賓館業特種設備安全管理成都市質監局特設處何昌偉2022年12月18日一、什么是特種設備？二、如何認識特種設備的安全風險？三、特種設備使用中的安全責任有哪些？四、鍋爐、電梯使用管理的主要工作？什么是特種設備？廣義上：交通工具、軍事設施、核設施、航空航天器、鐵路機車、礦山設備、鍋爐壓力容器、電梯起重機械等。狹義上：《中華人民共和國特法》所定義的八類特種設備。

鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備是社會經濟發展和人民生活中的必需設備，在國民經濟和社會發展中起著至關重要的作用。這些就是《中華人民共和國特種設備安全法》所明確的特種設備。

截止目前，我市特種設備數量約15.4萬余臺，其中鍋爐0.7萬余臺，壓力容器2.2萬余臺，電梯9.5萬余臺，起重機械2.2萬余臺，場（廠）內專用機動車輛0.8萬余臺，客運索道8條，大型游樂設施274臺，各類氣瓶140萬余只。賓館行業使用的特種設備主要是：鍋爐（蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、常壓熱水鍋爐）電梯；壓力容器；二、如何認識特種設備的安全風險？首先是特種設備安全風險很大。特種設備具有極易發生危險的固有特性，一旦發生事故，不僅會造成嚴重人身傷亡及財產損失，甚至會對正常的社會經濟秩序產生重大影響。承壓類特種設備的安全風險爆炸、燃燒、泄漏、中毒。

原因以違章操作為主，其次是安全保護附件缺失或功能失靈。

在西寧、上海、韓國大邱都發生過賓館浴室鍋爐爆炸的事故。機電類特種設備的的安全風險險設備倒塌、人員員墜落、人人員滯留、、機械傷害害（如擠壓壓、剪切等等）、觸電電等。在成都發生生過電梯、、游樂設施施、起重機機械的安全全事故，特特別是還發發生過一起起電梯因停停電關人，，造成人員員滯留較長長時間的事事故，責任任單位因此此受到處罰罰。其次，特種設備備還是具有有較高的安安全可靠性性。盡管特種設設備的安全全風險很大大，但是當當人們意識識到這些問問題后，幾幾百年來不不斷的從技技術方面和和管理方面面采取措施施，來控制安全風風險。技術方面：：材料、設設計、制造造、安裝、、使用等方方面標準規規范的不斷斷完善；新新材料、新新工藝、新新檢測技術術的應用；；安全附件件、安全保保護裝置的的不斷完善善。管理方面：主體責任任的強化和和落實；管管理制度不不斷完善、、管理水平平不斷提高高；保障設設備按時經經過定期檢檢驗；完善善應急預案案、提高應應急處置水水平。監督方面：制定定法律法規，將特特種設備安安全納入強強制監察。。我國現已已形成《中華人民共共和國特種種設備安全全法》為主的一系系列完整的的法律法規規體系。因此，我們們要有正確確的認識，，既要高度度重視特種種設備的安安全風險，，又要相信信特種設備備的安全是是有充分保保障的。三、特種設設備使用中中的安全責責任有哪些些？特種設備的的生產單位位、經營單單位特種設備的的使用單位位特種設備的的作業人員員、乘坐人人員特種設備的的檢驗檢測測機構特種設備的的安全監察察機構特種設備的的生產單位位、經營單單位生產單位必必須對安全全性能負責責，履行相相應的職責責，它的工工作決定特特種設備的的本質安全全，因此，法律法規規對它們的的責任規定定也較多。。特種設備的的使用單位位使用單位必必須對使用用管理和安安全負責，，履行相應應的職責，，它的工作作對特種設設備安全起起到根本性性決定作用用，因此，法法律法規對對使用單位位的規定非非常細化：：申請使用登記；建立制度、、建立檔案案、設立管管理機構和人員；進行維護保保養和定期檢查；；提出定期檢驗申申請；按照規定處處理安全隱隱患和問題題；按照規定對對鍋爐水(介)質處理。特種設備的的作業人員員、乘坐人人員特種設備作業人員對特種種設備安全全的重要性性不言而喻喻，責任重重大；乘坐坐人員的行行為也可能能引發風險險和事故。。因此，法律法規規對相關人員作作出了明確確規定。法律責任法律責任，就是違法法以后承擔擔的后果，，簡單講就就是法律的的制裁。分分為以下三三種：民事責任（（主要是單單位，經濟濟賠償）行政責任（（主要是領領導管理人人員，行政政處罰）刑事責任（（主要是作作業人員，，刑事處罰罰）行政責任：：《國務院關關于特大大安全事事故行政政責任追追究規定定》（國務院院令第302號），明明確了地地方人民民政府主主要領導導人和政政府有關關部門正正職負責責人對下下列特大大安全事事故的防防范、發發生，依依照法律律，行政政法規和和該規定定的規定定有失職職、瀆職職情形或或者負有有領導責責任的，，依照該該規定給給予行政政處分；；構成玩玩忽職守守罪或者者其他罪罪的，依依法追究究刑事責責任。（1）特大火火災事故故；（2）特大交交通安全全事故；；（3）特大建建筑質量量安全事事故；（4）民用爆爆炸物品品和化學學危險品品特大安安全事故故；（5）煤礦和和其他礦礦山特大大安全事事故；（6）鍋爐、、壓力容容器、壓壓力管道道和特種種設備特特大安全全事故；；（7）其他特特大安全全事故。。四、鍋爐爐、電梯梯使用管管理的主主要工作作？鍋爐安全全工作的要要點：1、三落實實、兩有有證、一一檢驗、、一預案案管理機構構落實、、人員落落實、制制度落實實；設備使用用證、特特種設備備作業人人員證；；鍋爐、安安全附件件應當定定期檢驗驗合格；；建立鍋爐爐、壓力力容器安安全應急急處置預預案2、重視鍋鍋爐壓力力容器改改造和修修理工作作。3、重視鍋鍋爐水處處理工作作。4、嚴禁超超溫超壓壓，重視視安全附附件的檢檢查，例例如，安安全閥、、壓力表表、排污污閥、水水位計的的檢查；；容易忽忽略的是是減壓裝置置。5、特別注注意，很很多賓館館現在使使用的常壓熱水水鍋爐，絕對不能承壓使用。電梯安全全工作的的要點：：1、落實管管理制度度、管理理人員職職責；2、制定應應急處置置預案（賓賓館特點點）；3、妥善三三角鑰匙匙保管；；4、保證電電梯報警警裝置暢暢通；5、注意電電梯的外外部運行行條件；；6、提高維維保工作作質量，，守住底底線；7、加強對對乘客的的提示、、告知宣宣傳。電梯方面面的主要要法規和和安全技術規范范：《成都市電電梯安全全監督管管理辦法法》★《電梯使用用管理與與維護保保養規則則》★《電梯監督督檢驗與與定期檢檢驗規則則》★建議大家家分析下下面幾個個關系1、安全投投入與經經濟效益益的關系系。這是安全全工作長長期面臨臨的問題題，而在在特種設設備安全全中更加加突出。。因為，，特種設設備往往往是單位位的核心心設備資資產，特特種設備備的報廢廢、更新新，勢必必需要較較大的投投入和較較長的時間。使用單位位應當分分析安全全投入對對本單位位的長遠遠意義和經濟效益益的短期意意義。下面幾個個認識不不一定是是正確的的：新的設備一一定比舊舊設備安全。技術先進的設設備一定定就比技術落落后的設備安安全嗎。關鍵是看看這個特特種設備備的安全全狀況，，當然，這是在遵守守法律法規和安安全技術規范的基基礎上。。如工作中中比較難決策時時，可以以采取第第三方介入的的方式，，比如技術術評估、、專家咨咨詢等方方式。同時，也應當當防止借借助安全全名義，，支出不必要、、不合理的投投入。2、安全對對于家庭庭和單位位的不同同意義。這是單位位的管理理人員需需要面對對的問題題。一方方面管理理人員代代表單位位的利益益，另一一方面，，管理人人員也大大都是各各自家庭庭的核心心（精神神支柱、、主要收收入）。顯然，我我們本職職工作的的安全和和生命財財產的安安全，對對于各自自家庭和和單位的的意義是是大不一一樣的。我認為，大大都數情情況下，我們相相當于家家庭的意義高于對單單位的意意義，二二者也是是并不矛矛盾的。。3、守法與與違法的的成本利益的關系。任何人都都有濫用用權力、、隨意行行動的欲欲望。遵遵法守紀保證證安全，，肯定也也帶來不便，甚甚至對經經濟效益益等產生生影響。。違法產生生效益和和便利的的同時，，也可能付出出成本，，造成財財產損失失、被施施以處罰罰，甚至至付出生生命的代代價。因此，，應當權衡兩者者的關系系。當利益高于于風險時時，我想想大多數數人會選選擇違法；當當風險高于于利益時時，大多多數人會會選擇會守法。。事實表明，我我們的工工作在大大都數情情況下，，風險都都