充分認識和運用統計服務壯腰工程和科學發展荊州市統計局胡荊琳

2013年3月充分認識和運用統計荊州市統計局胡荊琳2011content一、2012年荊州經濟社會發展成就

二、充分認識統計，提升領導能力三、正確運用統計，服務科學決策主要內容content一、2012年荊州經濟社會發展成就二、充分認2content一、2012年荊州經濟社會發展成就（一）“壯腰工程”成績單（二）主要指標比較（三）加快發展是我們共同責任content一、2012年荊州經濟社會發展成就（一）“壯腰3content（一）“壯腰工程”成績單

2012年全市實現地區生產總值1196.02億元，比上年增長11.1%（初步核算，全國實現國內生產總值519322億元，比上年增長7.8%；全省實現生產總值22250.16億元，比上年增長11.3%

）。二、三產業繼續成為全市經濟增長的主要力量。其中，第一產業完成增加值292.80億元，增長4.7%；第二產業完成增加值522.54億元，增長14.6%；第三產業完成增加值380.68億元，增長11.5%。規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅均高于全省平均水平。

content（一）“壯腰工程”成績單2012年全市4content（一）“壯腰工程”成績單

content（一）“壯腰工程”成績單5content（一）“壯腰工程”成績單結構變化第一產業-0.9第二產業+0.7第三產業+0.2content（一）“壯腰工程”成績單結構變化6content（一）“壯腰工程”成績單

三次產業農業全面增長，工業較快增長，服務業穩定增長三大需求社會民生質量效益投資強勁，消費擴大，出口增加財政收入增長，工業效益提高，節能降耗明顯居民收入增長，保障水平提升，民生支出增加content（一）“壯腰工程”成績單三次產業農業全7

1．農業生產全面增長。全市實現農林牧漁業總產值534.97億元，比上年增長4.8%。

2．工業生產較快增長。完成規模以上工業增加值434.06億元，比上年增長16.8%。

3．第三產業穩定增長。第三產業完成增加值380.68億元，比上年增長11.5%。Ⅰ．三次產業1．農業生產全面增長。全市實現農林牧漁業總產值534.98

1．固定資產投資強勁增長。完成全社會固定資產投資1042.89億元，增長35.2%。

2．市場消費持續擴大。全年社會消費品零售總額650.54億元，比上年增長16.1%。

3．對外貿易進一步增加。全市完成進出口總額11.49億美元，比上年增長18.1%。Ⅱ．三大需求1．固定資產投資強勁增長。完成全社會固定資產投資1042.9

1．財政收入穩步增長。全市財政總收入達91.82億元，比上年增長23.3%。

2．工業經濟效益提高。全市規模以上工業經濟效益綜合指數為305.69%，比上年提高24.24個百分點。3．節能降耗成效顯著。35個工業行業中，單位產值能耗下降的有20個，下降面57%。Ⅲ．質量效益1．財政收入穩步增長。全市財政總收入達91.82億元，比上10

1．居民收入穩步增長。在崗職工工資、城鄉居民收入均保持較快速度增長。

2．保障水平明顯提升。全市城鎮就業、居民社會保險、保障性住房進展快。

3．民生支出持續增加。公共財政預算支出中，關系民生民計的支出不同程度增長。Ⅳ．社會民生1．居民收入穩步增長。在崗職工工資、城鄉居民收入均保持較快11content（二）主要指標比較

2012年荊州市GDP占全省5.4%，居全省各市州第4位。content（二）主要指標比較2012年荊州市GDP12content（二）主要指標比較

2012年荊州市規模以上工業增加值占全省4.5%，居全省各市州第7位。content（二）主要指標比較2012年荊州市13content（二）主要指標比較

2012年荊州市固定資產投資占全省6.0%，居全省各市州第5位。content（二）主要指標比較2012年荊州市14content（二）主要指標比較

2012年荊州市社會消費品零售總額占全省7.1%，居全省各市州第4位。content（二）主要指標比較2012年荊州市15content（二）主要指標比較

2012年荊州市公共財政預算收入占全省3.1%，居全省各市州第8位。content（二）主要指標比較2012年荊州市16content（二）主要指標比較

2012年荊州市城鎮居民人均可支配收入低于全省平均水平3830元（全省20840元），居全省各市州第11位；農民人均純收入高于全省平均水平858元（全省7852元），居全省各市州第6位。（含直管市）content（二）主要指標比較2012年荊州市17content（三）加快發展是我們共同責任

2012年，盡管我市經濟社會發展勢頭良好，但是也還存在一些不容忽視的問題。

1．經濟運行下行壓力依然存在

2．經濟運行整體質量不高

3．實體經濟運行困難較多content（三）加快發展是我們共同責任2012年18content1．經濟運行下行壓力依然存在

一是嚴峻的外部環境影響。全球經濟復蘇乏力，國內經濟增速放緩。

二是部分主要經濟指標增幅回落。

三是縣域經濟爭先進位難度大。荊州市縣域經濟增長沒有明顯的速度優勢，部分指標沒能完成全年經濟增長目標任務，縣域經濟爭先進位難度較大。content1．經濟運行下行壓力依然存在一是嚴峻19content2．經濟運行整體質量不高

一是經濟總量擴大主要靠投入增加。固定資產投資對GDP的貢獻率達到為87%，拉動GDP增長9.6個百分點。

二是財政收入占GDP比重偏低。全省GDP過千億城市中，荊州市財政收入占GDP比重最低。

三是缺乏具有核心競爭力的工業企業龍頭。

四是高新技術產業規模不大。主要表現在企業數量較少、層次較低，技術創新能力低。content2．經濟運行整體質量不高一是經濟20content全省GDP過千億城市content全省GDP過千億城市21content3．實體經濟運行困難較多

一是支柱產業形勢嚴峻。我市農產品加工業、裝備制造業、化工業、紡織業等支柱產業除農產品加工業外，其它三大支柱產業形勢不佳。

二是企業經營成本較快上升。用工成本增加、物流費用居高不下等因素導致企業經營成本不斷增加。

三是需求拉動力明顯減弱。國家汽車、家電等大宗消費品優惠政策的退出，影響市場需求增長。content3．實體經濟運行困難較多一是支柱22content二、充分認識統計，提升領導能力

（一）政府統計是統計的主體（二）充分認識統計數據的重要性（三）當前統計工作面臨的形勢和困難content二、充分認識統計，提升領導能力（一）23（一）政府統計是統計的主體

有國家就有統計

相對于企業、科研機構、民間而言，政府是較早開展統計的。政府統計也是覆蓋面最寬、包含內容最多的統計。

相一個國家有多少人口、多少土地、多少稅收，都需要統計來反映。

聯合國還成立有統計委員會（1946年6月成立。主要職責是擬定統計分類、統計指導方針和統計方法的國際標準；幫助發展中國家提高統計水平和建立新的統計項目；收集國際統計資料；應聯合國系統各組織的咨詢提出統計數字。）（一）政府統計是統計的主體有國家就有統計相對于24四管理

一調查

三監督

二咨詢

政府統計基本職能

（一）政府統計是統計的主體四管理一調查三監督二咨詢政府統計（一25宏觀性

可以反映一國一地經濟社會全貌和發展大趨勢（大數）。統計是國家或地區的核算會計。

全面性

全方位、全覆蓋、網絡化反映一國一地經濟社會發展情況。（統一編碼）

統一性

統一口徑、方法、標準、時點。（統計制度方法）

強制性調查對象必須配合，具有法定義務。（政府行為）

公益性

無償為調查對象（政府、企業和社會公眾）提供公共信息產品。

政府統計的特點

（一）政府統計是統計的主體宏觀性可以反映一國一地經濟社會全貌和發展大趨勢（26（二）充分認識統計數據的重要性1

243

統計數據是爭取政策和資源的依據

統計數據具有惠及民生的重要作用統計數據具有評價、考核、監督的作用

統計數據是宏觀決策和管理的需要（二）充分認識統計數據的重要性124327（二）充分認識統計數據的重要性土地資源、人口總數、勞動力，市場主體、三次產業狀況、構成、布局、水平，科技、能源消耗等。制定政策和規劃的依據

財政、金融、稅收；投資、消費、進出口等。運用宏觀調控手段的依據

（二）充分認識統計數據的重要性土地資源、人口總數、勞28（二）充分認識統計數據的重要性

種糧補貼、完成任務的先進縣市獎勵等。財政轉移支付、補償和獎勵

糧食大縣、生豬大縣、水產大縣、貧困縣等。項目確定（二）充分認識統計數據的重要性財政轉移支付、補償和29縣域三農發展工作考核

黨政領導班子和領導干部考核

縣域經濟考核

評價考核監督（二）充分認識統計數據的重要性全面小康建設進程監測評價

節能降耗監測考核

社會管理綜合治理測評

縣域三農發展工作考核黨政領導班子和縣域經濟考核評價（二）30（二）充分認識統計數據的重要性1

2

3

投資理財民生保障法律依據GDP、CPI、PPI，企業進行市場分析、個人存款、炒股、購房等。每月、每季度的數據發布，引起國際國內關注物價、平均工資是社會保險金征收、基本養老金和退休費的發放、最低工資標準的制定都與其相關。最低生活保障、醫保、農業人口、老年人口（我省13個試點縣60歲以上農村老年人口數量）等。保險、理賠等法律標準。如車禍及其他人身損害司法賠償等。

（二）充分認識統計數據的重要性12331（三）當前統計工作面臨的形勢和困難

1.社會對統計產品需求不斷增長和關注度不斷提高與統計服務能力和服務水平不相適應的矛盾。

2.統計數據質量與廣大人民群眾的期待還不相適應的矛盾。

3.統計面臨的環境、具備的條件、手段與統計發展的要求不相適應的矛盾。（三）當前統計工作面臨的形勢和困難1.社會對321.社會需求與統計服務水平的矛盾

統計任務不斷增加與統計能力不相適應的問題統計調查的環境更加復雜1.社會需求與統計服務水平的矛盾統計任務不斷增加與統33項目增加《國民經濟行業分類》

調查失業率、應對氣候變化、碳排放等都要開展統計調查。共分為20個門類、95個大類、396個中類、913個小類?！督y計用產品分類目錄》

包括實物類產品和服務類產品，共計36147個。統計范圍不斷擴大1.社會需求與統計服務水平的矛盾項目增加《國民經濟調查失業率、應對氣候變化、碳排放等34

如2007年全省規上工業企業數量是7000多家，2009年達到13740家，2010年達到15878家（老口徑）。按照新口徑，2012年全省規上工業企業數量是11334家，全市是724家。

如工業企業報表增加了旬報、效益報表增加為月報。

統計調查對象不斷增加統計調查的頻率加快1.社會需求與統計服務水平的矛盾如2007年全省規上工業企業數量是7000多家，2035統計調查環境更復雜

市場主體多元化。如民營經濟、個體經濟數量擴大，統計基礎資料缺乏；一些小進規企業沒有完整的財務資料，也未配備統計人員。經濟社會活動的復雜化。如調查對象的經濟活動呈現多樣性，新興行業不斷涌現，如文化產業、生物產業等，部分企業集團經營類別多、跨地區生產等。

統計調查對象的配合程度不高。由于個人保護意識的增強，不愿提供個人、家庭、企業的資料。如住戶收入和開支的調查、人口普查、經濟普查等。1.社會需求與統計服務水平的矛盾統計調市場主體多元化。如民營經濟、個體經濟數量擴大，統計基礎362.統計數據質量與人民期待的矛盾一方面，我國現行的統計，基本上反映了我國經濟社會發展的狀況，數據質量是可信的。

另一方面，由于各種原因，造成部分數據質量不高，引發公眾質疑。如GDP核算、居民可支配收入、居民消費價格指數、房價等等。統計制度方法本身的問題

客觀誤差的問題

不同的對象感受不同

2.統計數據質量與人民期待的矛盾一方面，我國現行的統計，基371人員不足、結構不優，且素質有待提高的問題

2經費不足，部分地區保障度低，辦公環境和條件不能滿足正常工作的需要3統計法規建設滯后，執法環境有待進一步改善

3.統計面臨的軟硬件與統計發展要求的矛盾統計執法缺乏手段，強制性不夠

統計執法社會認知度低，部門不配合，執法成本高缺乏執法隊伍和專業執法人員1人員不足、結構不優，且素質有待提高的問題2經費不足，部分38三、正確運用統計，服務科學決策

實事求是促進發展統計工作的兩大原則三、正確運用統計，服務科學決策實事求是促進發展統計工作的兩39（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀（二）正確理解和運用統計數據不認識和運用統計的領導是不稱職的領導（三）三、正確運用統計服務科學決策

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀（二）正確理解40（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計原則統計標準、口徑幾個主要統計指標的正確解讀（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計原則統計41（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀在地統計按被調查單位所在地的行政區劃進行統計。即：將坐落于某一行政區域內的被調查單位統一由所在區域的政府統計部門進行歸口統計，也就是平常所說的“塊塊”統計。

1.有利于按區域觀察整個社會經濟發展的全貌；2.有利于區域之間的比較；3.有利于區域各級領導針對自身發展特點研究制定經濟發展戰略。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀在地統計按被42（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀法人統計按企業法人營業執照注明的生產經營活動場所的地址來確定企業所在地，并將所有統計報表報所在地統計局，產業活動單位隨法人單位進行統計。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀法人統43（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計標準統計標準是指在統計實踐中對重復性事物和概念，通過制定發布和實施標準，達到統一。一般分為國家統計標準和部門統計標準?；締挝幻泿斐青l劃分三次產業劃分三上企業（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計標準基本44（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀基本單位名錄庫（簡稱名錄庫）：

是指在重大國情國力普查數據基礎上建立并利用統計調查資料和相關部門的行政登記資料適時維護更新的單位基本信息數據庫。名錄庫建設重大意義，是統計基礎——名錄庫與年報單位（先入庫，后報數）；名錄庫與抽樣調查；名錄庫與大型普查；名錄庫與GDP核算；名錄庫與源頭數據；名錄庫與數據解讀。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀基本單位名錄45（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀城鄉劃分：

國務院2008年7月12日批復《統計上劃分城鄉的規定》，由政府統計部門以我國市鎮建制和行政區劃為基礎，以民政部門確認的居民委員會（社區）、村民委員會及類似村級區域為對象，以實際建設與周邊區域連結狀況為劃分依據，認定城鎮和鄉村。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀城鄉劃分：46（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三次產業劃分：

根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754―2002），三次產業劃分如下：

第一產業：農、林、牧、漁業。

第二產業：采礦業；制造業；電力、燃氣及水的生產和供應業；建筑業。

第三產業：除第一、二產業以外的其他行業，包括：交通運輸、倉儲和郵政業；批發和零售業（批發業+零售業）；住宿和餐飲業（住宿業+餐飲業）；金融業；房地產業（房地產業+居民自有住房服務）；營利性服務業（信息傳輸、計算機服務和軟件業+其他營利性服務業）；非營利性服務（公共管理和社會組織+其他非營利性服務業）。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三次產業劃分47（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三上企業：

規模以上工業；限額以上貿易業；資質以上建筑業。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三上企業：48（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀兩種價格現價不變價（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀兩種價格49（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP（地區生產總值）CPI（居民消費價格指數）城鎮單位在崗職工平均工資（被增長問題）

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP（地區50（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP：

GDP是一個國家或地區的所有常住單位在一定時期內生產的全部最終產品和服務的價值總和。

GDP反映的是最終的生產成果，是最終的產品和服務，它有三種不同的表現形態：價值形態、收入形態、產品形態。三種表現形態在國民經濟核算中就形成了三種基本的核算方法，即生產法、收入法、支出法。目前，中國對外公布的GDP數據是按生產法和收入法混合計算的結果。按支出法計算的結果與上述結果不同，兩者的差額就是統計誤差。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP：51資料來源：《中國統計年鑒2010》表11978—2008年生產法GDP及支出法GDP資料來源：《中國統計年鑒2010》表11978—200852（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀

從理論上講，總供給與總需求是相等的，不存在差別。但在實踐中，由于資料來源、計算方法沒，實際上是存在這種誤差的。表2美國生產法GDP增長率與支出法GDP增長率之間的比較（%）表3中國生產法GDP增長率與支出法GDP增長率之間的比較（%）（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀53（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀12345理清該數據是現價數據還是不變價數據注意數據的來源和版本固定資本形成總額不等于全社會固定資產投資海關統計的貿易差額不等于貨物和服務凈出口最終消費支出不等于社會消費品零售總額使用GDP數據時，需要注意的幾個事項：（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀12345理54（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀理清該數據是現價數據還是不變價數據一般而言，統計部門公布的GDP絕對量是以當年價格計算的，即現價GDP，而公布的速度是以不變價計算的。不變價數據扣除價格因素，采用固定價格基期方法計算，且每5年更換一次基期。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀理清該數據是55（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀注意數據的來源和版本一是要注意所使用數據計算方法，是生產法GDP還是支出法GDP。二是要注意GDP數據的版本。根據國家統計局的核算制度，GDP核算數據出來之后，從初步核算、初步核實到最終核實，會經歷數次修訂，若遇到經濟普查，也會對相關年份的數據做一定的修訂，因此，要及時更新所使用的GDP數據，以保證GDP數據的準確性。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀注意數據的來56（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀最終消費支出不等于社會消費品零售總額一是社會消費品零售額不是最終消費指標。二是社會消費品零售額不包括服務性消費，如教育服務、醫療服務、文化藝術服務、娛樂服務等，而最終消費支出包括這些非物質性服務的消費。三是社會消費品零售額不包括農民自產自用的農牧產品，而最終消費支出則包括對這些產品的消費。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀最終消費支出57（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀固定資本形成總額不等于全社會固定資產投資一是全社會固定資產投資包括土地購置費、舊設備購置費、舊建筑物購置費，固定資本形成總額不包括這些內容。二是目前統計口徑中的全社會固定資產投資不包括500萬元以下項目的固定資產投資，固定資本形成總額包括這部分投資。三是全社會固定資產投資目前不包括無形資產的凈增加額如礦藏勘探的支出、計算機軟件等無形生產資產方面的支出，固定資本形成總額包括這方面的支出。四是全社會固定資產投資不包括房地產開發商的房屋銷售收入和房屋建造投資成本之間的差額，即商品房銷售增值，固定資本形成總額則包括這一內容。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀固定資本形成58（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀海關統計的貿易差額不等于貨物和服務凈出口一是海關統計的貿易差額只包括貨物貿易差額，不包括服務貿易差額。而貨物和服務凈出口即包括貨物貿易差額，也包括服務貿易差額。二是海關統計的貨物進口是按到岸價格計算的，貨物和服務凈出口中的貨物進口是按離岸價格計算的，兩者之間存在著運輸費用和保險費用等方面的差別。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀海關統計的貿59（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀CPI：是度量消費商品及服務項目價格水平隨著時間變動的相對數，反映居民購買的商品及服務項目價格水平的變動情況。CPI基本用途：一是度量通貨膨脹（通貨緊縮）；二是用于國民經濟核算。三是用于指數化的調整。四是用于實際消費和收入的計算。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀CPI：60（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀我國居民消費價格調查的商品和服務項目按用途共分為八大類:食品、煙酒、衣著、家庭設備用品及維修服務、醫療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住。在八大類中又分中類，中類中又分為小類，小類中又分基本分類。目前共有262個基本分類。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀我國61（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀123正確理解CPI的內涵準確把握CPI的適用范圍CPI反映的是價格變動的平均水平，與個體感覺可能不完全一致正確理解CPI需要注意的幾個事項：

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀123正確理62（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀正確理解CPI的內涵

CPI不是一個萬能的指數，不能反映人民經濟生活的方方面面。它反映的是與居民生活有關的商品及服務項目價格水平的變動情況，并不包括投資品的價格水平變動，也不包括工廠出售的產品的價格變動。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀正確理解CP63（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀準確把握CPI的適用范圍

CPI衡量的是與人民經濟生活密切相關的日常消費商品和服務項目的價格變動情況，要了解某種商品、服務漲了多少，不光要看CPI總指數，還要看分類指數。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀準確把握CP64（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀CPI反映的是價格變動的平均水平，與個體感覺可能不完全一致一是CPI是全國500個市縣的價格數據匯總出來的，個體感受往往與平均水平存在差異。二是統計部門公布CPI指數時，公布的大多是總指數和類指數。消費者容易用自身感受的某種具體商品和服務項目價格的變動情況作比較。三是不希望價格上漲的潛意識在起作用。四是收入水平和消費水平的不同導致了對價格指數感受的不同。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀CPI反映的65（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀城鎮單位在崗職工平均工資:

是指企業、事業、機關單位的在崗職工在一定時期內平均每人所得的貨幣工資額。基本用途：一是反映勞動力用工成本核算，進行市場競爭力的比較；二是反映國民收入分配狀況；三是用于國民經濟核算；四是用于制定社會保障政策；五是作為賠償制度的基礎數據。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀城鎮單位在崗66（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀在崗職工工資總額：是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額統計的是個人稅前工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實物形式支付，均包括在內。計算公式：在崗職工工資總額=計時工資+計件工資+獎金+津貼和補貼+加班加點工資+特殊情況下支付的工資+個人應交納的養老、醫療、住房等個人帳戶的基金。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀在崗職工工資67（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀123平均工資的主要作用是反映勞動力用工成本核算，進行市場競爭力的比較。在工資統計中，更關注的是占就業比例大的，比較穩定的單位，像個體經營戶、靈活就業人員的工資就沒有包括在統計范圍內。工資統計定義與社會公眾的理解是有一定差距的。社會公眾對工資的理解更多的是認為個人拿到手里的工資，而且對于單位發放的獎金、福利沒有包括在內。通過分行業、分經濟類型、分地區是可以看出平均工資差異情況的。正確理解城鎮單位在崗職工平均工資需要注意的幾個事項：

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀123平均工68（二）正確理解和運用統計數據數據的客觀性和差異性人口數：公安、計生委、統計耕地面積：常規統計、農業普查、土地清查數統計制度的把握與運用

在地統計：企業屬性的多樣化、跨區域統計評估方法的正確運用

統計評估的重要性（功效系數）數據的協調性、匹配性和科學性普查基礎數據、部門數據的運用（二）正確理解和運用統計數據數據的客觀性和差異性人口數：公安69數據的協調性、匹配性和科學性

普查基礎數據、部門數據的運用

如GDP、用電量、交通運輸貨物周轉量、財政、稅收占比、銀行的存貸款等。

（二）正確理解和運用統計數據如金融、文化、體育和娛樂業、教育、衛生、科技、社會保障和社會福利業、房地產業等。數據的協調性、匹配性和科學性普查基礎數據、部門數據的運用70content（三）不了解、掌握和運用統計的領導是不稱職的領導增強統計意識

掌握統計知識

提高統計素養

學會應用科學的統計思維方式

認識并分析經濟社會的發展變化情況

是提高領導干部認清形勢，把握規律，增強科學決策和現代化管理本領的必修課之一。content（三）不了解、掌握和運用統計的領導是不稱職的領71現代領導都十分重視統計，并作為決策的重要依據

現代管理離不開統計

中央領導、省領導都十分重視統計（三）不了解、掌握和運用統計的領導是不稱職的領導現代領導都十分重視統計，并作為決策的重要依據

現代管理離72統計與我們的日常工作、生活密切相關，并經常應用開會、請客吃飯要統計人數，

企業上班人數、原材料消耗要統計數量，科學家做實驗、社會學家開展社會調查都會運用統計知識和方法。

（三）不了解、掌握和運用統計的領導是不稱職的領導統計與我們的日常工作、生活密切相關，并經常應用開會、請客吃73謝謝大家！謝謝大家！74

充分認識和運用統計服務壯腰工程和科學發展荊州市統計局胡荊琳

2013年3月充分認識和運用統計荊州市統計局胡荊琳20175content一、2012年荊州經濟社會發展成就

二、充分認識統計，提升領導能力三、正確運用統計，服務科學決策主要內容content一、2012年荊州經濟社會發展成就二、充分認76content一、2012年荊州經濟社會發展成就（一）“壯腰工程”成績單（二）主要指標比較（三）加快發展是我們共同責任content一、2012年荊州經濟社會發展成就（一）“壯腰77content（一）“壯腰工程”成績單

2012年全市實現地區生產總值1196.02億元，比上年增長11.1%（初步核算，全國實現國內生產總值519322億元，比上年增長7.8%；全省實現生產總值22250.16億元，比上年增長11.3%

）。二、三產業繼續成為全市經濟增長的主要力量。其中，第一產業完成增加值292.80億元，增長4.7%；第二產業完成增加值522.54億元，增長14.6%；第三產業完成增加值380.68億元，增長11.5%。規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅均高于全省平均水平。

content（一）“壯腰工程”成績單2012年全市78content（一）“壯腰工程”成績單

content（一）“壯腰工程”成績單79content（一）“壯腰工程”成績單結構變化第一產業-0.9第二產業+0.7第三產業+0.2content（一）“壯腰工程”成績單結構變化80content（一）“壯腰工程”成績單

三次產業農業全面增長，工業較快增長，服務業穩定增長三大需求社會民生質量效益投資強勁，消費擴大，出口增加財政收入增長，工業效益提高，節能降耗明顯居民收入增長，保障水平提升，民生支出增加content（一）“壯腰工程”成績單三次產業農業全81

1．農業生產全面增長。全市實現農林牧漁業總產值534.97億元，比上年增長4.8%。

2．工業生產較快增長。完成規模以上工業增加值434.06億元，比上年增長16.8%。

3．第三產業穩定增長。第三產業完成增加值380.68億元，比上年增長11.5%。Ⅰ．三次產業1．農業生產全面增長。全市實現農林牧漁業總產值534.982

1．固定資產投資強勁增長。完成全社會固定資產投資1042.89億元，增長35.2%。

2．市場消費持續擴大。全年社會消費品零售總額650.54億元，比上年增長16.1%。

3．對外貿易進一步增加。全市完成進出口總額11.49億美元，比上年增長18.1%。Ⅱ．三大需求1．固定資產投資強勁增長。完成全社會固定資產投資1042.83

1．財政收入穩步增長。全市財政總收入達91.82億元，比上年增長23.3%。

2．工業經濟效益提高。全市規模以上工業經濟效益綜合指數為305.69%，比上年提高24.24個百分點。3．節能降耗成效顯著。35個工業行業中，單位產值能耗下降的有20個，下降面57%。Ⅲ．質量效益1．財政收入穩步增長。全市財政總收入達91.82億元，比上84

1．居民收入穩步增長。在崗職工工資、城鄉居民收入均保持較快速度增長。

2．保障水平明顯提升。全市城鎮就業、居民社會保險、保障性住房進展快。

3．民生支出持續增加。公共財政預算支出中，關系民生民計的支出不同程度增長。Ⅳ．社會民生1．居民收入穩步增長。在崗職工工資、城鄉居民收入均保持較快85content（二）主要指標比較

2012年荊州市GDP占全省5.4%，居全省各市州第4位。content（二）主要指標比較2012年荊州市GDP86content（二）主要指標比較

2012年荊州市規模以上工業增加值占全省4.5%，居全省各市州第7位。content（二）主要指標比較2012年荊州市87content（二）主要指標比較

2012年荊州市固定資產投資占全省6.0%，居全省各市州第5位。content（二）主要指標比較2012年荊州市88content（二）主要指標比較

2012年荊州市社會消費品零售總額占全省7.1%，居全省各市州第4位。content（二）主要指標比較2012年荊州市89content（二）主要指標比較

2012年荊州市公共財政預算收入占全省3.1%，居全省各市州第8位。content（二）主要指標比較2012年荊州市90content（二）主要指標比較

2012年荊州市城鎮居民人均可支配收入低于全省平均水平3830元（全省20840元），居全省各市州第11位；農民人均純收入高于全省平均水平858元（全省7852元），居全省各市州第6位。（含直管市）content（二）主要指標比較2012年荊州市91content（三）加快發展是我們共同責任

2012年，盡管我市經濟社會發展勢頭良好，但是也還存在一些不容忽視的問題。

1．經濟運行下行壓力依然存在

2．經濟運行整體質量不高

3．實體經濟運行困難較多content（三）加快發展是我們共同責任2012年92content1．經濟運行下行壓力依然存在

一是嚴峻的外部環境影響。全球經濟復蘇乏力，國內經濟增速放緩。

二是部分主要經濟指標增幅回落。

三是縣域經濟爭先進位難度大。荊州市縣域經濟增長沒有明顯的速度優勢，部分指標沒能完成全年經濟增長目標任務，縣域經濟爭先進位難度較大。content1．經濟運行下行壓力依然存在一是嚴峻93content2．經濟運行整體質量不高

一是經濟總量擴大主要靠投入增加。固定資產投資對GDP的貢獻率達到為87%，拉動GDP增長9.6個百分點。

二是財政收入占GDP比重偏低。全省GDP過千億城市中，荊州市財政收入占GDP比重最低。

三是缺乏具有核心競爭力的工業企業龍頭。

四是高新技術產業規模不大。主要表現在企業數量較少、層次較低，技術創新能力低。content2．經濟運行整體質量不高一是經濟94content全省GDP過千億城市content全省GDP過千億城市95content3．實體經濟運行困難較多

一是支柱產業形勢嚴峻。我市農產品加工業、裝備制造業、化工業、紡織業等支柱產業除農產品加工業外，其它三大支柱產業形勢不佳。

二是企業經營成本較快上升。用工成本增加、物流費用居高不下等因素導致企業經營成本不斷增加。

三是需求拉動力明顯減弱。國家汽車、家電等大宗消費品優惠政策的退出，影響市場需求增長。content3．實體經濟運行困難較多一是支柱96content二、充分認識統計，提升領導能力

（一）政府統計是統計的主體（二）充分認識統計數據的重要性（三）當前統計工作面臨的形勢和困難content二、充分認識統計，提升領導能力（一）97（一）政府統計是統計的主體

有國家就有統計

相對于企業、科研機構、民間而言，政府是較早開展統計的。政府統計也是覆蓋面最寬、包含內容最多的統計。

相一個國家有多少人口、多少土地、多少稅收，都需要統計來反映。

聯合國還成立有統計委員會（1946年6月成立。主要職責是擬定統計分類、統計指導方針和統計方法的國際標準；幫助發展中國家提高統計水平和建立新的統計項目；收集國際統計資料；應聯合國系統各組織的咨詢提出統計數字。）（一）政府統計是統計的主體有國家就有統計相對于98四管理

一調查

三監督

二咨詢

政府統計基本職能

（一）政府統計是統計的主體四管理一調查三監督二咨詢政府統計（一99宏觀性

可以反映一國一地經濟社會全貌和發展大趨勢（大數）。統計是國家或地區的核算會計。

全面性

全方位、全覆蓋、網絡化反映一國一地經濟社會發展情況。（統一編碼）

統一性

統一口徑、方法、標準、時點。（統計制度方法）

強制性調查對象必須配合，具有法定義務。（政府行為）

公益性

無償為調查對象（政府、企業和社會公眾）提供公共信息產品。

政府統計的特點

（一）政府統計是統計的主體宏觀性可以反映一國一地經濟社會全貌和發展大趨勢（100（二）充分認識統計數據的重要性1

243

統計數據是爭取政策和資源的依據

統計數據具有惠及民生的重要作用統計數據具有評價、考核、監督的作用

統計數據是宏觀決策和管理的需要（二）充分認識統計數據的重要性1243101（二）充分認識統計數據的重要性土地資源、人口總數、勞動力，市場主體、三次產業狀況、構成、布局、水平，科技、能源消耗等。制定政策和規劃的依據

財政、金融、稅收；投資、消費、進出口等。運用宏觀調控手段的依據

（二）充分認識統計數據的重要性土地資源、人口總數、勞102（二）充分認識統計數據的重要性

種糧補貼、完成任務的先進縣市獎勵等。財政轉移支付、補償和獎勵

糧食大縣、生豬大縣、水產大縣、貧困縣等。項目確定（二）充分認識統計數據的重要性財政轉移支付、補償和103縣域三農發展工作考核

黨政領導班子和領導干部考核

縣域經濟考核

評價考核監督（二）充分認識統計數據的重要性全面小康建設進程監測評價

節能降耗監測考核

社會管理綜合治理測評

縣域三農發展工作考核黨政領導班子和縣域經濟考核評價（二）104（二）充分認識統計數據的重要性1

2

3

投資理財民生保障法律依據GDP、CPI、PPI，企業進行市場分析、個人存款、炒股、購房等。每月、每季度的數據發布，引起國際國內關注物價、平均工資是社會保險金征收、基本養老金和退休費的發放、最低工資標準的制定都與其相關。最低生活保障、醫保、農業人口、老年人口（我省13個試點縣60歲以上農村老年人口數量）等。保險、理賠等法律標準。如車禍及其他人身損害司法賠償等。

（二）充分認識統計數據的重要性123105（三）當前統計工作面臨的形勢和困難

1.社會對統計產品需求不斷增長和關注度不斷提高與統計服務能力和服務水平不相適應的矛盾。

2.統計數據質量與廣大人民群眾的期待還不相適應的矛盾。

3.統計面臨的環境、具備的條件、手段與統計發展的要求不相適應的矛盾。（三）當前統計工作面臨的形勢和困難1.社會對1061.社會需求與統計服務水平的矛盾

統計任務不斷增加與統計能力不相適應的問題統計調查的環境更加復雜1.社會需求與統計服務水平的矛盾統計任務不斷增加與統107項目增加《國民經濟行業分類》

調查失業率、應對氣候變化、碳排放等都要開展統計調查。共分為20個門類、95個大類、396個中類、913個小類。《統計用產品分類目錄》

包括實物類產品和服務類產品，共計36147個。統計范圍不斷擴大1.社會需求與統計服務水平的矛盾項目增加《國民經濟調查失業率、應對氣候變化、碳排放等108

如2007年全省規上工業企業數量是7000多家，2009年達到13740家，2010年達到15878家（老口徑）。按照新口徑，2012年全省規上工業企業數量是11334家，全市是724家。

如工業企業報表增加了旬報、效益報表增加為月報。

統計調查對象不斷增加統計調查的頻率加快1.社會需求與統計服務水平的矛盾如2007年全省規上工業企業數量是7000多家，20109統計調查環境更復雜

市場主體多元化。如民營經濟、個體經濟數量擴大，統計基礎資料缺乏；一些小進規企業沒有完整的財務資料，也未配備統計人員。經濟社會活動的復雜化。如調查對象的經濟活動呈現多樣性，新興行業不斷涌現，如文化產業、生物產業等，部分企業集團經營類別多、跨地區生產等。

統計調查對象的配合程度不高。由于個人保護意識的增強，不愿提供個人、家庭、企業的資料。如住戶收入和開支的調查、人口普查、經濟普查等。1.社會需求與統計服務水平的矛盾統計調市場主體多元化。如民營經濟、個體經濟數量擴大，統計基礎1102.統計數據質量與人民期待的矛盾一方面，我國現行的統計，基本上反映了我國經濟社會發展的狀況，數據質量是可信的。

另一方面，由于各種原因，造成部分數據質量不高，引發公眾質疑。如GDP核算、居民可支配收入、居民消費價格指數、房價等等。統計制度方法本身的問題

客觀誤差的問題

不同的對象感受不同

2.統計數據質量與人民期待的矛盾一方面，我國現行的統計，基1111人員不足、結構不優，且素質有待提高的問題

2經費不足，部分地區保障度低，辦公環境和條件不能滿足正常工作的需要3統計法規建設滯后，執法環境有待進一步改善

3.統計面臨的軟硬件與統計發展要求的矛盾統計執法缺乏手段，強制性不夠

統計執法社會認知度低，部門不配合，執法成本高缺乏執法隊伍和專業執法人員1人員不足、結構不優，且素質有待提高的問題2經費不足，部分112三、正確運用統計，服務科學決策

實事求是促進發展統計工作的兩大原則三、正確運用統計，服務科學決策實事求是促進發展統計工作的兩113（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀（二）正確理解和運用統計數據不認識和運用統計的領導是不稱職的領導（三）三、正確運用統計服務科學決策

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀（二）正確理解114（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計原則統計標準、口徑幾個主要統計指標的正確解讀（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計原則統計115（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀在地統計按被調查單位所在地的行政區劃進行統計。即：將坐落于某一行政區域內的被調查單位統一由所在區域的政府統計部門進行歸口統計，也就是平常所說的“塊塊”統計。

1.有利于按區域觀察整個社會經濟發展的全貌；2.有利于區域之間的比較；3.有利于區域各級領導針對自身發展特點研究制定經濟發展戰略。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀在地統計按被116（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀法人統計按企業法人營業執照注明的生產經營活動場所的地址來確定企業所在地，并將所有統計報表報所在地統計局，產業活動單位隨法人單位進行統計。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀法人統117（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計標準統計標準是指在統計實踐中對重復性事物和概念，通過制定發布和實施標準，達到統一。一般分為國家統計標準和部門統計標準?；締挝幻泿斐青l劃分三次產業劃分三上企業（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀統計標準基本118（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀基本單位名錄庫（簡稱名錄庫）：

是指在重大國情國力普查數據基礎上建立并利用統計調查資料和相關部門的行政登記資料適時維護更新的單位基本信息數據庫。名錄庫建設重大意義，是統計基礎——名錄庫與年報單位（先入庫，后報數）；名錄庫與抽樣調查；名錄庫與大型普查；名錄庫與GDP核算；名錄庫與源頭數據；名錄庫與數據解讀。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀基本單位名錄119（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀城鄉劃分：

國務院2008年7月12日批復《統計上劃分城鄉的規定》，由政府統計部門以我國市鎮建制和行政區劃為基礎，以民政部門確認的居民委員會（社區）、村民委員會及類似村級區域為對象，以實際建設與周邊區域連結狀況為劃分依據，認定城鎮和鄉村。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀城鄉劃分：120（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三次產業劃分：

根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754―2002），三次產業劃分如下：

第一產業：農、林、牧、漁業。

第二產業：采礦業；制造業；電力、燃氣及水的生產和供應業；建筑業。

第三產業：除第一、二產業以外的其他行業，包括：交通運輸、倉儲和郵政業；批發和零售業（批發業+零售業）；住宿和餐飲業（住宿業+餐飲業）；金融業；房地產業（房地產業+居民自有住房服務）；營利性服務業（信息傳輸、計算機服務和軟件業+其他營利性服務業）；非營利性服務（公共管理和社會組織+其他非營利性服務業）。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三次產業劃分121（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三上企業：

規模以上工業；限額以上貿易業；資質以上建筑業。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀三上企業：122（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀兩種價格現價不變價（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀兩種價格123（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP（地區生產總值）CPI（居民消費價格指數）城鎮單位在崗職工平均工資（被增長問題）

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP（地區124（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP：

GDP是一個國家或地區的所有常住單位在一定時期內生產的全部最終產品和服務的價值總和。

GDP反映的是最終的生產成果，是最終的產品和服務，它有三種不同的表現形態：價值形態、收入形態、產品形態。三種表現形態在國民經濟核算中就形成了三種基本的核算方法，即生產法、收入法、支出法。目前，中國對外公布的GDP數據是按生產法和收入法混合計算的結果。按支出法計算的結果與上述結果不同，兩者的差額就是統計誤差。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀GDP：125資料來源：《中國統計年鑒2010》表11978—2008年生產法GDP及支出法GDP資料來源：《中國統計年鑒2010》表11978—2008126（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀

從理論上講，總供給與總需求是相等的，不存在差別。但在實踐中，由于資料來源、計算方法沒，實際上是存在這種誤差的。表2美國生產法GDP增長率與支出法GDP增長率之間的比較（%）表3中國生產法GDP增長率與支出法GDP增長率之間的比較（%）（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀127（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀12345理清該數據是現價數據還是不變價數據注意數據的來源和版本固定資本形成總額不等于全社會固定資產投資海關統計的貿易差額不等于貨物和服務凈出口最終消費支出不等于社會消費品零售總額使用GDP數據時，需要注意的幾個事項：（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀12345理128（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀理清該數據是現價數據還是不變價數據一般而言，統計部門公布的GDP絕對量是以當年價格計算的，即現價GDP，而公布的速度是以不變價計算的。不變價數據扣除價格因素，采用固定價格基期方法計算，且每5年更換一次基期。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀理清該數據是129（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀注意數據的來源和版本一是要注意所使用數據計算方法，是生產法GDP還是支出法GDP。二是要注意GDP數據的版本。根據國家統計局的核算制度，GDP核算數據出來之后，從初步核算、初步核實到最終核實，會經歷數次修訂，若遇到經濟普查，也會對相關年份的數據做一定的修訂，因此，要及時更新所使用的GDP數據，以保證GDP數據的準確性。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀注意數據的來130（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀最終消費支出不等于社會消費品零售總額一是社會消費品零售額不是最終消費指標。二是社會消費品零售額不包括服務性消費，如教育服務、醫療服務、文化藝術服務、娛樂服務等，而最終消費支出包括這些非物質性服務的消費。三是社會消費品零售額不包括農民自產自用的農牧產品，而最終消費支出則包括對這些產品的消費。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀最終消費支出131（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀固定資本形成總額不等于全社會固定資產投資一是全社會固定資產投資包括土地購置費、舊設備購置費、舊建筑物購置費，固定資本形成總額不包括這些內容。二是目前統計口徑中的全社會固定資產投資不包括500萬元以下項目的固定資產投資，固定資本形成總額包括這部分投資。三是全社會固定資產投資目前不包括無形資產的凈增加額如礦藏勘探的支出、計算機軟件等無形生產資產方面的支出，固定資本形成總額包括這方面的支出。四是全社會固定資產投資不包括房地產開發商的房屋銷售收入和房屋建造投資成本之間的差額，即商品房銷售增值，固定資本形成總額則包括這一內容。

（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀固定資本形成132（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀海關統計的貿易差額不等于貨物和服務凈出口一是海關統計的貿易差額只包括貨物貿易差額，不包括服務貿易差額。而貨物和服務凈出口即包括貨物貿易差額，也包括服務貿易差額。二是海關統計的貨物進口是按到岸價格計算的，貨物和服務凈出口中的貨物進口是按離岸價格計算的，兩者之間存在著運輸費用和保險費用等方面的差別。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀海關統計的貿133（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀CPI：是度量消費商品及服務項目價格水平隨著時間變動的相對數，反映居民購買的商品及服務項目價格水平的變動情況。CPI基本用途：一是度量通貨膨脹（通貨緊縮）；二是用于國民經濟核算。三是用于指數化的調整。四是用于實際消費和收入的計算。（一）統計原則、標準和對幾個主要指標的正確解讀CPI：1