甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展/全球環(huán)境基金贈款項目

計劃管理培訓(xùn)材料

張建宇2005年5月甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展/全球環(huán)境基金贈款項目

計劃管理培1引言

我省利用世行貸款發(fā)展畜牧生產(chǎn)是第一次。在農(nóng)牧系統(tǒng)也是第一次執(zhí)行世行項目，對各級項目辦的管理人員不僅是一次考驗，而且也是一次很好地學(xué)習(xí)機會。項目管理的主要環(huán)節(jié)包括：計劃管理、采購管理、提款報賬管理、監(jiān)測評價和技術(shù)支持（培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)）幾個環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)中，項目的計劃管理處于主導(dǎo)位置。因為，項目計劃管理從宏觀和微觀兩方面，為項目建設(shè)全過程（前期準(zhǔn)備、實施階段，項目實施效果監(jiān)測評價階段以及技術(shù)支持措施等）設(shè)計（或確定）的一套完整地、應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則和程序。引言我省利用世行貸款發(fā)展畜牧生產(chǎn)是第一次。在農(nóng)2一、項目計劃管理（1）項目計劃管理—特點總結(jié)五年來的準(zhǔn)備工作，認知到世行項目準(zhǔn)備、計劃和管理工作的特點：準(zhǔn)備充分、計劃周密、程序嚴謹、公開透明四個方面。如何將這些工作特點與分散、復(fù)雜的畜牧業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合，把項目管理好、執(zhí)行好，是我們各級項目管理人員在執(zhí)行過程中不斷適應(yīng)、探索和學(xué)習(xí)的重要課題。

一、項目計劃管理（1）項目計劃管理—特點3一、項目計劃管理（2）一、項目計劃管理（2）4一、項目計劃管理（3）年度計劃的編制大綱1、項目實施投資規(guī)模1.1世行貸款項目投資金額、實施地點和建設(shè)內(nèi)容1.1.1投資金額（草原建設(shè)、畜牧生產(chǎn)、市場體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、機構(gòu)建設(shè)）1.1.2.項目實施地點1.1.3建設(shè)內(nèi)容（草原建設(shè)、畜牧生產(chǎn)、市場體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、機構(gòu)建設(shè)）。1.1.42005年調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容及理由。備注：由全球環(huán)境基金贈款項目的縣還要按以上格式描述。2.簡要描述項目上年度實施情況（格式如上）。3.項目實施的程序：實施順序為技術(shù)培訓(xùn)——種草——修棚（圈）——購畜（牛、羊）。4.項目資金來源與籌措計劃及配套資金運作程序5.項目采購安排6.提款報賬與債務(wù)分割（次數(shù)、數(shù)量）7.項目監(jiān)測與評價（1、分子項目編制監(jiān)測評價計劃，2、監(jiān)測評價結(jié)果的上報時間）。在2005年6月30日前，將評價的結(jié)果提交省項目辦。一、項目計劃管理（3）年度計劃的編制大綱5一、項目計劃管理（4）項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整分兩種情況：①新建項目內(nèi)容的調(diào)整，②中期調(diào)整。

一、項目計劃管理（4）項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整6一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整1）總體要求：各地新提出的建設(shè)項目，原則上應(yīng)當(dāng)符合項目總體計劃確定的建設(shè)內(nèi)容、實施區(qū)域和實施畜種。一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整7一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整2）立項程序：●縣（區(qū)）項目辦組織項目建設(shè)單位在上一年6月份向所在地的計劃、財政和農(nóng)牧部門提出項目建議書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后上報甘肅省農(nóng)牧廳外資項目管理辦公室（以下簡稱省農(nóng)牧廳外資辦）。●項目建議書經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦審查同意，并報請省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行批準(zhǔn)同意后，項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建議書，聘請具有乙級以上資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制項目可行性研究報告?！耥椖靠尚行匝芯繄蟾娼?jīng)省農(nóng)牧廳外資辦、世界銀行組織專家評估，達標(biāo)者列入下年度項目實施計劃。一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整8一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整1）總體原則:項目中期調(diào)整的總體原則是在保持原執(zhí)行計劃、建設(shè)內(nèi)容和實施地點相對穩(wěn)定的前提下，對項目實施過程中由于配套資金不足、執(zhí)行程序或執(zhí)行能力等原因造成項目執(zhí)行不利的或原項目計劃的建設(shè)內(nèi)容確實不符合本縣（區(qū)）現(xiàn)階段和長遠發(fā)展規(guī)劃的項目建設(shè)內(nèi)容進行必要的調(diào)整。一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整9一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整2）、調(diào)整程序：第一種情況省農(nóng)牧廳外資辦或世界銀行督導(dǎo)團在檢查中發(fā)現(xiàn)的由于配套資金不足、執(zhí)行能力較差等原因造成項目執(zhí)行沒有按計劃完成的縣（區(qū)、場、公司），省農(nóng)牧廳外資辦提出整改時間和要求，對在規(guī)定的期限內(nèi)沒有達到整改要求的縣（區(qū)、場、公司），省農(nóng)牧廳外資辦將向省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行提出書面貸款調(diào)整意見報告，對上述部門和世界銀行同意調(diào)整的貸款規(guī)模，已經(jīng)征收了的原項目縣（區(qū)、場、公司）承諾費不予退還。一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整10一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整2）、調(diào)整程序：第二種情況項目縣（區(qū)、場、公司）對原計劃建設(shè)內(nèi)容和實施地點提出調(diào)整者，按如下程序：●縣（區(qū)）項目辦提出項目建設(shè)內(nèi)容、實施地點的調(diào)整方案，經(jīng)本級計劃、財政和農(nóng)牧部門的批準(zhǔn)同意，在前一年九月三十日之前以書面文件上報省農(nóng)牧廳外資辦，陳述調(diào)整的理由、數(shù)量和投資規(guī)模?！袷∞r(nóng)牧廳外資辦收到調(diào)整建設(shè)內(nèi)容書面文件后，根據(jù)審查情況提出同意或反對意見。對同意調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容，省農(nóng)牧廳外資辦將向省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行提出書面文件，依據(jù)上述部門和世界銀行的審批意見編制調(diào)整計劃。●對部分建設(shè)內(nèi)容投資規(guī)模調(diào)整幅度過大，省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行認為需要評估的，提出調(diào)整的縣（區(qū)、場、公司）應(yīng)當(dāng)按國內(nèi)和世行評估程序，向省農(nóng)牧廳外資辦提供相關(guān)評估文件和技術(shù)資料，經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦組織專家評估通過后列入下年度實施計劃。一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整11二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(1)專項資金管理依據(jù)的文件1）省發(fā)改委（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]824號）。2）省農(nóng)牧廳外資辦（甘農(nóng)牧外辦[2004]18號）。3）甘肅省農(nóng)牧廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會發(fā)（甘農(nóng)牧[2004]417號）、（甘農(nóng)牧[2005]138號）。4）省農(nóng)牧廳外資辦（甘農(nóng)牧外辦[2004]20號）。二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(1)專項資金管理依據(jù)的文件12二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序1）項目縣獲得中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)戶補助專項資金的前提條件：●遵守（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]824號）以及有關(guān)文件規(guī)定的原則、適用范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)?！癖仨毎凑漳甓软椖坑媱澴泐~落實到位本級配套資金。二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑13二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序2）在符合以上兩條的基礎(chǔ)上，各項目現(xiàn)根據(jù)以下計劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則：●項目年度實施計劃（農(nóng)戶數(shù)量、補助資金數(shù)額）?！耥椖恐醒腩A(yù)算內(nèi)專項資金農(nóng)戶補助標(biāo)準(zhǔn)●項目受益戶編碼規(guī)則及模型編碼規(guī)則

二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑14二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序3）提交撥付如下憑證：●中央預(yù)算內(nèi)專項資金農(nóng)戶補助卡及匯總表（內(nèi)容真實）?！癖炯壞甓扰涮踪Y金財政撥款憑證或銀行進帳憑證（真實）?！癖究h中央預(yù)算內(nèi)專項農(nóng)戶補助資金收款收據(jù)（財政廳監(jiān)制）。二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑15三、執(zhí)行好項目應(yīng)當(dāng)具備的能力和措施

●人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)的素質(zhì)?！窆芾碛媱澋闹贫ㄒ苊芗皶r，計劃要具有前瞻性?！駡?zhí)行程序要嚴密謹慎，按章辦事?！窆芾淼倪^程中要做到公開、公正、公平?！駥椖抗芾韮?nèi)容要廣泛宣傳，加強溝通，爭取各級政府和部門的支持和協(xié)助。三、執(zhí)行好項目應(yīng)當(dāng)具備的能力和措施●人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、勤16謝謝

甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展全球環(huán)境基金贈款項目課件17甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展/全球環(huán)境基金贈款項目

計劃管理培訓(xùn)材料

張建宇2005年5月甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展/全球環(huán)境基金贈款項目

計劃管理培18引言

我省利用世行貸款發(fā)展畜牧生產(chǎn)是第一次。在農(nóng)牧系統(tǒng)也是第一次執(zhí)行世行項目，對各級項目辦的管理人員不僅是一次考驗，而且也是一次很好地學(xué)習(xí)機會。項目管理的主要環(huán)節(jié)包括：計劃管理、采購管理、提款報賬管理、監(jiān)測評價和技術(shù)支持（培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)）幾個環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)中，項目的計劃管理處于主導(dǎo)位置。因為，項目計劃管理從宏觀和微觀兩方面，為項目建設(shè)全過程（前期準(zhǔn)備、實施階段，項目實施效果監(jiān)測評價階段以及技術(shù)支持措施等）設(shè)計（或確定）的一套完整地、應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則和程序。引言我省利用世行貸款發(fā)展畜牧生產(chǎn)是第一次。在農(nóng)19一、項目計劃管理（1）項目計劃管理—特點總結(jié)五年來的準(zhǔn)備工作，認知到世行項目準(zhǔn)備、計劃和管理工作的特點：準(zhǔn)備充分、計劃周密、程序嚴謹、公開透明四個方面。如何將這些工作特點與分散、復(fù)雜的畜牧業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合，把項目管理好、執(zhí)行好，是我們各級項目管理人員在執(zhí)行過程中不斷適應(yīng)、探索和學(xué)習(xí)的重要課題。

一、項目計劃管理（1）項目計劃管理—特點20一、項目計劃管理（2）一、項目計劃管理（2）21一、項目計劃管理（3）年度計劃的編制大綱1、項目實施投資規(guī)模1.1世行貸款項目投資金額、實施地點和建設(shè)內(nèi)容1.1.1投資金額（草原建設(shè)、畜牧生產(chǎn)、市場體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、機構(gòu)建設(shè)）1.1.2.項目實施地點1.1.3建設(shè)內(nèi)容（草原建設(shè)、畜牧生產(chǎn)、市場體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、機構(gòu)建設(shè)）。1.1.42005年調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容及理由。備注：由全球環(huán)境基金贈款項目的縣還要按以上格式描述。2.簡要描述項目上年度實施情況（格式如上）。3.項目實施的程序：實施順序為技術(shù)培訓(xùn)——種草——修棚（圈）——購畜（牛、羊）。4.項目資金來源與籌措計劃及配套資金運作程序5.項目采購安排6.提款報賬與債務(wù)分割（次數(shù)、數(shù)量）7.項目監(jiān)測與評價（1、分子項目編制監(jiān)測評價計劃，2、監(jiān)測評價結(jié)果的上報時間）。在2005年6月30日前，將評價的結(jié)果提交省項目辦。一、項目計劃管理（3）年度計劃的編制大綱22一、項目計劃管理（4）項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整分兩種情況：①新建項目內(nèi)容的調(diào)整，②中期調(diào)整。

一、項目計劃管理（4）項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整23一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整1）總體要求：各地新提出的建設(shè)項目，原則上應(yīng)當(dāng)符合項目總體計劃確定的建設(shè)內(nèi)容、實施區(qū)域和實施畜種。一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整24一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整2）立項程序：●縣（區(qū)）項目辦組織項目建設(shè)單位在上一年6月份向所在地的計劃、財政和農(nóng)牧部門提出項目建議書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后上報甘肅省農(nóng)牧廳外資項目管理辦公室（以下簡稱省農(nóng)牧廳外資辦）?！耥椖拷ㄗh書經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦審查同意，并報請省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行批準(zhǔn)同意后，項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建議書，聘請具有乙級以上資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制項目可行性研究報告。●項目可行性研究報告經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦、世界銀行組織專家評估，達標(biāo)者列入下年度項目實施計劃。一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整25一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整1）總體原則:項目中期調(diào)整的總體原則是在保持原執(zhí)行計劃、建設(shè)內(nèi)容和實施地點相對穩(wěn)定的前提下，對項目實施過程中由于配套資金不足、執(zhí)行程序或執(zhí)行能力等原因造成項目執(zhí)行不利的或原項目計劃的建設(shè)內(nèi)容確實不符合本縣（區(qū)）現(xiàn)階段和長遠發(fā)展規(guī)劃的項目建設(shè)內(nèi)容進行必要的調(diào)整。一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整26一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整2）、調(diào)整程序：第一種情況省農(nóng)牧廳外資辦或世界銀行督導(dǎo)團在檢查中發(fā)現(xiàn)的由于配套資金不足、執(zhí)行能力較差等原因造成項目執(zhí)行沒有按計劃完成的縣（區(qū)、場、公司），省農(nóng)牧廳外資辦提出整改時間和要求，對在規(guī)定的期限內(nèi)沒有達到整改要求的縣（區(qū)、場、公司），省農(nóng)牧廳外資辦將向省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行提出書面貸款調(diào)整意見報告，對上述部門和世界銀行同意調(diào)整的貸款規(guī)模，已經(jīng)征收了的原項目縣（區(qū)、場、公司）承諾費不予退還。一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整27一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整2）、調(diào)整程序：第二種情況項目縣（區(qū)、場、公司）對原計劃建設(shè)內(nèi)容和實施地點提出調(diào)整者，按如下程序：●縣（區(qū)）項目辦提出項目建設(shè)內(nèi)容、實施地點的調(diào)整方案，經(jīng)本級計劃、財政和農(nóng)牧部門的批準(zhǔn)同意，在前一年九月三十日之前以書面文件上報省農(nóng)牧廳外資辦，陳述調(diào)整的理由、數(shù)量和投資規(guī)模?！袷∞r(nóng)牧廳外資辦收到調(diào)整建設(shè)內(nèi)容書面文件后，根據(jù)審查情況提出同意或反對意見。對同意調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容，省農(nóng)牧廳外資辦將向省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行提出書面文件，依據(jù)上述部門和世界銀行的審批意見編制調(diào)整計劃?！駥Σ糠纸ㄔO(shè)內(nèi)容投資規(guī)模調(diào)整幅度過大，省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行認為需要評估的，提出調(diào)整的縣（區(qū)、場、公司）應(yīng)當(dāng)按國內(nèi)和世行評估程序，向省農(nóng)牧廳外資辦提供相關(guān)評估文件和技術(shù)資料，經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦組織專家評估通過后列入下年度實施計劃。一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整28二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(1)專項資金管理依據(jù)的文件1）省發(fā)改委（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]824號）。2）省農(nóng)牧廳外資辦（甘農(nóng)牧外辦[2004]18號）。3）甘肅省農(nóng)牧廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會發(fā)（甘農(nóng)牧[2004]417號）、（甘農(nóng)牧[2005]138號）。4）省農(nóng)牧廳外資辦（甘農(nóng)牧外辦[2004]20號）。二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(1)專項資金管理依據(jù)的文件29二、中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理(2)中央預(yù)算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序1）項目縣獲得中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)戶補助專項資金的前提條件：●遵守（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)[20