20十二月20221第三章第六節民用航空器搜尋援救和事故調查18十二月20221第三章第六節民用航空器搜尋援救和事故?華人民共和國民用航空法?第一百五十一條規則:〝民用航空器遇到緊急狀況時，應當發送信號，并向空中交通控制單位報告，提出救援央求;空中交通控制單位應當立刻通知搜索拯救協調中心。民用航空器在海上遇到緊急狀況時，還應當向船舶和國度海上搜索拯救組織發送信號。〞?華人民共和國民用航空法?第一百五十一條規則:〝民用航空器遇?中華人民共和國民用航空法?第一百五十二條規則:〝發現民用航空器遇到緊急狀況或許收到民用航空器遇到緊急狀況的信號的單位或許團體，應當立刻通知有關的搜索拯救中心、海上搜索救援組織或許外地人民政府。〞?中華人民共和國民用航空法?第一百五十二條規則:?中華人民共和國民用航空法?第一百五十三條規則:〝收到通知的搜索拯救協調中心、中央人民政府和海上搜索拯救組織，應當立刻組織搜索拯救。〞〝收到通知的搜索拯救協調中心，應當設法將曾經采取的搜索拯救措施通知遇到緊急狀況的民用航空器。〞?中華人民共和國民用航空法?第一百五十三條規則:〝收?中華人民共和國民用航空法?第一百五十四條規則:〝執行搜索拯救義務的單位或許團體，應當盡力搶救民用航空器所載人員，依照規則對民用航空器采取搶救措施并維護現場，保管證據。〞?中華人民共和國民用航空法?第一百五十四條規則:〝執行一、民用航空器搜索拯救(一)搜索拯救的含義搜索拯救是指擔負搜索拯救民用航空器義務的組織，為了及時有效地防止或許增加遇到緊急狀況的民用航空器所形成的人員傷亡和財富損失，依照國度法律規則，對遇到緊急狀況的民用航空器及時停止尋覓援助的各種方法。一、民用航空器搜索拯救(一)搜索拯救的含義搜索與拯救是既有區別又嚴密聯絡的兩個方面。搜索是拯救的前提，也是拯救的基本環節，它是應用航空器尋覓失事、遇險、遇難的民用航空器、幸存者和其他目的物的一種方法。拯救是搜索的目的。拯救任務就是挽救空難事故中幸存者的生命和盡量把財富損失增加到最低限制的任務。為了在最短時間內把損失增加到最低限制，就必需盡快停止援助。搜索與拯救是既有區別又嚴密聯絡的兩個方面。搜索是拯救所謂民用航空器的緊急狀況，?規則?將其分為狀況不明、告警和遇險三個階段：1、狀況不明階段，指民用航空器的平安出現以下令人疑慮的狀況：(1)空中交通控制部門在規則的時間內同民用航空器沒有取得聯絡;(2)民用航空器在規則的時間內沒有下降，并且沒有其他信息。所謂民用航空器的緊急狀況，?規則?將其分為狀況不明、告警和遇2.告警階段，指民用航空器的平安出現以下令人擔憂的狀況：(1)對狀況不明階段的民用航空器，依然不能同其溝通聯絡;(2)民用航空器的飛行才干遭到損害，但是尚未到達迫降的水平;(3)與曾經允許下降的民用航空器失掉通訊聯絡，并且該民用航空器在估量下降時間后五分鐘內沒有下降。2.告警階段，指民用航空器的平安出現以下令人擔憂的狀3遇險階段，指確信民用航空器遇到以下緊急和嚴重風險，需求立刻停止拯救的狀況：(1)依據油量計算.告警階段的民用航空器難以繼續飛行;(2)民用航空器的飛行才干遭到嚴重損害，到達迫降水平;(3)民用航空器曾經迫降或許墜毀。搜索拯救組織對民用航空器的緊急狀況的不同階段，應及時有效地采取相應的措施。3遇險階段，指確信民用航空器遇到以下緊急和嚴重風險，(二)搜索拯救效勞的原那么搜索拯救的目的是盡最大能夠保證遇難航空器及其人員和第三人的生命財富平安，其中人的生命平安又是第一位的。搜索拯救效勞的原那么對搜索拯救活動具有指點意義。搜索拯救效勞主要遵照以下兩個原那么。1、人道主義原那么2、及時、有效原那么(二)搜索拯救效勞的原那么搜索拯救的目的是盡最大能夠1、人道主義原那么我們應該實行人道主義，盡一切能夠提供搜索拯救效勞。?國際民用航空條約?附件十二規則:〝在向遇險航空器事故的幸存者提供援助時，締約國不應思索此種航空器或幸存者的國籍。〞2、及時、有效原那么對遇險航主器及航空器事故的幸存者來講，〝時間就是金錢〞，〝時間就是生命〞是最恰當的。及時、有效地采取搜索拯救措施，盡一切努力將財富損失和人員傷亡增加到最低限制。這是搜索拯救的基本目的。?規則?明白要求、搜索拯救協調中心收到民用航空器緊急狀況的信息后，必需立刻作出判別，采取搜索拯救措施。1、人道主義原那么(三)搜索搜救效勞的設置和提供停止搜索拯救任務必項設置和提供搜索拯救效勞，否那么搜索拯救任務便無法停止。?國際民用航空條約?附件十二規則:〝締約各國須在其領土范圍內籌設并提供晝夜二十四小時的搜索拯救效勞。〞〝在公海或主權尚未確定的區域，須在地域飛行協議的基礎上樹立搜索拯救效勞。一締約國一經承當在此種區域中提供搜索拯救效勞的責任后，須即依照本附件各項規則籌建并提供此種效勞。(三)搜索搜救效勞的設置和提供停止搜索拯救任務必項設我國在搜索拯救的設置和提供方面，除契合?國際民用航空條約?附件十二的要求即提供晝夜二十四小時的搜索拯救效勞外，還經過?規則?對搜索拯救效勞的設置與提供作了詳細規則。如:〝運用航空器執行搜索拯救義務，以民用航空力氣為主，民用航空搜索拯救力氣缺乏的，由軍隊派返航空器給予援助。〞我國在搜索拯救的設置和提供方面，除契合?國際民用航空條約?附〔?規則?第七條)〝搜索拯救民用航空器的通訊聯絡，應當契合以下規則：(一)民用航空空中交通控制單位和擔任搜索拯救義務的航空器，應當裝備121.5兆赫航空緊急頻率的通訊設備，并逐漸裝備243兆赫航空緊急頻率的通訊設備;(二)擔任海上搜索拯救義務的航空器，應當裝備2182千赫海上遇險頻率的通訊設備;(三)擔任搜索拯救義務的局部航空器，應當裝備可以向遇險民用航空器所收回的航空器緊急示位信標歸航設備，以及在156.8兆赫(調頻)頻率上同搜索拯救船舶聯絡的通訊設備。〞(?規則?第十三條)一切這些規則充沛保證了搜索拯救任務及時有效停止?！?規則?第七條)〝搜索拯救民用航空器的通訊聯絡，應當契(四)搜索拯救效勞的組織?國際民用航空條約?附件十二規則締約國須在每一搜索拯救區中設立一個拯救協調中心。同時，為了提高搜索與拯救任務效率，還建議任何時分只需能改動搜索與拯救效勞的效率，締約國應設立拯救分中心。在公共電信設備不能使看四處于緊急狀況的航空器的人員直接地、迅速地通知有關拯救協調中心的中央，締約國應指定適當的公共單位或公家單位充任告警哨。(四)搜索拯救效勞的組織?國際民用航空條約?附件十二拯救協調中心是擔任促進有效地組織搜索拯救效勞，并在某一搜索拯救區內協調搜索拯救任務的組織。拯救分中心是為了在某個搜索拯救區的某一劃定的地段內，提高改良拯救協調中心的任務而設置的一種機構，附屬于拯救協調中心。告警哨是一個接受群眾反映航空器處于緊急形狀情報的機構。世界各國搜索拯救區都設有這樣的機構。拯救協調中心是擔任促進有效地組織搜索拯救效勞，并在某一搜索拯但是，由于各國國情不同，做法也不一樣。例如，日本搜索拯救航空器的體制是在東京空港事務所設有拯救協調中心，由警士廳、海上保安廳、防衛廳和運輸省航空局嚴密協作共同停止搜索拯救業務。美國規則，在美國及其管轄區內的搜索拯救業務，由聯邦航空局在美國海岸警備隊與美國空軍協同下，依照附件十二的規范和建議措施組織。海岸警備隊和空軍是擔任搜索拯救的主管機構，并負有使所需設備可供運用的責任。我國依據1992年的?規則?，樹立中國民用航空總局搜索拯救協調中心和地域管理局搜索拯救中心?，F階段中國民用航空總局搜索拯救協調中心設在空中交通管理局，地域管理局搜索拯救中心設在各地域空中交通管理局。但是，由于各國國情不同，做法也不一樣。例如，日本搜索(五)搜索拯救效勞的實施對狀況不明階段的民用航空器，地域管理局搜索拯救協調中心應當采取以下措施:(1)依據詳細狀況，確定搜索的區域;(2)通知開放有關的航空電臺、導航臺、定向臺和雷達等設備，搜索掌握該民用航空器的空中位置;(3)盡快同該民用航空器溝通聯絡，停止有針對性的處置。(五)搜索拯救效勞的實施對狀況不明階段的民用航空器，對告警階段的民用航空器，地域管理局搜索協調中心應當采取以下措施：(1)立刻向有關單位收回告正通知；(2)要求擔任搜索拯救義務的航空器、船舶立刻進入待命執行義務形狀;(3)催促反省各種電子設備，對狀況不明的民用航空器繼續停止聯絡和搜索；(4)依據該民用航空器飛行才干受損狀況和機長的意見，組織引導其在就近機場下降。(5)會同接受下降的機場，迅速查明估量下降時間后五分鐘內還沒下降的民用航空器的狀況并停止處置。對告警階段的民用航空器，地域管理局搜索協調中心應當采取以下措對遇險階段的民用航空器，地域管理局搜索拯救協調中心應當采取以下措施:(1)立刻向有關單位收回民用航空器遇險的通知;(2)對燃油已盡，位置依然不明的民用航空器，剖析其能夠遇險的區域，并通知搜索拯救單位派人或許派航空器、船舶，立刻停止搜索拯救;(3)對飛行才干遭到嚴重損害，到達迫降水平的民用航空器，通知搜索拯救單位派航空器停止護航，或許依據預定迫降地點，派人或派航空器、船舶前往拯救；(4)對曾經迫降或許失事的民用航空器，其位置在陸地的，立刻報告省、自治區、直轄市人民政府;其位置在海上的，立刻通報沿海有關省、自治區、直轄市的海上搜索拯救組織。對遇險階段的民用航空器，地域管理局搜索拯救協調中心應省、自治區、直轄市人民政府或許沿海省、自治區、直轄市海上搜索拯救組織收到關于民用航空器迫降或許失事的報告或許通報后，應當立刻組織有關方面和外地駐軍停止搜索拯救，并指定現場擔任人?，F場擔任人的主要義務是:(1)組織搶救幸存人員;(2)對民用航空器采取措施防火、滅火;(3)維護好民用航空器失事現場;為搶救人員或許滅火必需變化現場時，應當停止拍照或許錄像;(4)維護好失事的民用航空器及機上人員的財物。省、自治區、直轄市人民政府或許沿海省、自治區、直轄市二、民用航空器事故調查(一)民用航空器事故的概念?民用航空器飛行事故等級?是民用航空器在運轉進程中，發作飛行事故的等級劃分準那么和分類目的，是確定飛行事故嚴重水平的依據;適用于在中華人民共和國范圍內，從事民用航空活動的一切航空器以及在中華人民共和國注銷、在范圍外從事民用航空活動的一切航空器。不適用于初次取得適航證之前的一切民用航空器的試飛活動。二、民用航空器事故調查(一)民用航空器事故的概念民用航空器事故的概念，國際法和國際法的規則有所不同。依據?民用航空器飛行事故等級?的規則，國際法中航空器事故即飛行事故，是指民用航空器在運轉進程中發作人員傷亡、航空器損壞的事情。飛行事故等級是依據人員傷亡狀況以及對航空器損壞水平確定的。但由于各種自然緣由，自己的緣由或他人的緣由形成的傷亡，或藏在通常供旅客和機組運用范圍之外偷乘航空器而形成的傷亡除外。飛行事故的時間界限是從任何人登上航空器預備飛行直至一切這類人員下了航空器為止的時間內。在規則的時間界限內，所發作的人員傷亡或航空器損壞，必需與航空器運轉有關，才干定為航空器飛行事故。航空器運轉進程中，發作相撞，不論損失架數多少，一概按一次飛行事故計算。事故等級按人員傷亡總數和航空器損壞最嚴重者確定。人員傷亡統計應包括該次飛行事故直接形成的空中人員傷亡。飛行事故可分為特別嚴重飛行事故、嚴重飛行事故和普通飛行事故。民用航空器事故的概念，國際法和國際法的規則有所不同。1.特別嚴重飛行事故(1)人員死亡，死亡人數在40人及其以上者;(2)航空器失蹤，機上人員在40人以上者。2.嚴重飛行事故(1)人員死亡，死亡人數在39人及其以下者;(2)航空器嚴重損壞壞或迫降在無法運出的中央(最大下降重量5.7T及其以下的航空器除外)；(3)航空器失蹤，機上人員在39人及其以下者。1.特別嚴重飛行事故3、普通飛行事故(1)人員重傷，重傷人數在10人及其以上者；(2)最大下降重量5.7T(含)以下的航空器嚴重損壞或迫降在無法運出的中央；(3)最大下降重量5.7~50T(含)的航空器普通損壞，其修復費用超越事故事先同型或同類可比新航空器價錢的10%(含)者;(4)最大下降重量50T以上的航空器普通損壞，其修復費用超越事故事先同型或同類可比新航空器價錢的5%(含)者。3、普通飛行事故對以上規則，需求作出的幾點說明是:首先，航空器運轉是指自任何人登上航空器預備飛行直至這類人員下了航空器為止的時間內所完成的飛行活動。其次，人員死亡是指凡自航空器發作事故之日起30天內，由本次事故招致的致命傷。第三，航空器失蹤是指在官方搜索任務完畢時仍不能確定航空器或其殘骸位置。第四，其中所指的航空器損壞，是對航空器的結構強度、功用或飛行特性有不利影響，并通常需求修繕和改換有關部件的。對以上規則，需求作出的幾點說明是:如航空器修復費用超越事故事先同型或同類可比新航空器價錢的60%(含)，或修復費用雖未超越60%(含)，但修繕后不能到達適航規范的為航空器嚴重損壞。如航空器修復費用低于事故事先同型或同類可比新航空器價錢的60%，那么為航空器普通損壞?？罩腥藛T傷亡，所指的人員傷亡、航空器失蹤和人員重傷區分與?國際民用航空條約?附件十三規則的致命傷、航空器失蹤和重傷分歧。如航空器修復費用超越事故事先同型或同類可比新最后，人員重傷是指某一人員在航空器飛行事故中受傷，經醫師鑒定契合以下狀況之一者：①自受傷之日起7天內需求住院48小時以上;②形成任何骨折(手指、足趾或鼻部單純折斷除外);③惹起嚴重出血的裂口，神經、肌肉或健的損壞;④觸及內臟器官受傷;⑤有二度或三度的或超越全身面積5%以上的燒傷;⑥已證明暴露于傳染性物質或有損傷性輻射。最后，人員重傷是指某一人員在航空器飛行事故中受傷，經醫師鑒定(二)事故調查的目的及原那么1.事故調查的目的飛行平安是民用航空的生命，是開展民航事業的基礎。防范飛行事故的發作，剖析、研討飛行事故的緣由，保證飛行平安是民航任務的永久主題。?民用航空器事故和飛行事故征候調查規則?第四條指出:〝事故和事故征候調查的目的是查明緣由，提出平安建議，防止相似事故的發作。〞由此可見，航空事故調查的基本目的是總結閱歷經驗，提出有益平安的建議，防止相似事故再次發作。(二)事故調查的目的及原那么1.事故調查的目的2、事故調查的原那么事故調查普通遵照以下幾個原那么:(1)獨立調查原那么。事故調查必需獨立停止，任何部門、團體不得合法攪擾、阻礙調查任務的正常停止。(2)客觀調查原那么。事故調查必需堅持實事求是的原那么，客觀、公正、迷信地停止，調查不允許帶有傾向性。(3)深人調查原那么。事故調查除應查明事故發作的直接緣由外，還要查明事故發作、開展進程中的其他一切緣由。(4)片面調查原那么。事故調查還應查明和研討與本次事故有關、但在事故中暴顯露來的、在其他狀況下有能夠對飛機平安構成要挾的一切效果，以便從事故中吸取更多的閱歷和經驗，采取更普遍的事故預防措施。2、事故調查的原那么(三)事故調查的組織1、我國事故調查的組織機構我國政府及其民用航空主管部門—中國民用航空總局十分注重航空器事故調查任務?，F階段航空器事故調查由民航總局擔任，由民用航空總局和地域民用航空管理機構擔任組織。由民航總局擔任組織調查的事故包括:國務院授權民航總局調查的特別嚴重事故；本國民用航空器在我國發作的事故，但由國務院或許國務院授權其他部門組織調查的除外;運輸飛行嚴重事故。由地域管理機構擔任組織調查在所轄地域范圍內發作的事故，包括:通用航空嚴重事故和普通飛行事故;運輸飛行普通事故;民航總局授權地域管理機構組織調查的其他事故。(三)事故調查的組織1、我國事故調查的組織機構我國法律對有關中國的涉外事故調查規則如下:(1)在中國注銷、運營或由中國設計、制造的民用航空器在境外某一國度、某一地域發作飛行事故，由民航總局派出一名國度授權代表參與事故發作地國度、地域的事故調查。為協助代表任務，民航總局可以指派假定干名顧問。(2)在中國注銷、運營的民用航空器在境外發作飛行事故，但事故地點不在某一國度、某一地域境內的，由民航總局組織事故調查，也可以委托別國停止調查。我國法律對有關中國的涉外事故調查規則如下:(3)本國民用航空器在中國境內發作飛行事故，經民航總局同意，航空器的注銷國、運營人國、設計國、制造國可以派出代表和顧問參與中國組織的事故調查。(4)由本國設計、制造，在中國注銷、運營的民用航空器在中國境內發作飛行事故，經民航總局同意，該航空器的設計國、制造國可以派出代表和顧問參與中國組織的事故調查。(3)本國民用航空器在中國境內發作飛行事故，經民航總2.事故調查組的組成擔任組織事故調查的部門應委派一名事故調查組組長。嚴重及嚴重以上飛行事故的調查組組長應當由主任調查員擔任。普通飛行事故的調查組組長應當由主任事故調查員或許事故調查員擔任。事故調查組組長對事故調查組的組成和事故調查任務有獨立作出決議的權利。事故調查組組長應當指定一名主任事故調查員或許事故調查員擔任專業調查小組組長，擔任本小組的調查任務。專業調查小組組長接受事故調查組組長的指導。事故調查組應當由委任或聘任的事故調查員和暫時延聘的專家組成。與事故有直接利害關系的人員不得參與事故調查任務;舊事任務者、律師和保險公司任務人員不得參與事故調查任何階段的任務或許會議。2.事故調查組的組成擔任組織事故調查的部門應委派3.事故調查組的職責和權利事故調查組應當實行的職責為:查明事故形成的人員傷亡和航空器損壞狀況;查明與事故有關的理想及環境條件等要素，剖析形成事故的緣由，做出事故結論;提出預防事故的平安建議及提出事故調查報告。3.事故調查組的職責和權利事故調查組應當實行的職責為為正確實行以上職責，事故調查組擁有相應的權利:(1)決議封存、啟封和運用與發作事故的航空器運轉和保證有關的一切文件、資料、物品、設備和設備;(2)要求發作事故的民用航空器的運營、保證、設計、制造、維修等單位提供資料和狀況;(3)決議實施和解除對事故現場的監管;(4)對發作事故的民用航空器及其殘骸的移動、保管、反省、裝配、組裝、取樣、驗證等有決議權，對其中有研討和保管價值的部件有最終處置權;(5)對事故相關人員及目擊者停止訊問、錄音，并可以要求其出具書面資料。(6)要求現場停止拍照的單位和團體提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。為正確實行以上職責，事故調查組擁有相應的權利:4.事故調查員事故調查員的條件為:在飛行、適航和維修、空中交通管理、機場管理、運輸管理、航空醫學、平安捍衛等某一專業范圍具有5年以上任務閱歷，有較好的專業技藝，對民航各主要專業知識有一定了解;參與過事故調查專業培訓，具有事故調查的閱歷;具有一定的組織協調才干;身體條件可以順應事故調查任務。主任事故調查員的條件為:在飛行、適航和維修、空中交通管理專業中的一個專業具有10年以上任務閱歷，有較高的本專業技術，并對民航主要專業知識有普遍的了解;參與過事故調查培訓，并具有3次以上事故調查的閱歷;具有較強的組織協調才干;身體條件可以順應事故調查任務。主任事故調查員的任期為5年，期滿可以連任。4.事故調查員事故調查員的條件為:在飛行、適航和維(四)事故調查的順序和方法1、調查順序為了給調查事故提供牢靠依據，必需做到:第一，指定專人看守現場，維護次第，制止有關人員進入，防止哄搶、偷盜和破壞。第二，在調查人員抵達現場前，不準任何人接近和搬動航空器或許航空器殘骸及其散落品。第三，對現場各種易失證據，包括物體、液體、冰、資料、已壞油箱的剩余油量、飛機碰撞的痕跡、熄滅的飛機等重要證據，應及時拍照、采樣、搜集，并作書面記載。第四，幸存的機組人員應當堅持駕駛艙操縱手柄、電門、儀表等設備處于事故后原始形狀，并在救援人員抵達之前盡能夠維護事故現場。第五，救援人員抵達后，由現場的組織單位擔任維護現場和駕駛艙的原始形狀。第六，現場救援擔任人假設疑心現場有放射性物質、易燃易爆物品、腐蝕性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質等物品或許接到有關疑心狀況的報告，應當設置專門警戒，留意平安防護，并及時布置專業人員予以確認和處置。(四)事故調查的順序和方法1、調查順序事故調查的普通順序是:(1)基本調查。基本調查就是調查組織普遍搜集與事故有關的一切資料的活動。它是事故調查的初始階段，也是整個事故調查任務的最關鍵階段。(2)整理資料。整理資料就是將基本調查所失掉的一切資料停止分類、整理、查證。(3)剖析緣由。依據調查資料，仔細研討，去偽存真，掃除疑點，找出事故的直接緣由。(4)提出結論。依據調查結果提出事故結論，明白責任者。(5)提出平安建議。針對事故的直接緣由和暴露的效果，提出預防事故的建議。事故調查的普通順序是:2.調查方法(1)事故調查前的預備任務。事故調查前，擔任組織調查的指導向調查人員交代義務，明白分工，提出要求，擬出初步伐查方案。同時，調查人員要預備必需的有關文件、資料和用具，如飛行手冊、大比例尺地圖、指北針、望遠鏡、照相機、小型錄音機、高度尺、皮尺、縮小鏡、機務工具箱、鋼鋸、鉛封、盛油容器、手電筒等。(2)調查的主要內容。調查人員應從指揮方面、飛行方面、工程機務方面、氣候保證方面和衛生保健方面著手停止調查。2.調查方法(1)事故調查前的預備任務。事故調查前，(五)事故調查結論由地域管理機構組織事故調查的，應當在事故發作后90天外向民航總局交事故調查報告。由民航總局組織事故調查的，應當在事故發作后120天外向國務院或許國務院事故調查主管部門提交事故調查報告。(五)事故調查結論由地域管理機構組織事故調查的，調查的內容包括：(1)事故有關狀況。發作事故的時間、地點、飛機所屬單位、機型機號、機長姓名，氣候最低條件，空勤組成員、航線、義務性質和飛機技術狀況。(2)事故經過狀況。飛行詳細經過狀況，當天的天氣狀況，形成的人員傷亡和飛機損壞狀況及事故等級。(3)事故緣由剖析和主要依據。(4)平安建議。防止相似事故的建議、經驗和措施。(5)各種必要的附件?，F場照片、略圖以及與該次事故直接有關的記載和資料。調查的內容包括：20十二月202244第三章第六節民用航空器搜尋援救和事故調查18十二月20221第三章第六節民用航空器搜尋援救和事故?華人民共和國民用航空法?第一百五十一條規則:〝民用航空器遇到緊急狀況時，應當發送信號，并向空中交通控制單位報告，提出救援央求;空中交通控制單位應當立刻通知搜索拯救協調中心。民用航空器在海上遇到緊急狀況時，還應當向船舶和國度海上搜索拯救組織發送信號。〞?華人民共和國民用航空法?第一百五十一條規則:〝民用航空器遇?中華人民共和國民用航空法?第一百五十二條規則:〝發現民用航空器遇到緊急狀況或許收到民用航空器遇到緊急狀況的信號的單位或許團體，應當立刻通知有關的搜索拯救中心、海上搜索救援組織或許外地人民政府。〞?中華人民共和國民用航空法?第一百五十二條規則:?中華人民共和國民用航空法?第一百五十三條規則:〝收到通知的搜索拯救協調中心、中央人民政府和海上搜索拯救組織，應當立刻組織搜索拯救。〞〝收到通知的搜索拯救協調中心，應當設法將曾經采取的搜索拯救措施通知遇到緊急狀況的民用航空器。〞?中華人民共和國民用航空法?第一百五十三條規則:〝收?中華人民共和國民用航空法?第一百五十四條規則:〝執行搜索拯救義務的單位或許團體，應當盡力搶救民用航空器所載人員，依照規則對民用航空器采取搶救措施并維護現場，保管證據。〞?中華人民共和國民用航空法?第一百五十四條規則:〝執行一、民用航空器搜索拯救(一)搜索拯救的含義搜索拯救是指擔負搜索拯救民用航空器義務的組織，為了及時有效地防止或許增加遇到緊急狀況的民用航空器所形成的人員傷亡和財富損失，依照國度法律規則，對遇到緊急狀況的民用航空器及時停止尋覓援助的各種方法。一、民用航空器搜索拯救(一)搜索拯救的含義搜索與拯救是既有區別又嚴密聯絡的兩個方面。搜索是拯救的前提，也是拯救的基本環節，它是應用航空器尋覓失事、遇險、遇難的民用航空器、幸存者和其他目的物的一種方法。拯救是搜索的目的。拯救任務就是挽救空難事故中幸存者的生命和盡量把財富損失增加到最低限制的任務。為了在最短時間內把損失增加到最低限制，就必需盡快停止援助。搜索與拯救是既有區別又嚴密聯絡的兩個方面。搜索是拯救所謂民用航空器的緊急狀況，?規則?將其分為狀況不明、告警和遇險三個階段：1、狀況不明階段，指民用航空器的平安出現以下令人疑慮的狀況：(1)空中交通控制部門在規則的時間內同民用航空器沒有取得聯絡;(2)民用航空器在規則的時間內沒有下降，并且沒有其他信息。所謂民用航空器的緊急狀況，?規則?將其分為狀況不明、告警和遇2.告警階段，指民用航空器的平安出現以下令人擔憂的狀況：(1)對狀況不明階段的民用航空器，依然不能同其溝通聯絡;(2)民用航空器的飛行才干遭到損害，但是尚未到達迫降的水平;(3)與曾經允許下降的民用航空器失掉通訊聯絡，并且該民用航空器在估量下降時間后五分鐘內沒有下降。2.告警階段，指民用航空器的平安出現以下令人擔憂的狀3遇險階段，指確信民用航空器遇到以下緊急和嚴重風險，需求立刻停止拯救的狀況：(1)依據油量計算.告警階段的民用航空器難以繼續飛行;(2)民用航空器的飛行才干遭到嚴重損害，到達迫降水平;(3)民用航空器曾經迫降或許墜毀。搜索拯救組織對民用航空器的緊急狀況的不同階段，應及時有效地采取相應的措施。3遇險階段，指確信民用航空器遇到以下緊急和嚴重風險，(二)搜索拯救效勞的原那么搜索拯救的目的是盡最大能夠保證遇難航空器及其人員和第三人的生命財富平安，其中人的生命平安又是第一位的。搜索拯救效勞的原那么對搜索拯救活動具有指點意義。搜索拯救效勞主要遵照以下兩個原那么。1、人道主義原那么2、及時、有效原那么(二)搜索拯救效勞的原那么搜索拯救的目的是盡最大能夠1、人道主義原那么我們應該實行人道主義，盡一切能夠提供搜索拯救效勞。?國際民用航空條約?附件十二規則:〝在向遇險航空器事故的幸存者提供援助時，締約國不應思索此種航空器或幸存者的國籍。〞2、及時、有效原那么對遇險航主器及航空器事故的幸存者來講，〝時間就是金錢〞，〝時間就是生命〞是最恰當的。及時、有效地采取搜索拯救措施，盡一切努力將財富損失和人員傷亡增加到最低限制。這是搜索拯救的基本目的。?規則?明白要求、搜索拯救協調中心收到民用航空器緊急狀況的信息后，必需立刻作出判別，采取搜索拯救措施。1、人道主義原那么(三)搜索搜救效勞的設置和提供停止搜索拯救任務必項設置和提供搜索拯救效勞，否那么搜索拯救任務便無法停止。?國際民用航空條約?附件十二規則:〝締約各國須在其領土范圍內籌設并提供晝夜二十四小時的搜索拯救效勞。〞〝在公?；蛑鳈嗌形创_定的區域，須在地域飛行協議的基礎上樹立搜索拯救效勞。一締約國一經承當在此種區域中提供搜索拯救效勞的責任后，須即依照本附件各項規則籌建并提供此種效勞。(三)搜索搜救效勞的設置和提供停止搜索拯救任務必項設我國在搜索拯救的設置和提供方面，除契合?國際民用航空條約?附件十二的要求即提供晝夜二十四小時的搜索拯救效勞外，還經過?規則?對搜索拯救效勞的設置與提供作了詳細規則。如:〝運用航空器執行搜索拯救義務，以民用航空力氣為主，民用航空搜索拯救力氣缺乏的，由軍隊派返航空器給予援助。〞我國在搜索拯救的設置和提供方面，除契合?國際民用航空條約?附〔?規則?第七條)〝搜索拯救民用航空器的通訊聯絡，應當契合以下規則：(一)民用航空空中交通控制單位和擔任搜索拯救義務的航空器，應當裝備121.5兆赫航空緊急頻率的通訊設備，并逐漸裝備243兆赫航空緊急頻率的通訊設備;(二)擔任海上搜索拯救義務的航空器，應當裝備2182千赫海上遇險頻率的通訊設備;(三)擔任搜索拯救義務的局部航空器，應當裝備可以向遇險民用航空器所收回的航空器緊急示位信標歸航設備，以及在156.8兆赫(調頻)頻率上同搜索拯救船舶聯絡的通訊設備。〞(?規則?第十三條)一切這些規則充沛保證了搜索拯救任務及時有效停止?！?規則?第七條)〝搜索拯救民用航空器的通訊聯絡，應當契(四)搜索拯救效勞的組織?國際民用航空條約?附件十二規則締約國須在每一搜索拯救區中設立一個拯救協調中心。同時，為了提高搜索與拯救任務效率，還建議任何時分只需能改動搜索與拯救效勞的效率，締約國應設立拯救分中心。在公共電信設備不能使看四處于緊急狀況的航空器的人員直接地、迅速地通知有關拯救協調中心的中央，締約國應指定適當的公共單位或公家單位充任告警哨。(四)搜索拯救效勞的組織?國際民用航空條約?附件十二拯救協調中心是擔任促進有效地組織搜索拯救效勞，并在某一搜索拯救區內協調搜索拯救任務的組織。拯救分中心是為了在某個搜索拯救區的某一劃定的地段內，提高改良拯救協調中心的任務而設置的一種機構，附屬于拯救協調中心。告警哨是一個接受群眾反映航空器處于緊急形狀情報的機構。世界各國搜索拯救區都設有這樣的機構。拯救協調中心是擔任促進有效地組織搜索拯救效勞，并在某一搜索拯但是，由于各國國情不同，做法也不一樣。例如，日本搜索拯救航空器的體制是在東京空港事務所設有拯救協調中心，由警士廳、海上保安廳、防衛廳和運輸省航空局嚴密協作共同停止搜索拯救業務。美國規則，在美國及其管轄區內的搜索拯救業務，由聯邦航空局在美國海岸警備隊與美國空軍協同下，依照附件十二的規范和建議措施組織。海岸警備隊和空軍是擔任搜索拯救的主管機構，并負有使所需設備可供運用的責任。我國依據1992年的?規則?，樹立中國民用航空總局搜索拯救協調中心和地域管理局搜索拯救中心?，F階段中國民用航空總局搜索拯救協調中心設在空中交通管理局，地域管理局搜索拯救中心設在各地域空中交通管理局。但是，由于各國國情不同，做法也不一樣。例如，日本搜索(五)搜索拯救效勞的實施對狀況不明階段的民用航空器，地域管理局搜索拯救協調中心應當采取以下措施:(1)依據詳細狀況，確定搜索的區域;(2)通知開放有關的航空電臺、導航臺、定向臺和雷達等設備，搜索掌握該民用航空器的空中位置;(3)盡快同該民用航空器溝通聯絡，停止有針對性的處置。(五)搜索拯救效勞的實施對狀況不明階段的民用航空器，對告警階段的民用航空器，地域管理局搜索協調中心應當采取以下措施：(1)立刻向有關單位收回告正通知；(2)要求擔任搜索拯救義務的航空器、船舶立刻進入待命執行義務形狀;(3)催促反省各種電子設備，對狀況不明的民用航空器繼續停止聯絡和搜索；(4)依據該民用航空器飛行才干受損狀況和機長的意見，組織引導其在就近機場下降。(5)會同接受下降的機場，迅速查明估量下降時間后五分鐘內還沒下降的民用航空器的狀況并停止處置。對告警階段的民用航空器，地域管理局搜索協調中心應當采取以下措對遇險階段的民用航空器，地域管理局搜索拯救協調中心應當采取以下措施:(1)立刻向有關單位收回民用航空器遇險的通知;(2)對燃油已盡，位置依然不明的民用航空器，剖析其能夠遇險的區域，并通知搜索拯救單位派人或許派航空器、船舶，立刻停止搜索拯救;(3)對飛行才干遭到嚴重損害，到達迫降水平的民用航空器，通知搜索拯救單位派航空器停止護航，或許依據預定迫降地點，派人或派航空器、船舶前往拯救；(4)對曾經迫降或許失事的民用航空器，其位置在陸地的，立刻報告省、自治區、直轄市人民政府;其位置在海上的，立刻通報沿海有關省、自治區、直轄市的海上搜索拯救組織。對遇險階段的民用航空器，地域管理局搜索拯救協調中心應省、自治區、直轄市人民政府或許沿海省、自治區、直轄市海上搜索拯救組織收到關于民用航空器迫降或許失事的報告或許通報后，應當立刻組織有關方面和外地駐軍停止搜索拯救，并指定現場擔任人?，F場擔任人的主要義務是:(1)組織搶救幸存人員;(2)對民用航空器采取措施防火、滅火;(3)維護好民用航空器失事現場;為搶救人員或許滅火必需變化現場時，應當停止拍照或許錄像;(4)維護好失事的民用航空器及機上人員的財物。省、自治區、直轄市人民政府或許沿海省、自治區、直轄市二、民用航空器事故調查(一)民用航空器事故的概念?民用航空器飛行事故等級?是民用航空器在運轉進程中，發作飛行事故的等級劃分準那么和分類目的，是確定飛行事故嚴重水平的依據;適用于在中華人民共和國范圍內，從事民用航空活動的一切航空器以及在中華人民共和國注銷、在范圍外從事民用航空活動的一切航空器。不適用于初次取得適航證之前的一切民用航空器的試飛活動。二、民用航空器事故調查(一)民用航空器事故的概念民用航空器事故的概念，國際法和國際法的規則有所不同。依據?民用航空器飛行事故等級?的規則，國際法中航空器事故即飛行事故，是指民用航空器在運轉進程中發作人員傷亡、航空器損壞的事情。飛行事故等級是依據人員傷亡狀況以及對航空器損壞水平確定的。但由于各種自然緣由，自己的緣由或他人的緣由形成的傷亡，或藏在通常供旅客和機組運用范圍之外偷乘航空器而形成的傷亡除外。飛行事故的時間界限是從任何人登上航空器預備飛行直至一切這類人員下了航空器為止的時間內。在規則的時間界限內，所發作的人員傷亡或航空器損壞，必需與航空器運轉有關，才干定為航空器飛行事故。航空器運轉進程中，發作相撞，不論損失架數多少，一概按一次飛行事故計算。事故等級按人員傷亡總數和航空器損壞最嚴重者確定。人員傷亡統計應包括該次飛行事故直接形成的空中人員傷亡。飛行事故可分為特別嚴重飛行事故、嚴重飛行事故和普通飛行事故。民用航空器事故的概念，國際法和國際法的規則有所不同。1.特別嚴重飛行事故(1)人員死亡，死亡人數在40人及其以上者;(2)航空器失蹤，機上人員在40人以上者。2.嚴重飛行事故(1)人員死亡，死亡人數在39人及其以下者;(2)航空器嚴重損壞壞或迫降在無法運出的中央(最大下降重量5.7T及其以下的航空器除外)；(3)航空器失蹤，機上人員在39人及其以下者。1.特別嚴重飛行事故3、普通飛行事故(1)人員重傷，重傷人數在10人及其以上者；(2)最大下降重量5.7T(含)以下的航空器嚴重損壞或迫降在無法運出的中央；(3)最大下降重量5.7~50T(含)的航空器普通損壞，其修復費用超越事故事先同型或同類可比新航空器價錢的10%(含)者;(4)最大下降重量50T以上的航空器普通損壞，其修復費用超越事故事先同型或同類可比新航空器價錢的5%(含)者。3、普通飛行事故對以上規則，需求作出的幾點說明是:首先，航空器運轉是指自任何人登上航空器預備飛行直至這類人員下了航空器為止的時間內所完成的飛行活動。其次，人員死亡是指凡自航空器發作事故之日起30天內，由本次事故招致的致命傷。第三，航空器失蹤是指在官方搜索任務完畢時仍不能確定航空器或其殘骸位置。第四，其中所指的航空器損壞，是對航空器的結構強度、功用或飛行特性有不利影響，并通常需求修繕和改換有關部件的。對以上規則，需求作出的幾點說明是:如航空器修復費用超越事故事先同型或同類可比新航空器價錢的60%(含)，或修復費用雖未超越60%(含)，但修繕后不能到達適航規范的為航空器嚴重損壞。如航空器修復費用低于事故事先同型或同類可比新航空器價錢的60%，那么為航空器普通損壞。空中人員傷亡，所指的人員傷亡、航空器失蹤和人員重傷區分與?國際民用航空條約?附件十三規則的致命傷、航空器失蹤和重傷分歧。如航空器修復費用超越事故事先同型或同類可比新最后，人員重傷是指某一人員在航空器飛行事故中受傷，經醫師鑒定契合以下狀況之一者：①自受傷之日起7天內需求住院48小時以上;②形成任何骨折(手指、足趾或鼻部單純折斷除外);③惹起嚴重出血的裂口，神經、肌肉或健的損壞;④觸及內臟器官受傷;⑤有二度或三度的或超越全身面積5%以上的燒傷;⑥已證明暴露于傳染性物質或有損傷性輻射。最后，人員重傷是指某一人員在航空器飛行事故中受傷，經醫師鑒定(二)事故調查的目的及原那么1.事故調查的目的飛行平安是民用航空的生命，是開展民航事業的基礎。防范飛行事故的發作，剖析、研討飛行事故的緣由，保證飛行平安是民航任務的永久主題。?民用航空器事故和飛行事故征候調查規則?第四條指出:〝事故和事故征候調查的目的是查明緣由，提出平安建議，防止相似事故的發作。〞由此可見，航空事故調查的基本目的是總結閱歷經驗，提出有益平安的建議，防止相似事故再次發作。(二)事故調查的目的及原那么1.事故調查的目的2、事故調查的原那么事故調查普通遵照以下幾個原那么:(1)獨立調查原那么。事故調查必需獨立停止，任何部門、團體不得合法攪擾、阻礙調查任務的正常停止。(2)客觀調查原那么。事故調查必需堅持實事求是的原那么，客觀、公正、迷信地停止，調查不允許帶有傾向性。(3)深人調查原那么。事故調查除應查明事故發作的直接緣由外，還要查明事故發作、開展進程中的其他一切緣由。(4)片面調查原那么。事故調查還應查明和研討與本次事故有關、但在事故中暴顯露來的、在其他狀況下有能夠對飛機平安構成要挾的一切效果，以便從事故中吸取更多的閱歷和經驗，采取更普遍的事故預防措施。2、事故調查的原那么(三)事故調查的組織1、我國事故調查的組織機構我國政府及其民用航空主管部門—中國民用航空總局十分注重航空器事故調查任務?，F階段航空器事故調查由民航總局擔任，由民用航空總局和地域民用航空管理機構擔任組織。由民航總局擔任組織調查的事故包括:國務院授權民航總局調查的特別嚴重事故；本國民用航空器在我國發作的事故，但由國務院或許國務院授權其他部門組織調查的除外;運輸飛行嚴重事故。由地域管理機構擔任組織調查在所轄地域范圍內發作的事故，包括:通用航空嚴重事故和普通飛行事故;運輸飛行普通事故;民航總局授權地域管理機構組織調查的其他事故。(三)事故調查的組織1、我國事故調查的組織機構我國法律對有關中國的涉外事故調查規則如下:(1)在中國注銷、運營或由中國設計、制造的民用航空器在境外某一國度、某一地域發作飛行事故，由民航總局派出一名國度授權代表參與事故發作地國度、地域的事故調查。為協助代表任務，民航總局可以指派假定干名顧問。(2)在中國注銷、運營的民用航空器在境外發作飛行事故，但事故地點不在某一國度、某一地域境內的，由民航總局組織事故調查，也可以委托別國停止調查。我國法律對有關中國的涉外事故調查規則如下:(3)本國民用航空器在中國境內發作飛行事故，經民航總局同意，航空器的注銷國、運營人國、設計國、制造國可以派出代表和顧問參與中國組織的事故調查。(4)由本國設計、制造，在中國注銷、運營的民用航空器在中國境內發作飛行事故，經民航總局同意，該航空器的設計國、制造國可以派出代表和顧問參與中國組織的事故調查。(3)本國民用航空器在中國境內發作飛行事故，經民航總2.事故調查組的組成擔任組織事故調查的部門應委派一名事故調查組組長。嚴重及嚴重以上飛行事故的調查組組長應當由主任調查員擔任。普通飛行事故的調查組組長應當由主任事故調查員或許事故調查員擔任。事故調查組組長對事故調查組的組成和事故調查任務有獨立作出決議的權利。事故調查組組長應當指定一名主任事故調查員或許事故調查員擔任專業調查小組組長，擔任本小組的調查任務。專業調查小組組長接受事故調查組組長的指導。事故調查組應當由委任或聘任的事故調查員和暫時延聘的專家組成。與事故有直接利害關系的人員不得參與事故調查任務;舊事任務者、律師和保險公司任務人員不得參與事故調查任何階段的任務或許會議。2.事故調查組的組成擔任組織事故調查的部門應委派3.事故調查組的職責和權利事故調查組應當實行的職責為:查明事故形成的人員傷亡和航空器損壞狀況;查明與事故有關的理想及環境條件等要素，剖析形成事故的緣由，做出事故結論;提出預防事故的平安建議及提出事故調查報告。3.事故調