公文寫作

公文寫作1前言

常用公文的種類及特點:（一）決定（下行文）

適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定以及解除員工勞動合同等事項。（二）通知適用于轉批下級機關的公文，轉發上級和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項，黨群、行政干部職務任免等。（三）通報（平行文）適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況等。（四）報告(上行文)適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問等。（五）請示（上行文）適用于向上級機關請求批示、批準等。前言

2

公文的種類及特點:

（六）批復（下行文）適用于答復下級機關的請示事項。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）函（平行文）適用于平行或不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項等。（九）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。公文的種類及特點:

（六）批復（下行文）3行政公文格式份號000001機密特急

xxx省人民政府文件

x府發[xxxx]xx號簽發人:xxxx關于xxxxxxxx工作的請示xxxx:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。附件：1.xxxxxxx2.xxxxxxxxxxxxxxx年x月x日注釋：xxxxxx主題詞:xxxxxxxxx抄送：xxxxxxxxx抄報:xxxxxxxxxxxx省人民政府辦公廳xxxxx年x月x日印發共印xxx份行政公文格式份號0000014行政公文格式見攀成鋼文件行政公文格式見攀成鋼文件5請示的寫作定義:一種用來向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見、或建議以及答復上級機關的詢問等使用的一種報請性公文。分類：批準性、批轉性標題：發文機關+事由+文種；事由+文種。1、緣由：原因、背景、依據“目前”，“為------”。正文2、請示事項：直截了當、明白表述3、結尾：“妥否，請批示”、“以上意見如無不妥、請批轉執行”注意事項：a、開頭主送機關只能一個(抄送)；b、“一文一事”、專文專請；c、事由、請示的問題注意明確具體，原因要說透。d、結語中不能出現“報告”字樣。請示的寫作定義:一種用來向上級機關匯報工作、反映情況、提6報告的寫作定義：下級機關向上級機關匯報工作，反映情況、提出意見或建議以及答復上級機關的詢問等使用的一種報請性公文。分類：按內容分（工作、情況）；按行文目的分（呈報性、呈轉性）；按性質分（綜合、專題）。完整：發文機關+事由+文種標題省略：事由+文種開頭：總述開展工作的背景、成績或問題正文主體：條款式和分段式結尾：今后努力方向，措施。“特此報告”、“以上報告如無不妥，請批轉有關部門執行”報告的寫作定義：下級機關向上級機關匯報工作，反映情況、提出意7報告的寫作注意事項：內容真實可靠匯報、反映問題簡述不能與請示混淆，凡屬請示性、上級機關必須批復的問題不寫作報告，“報告中不能夾帶請示事項”。報告的寫作注意事項：8

調查報告的寫作定義:是人們對客觀事物、社會問題進行調查研究之后用以反映調查研究情況和結果的一種書面材料。調查報告憑事實闡明道理，調查報告的寫作要求——由事入理。特點：（一）新聞性：強調突出一個“新”字。（二）針對性（三）典型性分類：1、社會情況2、新生事物3、典型經驗4、揭露問題正文：a、導言：介紹調查基本情況包括時間、地點、范圍、對象、經過、手法、目的。b、主體：主要是對事實的敘述和議論。一般把調查的主要情況、經驗或問題歸納為幾個問題，分為幾個小部分來寫。每個小部分有一個中心，加上序碼來表明，或加上小標題來提示、概括這部分的內容，使之眉目清楚。c、結尾調查報告的寫作定義:是人們對客觀事物、社會問題進行調查研究9請示與報告的區別（一）行文目的不同：請求批準；反映情況。（二）行文時限不同：沒有進行；已過去或正在進行。（三）內容要求不同：單純，“一文一事”；豐富。請示與報告的區別10通知的寫作定義：用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行事項的傳達性、指示性、部署性，還適用于人事任免。分類：1、發布性通知包括印發、頒布已制定的規章和本身就是對有關事項作出的具體規定。正文：“主體（發布或轉發的文件）＋批語”。

如：“現將《＊＊＊辦法》發給你們，請認真貫徹執行。”

2、指示性通知包括緣由和通知事項。3、批示性通知：轉發、批轉公文。先寫明“同意”，再寫“轉發給你們”、“請貫徹執行”、“請參照執行”。4、事項性通知：告知、會議、人事任免、或取消機構。原由＋事項＋結語（特此通知）

通知的寫作定義：用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸11通知的寫作

事由+通知

如：“關于xxx的通知。”標題發文機關+事由+文種發文機關+文種1、通知的依據、目的“為------”；“根據-------”。正文2、通知的具體事項和要求注意事項：（1）通知事項要具體明確（2）會議通知包括會議主要內容，參加會議人員，時間，地點，應知、應會、應辦事項。（3）人事任免通知，同一個人的任免可以連起來寫，程序上先任后免，如果有待遇和任職期限等可用括號加以注明。通知的寫作事由+通知如12函的寫作定義用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請示批準和答復審批事項的公文。按性質和作用分為商洽函、詢問函、答復函、告知函、請求函。按行文方向分為去函和復函。函由標題、主送機關、正文、發文機關及成文日期組成。去函的寫法：原因（背景）正文事項（商洽、請求、詢問、告知）要求（希望、請求）函的寫作定義用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請13函的寫作復函的寫法

開頭語：引述來函內容及日期、文號正文答復意見：針對來函提出的商洽、詢問或請求問題予以答復，表明本機關的意見和態度。注意：1、函件宜短不宜長；2、主題突出、中心明確；3、如果是上級機關來函，下級機關在回復時，則不能用“復函”的形式而應該用匯報性“報告”，以示尊重。函的寫作復函的寫法

開頭語：引述14會議記要的寫作定義用于記載、傳達會議情況和議定事項的綜合性公文按內容和性質分為行政例會紀要、工作會議紀要、座談會議紀要。1、機關單位名稱+會議名稱+文種標題2、會議名稱+文種3、機關單位名稱+文種4、正、副標題式會議紀要的成文日期是會議通過紀要的時間，一般居中寫在標題之下，成文之前，如題注，也有的放在落款處。會議記要的寫作定義用于記載、傳達會議情況和議定事項的綜合性公15會議記要的寫作

1、會議概況。包括會議的指導思想、目的、起止時間、地點、會議名稱、參加人員，會議基本議題和主要活動，以及對會議成果的基本評價。正文2、會議主要精神，包括會議研究的問題、對情況的分析討論通過的事項和作出的決定，今后的任務要求3、結尾：發出號召和提出具體的措施。注意事項：（一）要把會議名稱、開會的時間和地點、參加人員和列席人員、會議主持人、會議議程等記載清楚。（二）忠實于會議主旨，客觀地反映會議內容。（三）應體現“要”字，圍繞會議中心，突出主題，提煉要點。（四）整理要及時，不用蓋印章。會議記要的寫作16批復的寫作定義：用于答復下級機關的請示事項的回復性下行公文。1、發文機關+事由+文種如：關于xxxx問題的批復2、發文機關+批復事項+行文對象+文種如：xx單位同意xxx標題的批復

3、事由+文種4、發文機關+原文標題+文種

（1）引語——引述請示標題、日期、文號或引述來文請示的主要事項作為批復的依據。正文（2）答復意見、針對請示問題作的具體答復

（3）結語：“此復”，“特此批復”。注意事項：a、成文日期為領導簽發的日期b、針對性要強，針對請示行文c、觀點明確肯定、否定e、時效

批復的寫作定義：用于答復下級機關的請示事項的回復性下行公文。17規定、辦法、條例的寫作特點與區別條例是主要特點是所涉及事物和問題的性質更重要，范圍比較寬；內容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩定性強；對制定與發布機關的地位有較嚴格限制，是長期性、原則性的規定。“規定”的特點是使用范圍廣泛，對制定和發布機關的地位無嚴格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內容詳盡具體，針對性強；一般既可是“自主的”規范性公文，也可以是“補充的”規范性公文。但從實際使用情況看，規定更適合作為“自主的”和“補充的”規范性公文。“辦法”比“規定”所涉及的事物和問題的規模要更小一些，性質也相對輕一些；針對性更強，內容也更加詳盡、具體而精細，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執行的”規范性公文，如各種“實施辦法”即均具備這種性質。

規定、辦法、條例的寫作特點與區別條例是主要特點是所涉及事物和18規定、辦法、條例“補充的”規范性公文（內容為依法或根據授權補充其他規范性公文的內容，對其加以細化和完善）。“執行的”規范性公文（直接為有效執行其他規范性公文而制定，自身不創造新的規則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規定，對有關概念和問題做出精細的解釋說明）。規定、辦法、條例“補充的”規范性公文（內容為依法或根據授權補19常見病例分析一、標題（1）缺少文種（2）文種使用不當（3）混用文種如：《攀成鋼關于xx問題的請示報告》（4）標題中標點符號使用不當，標題中除法規、規章名稱可加書名號外，一般不用標點符號。

二、主送機關標注中的病例（1）主送機關指公文的主要受理機關，應使用全稱或規范化簡稱、統稱。（2）發文無主送機關（3）上行公文多頭主送（4）越級行文三、正文（1）一文多事轉述性公文和請示性公文及針對請示的批復性公文，更強調一文一事（2）內容殘缺如：會議通知缺少會議內容等。（3）引用不當引用公文應先引標題，后引發文字號。（4）附件公文如有附件，應標明其順序和名稱。常見病例分析20常見病例分析四、簽署處標注中的常見病例簽署包括落款、成文日期、發文機關、印章等

(1)落款不正確。（2）成文日期沒有大寫。（3）發文機關不正確。（5）缺少印章。五、發文字號不正確。正確的發文字號:攀成鋼ⅩⅩ〔20XX〕××號。常見病例分析21常用公文用語一是開頭用語，

用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

常用公文用語一是開頭用語，

用來表示行文目的、依據、原因，伴22總述

構架：提出問題——分析問題——解決問題。開頭：說明發文的根據、緣由和目的。一是引據式，引據政策法令和規定指示，或引據來文，引據事實或道理。二是目的式，開宗明義，直接說明行文的目的與意義。三是綜合式，既有引據部分，又直敘行文的目的，兩者綜合運用。主體：1）并列式2）遞進式3）連貫式結尾：主要表述發文機關對公文辦理的要求，或要求執行，或請求批復，或提出希望。如：“以上意見，如無不當，請批轉各地執行”、“當否，請批示”“特此通知”、“此復”等。有些強調說明，或提出希望與要求。總述構架：提出問題——分析問題——解決問題。23

公文寫作

公文寫作24前言

常用公文的種類及特點:（一）決定（下行文）

適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定以及解除員工勞動合同等事項。（二）通知適用于轉批下級機關的公文，轉發上級和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項，黨群、行政干部職務任免等。（三）通報（平行文）適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況等。（四）報告(上行文)適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問等。（五）請示（上行文）適用于向上級機關請求批示、批準等。前言

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公文的種類及特點:

（六）批復（下行文）適用于答復下級機關的請示事項。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）函（平行文）適用于平行或不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項等。（九）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。公文的種類及特點:

（六）批復（下行文）26行政公文格式份號000001機密特急

xxx省人民政府文件

x府發[xxxx]xx號簽發人:xxxx關于xxxxxxxx工作的請示xxxx:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。附件：1.xxxxxxx2.xxxxxxxxxxxxxxx年x月x日注釋：xxxxxx主題詞:xxxxxxxxx抄送：xxxxxxxxx抄報:xxxxxxxxxxxx省人民政府辦公廳xxxxx年x月x日印發共印xxx份行政公文格式份號00000127行政公文格式見攀成鋼文件行政公文格式見攀成鋼文件28請示的寫作定義:一種用來向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見、或建議以及答復上級機關的詢問等使用的一種報請性公文。分類：批準性、批轉性標題：發文機關+事由+文種；事由+文種。1、緣由：原因、背景、依據“目前”，“為------”。正文2、請示事項：直截了當、明白表述3、結尾：“妥否，請批示”、“以上意見如無不妥、請批轉執行”注意事項：a、開頭主送機關只能一個(抄送)；b、“一文一事”、專文專請；c、事由、請示的問題注意明確具體，原因要說透。d、結語中不能出現“報告”字樣。請示的寫作定義:一種用來向上級機關匯報工作、反映情況、提29報告的寫作定義：下級機關向上級機關匯報工作，反映情況、提出意見或建議以及答復上級機關的詢問等使用的一種報請性公文。分類：按內容分（工作、情況）；按行文目的分（呈報性、呈轉性）；按性質分（綜合、專題）。完整：發文機關+事由+文種標題省略：事由+文種開頭：總述開展工作的背景、成績或問題正文主體：條款式和分段式結尾：今后努力方向，措施。“特此報告”、“以上報告如無不妥，請批轉有關部門執行”報告的寫作定義：下級機關向上級機關匯報工作，反映情況、提出意30報告的寫作注意事項：內容真實可靠匯報、反映問題簡述不能與請示混淆，凡屬請示性、上級機關必須批復的問題不寫作報告，“報告中不能夾帶請示事項”。報告的寫作注意事項：31

調查報告的寫作定義:是人們對客觀事物、社會問題進行調查研究之后用以反映調查研究情況和結果的一種書面材料。調查報告憑事實闡明道理，調查報告的寫作要求——由事入理。特點：（一）新聞性：強調突出一個“新”字。（二）針對性（三）典型性分類：1、社會情況2、新生事物3、典型經驗4、揭露問題正文：a、導言：介紹調查基本情況包括時間、地點、范圍、對象、經過、手法、目的。b、主體：主要是對事實的敘述和議論。一般把調查的主要情況、經驗或問題歸納為幾個問題，分為幾個小部分來寫。每個小部分有一個中心，加上序碼來表明，或加上小標題來提示、概括這部分的內容，使之眉目清楚。c、結尾調查報告的寫作定義:是人們對客觀事物、社會問題進行調查研究32請示與報告的區別（一）行文目的不同：請求批準；反映情況。（二）行文時限不同：沒有進行；已過去或正在進行。（三）內容要求不同：單純，“一文一事”；豐富。請示與報告的區別33通知的寫作定義：用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行事項的傳達性、指示性、部署性，還適用于人事任免。分類：1、發布性通知包括印發、頒布已制定的規章和本身就是對有關事項作出的具體規定。正文：“主體（發布或轉發的文件）＋批語”。

如：“現將《＊＊＊辦法》發給你們，請認真貫徹執行。”

2、指示性通知包括緣由和通知事項。3、批示性通知：轉發、批轉公文。先寫明“同意”，再寫“轉發給你們”、“請貫徹執行”、“請參照執行”。4、事項性通知：告知、會議、人事任免、或取消機構。原由＋事項＋結語（特此通知）

通知的寫作定義：用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸34通知的寫作

事由+通知

如：“關于xxx的通知。”標題發文機關+事由+文種發文機關+文種1、通知的依據、目的“為------”；“根據-------”。正文2、通知的具體事項和要求注意事項：（1）通知事項要具體明確（2）會議通知包括會議主要內容，參加會議人員，時間，地點，應知、應會、應辦事項。（3）人事任免通知，同一個人的任免可以連起來寫，程序上先任后免，如果有待遇和任職期限等可用括號加以注明。通知的寫作事由+通知如35函的寫作定義用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請示批準和答復審批事項的公文。按性質和作用分為商洽函、詢問函、答復函、告知函、請求函。按行文方向分為去函和復函。函由標題、主送機關、正文、發文機關及成文日期組成。去函的寫法：原因（背景）正文事項（商洽、請求、詢問、告知）要求（希望、請求）函的寫作定義用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請36函的寫作復函的寫法

開頭語：引述來函內容及日期、文號正文答復意見：針對來函提出的商洽、詢問或請求問題予以答復，表明本機關的意見和態度。注意：1、函件宜短不宜長；2、主題突出、中心明確；3、如果是上級機關來函，下級機關在回復時，則不能用“復函”的形式而應該用匯報性“報告”，以示尊重。函的寫作復函的寫法

開頭語：引述37會議記要的寫作定義用于記載、傳達會議情況和議定事項的綜合性公文按內容和性質分為行政例會紀要、工作會議紀要、座談會議紀要。1、機關單位名稱+會議名稱+文種標題2、會議名稱+文種3、機關單位名稱+文種4、正、副標題式會議紀要的成文日期是會議通過紀要的時間，一般居中寫在標題之下，成文之前，如題注，也有的放在落款處。會議記要的寫作定義用于記載、傳達會議情況和議定事項的綜合性公38會議記要的寫作

1、會議概況。包括會議的指導思想、目的、起止時間、地點、會議名稱、參加人員，會議基本議題和主要活動，以及對會議成果的基本評價。正文2、會議主要精神，包括會議研究的問題、對情況的分析討論通過的事項和作出的決定，今后的任務要求3、結尾：發出號召和提出具體的措施。注意事項：（一）要把會議名稱、開會的時間和地點、參加人員和列席人員、會議主持人、會議議程等記載清楚。（二）忠實于會議主旨，客觀地反映會議內容。（三）應體現“要”字，圍繞會議中心，突出主題，提煉要點。（四）整理要及時，不用蓋印章。會議記要的寫作39批復的寫作定義：用于答復下級機關的請示事項的回復性下行公文。1、發文機關+事由+文種如：關于xxxx問題的批復2、發文機關+批復事項+行文對象+文種如：xx單位同意xxx標題的批復

3、事由+文種4、發文機關+原文標題+文種

（1）引語——引述請示標題、日期、文號或引述來文請示的主要事項作為批復的依據。正文（2）答復意見、針對請示問題作的具體答復

（3）結語：“此復”，“特此批復”。注意事項：a、成文日期為領導簽發的日期b、針對性要強，針對請示行文c、觀點明確肯定、否定e、時效

批復的寫作定義：用于答復下級機關的請示事項的回復性下行公文。40規定、辦法、條例的寫作特點與區別條例是主要特點是所涉及事物和問題的性質更重要，范圍比較寬；內容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩定性強；對制定與發布機關的地位有較嚴格限制，是長期性、原則性的規定。“規定”的特點是使用范圍廣泛，對制定和發布機關的地位無嚴格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內容詳盡具體，針對性強；一般既可是“自主的”規范性公文，也可以是“補充的”規范性公