第3課法律基本理念與架構(gòu)壹、什麼是『法律』？貳、法治國(guó)的意義參、憲政主義下的基本法律架構(gòu)第3課法律基本理念與架構(gòu)壹、什麼是『法律』？壹、什麼是『法律』？一、法律的意義與分類二、法律的特質(zhì)三、法律為「最低限度的道德」壹、什麼是『法律』？一、法律的意義與分類一、法律的意義與分類廣義：泛指規(guī)範(fàn)人類的外在行為，具強(qiáng)制力的社會(huì)生活規(guī)範(fàn)。狹義：專指中央立法機(jī)關(guān)（立法院）三讀通過(guò)、總統(tǒng)公布的法律。依中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法第2條規(guī)定：「法律得定名為法、律、條例或通則?！挂?、法律的意義與分類廣義：泛指規(guī)範(fàn)人類的外在行為，具強(qiáng)制力的一、法律的意義與分類法律依據(jù)不同的性質(zhì)、作用等標(biāo)準(zhǔn)，原則上可區(qū)分為四種重要的分類。 1.成文法與不成文法 2.公法與私法 3.實(shí)體法與程序法 4.普通法與特別法一、法律的意義與分類法律依據(jù)不同的性質(zhì)、作用等標(biāo)準(zhǔn)，原則上可第3課法律基本理念與架構(gòu)課件1.成文法與不成文法成文法：由立法機(jī)關(guān)制定規(guī)範(fàn)並製成條文形式，經(jīng)過(guò)一定程序公布的法律稱為「成文法」，又稱「制定法」。如德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家，還有日本與我國(guó)都重視成文法的編纂，是以「成文法」為主要法源。不成文法：未經(jīng)立法程式制定，也不具法典形式，由司法機(jī)關(guān)認(rèn)可具有法律效力，於裁判時(shí)加以援引試用，又稱「非制定法」，如習(xí)慣、法理、判例、學(xué)說(shuō)。英、美等國(guó)早期是以判例等不成文法為主要法源，成文的制定法為修正補(bǔ)充作用。不過(guò)由於現(xiàn)代生活日趨複雜，成文法亦日漸普遍。1.成文法與不成文法成文法：由立法機(jī)關(guān)制定規(guī)範(fàn)並製成條文形英國(guó)的大憲章是成文法？不成文法？英國(guó)的大憲章最初是約翰國(guó)王頒布的，之後陸續(xù)也有其他國(guó)王修改或增刪頒布大憲章，因?yàn)榇髴椪聛K非立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)一定程序制定的法律，所以是不成文法。西元1215年簽署的大憲章是英國(guó)不成文憲法的始祖。英國(guó)的大憲章是成文法？不成文法？英國(guó)的大憲章最初是約翰國(guó)王頒1.成文法與不成文法成文法(制定法)不成文法(非制定法)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)以法的制定過(guò)程為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)形式制成條文形式的完整法典。

可能有文字記載，但非條文形式之完整法典。

實(shí)例我國(guó)的民法、刑法習(xí)慣(社會(huì)多年慣行，人民確信有法律之效力；如同姓不婚)、法理(法律的基本原理)、判例法律適用的順序：成文法＞不成文法1.成文法與不成文法成文法(制定法)不成文法(非制定法)名詞解式釋法理：法律一般性之原理原則。包括論理法則、經(jīng)驗(yàn)法則及法律之基本價(jià)值，如公平正義、誠(chéng)實(shí)信用原則等。判例：法院對(duì)於訴訟案件所為之判決，並成為以後裁判同類案件所援用的先例，故又稱為判決先例。判例如經(jīng)反覆援引，自然可產(chǎn)生「法的確信」，對(duì)審判官亦發(fā)生效力，除可補(bǔ)充法律不足、並可統(tǒng)一法令見解，維持法律秩序的安定性。名詞解式釋法理：法律一般性之原理原則。包括論理法則、經(jīng)驗(yàn)法則「漢摩拉比法典」是西元前1762年巴比倫國(guó)王漢摩拉比留下的法律。其命令大臣將法律條文、社會(huì)習(xí)慣與其他城邦的法律，彙編成漢摩拉比法典，並刻在玄武巖石柱並放置在巴比倫馬都克大神殿上讓人民知曉與遵行。漢摩拉比法典後來(lái)成為

其他各民族制定法律的參考依據(jù)。最早的成文法圖源：istockphoto。「漢摩拉比法典」是西元前1762年巴比倫國(guó)王漢摩拉比留下的法有關(guān)刑事審判採(cǎi)陪審團(tuán)制度的是英國(guó)、美國(guó)等不成文法國(guó)家的審判特色，學(xué)者稱英美法系統(tǒng)。大陸法系國(guó)家像德國(guó)、日本及我國(guó)等主要由法官認(rèn)事用法，兩者審判制度不同。陪審團(tuán)制度有關(guān)刑事審判採(cǎi)陪審團(tuán)制度的是英國(guó)、美國(guó)等不成文法國(guó)家的審判特2.公法、私法與公私混合法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律關(guān)係是否平等、是否涉及國(guó)家權(quán)力公法：規(guī)定有關(guān)國(guó)家基於統(tǒng)治權(quán)，與人民間不平等關(guān)係下所生各方權(quán)利義務(wù)者。如憲法、刑法、訴訟法。私法：規(guī)定私人間基於平等關(guān)係下各方權(quán)利義務(wù)的法律。如民法與公司法。公法、私法區(qū)別的目的：主要在於訴訟時(shí)確定適合於何種訴訟程序。如確認(rèn)親子關(guān)係，應(yīng)依民事訴訟程序進(jìn)行。2.公法、私法與公私混合法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律關(guān)係是否平等、是否路霸有無(wú)違法？是涉及公法還是私法領(lǐng)域?

路霸是在道路堆積、置放、設(shè)置或拋擲足以妨礙交通之物。違反道路交通管理處罰條例，可處新臺(tái)幣1200元以上2400以下罰鍰。是國(guó)家基於維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)於人民統(tǒng)治權(quán)的行使，屬於公法。路霸有無(wú)違法？是涉及公法還是私法領(lǐng)域?2.公法、私法與公私混合法公私混合法（社會(huì)法）：國(guó)家統(tǒng)治權(quán)介入私人間的法律關(guān)係，以調(diào)和不平等的法律關(guān)係，因此，部分私法逐漸含有公法的性質(zhì)。如私法的公法化，勞資關(guān)係以往只是民法關(guān)係，現(xiàn)在發(fā)展?fàn)?wèi)國(guó)家、企業(yè)、工會(huì)、勞動(dòng)者之間的關(guān)係，由《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》介入私人勞動(dòng)關(guān)係，維護(hù)勞工權(quán)益。2.公法、私法與公私混合法公私混合法（社會(huì)法）：國(guó)家統(tǒng)治權(quán)補(bǔ)習(xí)班報(bào)名適用消費(fèi)者保護(hù)法對(duì)於分期付款買賣、廣告、保證、特種買賣、定型化契約(如補(bǔ)習(xí)班的定型化契約)等都有《消費(fèi)者保護(hù)法》保障適用。定型化契約:由契約一方當(dāng)事人預(yù)先擬定的交易條款即為定型化契約。補(bǔ)習(xí)班退費(fèi)篇補(bǔ)習(xí)班報(bào)名適用消費(fèi)者保護(hù)法對(duì)於分期付款買賣、廣告、保證、特種3.實(shí)體法與程序法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律所規(guī)定的內(nèi)容之性質(zhì)。實(shí)體法(目的)：規(guī)範(fàn)權(quán)利義務(wù)實(shí)體內(nèi)容的法律。如民法、刑法。程序法(手段)：規(guī)範(fàn)實(shí)體法律關(guān)係如何具體實(shí)現(xiàn)之手續(xù)的法律。如民事訴訟法、刑事訴訟法。法律適用的順序：如要起訴甲的刑事犯罪行為，必須先符合起訴的程序和要件，才能在法庭內(nèi)進(jìn)行事實(shí)細(xì)節(jié)的辯論。程序法＞實(shí)體法3.實(shí)體法與程序法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律所規(guī)定的內(nèi)容之性質(zhì)。程序法4.普通法與特別法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律效力所及的範(fàn)圍。普通法：對(duì)於一般人、事、時(shí)、地均適用的法律如民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法。特別法：僅對(duì)特殊人、事、時(shí)、地適用的法律。如陸?？哲娦谭ā⒔鋰?yán)法及貪汙治罪條例。法律適用的順序：對(duì)同一事項(xiàng)在普通法與特別法均有規(guī)定時(shí)，原則上應(yīng)優(yōu)先適用特別法。特別法＞普通法4.普通法與特別法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律效力所及的範(fàn)圍。特別法＞普4.普通法與特別法

普通法特別法人刑法陸?？哲娦谭ㄊ旅穹?一般民事規(guī)定)公司法(公司設(shè)立、運(yùn)作、解散等事項(xiàng))時(shí)災(zāi)害防救法(平時(shí)適用)莫拉克颱風(fēng)災(zāi)後重建特別條例(98年8月28日公布，適用期間3年)地消費(fèi)者保護(hù)法(於全國(guó)實(shí)施)金門縣消費(fèi)者保護(hù)自治條例(適用於金門縣)4.普通法與特別法普通法特別法人刑法陸海空軍刑法事撞飛麥克此段影片描述男女情侶不被家人認(rèn)同，而在交通要道路口爭(zhēng)吵，男主角不慎被貨車撞倒。影片思考題撞飛麥克此段影片描述男女情侶不被家人認(rèn)同，而在交通要道路口爭(zhēng)若麥克生還，對(duì)這起損害賠償?shù)乃椒P(guān)係事件，可否依刑法向司機(jī)請(qǐng)求損害賠償?假如貨車司機(jī)是休假士兵偷開其父貨車，並服用毒品而不能安全駕駛，是否要優(yōu)先適用特別法陸?？哲娦谭ǖ囊?guī)定？影片思考題同一事項(xiàng)在普通法與特別法均有規(guī)定時(shí)，原則上應(yīng)優(yōu)先適用特別法。所以要優(yōu)先適用特別法陸?？哲娦谭ǖ囊?guī)定。損害賠償是私法關(guān)係事件，應(yīng)依據(jù)民法而非公法性質(zhì)的刑法。若麥克生還，對(duì)這起損害賠償?shù)乃椒P(guān)係事件，可否依刑法向司機(jī)請(qǐng)二、法律的特質(zhì)法律與其他社會(huì)規(guī)範(fàn)最大的不同，在於法律的「強(qiáng)制性」；縱然有強(qiáng)制性，法律仍非萬(wàn)能，不是所有的事情都能用法律管束，運(yùn)用法律也未必就是最圓滿的解決方式，這是法律的「有限性」。此外，法律是一般行為的基本界限，讓一般人都能「普遍」適用。

二、法律的特質(zhì)法律與其他社會(huì)規(guī)範(fàn)最大的不同，在於法律的「強(qiáng)制1.強(qiáng)制性法律的強(qiáng)制性依靠國(guó)家公權(quán)力貫徹，採(cǎi)取的強(qiáng)制手段相當(dāng)多元。輕者：如給予口頭或書面警告，重者：如限制人民財(cái)產(chǎn)、人身自由，甚至剝奪生命。將違法行為的法律效果設(shè)定為「無(wú)效」，否定它的效力，也是一種強(qiáng)制性的制裁手段。不讓消費(fèi)者退換貨的單方限制，違反了消費(fèi)者保護(hù)的法律規(guī)定。1.強(qiáng)制性法律的強(qiáng)制性依靠國(guó)家公權(quán)力貫徹，採(cǎi)取的強(qiáng)制手段相2.有限性法律並非萬(wàn)能，它所能發(fā)揮的功能和作用依然有限。如：法律規(guī)定，結(jié)婚是男女約定永久共同生活的契約，民法規(guī)定婚姻中雙方的權(quán)利義務(wù)，刑法也規(guī)定「通姦罪」的處罰，要求已婚者對(duì)配偶忠貞，但仍無(wú)法確保婚姻必定過(guò)得幸福美滿。因此，在法律之外，還是必須仰仗其他社會(huì)規(guī)範(fàn)，或者也有其他更好的解決方案。2.有限性法律並非萬(wàn)能，它所能發(fā)揮的功能和作用依然有限。2.有限性認(rèn)為「治亂世、用重典」即是忽視了法律的有限性。如：《懲治盜匪條例》規(guī)定，意圖勒贖而擄人者，處唯一死刑，使當(dāng)時(shí)犯案者大多將被害人殺害。後來(lái)《懲治盜匪條例》廢止，法官按《刑法》依犯罪情節(jié)輕重判案，犯案者知道善待被害人可以不受死刑處罰，亦可能停手不繼續(xù)犯案。足見重罰未必是維護(hù)治安、保障人民的最佳處理方式！⊙嚴(yán)刑峻法之下，非但無(wú)法達(dá)到禁制的目的，反而衍生交易地下化的黑市問題。當(dāng)人民甘願(yuàn)鋌而走險(xiǎn)、違法行事時(shí)，法律威信也就折損了。2.有限性認(rèn)為「治亂世、用重典」即是忽視了法律的有限性?！?.普遍性由於法律訂定的目的，是要讓社會(huì)大眾的行為都有一定的規(guī)則可循，其所提供的規(guī)則，不是針對(duì)特定人、特定個(gè)案而訂，而是一般行為的基本界限，讓一般人都能普遍適用。普遍性隱含了平等的原則，凡是遇到相同的情況，即應(yīng)當(dāng)作相同的處理。如有不適用的情形，亦是法律規(guī)定考慮其特殊性而將之排除。3.普遍性由於法律訂定的目的，是要讓社會(huì)大眾的行為都有一定三、法律為「最低限度的道德」法律與道德，分屬不同的社會(huì)規(guī)範(fàn)，很多技術(shù)性的法律規(guī)定，與道德完全不相干。如：學(xué)生成績(jī)應(yīng)以「優(yōu)、甲、乙、丙、丁」的等第方式紀(jì)錄，還是以０到一百分的「百分法」計(jì)分較妥，就與道德無(wú)關(guān)。

就算是帶有價(jià)值判斷的倫理性法規(guī)，有些法律的規(guī)範(fàn)標(biāo)準(zhǔn)，也不一定與道德的標(biāo)準(zhǔn)一致。如：法律上有關(guān)子女對(duì)父母是否已盡扶養(yǎng)義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，跟倫理道德上奉養(yǎng)父母是否孝順的標(biāo)準(zhǔn)，顯然有一段落差。三、法律為「最低限度的道德」法律與道德，分屬不同的社會(huì)規(guī)範(fàn)，三、法律為「最低限度的道德」國(guó)家法律的內(nèi)容，也會(huì)影響社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，成為社會(huì)上新的公共道德的一部分。如：健保制度實(shí)施後，到處掛號(hào)隨便拿藥的行為不至於違法，但漸漸被視為是濫用醫(yī)療資源、缺乏公德心的行為。三、法律為「最低限度的道德」國(guó)家法律的內(nèi)容，也會(huì)影響社會(huì)的道三、法律為「最低限度的道德」立法者是將道德中認(rèn)為最基本、最重要、人人都應(yīng)該遵守的項(xiàng)目制定成法律，法律成為最低限度的道德。如：互助合作是美德，但自掃門前雪、獨(dú)善其身，法律並沒有禁止的規(guī)定，所以只能是個(gè)人道德評(píng)價(jià)問題如：路上看到車禍發(fā)生，沒有幫忙救助並不違法，法律並不要求人民一定要幫助無(wú)關(guān)的第三人；但肇事者將受害人送醫(yī)救治是最基本的要求，是人人應(yīng)該做到、最低限度的道德，因此法律規(guī)定，車禍肇事致人死傷，置之不理而逃逸是違法的行為。

三、法律為「最低限度的道德」立法者是將道德中認(rèn)為最基本、最重根據(jù)現(xiàn)行民法805條規(guī)定，撿到物品的拾得人可以請(qǐng)求報(bào)酬三成，而在報(bào)酬未清償前，就該遺失物有留置權(quán)。就有一名家境清寒的女大學(xué)生，在學(xué)校廁所丟了皮包，想不到撿到皮包的學(xué)姊竟然獅子大開口。遺失的三萬(wàn)八註冊(cè)費(fèi)，還是貸款來(lái)的，哪有錢再給對(duì)方，但法務(wù)部卻說(shuō)，依法必須給。拾金不昧變調(diào)強(qiáng)索三成報(bào)酬根據(jù)現(xiàn)行民法805條規(guī)定，撿到物品的拾得人可以請(qǐng)求報(bào)酬三成，請(qǐng)問這樣的立法本意好嗎？執(zhí)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生哪些問題？就立法精神而言，基本的出發(fā)點(diǎn)並沒有錯(cuò)，只是將愛心量化的結(jié)果，卻可能產(chǎn)生質(zhì)變；且與一般人所存有的道德觀念相違，也因此容易造成一旦有人行使合法權(quán)利，卻遭受指責(zé)的後果。造成如此的結(jié)果，其根源乃是立法者過(guò)於一廂情願(yuàn)的做法，將原本應(yīng)屬於道德的事務(wù)法制化，而使單純的公德心變質(zhì)。請(qǐng)問這樣的立法本意好嗎？執(zhí)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生哪些問題？就立法精神而言貳、法治國(guó)的意義一、法治的意義二、法律須經(jīng)民主正當(dāng)程序制定貳、法治國(guó)的意義一、法治的意義一、法治的意義法治：將法律視為最高，主張用法律來(lái)治理國(guó)家。特徵1：法律之前人人平等特徵2：行政機(jī)關(guān)「依法行政」特徵3：司法機(jī)關(guān)「依法審判」

人治：以統(tǒng)治者個(gè)人意志為最高，主張為政在人，依靠特定人來(lái)治理。一、法治的意義法治：將法律視為最高，主張用法律來(lái)治理國(guó)家。法律之前人人平等法治國(guó)家的法律是由代表民意的機(jī)關(guān)(由多數(shù)人民選出的代表共同決定)制定，不只人民要遵守，國(guó)家機(jī)關(guān)、統(tǒng)治者也要遵循，因此天子犯法與庶民同罪。依法行政沒有法律依據(jù)或法律的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得擅自限制人民的權(quán)利、自由，如果行政機(jī)關(guān)有違法或不當(dāng)?shù)奶幏郑谷嗣裨馐軗p害，人民可依法定程序救濟(jì)。依法審判當(dāng)人民向司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)時(shí)，司法機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律獨(dú)立審判，不受任何干涉，而且相同的案件情況，不因人而異其執(zhí)法。

法律之前人人平等二、法律須經(jīng)民主正當(dāng)程序制定 1.法律須具備民主正當(dāng)性 2.法律的制定機(jī)關(guān) 3.法律的制定與修正二、法律須經(jīng)民主正當(dāng)程序制定 1.法律須具備民主正當(dāng)性1.法律須具備民主正當(dāng)性民主正當(dāng)性：是指國(guó)家權(quán)力應(yīng)以民意為依歸，以人民意見為其統(tǒng)治的合理、正當(dāng)基礎(chǔ)。當(dāng)一個(gè)法律經(jīng)由議會(huì)多數(shù)決通過(guò)，即代表該法律取得了多數(shù)民意的支持，成為一個(gè)被社會(huì)大多數(shù)成員所認(rèn)同、接納的法律，該法律因而具有民主正當(dāng)性。1.法律須具備民主正當(dāng)性民主正當(dāng)性：是指國(guó)家權(quán)力應(yīng)以民意為 2.法律的制定機(jī)關(guān)立法院是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。立法委員在立法院經(jīng)過(guò)充分討論溝通、不同利益的協(xié)調(diào)、折衝後，以多數(shù)決達(dá)成的共識(shí)所制定的法律，就成了人民和政府行為的準(zhǔn)則。 2.法律的制定機(jī)關(guān)立法院是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。立法院組織圖立法院組織圖3.法律的制定與修改程序立委15人以上連署①⑤③(議決)②④(

)讀會(huì)總統(tǒng)發(fā)布之緊急命令提交立院追認(rèn)時(shí)，不經(jīng)討論，交全院委員會(huì)審查。人民只能根據(jù)公民投票法，行使創(chuàng)制權(quán)，創(chuàng)立法原則。或找立委陳情、請(qǐng)願(yuàn)、遊說(shuō)等，促使立委找人以上連署提案。153.法律的制定與修改程序立委15人以上連署①⑤③(議決)②3.法律的制定與修改程序提案：政府提案：由行政院、司法院、考試院、監(jiān)察院僅就其職權(quán)範(fàn)圍所提出，不得侵越他院所轄之事務(wù)。立委提案：由立委15人以上之連署提案及符合《立法院組織法》規(guī)定之黨團(tuán)提出(無(wú)連署限制)?！讶嗣駸o(wú)提案權(quán)：人民只能依《公民投票法》創(chuàng)制立法原則，或透過(guò)請(qǐng)願(yuàn)、陳情、遊說(shuō)等方式，促使政府或立法委員提出符合民意的法律案。*黨團(tuán)：為同一政黨的民意代表所組成的團(tuán)體，如民進(jìn)黨的立委會(huì)組成「民進(jìn)黨黨團(tuán)」。黨團(tuán)的作用在於提案，或就議案及爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。依法規(guī)定，每屆立法委員選舉當(dāng)選席次達(dá)三席，且席次較多之五個(gè)政黨得各組成黨團(tuán)。3.法律的制定與修改程序提案：⊙人民無(wú)提案權(quán)：人民只能依《3.法律的制定與修改程序?qū)彶椋悍ò杆瓦M(jìn)立法院時(shí)，為顧及議事效率，先由「程序委員會(huì)」審查，以決定是否排入議程及其排定法案之優(yōu)先次序，是審議法案所面臨的第一道關(guān)卡。程序委員會(huì)設(shè)置委員19人，由各政黨（團(tuán)）依其在院會(huì)席次之比例分配，但每一政黨（團(tuán)）至少要有1人。3.法律的制定與修改程序?qū)彶椋悍ò杆瓦M(jìn)立法院時(shí)，為顧及議事3.法律的制定與修改程序討論(讀會(huì))：共有三次一讀會(huì)是法律案排入議程後，由大會(huì)主席宣付朗讀，依大會(huì)決議交付交付相關(guān)委員會(huì)審查；二讀會(huì)(實(shí)質(zhì)審查階段)是在大會(huì)逐條或依次討論；經(jīng)過(guò)二讀之法案，原則上應(yīng)於下次會(huì)議進(jìn)行三讀。三讀會(huì)時(shí)除非有重大瑕疵，否則院會(huì)不得再做內(nèi)容修正，而僅能為文字的修正。3.法律的制定與修改程序討論(讀會(huì))：共有三次3.法律的制定與修改程序相關(guān)委員會(huì)審查：委員會(huì)審查時(shí)，得依規(guī)定舉行公聽會(huì)，邀請(qǐng)正、反意見相當(dāng)比例的政府人員及社會(huì)相關(guān)人士出席表達(dá)意見，作為審議法案的參考。黨團(tuán)協(xié)商(朝野協(xié)商)：法案審議完畢後，先決議議案是否交由黨團(tuán)協(xié)商，有爭(zhēng)議的法案先行黨團(tuán)協(xié)商，可先行凝聚共識(shí)，使法案的審查順利進(jìn)行；如果已有共識(shí)的法案則不需黨團(tuán)協(xié)商，逕行二讀程序。議決：法律案在三讀會(huì)後即提付表決。由立委1/3出席，出席的1/2同意為通過(guò)。3.法律的制定與修改程序相關(guān)委員會(huì)審查：委員會(huì)審查時(shí)，得依3.法律的制定與修改程序公布：完成三讀之法律案由立法院咨請(qǐng)總統(tǒng)公布，並函請(qǐng)行政院辦理。總統(tǒng)應(yīng)於收到後十日內(nèi)公布，並經(jīng)行政院院長(zhǎng)及有關(guān)部會(huì)首長(zhǎng)副署。法律規(guī)定公布日施行者，在總統(tǒng)公布日起算的第三日生效。有些法律需要行政機(jī)關(guān)訂出配套措施，或新法需要相當(dāng)時(shí)間宣導(dǎo)，會(huì)特別規(guī)定法律的施行日期，或授權(quán)行政機(jī)關(guān)以命令規(guī)定施行日期。

3.法律的制定與修改程序公布：完成三讀之法律案由立法院咨請(qǐng)3.法律的制定與修改程序覆議：行政院對(duì)法案認(rèn)為窒礙難行時(shí)，得經(jīng)總統(tǒng)核可(覆議核可權(quán))，於送達(dá)十日內(nèi)，移請(qǐng)立法院覆議。復(fù)議：法律案經(jīng)二讀或三讀表決後，立法委員認(rèn)為內(nèi)容有錯(cuò)誤或不當(dāng)，應(yīng)該修改，可以在下次院會(huì)散會(huì)前提出「復(fù)議」，以重行審理已表決過(guò)的法案。3.法律的制定與修改程序覆議：行政院對(duì)法案認(rèn)為窒礙難行時(shí)，3.法律的制定與修改程序法律公布施行後，隨著社會(huì)的變遷，或因事實(shí)需要，或因法律內(nèi)容尚欠完備，或因適用上窒礙難行，均須予以修正。法律修正之機(jī)關(guān)與制定之機(jī)關(guān)相同：凡有權(quán)制定法律之機(jī)關(guān)，即有權(quán)隨時(shí)就相關(guān)法律提出修正。修正程序：與制定程序相同。3.法律的制定與修改程序法律公布施行後，隨著社會(huì)的變遷，或【補(bǔ)充】憲法制定及修改程序立法院提案公民投票表決公告須公告六個(gè)月公民投票表決，有效同意票須過(guò)選舉人總額之半數(shù)立法委四分之一提議修改，四分之三出席，出席立委四分之三決議【補(bǔ)充】憲法制定及修改程序立法院提案公民投票表決公告須公告六法律制定及修改程序五院皆可提案行政院司法院考試院監(jiān)察院立法委員十五人以上連署立委出席同意1/31/2未達(dá)門檻，不通過(guò)總統(tǒng)公布行政院長(zhǎng)提請(qǐng)總統(tǒng)提出覆議案立法院重新表決門檻為1/2表決通過(guò)表決不過(guò)總統(tǒng)公布法律制定及修改程序五院皆可提案立委出席1/31/2【補(bǔ)充】行政命令制定程序廢止沒意見通知變更送立法院備查(事後監(jiān)督)制定公布書面表達(dá)意見(非正式)聽證(正式)行政機(jī)關(guān)立法院事前授權(quán)行政規(guī)則法規(guī)命令行政機(jī)關(guān)本於自身的權(quán)限或職權(quán)所發(fā)布的命令，只有對(duì)內(nèi)拘束行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的效力

立法機(jī)關(guān)會(huì)在法律中授權(quán)行政機(jī)關(guān)發(fā)布一些補(bǔ)充性的規(guī)定，使機(jī)關(guān)與人民藉由這些規(guī)定具體實(shí)踐法律?！狙a(bǔ)充】行政命令制定程序廢止沒意見通知變更送立法院備查(事後法規(guī)命令：須有法律授權(quán)，並有對(duì)外拘束一般人民的效力如《高級(jí)中學(xué)法》規(guī)定，高中生入學(xué)資格須經(jīng)入學(xué)考試、推薦甄選、登記、直升、保送等方式，但具體實(shí)施方式則授權(quán)教育部等教育行政機(jī)關(guān)詳細(xì)規(guī)定各種入學(xué)方式的內(nèi)容、時(shí)間等細(xì)部事項(xiàng)。教育部發(fā)布《高級(jí)中等學(xué)校多元入學(xué)招生辦法》即屬行政命令中的法規(guī)命令，供學(xué)校及學(xué)生、家長(zhǎng)遵循辦理。行政規(guī)則：規(guī)範(fàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部秩序及運(yùn)作的細(xì)節(jié)。如受行政罰鍰者本應(yīng)一次繳納，但本身經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)力一次負(fù)擔(dān)，《行政執(zhí)行法施行細(xì)則》規(guī)定，可酌情核準(zhǔn)分期繳納。但何種條件下準(zhǔn)許分期？分若干期為合理？為使各地基層行政機(jī)關(guān)有統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行上不致寬嚴(yán)不一，便會(huì)再制定行政規(guī)則；如《臺(tái)中市政府衛(wèi)生局行政罰鍰案件核準(zhǔn)分期繳納罰鍰金額處理要點(diǎn)》。

法規(guī)命令：須有法律授權(quán)，並有對(duì)外拘束一般人民的效力參憲政主義下的基本法律架構(gòu)一、法位階的意義二、大法官違憲宣告的意義參憲政主義下的基本法律架構(gòu)一、法位階的意義一、法位階的意義奧地利著名的法學(xué)家凱爾森，依照法律外在的形式結(jié)構(gòu)來(lái)分析法律，提出一種用來(lái)說(shuō)明法規(guī)體系組成架構(gòu)的法規(guī)範(fàn)階層理論。位階最高，是同一法律體系中，所有規(guī)範(fàn)得以有效的最終依據(jù)。依據(jù)一般性的規(guī)範(fàn)，針對(duì)具體個(gè)案所做成的具體化決定一、法位階的意義奧地利著名的法學(xué)家凱爾森，依照法律外在的形式⊙在法律與命令之下，則是遵循這些上位階規(guī)範(fàn)所做出的行政處分或裁判：

《憲法》人民有受國(guó)民教育的權(quán)利與義務(wù)。為了落實(shí)憲法精神，立法院制定了《國(guó)民教育法》教育行政單位訂定《國(guó)民教育法施行細(xì)則》根據(jù)這些法律與命令的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)每學(xué)年度發(fā)出「新生入學(xué)通知單」，要求個(gè)別學(xué)生在指定的期間內(nèi)，依法至分發(fā)學(xué)校報(bào)到就讀，以具體落實(shí)國(guó)民義務(wù)教育的規(guī)範(fàn)意旨?！言诜膳c命令之下，則是遵循這些上位階規(guī)範(fàn)所做出的行政處分或在法規(guī)範(fàn)適用的順序上，個(gè)別具體案件會(huì)先依據(jù)個(gè)案性的行政處分或裁判來(lái)處理，不會(huì)直接跳到一般性的法律或憲法。個(gè)別學(xué)生入學(xué)(誰(shuí)應(yīng)到哪個(gè)學(xué)校就讀)，無(wú)法直接依據(jù)抽象的《憲法》或《國(guó)民教育法》來(lái)執(zhí)行。實(shí)際運(yùn)作上，必須先由行政機(jī)關(guān)依據(jù)一般性法規(guī)所訂出的處理原則與程序，針對(duì)每個(gè)個(gè)案，作出具體的分發(fā)決定。之後，個(gè)別的學(xué)生才能拿著自己的入學(xué)處分通知書向指定的學(xué)校報(bào)到，以具體實(shí)踐憲法規(guī)範(fàn)的精神。在法規(guī)範(fàn)適用的順序上，個(gè)別具體案件會(huì)先依據(jù)個(gè)案性的行政處分或法規(guī)範(fàn)效力：愈上層的法規(guī)範(fàn)效力愈高，下位階規(guī)範(fàn)的效力源自於上位階規(guī)範(fàn)；且下位階的法律，不能牴觸上位階的法律。法規(guī)範(fàn)適用順序：下位階的規(guī)範(fàn)則較為優(yōu)先，個(gè)別案件會(huì)優(yōu)先適用內(nèi)容比較具體的下位階規(guī)範(fàn)。法規(guī)範(fàn)數(shù)量：愈上層的法規(guī)範(fàn)數(shù)量越少，愈下層則愈多，形成金字塔結(jié)構(gòu)。1.法規(guī)範(fàn)階層理論法規(guī)範(fàn)效力：愈上層的法規(guī)範(fàn)效力愈高，下位階規(guī)範(fàn)的效力源自於上下位階的法律規(guī)範(fàn)牴觸上位階法律規(guī)範(fàn)者無(wú)效

《少年事件處理法》對(duì)於經(jīng)常逃學(xué)逃家，有犯罪之虞的少年收容感化教育的規(guī)定大法官認(rèn)為：對(duì)於逃學(xué)逃家而未觸犯刑法的少年，以收容施以感化教育的處理方式，不僅侵害了少年的人身自由，且與保護(hù)少年最佳利益的立法目的不符，違背憲法保障人格權(quán)的意旨，牴觸憲法而失其效力。《憲法》規(guī)定人民有居住及遷徙的自由。以往為避免役男逃避兵役，行政院發(fā)布《徵兵規(guī)則》，委由內(nèi)政部訂定《役男出境處理辦法》，規(guī)定役齡男子原則上不得出國(guó)。由於《兵役法》及《兵役法施行法》均未規(guī)定役齡男子不得出國(guó)，亦未明確授權(quán)以命令限制之，因此上述限制役男出國(guó)的規(guī)定，欠缺法律授權(quán)，與憲法保障居住及遷徙自由的意旨不符而無(wú)效。下位階的法律規(guī)範(fàn)牴觸上位階法律規(guī)範(fàn)者無(wú)效《少年事件處理法》第3課法律基本理念與架構(gòu)課件2.憲政主義下法位階的意義強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民，因此由人民共同的意願(yuàn)決定憲法的內(nèi)容，此一憲法，擁有治理國(guó)家的「最高性」依憲法規(guī)定將國(guó)家權(quán)力分為行政、立法、司法三權(quán)，三權(quán)分立、互相制衡，得以建立有限的政府由立法機(jī)關(guān)依一定程序制定法律，經(jīng)由法律的授權(quán)組織政府，使行政機(jī)關(guān)依法行政，建立起法律位階的架構(gòu)，並由司法機(jī)關(guān)掌理解釋憲法的任務(wù)。彰顯憲法的最高性透過(guò)權(quán)力分立保障人權(quán)2.憲政主義下法位階的意義彰顯憲法的最高性透過(guò)權(quán)力分立保障二、大法官違憲宣告的意義一個(gè)受到多數(shù)民意支持的法律，其內(nèi)容是否違反了憲法的規(guī)範(fàn)精神，成為一個(gè)不正義的「惡法」，在我國(guó)憲政體制上，交由大法官以司法違憲審查機(jī)制來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。

.tw/constitutionalcourt/images/04.jpg二、大法官違憲宣告的意義一個(gè)受到多數(shù)民意支持的法律，其內(nèi)容是大法官的任務(wù)依據(jù)我國(guó)憲法第78條規(guī)定：「司法院解釋憲法，並有統(tǒng)一解釋法律及命令之權(quán)?！菇忉寫椃ㄊ怯伤痉ㄔ涸O(shè)置的15位大法官負(fù)責(zé)，具體內(nèi)容包含三大部分：一是針對(duì)適用憲法發(fā)生疑義的事項(xiàng)加以解釋；二是審查法律或命令有無(wú)牴觸憲法；三是審查地方自治法規(guī)有無(wú)牴觸憲法的事項(xiàng)。其中二、三兩項(xiàng)均在審查規(guī)範(fàn)是否違背法律位階。

*法律是否違背憲法？→專由司法院大法官審查。*命令是否違背法位階？→除大法官外，司法院下的各級(jí)普通法院或行政法院也有權(quán)加以審查。大法官的任務(wù)依據(jù)我國(guó)憲法第78條規(guī)定：「司法院解釋憲法，並有大法官釋憲的原則大法官解釋憲法的權(quán)限，應(yīng)遵守司法權(quán)「不告不理」的消極原則。亦即若無(wú)人聲請(qǐng)大法官釋憲，大法官不可自為解釋。得聲請(qǐng)大法官解釋者：法官：於訴訟中就其受理之案件所適用之法律或命令，確信有牴觸憲法之疑義者，得停止訴訟程序，聲請(qǐng)釋憲。政府機(jī)關(guān)(中央或地方機(jī)關(guān))立法委員1/3以上連署人民：對(duì)於確定終局判決所適用之法律或命令，認(rèn)為有牴觸憲法之疑義者。法人、政黨

大法官釋憲的原則大法官解釋憲法的權(quán)限，應(yīng)遵守司法權(quán)「不告不不符合實(shí)質(zhì)正義的法律，在民主憲政國(guó)家裡即有「惡法」之虞。

民國(guó)86年戶籍法修訂時(shí)，為防止身分證被偽造、冒領(lǐng)或冒用，方便辨識(shí)路倒病人、迷途失智者、無(wú)名屍體的身分，規(guī)定請(qǐng)領(lǐng)國(guó)民身分證前，須先按捺指紋存檔，否則不發(fā)給身分證。這項(xiàng)規(guī)定在民國(guó)95年間全國(guó)統(tǒng)一換發(fā)身分證時(shí)引發(fā)重大爭(zhēng)議，經(jīng)立委連署聲請(qǐng)大法官解釋，大法官認(rèn)為：指紋是重要的個(gè)人資訊，每個(gè)人對(duì)自己的指紋資訊有自主控制權(quán)，應(yīng)受到資訊隱私權(quán)的保障。戶籍法以不按捺指紋存檔便不發(fā)身分證的強(qiáng)制作法，顯然手段已過(guò)當(dāng)，不符憲法規(guī)定只在為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會(huì)秩序，或增進(jìn)公共利益且有必要性時(shí)，才能以法律限制人民的權(quán)利。因此戶籍法有關(guān)不按捺指紋存檔便不發(fā)給身分證的規(guī)定違背憲法，是不合於實(shí)質(zhì)正義的惡法，應(yīng)歸於無(wú)效。至於戶籍法其他相關(guān)規(guī)定，如換發(fā)國(guó)民身分證等作業(yè)，仍有效。

不符合實(shí)質(zhì)正義的法律，在民主憲政國(guó)家裡即有「惡法」之虞。民

1.「惡法亦法」或「惡法非法」惡法亦法論：強(qiáng)調(diào)形式上法安定性的價(jià)值，重視法律秩序的維護(hù)。為求社會(huì)安定，主張遇到壞的法律，也應(yīng)先遵守，必須透過(guò)修改法律等立法手段去改變它之後，才能結(jié)束惡法的效力，避免社會(huì)動(dòng)盪的亂象。惡法非法論：強(qiáng)調(diào)法律規(guī)範(fàn)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)正義、個(gè)人的基本權(quán)利不可侵犯。認(rèn)為不正義的惡法一天都不須遵守，所以主張人民無(wú)遵守惡法義務(wù)。*思考：假如人人都可以自行指稱某個(gè)法律是「惡法」，主張可以不遵守它，既有的法律秩序受到動(dòng)搖，則社會(huì)秩序的混亂不安可想而知。1.「惡法亦法」或「惡法非法」惡法亦法論：強(qiáng)調(diào)形式上法安定

2.憲政主義下的「惡法」問題我國(guó)憲政上去除惡法的管道與方法：(1)一般法律的修廢程序在我國(guó)，遇到法律規(guī)範(fàn)內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可依法主張修廢不合時(shí)宜的法律。如：訴諸輿論、組成壓力團(tuán)體、推動(dòng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)、以陳情、請(qǐng)願(yuàn)爭(zhēng)取多數(shù)立委支持、透過(guò)公民投票、乃至於訴訟判決確定後聲請(qǐng)大法官解釋。只有在用盡體制內(nèi)的所有救濟(jì)手段，卻仍無(wú)法擺脫極端不正義的壓迫時(shí)，才會(huì)例外地容許人民以「抵抗權(quán)」為最後手段。2.憲政主義下的「惡法」問題我國(guó)憲政上去除惡法的管道與方抵抗權(quán)又稱「公民不服從」或「市民不服從」。指人民基於政治道德良心，以促使法律、政府政策或社會(huì)弊端變更為目的，進(jìn)行和平、非暴力的公開觸法行為。由於國(guó)家法體制的力量依舊存在，行使抵抗權(quán)的人，事後須承擔(dān)法律制裁風(fēng)險(xiǎn)。公開非暴力違法行為基於良知抵抗權(quán)又稱「公民不服從」或「市民不服從」。公開非暴力違法行為

2.憲政主義下的「惡法」問題我國(guó)憲政上去除惡法的管道與方法：(2)違憲審查人民除了修法之外，也可以透過(guò)違憲審查機(jī)關(guān)(在我國(guó)為司法院大法官)去制衡、挑戰(zhàn)立法機(jī)關(guān)制定法律的合憲性(妥當(dāng)性)與否。2.憲政主義下的「惡法」問題我國(guó)憲政上去除惡法的管道與方第3課法律基本理念與架構(gòu)壹、什麼是『法律』？貳、法治國(guó)的意義參、憲政主義下的基本法律架構(gòu)第3課法律基本理念與架構(gòu)壹、什麼是『法律』？壹、什麼是『法律』？一、法律的意義與分類二、法律的特質(zhì)三、法律為「最低限度的道德」壹、什麼是『法律』？一、法律的意義與分類一、法律的意義與分類廣義：泛指規(guī)範(fàn)人類的外在行為，具強(qiáng)制力的社會(huì)生活規(guī)範(fàn)。狹義：專指中央立法機(jī)關(guān)（立法院）三讀通過(guò)、總統(tǒng)公布的法律。依中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法第2條規(guī)定：「法律得定名為法、律、條例或通則?！挂?、法律的意義與分類廣義：泛指規(guī)範(fàn)人類的外在行為，具強(qiáng)制力的一、法律的意義與分類法律依據(jù)不同的性質(zhì)、作用等標(biāo)準(zhǔn)，原則上可區(qū)分為四種重要的分類。 1.成文法與不成文法 2.公法與私法 3.實(shí)體法與程序法 4.普通法與特別法一、法律的意義與分類法律依據(jù)不同的性質(zhì)、作用等標(biāo)準(zhǔn)，原則上可第3課法律基本理念與架構(gòu)課件1.成文法與不成文法成文法：由立法機(jī)關(guān)制定規(guī)範(fàn)並製成條文形式，經(jīng)過(guò)一定程序公布的法律稱為「成文法」，又稱「制定法」。如德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家，還有日本與我國(guó)都重視成文法的編纂，是以「成文法」為主要法源。不成文法：未經(jīng)立法程式制定，也不具法典形式，由司法機(jī)關(guān)認(rèn)可具有法律效力，於裁判時(shí)加以援引試用，又稱「非制定法」，如習(xí)慣、法理、判例、學(xué)說(shuō)。英、美等國(guó)早期是以判例等不成文法為主要法源，成文的制定法為修正補(bǔ)充作用。不過(guò)由於現(xiàn)代生活日趨複雜，成文法亦日漸普遍。1.成文法與不成文法成文法：由立法機(jī)關(guān)制定規(guī)範(fàn)並製成條文形英國(guó)的大憲章是成文法？不成文法？英國(guó)的大憲章最初是約翰國(guó)王頒布的，之後陸續(xù)也有其他國(guó)王修改或增刪頒布大憲章，因?yàn)榇髴椪聛K非立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)一定程序制定的法律，所以是不成文法。西元1215年簽署的大憲章是英國(guó)不成文憲法的始祖。英國(guó)的大憲章是成文法？不成文法？英國(guó)的大憲章最初是約翰國(guó)王頒1.成文法與不成文法成文法(制定法)不成文法(非制定法)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)以法的制定過(guò)程為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)形式制成條文形式的完整法典。

可能有文字記載，但非條文形式之完整法典。

實(shí)例我國(guó)的民法、刑法習(xí)慣(社會(huì)多年慣行，人民確信有法律之效力；如同姓不婚)、法理(法律的基本原理)、判例法律適用的順序：成文法＞不成文法1.成文法與不成文法成文法(制定法)不成文法(非制定法)名詞解式釋法理：法律一般性之原理原則。包括論理法則、經(jīng)驗(yàn)法則及法律之基本價(jià)值，如公平正義、誠(chéng)實(shí)信用原則等。判例：法院對(duì)於訴訟案件所為之判決，並成為以後裁判同類案件所援用的先例，故又稱為判決先例。判例如經(jīng)反覆援引，自然可產(chǎn)生「法的確信」，對(duì)審判官亦發(fā)生效力，除可補(bǔ)充法律不足、並可統(tǒng)一法令見解，維持法律秩序的安定性。名詞解式釋法理：法律一般性之原理原則。包括論理法則、經(jīng)驗(yàn)法則「漢摩拉比法典」是西元前1762年巴比倫國(guó)王漢摩拉比留下的法律。其命令大臣將法律條文、社會(huì)習(xí)慣與其他城邦的法律，彙編成漢摩拉比法典，並刻在玄武巖石柱並放置在巴比倫馬都克大神殿上讓人民知曉與遵行。漢摩拉比法典後來(lái)成為

其他各民族制定法律的參考依據(jù)。最早的成文法圖源：istockphoto?！笣h摩拉比法典」是西元前1762年巴比倫國(guó)王漢摩拉比留下的法有關(guān)刑事審判採(cǎi)陪審團(tuán)制度的是英國(guó)、美國(guó)等不成文法國(guó)家的審判特色，學(xué)者稱英美法系統(tǒng)。大陸法系國(guó)家像德國(guó)、日本及我國(guó)等主要由法官認(rèn)事用法，兩者審判制度不同。陪審團(tuán)制度有關(guān)刑事審判採(cǎi)陪審團(tuán)制度的是英國(guó)、美國(guó)等不成文法國(guó)家的審判特2.公法、私法與公私混合法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律關(guān)係是否平等、是否涉及國(guó)家權(quán)力公法：規(guī)定有關(guān)國(guó)家基於統(tǒng)治權(quán)，與人民間不平等關(guān)係下所生各方權(quán)利義務(wù)者。如憲法、刑法、訴訟法。私法：規(guī)定私人間基於平等關(guān)係下各方權(quán)利義務(wù)的法律。如民法與公司法。公法、私法區(qū)別的目的：主要在於訴訟時(shí)確定適合於何種訴訟程序。如確認(rèn)親子關(guān)係，應(yīng)依民事訴訟程序進(jìn)行。2.公法、私法與公私混合法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律關(guān)係是否平等、是否路霸有無(wú)違法？是涉及公法還是私法領(lǐng)域?

路霸是在道路堆積、置放、設(shè)置或拋擲足以妨礙交通之物。違反道路交通管理處罰條例，可處新臺(tái)幣1200元以上2400以下罰鍰。是國(guó)家基於維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)於人民統(tǒng)治權(quán)的行使，屬於公法。路霸有無(wú)違法？是涉及公法還是私法領(lǐng)域?2.公法、私法與公私混合法公私混合法（社會(huì)法）：國(guó)家統(tǒng)治權(quán)介入私人間的法律關(guān)係，以調(diào)和不平等的法律關(guān)係，因此，部分私法逐漸含有公法的性質(zhì)。如私法的公法化，勞資關(guān)係以往只是民法關(guān)係，現(xiàn)在發(fā)展?fàn)?wèi)國(guó)家、企業(yè)、工會(huì)、勞動(dòng)者之間的關(guān)係，由《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》介入私人勞動(dòng)關(guān)係，維護(hù)勞工權(quán)益。2.公法、私法與公私混合法公私混合法（社會(huì)法）：國(guó)家統(tǒng)治權(quán)補(bǔ)習(xí)班報(bào)名適用消費(fèi)者保護(hù)法對(duì)於分期付款買賣、廣告、保證、特種買賣、定型化契約(如補(bǔ)習(xí)班的定型化契約)等都有《消費(fèi)者保護(hù)法》保障適用。定型化契約:由契約一方當(dāng)事人預(yù)先擬定的交易條款即為定型化契約。補(bǔ)習(xí)班退費(fèi)篇補(bǔ)習(xí)班報(bào)名適用消費(fèi)者保護(hù)法對(duì)於分期付款買賣、廣告、保證、特種3.實(shí)體法與程序法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律所規(guī)定的內(nèi)容之性質(zhì)。實(shí)體法(目的)：規(guī)範(fàn)權(quán)利義務(wù)實(shí)體內(nèi)容的法律。如民法、刑法。程序法(手段)：規(guī)範(fàn)實(shí)體法律關(guān)係如何具體實(shí)現(xiàn)之手續(xù)的法律。如民事訴訟法、刑事訴訟法。法律適用的順序：如要起訴甲的刑事犯罪行為，必須先符合起訴的程序和要件，才能在法庭內(nèi)進(jìn)行事實(shí)細(xì)節(jié)的辯論。程序法＞實(shí)體法3.實(shí)體法與程序法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律所規(guī)定的內(nèi)容之性質(zhì)。程序法4.普通法與特別法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律效力所及的範(fàn)圍。普通法：對(duì)於一般人、事、時(shí)、地均適用的法律如民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法。特別法：僅對(duì)特殊人、事、時(shí)、地適用的法律。如陸海空軍刑法、戒嚴(yán)法及貪汙治罪條例。法律適用的順序：對(duì)同一事項(xiàng)在普通法與特別法均有規(guī)定時(shí)，原則上應(yīng)優(yōu)先適用特別法。特別法＞普通法4.普通法與特別法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律效力所及的範(fàn)圍。特別法＞普4.普通法與特別法

普通法特別法人刑法陸?？哲娦谭ㄊ旅穹?一般民事規(guī)定)公司法(公司設(shè)立、運(yùn)作、解散等事項(xiàng))時(shí)災(zāi)害防救法(平時(shí)適用)莫拉克颱風(fēng)災(zāi)後重建特別條例(98年8月28日公布，適用期間3年)地消費(fèi)者保護(hù)法(於全國(guó)實(shí)施)金門縣消費(fèi)者保護(hù)自治條例(適用於金門縣)4.普通法與特別法普通法特別法人刑法陸?？哲娦谭ㄊ伦诧w麥克此段影片描述男女情侶不被家人認(rèn)同，而在交通要道路口爭(zhēng)吵，男主角不慎被貨車撞倒。影片思考題撞飛麥克此段影片描述男女情侶不被家人認(rèn)同，而在交通要道路口爭(zhēng)若麥克生還，對(duì)這起損害賠償?shù)乃椒P(guān)係事件，可否依刑法向司機(jī)請(qǐng)求損害賠償?假如貨車司機(jī)是休假士兵偷開其父貨車，並服用毒品而不能安全駕駛，是否要優(yōu)先適用特別法陸海空軍刑法的規(guī)定？影片思考題同一事項(xiàng)在普通法與特別法均有規(guī)定時(shí)，原則上應(yīng)優(yōu)先適用特別法。所以要優(yōu)先適用特別法陸海空軍刑法的規(guī)定。損害賠償是私法關(guān)係事件，應(yīng)依據(jù)民法而非公法性質(zhì)的刑法。若麥克生還，對(duì)這起損害賠償?shù)乃椒P(guān)係事件，可否依刑法向司機(jī)請(qǐng)二、法律的特質(zhì)法律與其他社會(huì)規(guī)範(fàn)最大的不同，在於法律的「強(qiáng)制性」；縱然有強(qiáng)制性，法律仍非萬(wàn)能，不是所有的事情都能用法律管束，運(yùn)用法律也未必就是最圓滿的解決方式，這是法律的「有限性」。此外，法律是一般行為的基本界限，讓一般人都能「普遍」適用。

二、法律的特質(zhì)法律與其他社會(huì)規(guī)範(fàn)最大的不同，在於法律的「強(qiáng)制1.強(qiáng)制性法律的強(qiáng)制性依靠國(guó)家公權(quán)力貫徹，採(cǎi)取的強(qiáng)制手段相當(dāng)多元。輕者：如給予口頭或書面警告，重者：如限制人民財(cái)產(chǎn)、人身自由，甚至剝奪生命。將違法行為的法律效果設(shè)定為「無(wú)效」，否定它的效力，也是一種強(qiáng)制性的制裁手段。不讓消費(fèi)者退換貨的單方限制，違反了消費(fèi)者保護(hù)的法律規(guī)定。1.強(qiáng)制性法律的強(qiáng)制性依靠國(guó)家公權(quán)力貫徹，採(cǎi)取的強(qiáng)制手段相2.有限性法律並非萬(wàn)能，它所能發(fā)揮的功能和作用依然有限。如：法律規(guī)定，結(jié)婚是男女約定永久共同生活的契約，民法規(guī)定婚姻中雙方的權(quán)利義務(wù)，刑法也規(guī)定「通姦罪」的處罰，要求已婚者對(duì)配偶忠貞，但仍無(wú)法確保婚姻必定過(guò)得幸福美滿。因此，在法律之外，還是必須仰仗其他社會(huì)規(guī)範(fàn)，或者也有其他更好的解決方案。2.有限性法律並非萬(wàn)能，它所能發(fā)揮的功能和作用依然有限。2.有限性認(rèn)為「治亂世、用重典」即是忽視了法律的有限性。如：《懲治盜匪條例》規(guī)定，意圖勒贖而擄人者，處唯一死刑，使當(dāng)時(shí)犯案者大多將被害人殺害。後來(lái)《懲治盜匪條例》廢止，法官按《刑法》依犯罪情節(jié)輕重判案，犯案者知道善待被害人可以不受死刑處罰，亦可能停手不繼續(xù)犯案。足見重罰未必是維護(hù)治安、保障人民的最佳處理方式！⊙嚴(yán)刑峻法之下，非但無(wú)法達(dá)到禁制的目的，反而衍生交易地下化的黑市問題。當(dāng)人民甘願(yuàn)鋌而走險(xiǎn)、違法行事時(shí)，法律威信也就折損了。2.有限性認(rèn)為「治亂世、用重典」即是忽視了法律的有限性?！?.普遍性由於法律訂定的目的，是要讓社會(huì)大眾的行為都有一定的規(guī)則可循，其所提供的規(guī)則，不是針對(duì)特定人、特定個(gè)案而訂，而是一般行為的基本界限，讓一般人都能普遍適用。普遍性隱含了平等的原則，凡是遇到相同的情況，即應(yīng)當(dāng)作相同的處理。如有不適用的情形，亦是法律規(guī)定考慮其特殊性而將之排除。3.普遍性由於法律訂定的目的，是要讓社會(huì)大眾的行為都有一定三、法律為「最低限度的道德」法律與道德，分屬不同的社會(huì)規(guī)範(fàn)，很多技術(shù)性的法律規(guī)定，與道德完全不相干。如：學(xué)生成績(jī)應(yīng)以「優(yōu)、甲、乙、丙、丁」的等第方式紀(jì)錄，還是以０到一百分的「百分法」計(jì)分較妥，就與道德無(wú)關(guān)。

就算是帶有價(jià)值判斷的倫理性法規(guī)，有些法律的規(guī)範(fàn)標(biāo)準(zhǔn)，也不一定與道德的標(biāo)準(zhǔn)一致。如：法律上有關(guān)子女對(duì)父母是否已盡扶養(yǎng)義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，跟倫理道德上奉養(yǎng)父母是否孝順的標(biāo)準(zhǔn)，顯然有一段落差。三、法律為「最低限度的道德」法律與道德，分屬不同的社會(huì)規(guī)範(fàn)，三、法律為「最低限度的道德」國(guó)家法律的內(nèi)容，也會(huì)影響社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，成為社會(huì)上新的公共道德的一部分。如：健保制度實(shí)施後，到處掛號(hào)隨便拿藥的行為不至於違法，但漸漸被視為是濫用醫(yī)療資源、缺乏公德心的行為。三、法律為「最低限度的道德」國(guó)家法律的內(nèi)容，也會(huì)影響社會(huì)的道三、法律為「最低限度的道德」立法者是將道德中認(rèn)為最基本、最重要、人人都應(yīng)該遵守的項(xiàng)目制定成法律，法律成為最低限度的道德。如：互助合作是美德，但自掃門前雪、獨(dú)善其身，法律並沒有禁止的規(guī)定，所以只能是個(gè)人道德評(píng)價(jià)問題如：路上看到車禍發(fā)生，沒有幫忙救助並不違法，法律並不要求人民一定要幫助無(wú)關(guān)的第三人；但肇事者將受害人送醫(yī)救治是最基本的要求，是人人應(yīng)該做到、最低限度的道德，因此法律規(guī)定，車禍肇事致人死傷，置之不理而逃逸是違法的行為。

三、法律為「最低限度的道德」立法者是將道德中認(rèn)為最基本、最重根據(jù)現(xiàn)行民法805條規(guī)定，撿到物品的拾得人可以請(qǐng)求報(bào)酬三成，而在報(bào)酬未清償前，就該遺失物有留置權(quán)。就有一名家境清寒的女大學(xué)生，在學(xué)校廁所丟了皮包，想不到撿到皮包的學(xué)姊竟然獅子大開口。遺失的三萬(wàn)八註冊(cè)費(fèi)，還是貸款來(lái)的，哪有錢再給對(duì)方，但法務(wù)部卻說(shuō)，依法必須給。拾金不昧變調(diào)強(qiáng)索三成報(bào)酬根據(jù)現(xiàn)行民法805條規(guī)定，撿到物品的拾得人可以請(qǐng)求報(bào)酬三成，請(qǐng)問這樣的立法本意好嗎？執(zhí)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生哪些問題？就立法精神而言，基本的出發(fā)點(diǎn)並沒有錯(cuò)，只是將愛心量化的結(jié)果，卻可能產(chǎn)生質(zhì)變；且與一般人所存有的道德觀念相違，也因此容易造成一旦有人行使合法權(quán)利，卻遭受指責(zé)的後果。造成如此的結(jié)果，其根源乃是立法者過(guò)於一廂情願(yuàn)的做法，將原本應(yīng)屬於道德的事務(wù)法制化，而使單純的公德心變質(zhì)。請(qǐng)問這樣的立法本意好嗎？執(zhí)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生哪些問題？就立法精神而言貳、法治國(guó)的意義一、法治的意義二、法律須經(jīng)民主正當(dāng)程序制定貳、法治國(guó)的意義一、法治的意義一、法治的意義法治：將法律視為最高，主張用法律來(lái)治理國(guó)家。特徵1：法律之前人人平等特徵2：行政機(jī)關(guān)「依法行政」特徵3：司法機(jī)關(guān)「依法審判」

人治：以統(tǒng)治者個(gè)人意志為最高，主張為政在人，依靠特定人來(lái)治理。一、法治的意義法治：將法律視為最高，主張用法律來(lái)治理國(guó)家。法律之前人人平等法治國(guó)家的法律是由代表民意的機(jī)關(guān)(由多數(shù)人民選出的代表共同決定)制定，不只人民要遵守，國(guó)家機(jī)關(guān)、統(tǒng)治者也要遵循，因此天子犯法與庶民同罪。依法行政沒有法律依據(jù)或法律的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得擅自限制人民的權(quán)利、自由，如果行政機(jī)關(guān)有違法或不當(dāng)?shù)奶幏?，使人民遭受損害，人民可依法定程序救濟(jì)。依法審判當(dāng)人民向司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)時(shí)，司法機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律獨(dú)立審判，不受任何干涉，而且相同的案件情況，不因人而異其執(zhí)法。

法律之前人人平等二、法律須經(jīng)民主正當(dāng)程序制定 1.法律須具備民主正當(dāng)性 2.法律的制定機(jī)關(guān) 3.法律的制定與修正二、法律須經(jīng)民主正當(dāng)程序制定 1.法律須具備民主正當(dāng)性1.法律須具備民主正當(dāng)性民主正當(dāng)性：是指國(guó)家權(quán)力應(yīng)以民意為依歸，以人民意見為其統(tǒng)治的合理、正當(dāng)基礎(chǔ)。當(dāng)一個(gè)法律經(jīng)由議會(huì)多數(shù)決通過(guò)，即代表該法律取得了多數(shù)民意的支持，成為一個(gè)被社會(huì)大多數(shù)成員所認(rèn)同、接納的法律，該法律因而具有民主正當(dāng)性。1.法律須具備民主正當(dāng)性民主正當(dāng)性：是指國(guó)家權(quán)力應(yīng)以民意為 2.法律的制定機(jī)關(guān)立法院是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。立法委員在立法院經(jīng)過(guò)充分討論溝通、不同利益的協(xié)調(diào)、折衝後，以多數(shù)決達(dá)成的共識(shí)所制定的法律，就成了人民和政府行為的準(zhǔn)則。 2.法律的制定機(jī)關(guān)立法院是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。立法院組織圖立法院組織圖3.法律的制定與修改程序立委15人以上連署①⑤③(議決)②④(

)讀會(huì)總統(tǒng)發(fā)布之緊急命令提交立院追認(rèn)時(shí)，不經(jīng)討論，交全院委員會(huì)審查。人民只能根據(jù)公民投票法，行使創(chuàng)制權(quán)，創(chuàng)立法原則。或找立委陳情、請(qǐng)願(yuàn)、遊說(shuō)等，促使立委找人以上連署提案。153.法律的制定與修改程序立委15人以上連署①⑤③(議決)②3.法律的制定與修改程序提案：政府提案：由行政院、司法院、考試院、監(jiān)察院僅就其職權(quán)範(fàn)圍所提出，不得侵越他院所轄之事務(wù)。立委提案：由立委15人以上之連署提案及符合《立法院組織法》規(guī)定之黨團(tuán)提出(無(wú)連署限制)?！讶嗣駸o(wú)提案權(quán)：人民只能依《公民投票法》創(chuàng)制立法原則，或透過(guò)請(qǐng)願(yuàn)、陳情、遊說(shuō)等方式，促使政府或立法委員提出符合民意的法律案。*黨團(tuán)：為同一政黨的民意代表所組成的團(tuán)體，如民進(jìn)黨的立委會(huì)組成「民進(jìn)黨黨團(tuán)」。黨團(tuán)的作用在於提案，或就議案及爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。依法規(guī)定，每屆立法委員選舉當(dāng)選席次達(dá)三席，且席次較多之五個(gè)政黨得各組成黨團(tuán)。3.法律的制定與修改程序提案：⊙人民無(wú)提案權(quán)：人民只能依《3.法律的制定與修改程序?qū)彶椋悍ò杆瓦M(jìn)立法院時(shí)，為顧及議事效率，先由「程序委員會(huì)」審查，以決定是否排入議程及其排定法案之優(yōu)先次序，是審議法案所面臨的第一道關(guān)卡。程序委員會(huì)設(shè)置委員19人，由各政黨（團(tuán)）依其在院會(huì)席次之比例分配，但每一政黨（團(tuán)）至少要有1人。3.法律的制定與修改程序?qū)彶椋悍ò杆瓦M(jìn)立法院時(shí)，為顧及議事3.法律的制定與修改程序討論(讀會(huì))：共有三次一讀會(huì)是法律案排入議程後，由大會(huì)主席宣付朗讀，依大會(huì)決議交付交付相關(guān)委員會(huì)審查；二讀會(huì)(實(shí)質(zhì)審查階段)是在大會(huì)逐條或依次討論；經(jīng)過(guò)二讀之法案，原則上應(yīng)於下次會(huì)議進(jìn)行三讀。三讀會(huì)時(shí)除非有重大瑕疵，否則院會(huì)不得再做內(nèi)容修正，而僅能為文字的修正。3.法律的制定與修改程序討論(讀會(huì))：共有三次3.法律的制定與修改程序相關(guān)委員會(huì)審查：委員會(huì)審查時(shí)，得依規(guī)定舉行公聽會(huì)，邀請(qǐng)正、反意見相當(dāng)比例的政府人員及社會(huì)相關(guān)人士出席表達(dá)意見，作為審議法案的參考。黨團(tuán)協(xié)商(朝野協(xié)商)：法案審議完畢後，先決議議案是否交由黨團(tuán)協(xié)商，有爭(zhēng)議的法案先行黨團(tuán)協(xié)商，可先行凝聚共識(shí)，使法案的審查順利進(jìn)行；如果已有共識(shí)的法案則不需黨團(tuán)協(xié)商，逕行二讀程序。議決：法律案在三讀會(huì)後即提付表決。由立委1/3出席，出席的1/2同意為通過(guò)。3.法律的制定與修改程序相關(guān)委員會(huì)審查：委員會(huì)審查時(shí)，得依3.法律的制定與修改程序公布：完成三讀之法律案由立法院咨請(qǐng)總統(tǒng)公布，並函請(qǐng)行政院辦理?？偨y(tǒng)應(yīng)於收到後十日內(nèi)公布，並經(jīng)行政院院長(zhǎng)及有關(guān)部會(huì)首長(zhǎng)副署。法律規(guī)定公布日施行者，在總統(tǒng)公布日起算的第三日生效。有些法律需要行政機(jī)關(guān)訂出配套措施，或新法需要相當(dāng)時(shí)間宣導(dǎo)，會(huì)特別規(guī)定法律的施行日期，或授權(quán)行政機(jī)關(guān)以命令規(guī)定施行日期。

3.法律的制定與修改程序公布：完成三讀之法律案由立法院咨請(qǐng)3.法律的制定與修改程序覆議：行政院對(duì)法案認(rèn)為窒礙難行時(shí)，得經(jīng)總統(tǒng)核可(覆議核可權(quán))，於送達(dá)十日內(nèi)，移請(qǐng)立法院覆議。復(fù)議：法律案經(jīng)二讀或三讀表決後，立法委員認(rèn)為內(nèi)容有錯(cuò)誤或不當(dāng)，應(yīng)該修改，可以在下次院會(huì)散會(huì)前提出「復(fù)議」，以重行審理已表決過(guò)的法案。3.法律的制定與修改程序覆議：行政院對(duì)法案認(rèn)為窒礙難行時(shí)，3.法律的制定與修改程序法律公布施行後，隨著社會(huì)的變遷，或因事實(shí)需要，或因法律內(nèi)容尚欠完備，或因適用上窒礙難行，均須予以修正。法律修正之機(jī)關(guān)與制定之機(jī)關(guān)相同：凡有權(quán)制定法律之機(jī)關(guān)，即有權(quán)隨時(shí)就相關(guān)法律提出修正。修正程序：與制定程序相同。3.法律的制定與修改程序法律公布施行後，隨著社會(huì)的變遷，或【補(bǔ)充】憲法制定及修改程序立法院提案公民投票表決公告須公告六個(gè)月公民投票表決，有效同意票須過(guò)選舉人總額之半數(shù)立法委四分之一提議修改，四分之三出席，出席立委四分之三決議【補(bǔ)充】憲法制定及修改程序立法院提案公民投票表決公告須公告六法律制定及修改程序五院皆可提案行政院司法院考試院監(jiān)察院立法委員十五人以上連署立委出席同意1/31/2未達(dá)門檻，不通過(guò)總統(tǒng)公布行政院長(zhǎng)提請(qǐng)總統(tǒng)提出覆議案立法院重新表決門檻為1/2表決通過(guò)表決不過(guò)總統(tǒng)公布法律制定及修改程序五院皆可提案立委出席1/31/2【補(bǔ)充】行政命令制定程序廢止沒意見通知變更送立法院備查(事後監(jiān)督)制定公布書面表達(dá)意見(非正式)聽證(正式)行政機(jī)關(guān)立法院事前授權(quán)行政規(guī)則法規(guī)命令行政機(jī)關(guān)本於自身的權(quán)限或職權(quán)所發(fā)布的命令，只有對(duì)內(nèi)拘束行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的效力

立法機(jī)關(guān)會(huì)在法律中授權(quán)行政機(jī)關(guān)發(fā)布一些補(bǔ)充性的規(guī)定，使機(jī)關(guān)與人民藉由這些規(guī)定具體實(shí)踐法律?！狙a(bǔ)充】行政命令制定程序廢止沒意見通知變更送立法院備查(事後法規(guī)命令：須有法律授權(quán)，並有對(duì)外拘束一般人民的效力如《高級(jí)中學(xué)法》規(guī)定，高中生入學(xué)資格須經(jīng)入學(xué)考試、推薦甄選、登記、直升、保送等方式，但具體實(shí)施方式則授權(quán)教育部等教育行政機(jī)關(guān)詳細(xì)規(guī)定各種入學(xué)方式的內(nèi)容、時(shí)間等細(xì)部事項(xiàng)。教育部發(fā)布《高級(jí)中等學(xué)校多元入學(xué)招生辦法》即屬行政命令中的法規(guī)命令，供學(xué)校及學(xué)生、家長(zhǎng)遵循辦理。行政規(guī)則：規(guī)範(fàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部秩序及運(yùn)作的細(xì)節(jié)。如受行政罰鍰者本應(yīng)一次繳納，但本身經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)力一次負(fù)擔(dān)，《行政執(zhí)行法施行細(xì)則》規(guī)定，可酌情核準(zhǔn)分期繳納。但何種條件下準(zhǔn)許分期？分若干期為合理？為使各地基層行政機(jī)關(guān)有統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行上不致寬嚴(yán)不一，便會(huì)再制定行政規(guī)則；如《臺(tái)中市政府衛(wèi)生局行政罰鍰案件核準(zhǔn)分期繳納罰鍰金額處理要點(diǎn)》。

法規(guī)命令：須有法律授權(quán)，並有對(duì)外拘束一般人民的效力參憲政主義下的基本法律架構(gòu)一、法位階的意義二、大法官違憲宣告的意義參憲政主義下的基本法律架構(gòu)一、法位階的意義一、法位階的意義奧地利著名的法學(xué)家凱爾森，依照法律外在的形式結(jié)構(gòu)來(lái)分析法律，提出一種用來(lái)說(shuō)明法規(guī)體系組成架構(gòu)的法規(guī)範(fàn)階層理論。位階最高，是同一法律體系中，所有規(guī)範(fàn)得以有效的最終依據(jù)。依據(jù)一般性的規(guī)範(fàn)，針對(duì)具體個(gè)案所做成的具體化決定一、法位階的意義奧地利著名的法學(xué)家凱爾森，依照法律外在的形式⊙在法律與命令之下，則是遵循這些上位階規(guī)範(fàn)所做出的行政處分或裁判：

《憲法》人民有受國(guó)民教育的權(quán)利與義務(wù)。為了落實(shí)憲法精神，立法院制定了《國(guó)民教育法》教育行政單位訂定《國(guó)民教育法施行細(xì)則》根據(jù)這些法律與命令的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)每學(xué)年度發(fā)出「新生入學(xué)通知單」，要求個(gè)別學(xué)生在指定的期間內(nèi)，依法至分發(fā)學(xué)校報(bào)到就讀，以具體落實(shí)國(guó)民義務(wù)教育的規(guī)範(fàn)意旨。⊙在法律與命令之下，則是遵循這些上位階規(guī)範(fàn)所做出的行政處分或在法規(guī)範(fàn)適用的順序上，個(gè)別具體案件會(huì)先依據(jù)個(gè)案性的行政處分或裁判來(lái)處理，不會(huì)直接跳到一般性的法律或憲法。個(gè)別學(xué)生入學(xué)(誰(shuí)應(yīng)到哪個(gè)學(xué)校就讀)，無(wú)法直接依據(jù)抽象的《憲法》或《國(guó)民教育法》來(lái)執(zhí)行。實(shí)際運(yùn)作上，必須先由行政機(jī)關(guān)依據(jù)一般性法規(guī)所訂出的處理原則與程序，針對(duì)每個(gè)個(gè)案，作出具體的分發(fā)決定。之後，個(gè)別的學(xué)生才能拿著自己的入學(xué)處分通知書向指定的學(xué)校報(bào)到，以具體實(shí)踐憲法規(guī)範(fàn)的精神。在法規(guī)範(fàn)適用的順序上，個(gè)別具體案件會(huì)先依據(jù)個(gè)案性的行政處分或法規(guī)範(fàn)效力：愈上層的法規(guī)範(fàn)效力愈高，下位階規(guī)範(fàn)的效力源自於上位階規(guī)範(fàn)；且下位階的法律，不能牴觸上位階的法律。法規(guī)範(fàn)適用順序：下位階的規(guī)範(fàn)則較為優(yōu)先，個(gè)別案件會(huì)優(yōu)先適用內(nèi)容比較具體的下位階規(guī)範(fàn)。法規(guī)範(fàn)數(shù)量：愈上層的法規(guī)範(fàn)數(shù)量越少，愈下層則愈多，形成金字塔結(jié)構(gòu)。1.法規(guī)範(fàn)階層理論法規(guī)範(fàn)效力：愈上層的法規(guī)範(fàn)效力愈高，下位階規(guī)範(fàn)的效力源自於上下位階的法律規(guī)範(fàn)牴觸上位階法律規(guī)範(fàn)者無(wú)效

《少年事件處理法》對(duì)於經(jīng)常逃學(xué)逃家，有犯罪之虞的少年收容感化教育的規(guī)定大法官認(rèn)為：對(duì)於逃學(xué)逃家而未觸犯刑法的少年，以收容施以感化教育的處理方式，不僅侵害了少年的人身自由，且與保護(hù)少年最佳利益的立法目的不符，違背憲法保障人格權(quán)的意旨，