第五章廣告法律制度第一節廣告法概述第二節廣告的管理與法律責任第五章廣告法律制度第一節廣告法概述1第一節廣告法概述一、廣告法的概念與調整對象

二、廣告準則

主講教師:謝根成教授第一節廣告法概述一、廣告法的概念與調整對象

主講教師:2一、廣告法的概念與調整對象（一）廣告的概念3、我國《廣告法》：“是商品經營者或服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告?！币?、廣告法的概念與調整對象（一）廣告的概念3（二）廣告法的概念

及其調整對象1、廣告法的概念是調整廣告關系的法律規范的總稱。把握：（1）立法概況：A、1987年10月26日國務院頒布，并于1987年12月1日實施的《中華人民共和國廣告管理條例。B、1994年10月27日第8屆全國人大常委會第10次會議通過《中華人民共和國廣告法》，并于1995年2月1日實施。（2）僅規范商業廣告。（二）廣告法的概念

及其調整4（二）廣告法的概念

及其調整對象2、廣告法的調整對象：廣告關系（二）廣告法的概念

及其調整5二、廣告準則（一）廣告的一般準則（二）特殊商品廣告的特殊準則二、廣告準則（一）廣告的一般準則6（一）廣告的一般準則是各種廣告均應遵循的共同性標準和要求。包括：1、廣告內容的一般準則2、廣告形式的一般準則（一）廣告的一般準則是各種廣告均應遵循的共同性標準和要求。包7（一）廣告的一般準則－－

1、廣告內容的一般準則（1）真實：（2）準確、清晰：（3）合法：A、一般要求：《廣告法》第7條1款：廣告內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業道德，維護國家的尊嚴和利益。（一）廣告的一般準則－－

1、廣告內容的一般8（一）廣告的一般準則

－－（3）合法B、廣告不得有下列情形：第一，使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；第二，使用國家機關和國家機關工作人員的名義；第三，使用國家級、最高級、最佳等用語；（一）廣告的一般準則

－－（3）合法B、9（一）廣告的一般準則

－－（3）合法第四，妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益；第五，妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；（清嘴、膨立圓、瀉停封、伊能靜、流得滑）第六，含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；（“想占有我嗎，那就上吧！”）第七，含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；（一）廣告的一般準則

－－（3）合法第四10（一）廣告的一般準則

－－（3）第八，妨礙環境和自然資源保護；第九，損害未成個人和殘疾人的身心健康；第十，廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務；第十一，法律、行政法規規定禁止的其他情形。（一）廣告的一般準則

－－（3）第八，妨11（一）廣告的一般準則2、廣告形式的一般準則：（1）廣告應當具有可識別性；（2）大眾傳播媒介不得以新聞報道的形式發布廣告。（一）廣告的一般準則2、廣告形式的一般準則：12（二）特殊商品廣告的

特殊準則是指涉及人體健康以及人身、財產安全的商品廣告。包括：藥品、醫療器材、農藥、化妝品、食品、煙、酒等商品。（二）特殊商品廣告的

13（二）特殊商品廣告的

特殊準則1、藥品、醫療器械廣告的特殊準則：（1）藥品、醫療器械廣告不得含有法律禁止的內容：A、含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；B、說明治愈率或者有效率的；（二）特殊商品廣告的

14（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－1、（1）C、與其他藥品、醫療器械的功效和安全性相比較的。D、利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的；E、法律、行政法規規定禁止的其他內容。（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－1、（1）15（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－1、（2）藥品廣告的內容必須以國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市衛生行政部門批準的說明書為準；（3）國家規定的應當在醫生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須“按醫生處方購買和使用?！保?）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－116（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－2、2、農藥廣告的特殊準則農藥是指用于防治農、林、牧業的病、蟲、雜草和其他有害生物以及調節植物生長的藥物。（1）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；（2）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－217（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－2、（3）含有違反農藥使用規程的文字、語言或者畫面的；（4）法律、行政法規規定禁止的其他內容；（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－218（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－3、3、煙草廣告的特殊準則煙草包括煙葉以及卷煙、雪茄煙、煙絲、復制煙葉等煙草制品。（1）禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告；（2）禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告；（3）煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”的警語；（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－319（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－4、4、食品、酒類、化妝品廣告的特殊準則（1）廣告內容必須符合衛生許可的事項（2）不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語。（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－420第二節廣告的管理

與法律責任一、廣告的管理（一）廣告活動的管理1、廣告活動的概念2、廣告活動主體的義務第二節廣告的管理

與法律責任21一、（一）廣告活動的管理

－－1、廣告活動的概念是指廣告主、廣告經營者和廣告發布者設計、制作和發布廣告等行為的總稱，它具有以下幾方面的特點：一、（一）廣告活動的管理

－－1、廣告活動的222、廣告活動主體的義務（1）依法簽訂廣告合同（書面形式）（2）不得從事不正當競爭行為（3）遵守國家工商登記管理法規2、廣告活動主體的義務（1）依法簽訂廣告合同（書面形式）232、廣告活動主體的義務（4）確保廣告及其相關活動真實、合法、有效（5）不得在廣告中擅自使用他人的名義、形象；（6）建立健全內部管理制度：承接登記、審核、檔案管理制度；（7）廣告收費合理、公開；（8）不得設計、制作、發布國家禁止的廣告2、廣告活動主體的義務（4）確保廣告及其相關活動真實、合法、24（二）戶外廣告的管理2、戶外廣告的設置管理：34條不得設置戶外廣告的情形：（1）利用交通安全設施、交通標志的；（2）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；（3）妨礙生產或人民生活，損害市容市貌的；（二）戶外廣告的管理2、戶外廣告的設置管理：34條25（二）戶外廣告的管理（4）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；（5）當地縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區域。（二）戶外廣告的管理（4）國家機關、文物保護單位和名勝風景點26（四）廣告的審查包括：廣告經營者、廣告發布者對一切商品、服務廣告進行的審查；廣告審查機關對特殊商品廣告進行的審查。廣告審查機關：藥品、醫療器械（藥品監督管理部門）；食品（衛生行政管理部門）；農藥、獸藥、農作物種子（農業行政管理部門）（四）廣告的審查包括：廣告經營者、廣告發布者對一切商品、服務27二、法律責任（一）違反《廣告法》的行為1、虛假廣告行為；37條2、違反法定廣告準則的行為：39條3、違法發布廣告的行為：40、41條4、違法煙草廣告的行為：42條5、未依法報經廣告審查機關審查發布廣告的行為：43條二、法律責任（一）違反《廣告法》的行為28（一）違反《廣告法》的行為6、提供虛假廣告證明文件的行為：44條7、國家機關工作人員未依法履行職責對廣告活動進行監督管理和審查的行為：45、46條（一）違反《廣告法》的行為6、提供虛假廣告證明文件的行為：429（二）違反廣告法的法律責任1、行政責任：責令停止發布廣告；處以等額廣告費用在相應范圍內公開更正；處以廣告費1－5倍或一萬元以上、十萬元以下罰款；沒收廣告費用；停止廣告業務。48條：（二）違反廣告法的法律責任1、行政責任：責令停止發布廣告；處30（二）違反廣告法的法律責任2、民事責任38條：違反本法規定，發布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。（二）違反廣告法的法律責任2、民事責任31（二）違反廣告法的法律責任廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。社會團體或者其他組織在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。（二）違反廣告法的法律責任廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告32（二）違反廣告法的法律責任47條：廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反本法規定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康；（二）假冒他人專利的；（三）貶低其他生產經營者的商品或者服務的；（四）廣告中未經同意使用他人名義、形象的；（五）其他侵犯他人合法民事權益的。（二）違反廣告法的法律責任47條：廣告主、廣告經營者、廣告發33廣告法律制度課件34廣告法律制度課件35

36第五章廣告法律制度第一節廣告法概述第二節廣告的管理與法律責任第五章廣告法律制度第一節廣告法概述37第一節廣告法概述一、廣告法的概念與調整對象

二、廣告準則

主講教師:謝根成教授第一節廣告法概述一、廣告法的概念與調整對象

主講教師:38一、廣告法的概念與調整對象（一）廣告的概念3、我國《廣告法》：“是商品經營者或服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告?！币?、廣告法的概念與調整對象（一）廣告的概念39（二）廣告法的概念

及其調整對象1、廣告法的概念是調整廣告關系的法律規范的總稱。把握：（1）立法概況：A、1987年10月26日國務院頒布，并于1987年12月1日實施的《中華人民共和國廣告管理條例。B、1994年10月27日第8屆全國人大常委會第10次會議通過《中華人民共和國廣告法》，并于1995年2月1日實施。（2）僅規范商業廣告。（二）廣告法的概念

及其調整40（二）廣告法的概念

及其調整對象2、廣告法的調整對象：廣告關系（二）廣告法的概念

及其調整41二、廣告準則（一）廣告的一般準則（二）特殊商品廣告的特殊準則二、廣告準則（一）廣告的一般準則42（一）廣告的一般準則是各種廣告均應遵循的共同性標準和要求。包括：1、廣告內容的一般準則2、廣告形式的一般準則（一）廣告的一般準則是各種廣告均應遵循的共同性標準和要求。包43（一）廣告的一般準則－－

1、廣告內容的一般準則（1）真實：（2）準確、清晰：（3）合法：A、一般要求：《廣告法》第7條1款：廣告內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業道德，維護國家的尊嚴和利益。（一）廣告的一般準則－－

1、廣告內容的一般44（一）廣告的一般準則

－－（3）合法B、廣告不得有下列情形：第一，使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；第二，使用國家機關和國家機關工作人員的名義；第三，使用國家級、最高級、最佳等用語；（一）廣告的一般準則

－－（3）合法B、45（一）廣告的一般準則

－－（3）合法第四，妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益；第五，妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；（清嘴、膨立圓、瀉停封、伊能靜、流得滑）第六，含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；（“想占有我嗎，那就上吧！”）第七，含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；（一）廣告的一般準則

－－（3）合法第四46（一）廣告的一般準則

－－（3）第八，妨礙環境和自然資源保護；第九，損害未成個人和殘疾人的身心健康；第十，廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務；第十一，法律、行政法規規定禁止的其他情形。（一）廣告的一般準則

－－（3）第八，妨47（一）廣告的一般準則2、廣告形式的一般準則：（1）廣告應當具有可識別性；（2）大眾傳播媒介不得以新聞報道的形式發布廣告。（一）廣告的一般準則2、廣告形式的一般準則：48（二）特殊商品廣告的

特殊準則是指涉及人體健康以及人身、財產安全的商品廣告。包括：藥品、醫療器材、農藥、化妝品、食品、煙、酒等商品。（二）特殊商品廣告的

49（二）特殊商品廣告的

特殊準則1、藥品、醫療器械廣告的特殊準則：（1）藥品、醫療器械廣告不得含有法律禁止的內容：A、含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；B、說明治愈率或者有效率的；（二）特殊商品廣告的

50（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－1、（1）C、與其他藥品、醫療器械的功效和安全性相比較的。D、利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的；E、法律、行政法規規定禁止的其他內容。（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－1、（1）51（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－1、（2）藥品廣告的內容必須以國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市衛生行政部門批準的說明書為準；（3）國家規定的應當在醫生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須“按醫生處方購買和使用?！保?）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－152（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－2、2、農藥廣告的特殊準則農藥是指用于防治農、林、牧業的病、蟲、雜草和其他有害生物以及調節植物生長的藥物。（1）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；（2）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－253（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－2、（3）含有違反農藥使用規程的文字、語言或者畫面的；（4）法律、行政法規規定禁止的其他內容；（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－254（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－3、3、煙草廣告的特殊準則煙草包括煙葉以及卷煙、雪茄煙、煙絲、復制煙葉等煙草制品。（1）禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告；（2）禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告；（3）煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”的警語；（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－355（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－4、4、食品、酒類、化妝品廣告的特殊準則（1）廣告內容必須符合衛生許可的事項（2）不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語。（二）特殊商品廣告的

特殊準則－－456第二節廣告的管理

與法律責任一、廣告的管理（一）廣告活動的管理1、廣告活動的概念2、廣告活動主體的義務第二節廣告的管理

與法律責任57一、（一）廣告活動的管理

－－1、廣告活動的概念是指廣告主、廣告經營者和廣告發布者設計、制作和發布廣告等行為的總稱，它具有以下幾方面的特點：一、（一）廣告活動的管理

－－1、廣告活動的582、廣告活動主體的義務（1）依法簽訂廣告合同（書面形式）（2）不得從事不正當競爭行為（3）遵守國家工商登記管理法規2、廣告活動主體的義務（1）依法簽訂廣告合同（書面形式）592、廣告活動主體的義務（4）確保廣告及其相關活動真實、合法、有效（5）不得在廣告中擅自使用他人的名義、形象；（6）建立健全內部管理制度：承接登記、審核、檔案管理制度；（7）廣告收費合理、公開；（8）不得設計、制作、發布國家禁止的廣告2、廣告活動主體的義務（4）確保廣告及其相關活動真實、合法、60（二）戶外廣告的管理2、戶外廣告的設置管理：34條不得設置戶外廣告的情形：（1）利用交通安全設施、交通標志的；（2）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；（3）妨礙生產或人民生活，損害市容市貌的；（二）戶外廣告的管理2、戶外廣告的設置管理：34條61（二）戶外廣告的管理（4）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；（5）當地縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區域。（二）戶外廣告的管理（4）國家機關、文物保護單位和名勝風景點62（四）廣告的審查包括：廣告經營者、廣告發布者對一切商品、服務廣告進行的審查；廣告審查機關對特殊商品廣告進行的審查。廣告審查機關：藥品、醫療器械（藥品監督管理部門）；食品（衛生行政管理部門）；農藥、獸藥、農作物種子（農業行政管理部門）（四）廣告的審查包括：廣告經營者、廣告發布者對一切商品、服務63二、