三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（二）水利部水利水電規劃設計總院三、水利部方案審查程序（三）專家打分表三、水利部方案審查程序（三）專家打分表三、水利部方案審查程序（三）行政部門代表打分表三、水利部方案審查程序（三）行政部門代表打分表謝謝！QQ：30659831電話謝！水利部水保中心常丹東

2016.3.20廈門

生產建設項目水土保持方案管理水利部水保中心常丹東

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內容提綱

一、水利部方案管理辦法二、水利部方案審批服務流程三、水利部方案審查程序內容提綱一、水利部方案管理辦法一、水利部方案管理辦法16號令：《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號發布，自2002年12月1日起施行）征求意見稿：《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（征求意見稿）（2012年3月28日向全社會發布了征求意見的通知）一、水利部方案管理辦法16號令：《開發建設項目水土保持方案管生產建設項目水土保持方案管理生產建設項目水土保持方案管理二、水利部方案審批服務流程（一）適用范圍生產建設項目水土保持方案審批的申請和辦理二、水利部方案審批服務流程（一）適用范圍二、水利部方案審批服務流程（二）項目信息項目名稱：生產建設項目水土保持方案審批審批類別：行政許可

項目編碼：16017二、水利部方案審批服務流程（二）項目信息項目名稱：生產建設項二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第一款：在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第一二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第三款：水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十五條第三二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十六條：依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據水保法第二十六條：依二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（1995年水利部令第5號發布，2005年水利部令第24號修改）。二、水利部方案審批服務流程（三）辦理依據《開發建設項目水土保二、水利部方案審批服務流程（四）受理機構水利部行政審批受理窗口（五）決定機構水利部（六）審批數量無限制二、水利部方案審批服務流程（四）受理機構水利二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件1、申請人條件審批對象：生產建設單位審批范圍：由國務院或者國務院投資主管部門、行業管理部門審批、核準、備案的生產建設項目二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件1、申請人條件二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件2、具備或符合如下條件的，準予批準：符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定符合國家和地方有關規劃和政策符合水土保持有關技術標準通過相應技術評審

二、水利部方案審批服務流程（七）辦事條件2、具備或符合如下條二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料1、申請材料清單序號提交材料名稱原件/復印件份數紙質/電子要求1生產建設項目水土保持方案審批申請原件2紙質2生產建設項目水土保持方案原件2紙質2份電子1份要求相關人員必須手簽二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料1、申請材料清單序號二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料2、申請材料提交申請人可通過窗口報送、郵寄等方式提交材料。二、水利部方案審批服務流程（八）申請材料2、申請材料提交二、水利部方案審批服務流程（九）申請接收1、窗口接收2、信函接收辦公時間：周一至周五（節假日除外）上午8:30-11:00；下午13:30-16:00二、水利部方案審批服務流程（九）申請接收1、窗口接收二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十）辦理流程二、水利部方案審批服務流程（十一）辦理方式1、新辦按基本流程辦理。2、申請變更辦理方式同新辦。二、水利部方案審批服務流程（十一）辦理方式1、新辦2、申請變二、水利部方案審批服務流程（十二）辦理時限

自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。其中，組織技術評審所需時間除外。二、水利部方案審批服務流程（十二）辦理時限自二、水利部方案審批服務流程（十三）審批收費依據及標準

不收費（十四）審批結果

水利部文件（十五）結果送達作出審批決定后，通過網上公告通知服務對象，并通過現場領取、郵寄等方式將結果送達。二、水利部方案審批服務流程（十三）審批收費依據及標準二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務1、申請人權利依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條，申請人依法享有以下權利：申請人對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務1、申請人權利申請人依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法補償。二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務2、申請人義務依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務：申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務2、申請人義務依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務：依法取得行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。（十七）咨詢途徑水利部行政審批受理窗口，電話01063208000二、水利部方案審批服務流程（十六）申請人權利和義務二、水利部方案審批服務流程（十八）監督和投訴渠道中央紀委監察部駐水利部紀檢組監察局，電話jubao@

（十九）辦公地址北京市西城區白廣路二條2號（二十）公開查詢自受理之日起20個工作日后，可通過水利部網站或電話01063208000查詢審批狀態和結果.二、水利部方案審批服務流程（十八）監督和投訴渠道三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心：需水利部批復的非水利水電項目水土保持方案的技術評審工作（二）水利部水利水電規劃設計總院：需水利部批復的大型水利工程的水土保持方案（三）水利部水電水利規劃設計總院：需水利部批復的水電項目的水土保持方案三、水利部方案審查程序（一）水利部水土保持監測中心：需水利部三、