-.z.關于促進我市城鄉義務教育均衡開展情況的調研報告日期：2010/8/17

關于促進我市城鄉義務教育均衡開展情況的調研報告

按照市政協2010年工作安排,教文衛體委員會于4月至5

月初,由彭皓方副主席帶隊組織局部政協委員就我市城鄉義務教育均衡開展情況進展了調研。調研組先后深入我市六個旗縣區的十幾所中小學校，詳細觀察了各學校教學樓、食堂、學生宿舍、圖書館、電教館等根底設施,聽取了有關教育局和學校負責人情況匯報，屢次召開由旗縣區教育局負責人、學校校長、教師以及學生、學生家長參加的座談會，比擬詳細地了解了目前我市城鄉義務教育均衡開展的根本情況?，F報告如下：

一、根本情況

全市現有義務教育階段學校

491所，初中62所，小學429所?，F有在校生279771

人，其中初中生96815

人〔農村中學生數約占全市中學生總數的41.49

%〕，小學生

182956人〔農村小學生數約占全市小學生總數的46.37

%〕。全市在職教師18283人，其中初中5657人，小學12626人。

2000年以前，我市各旗縣區為普及義務教育根本上是村村辦小學，鄉鄉有中學，教育資源分散。近年來，隨著我市城鎮化進程的推進和人民生活水平的提高，農村人口大量涌入城鎮，對城鎮優質教育資源的追逐加劇，農村學校生源逐年減少，局部優秀教師調往城鎮，農村中小學難以為繼，辦學效益低下。如：*鄉所在地小學，有學生57人〔住校21人〕，教師14人〔住校11人〕。全縣義務教育階段缺乏百人學校居多，師生比很不科學，小規模校點運轉困難。對此，我市教育部門在深入調研的根底上，組織編制全市新的中小學布局規劃調整方案，提出"農村小學向鄉鎮集中，中學向縣城集中〞的思路，有步驟地對生源少、師資弱、教學質量低的學校和教學點進展撤并和調整，提高了教育資源的利用率。如：清水河縣小學校點從2006年的149個減少到現在58個，初級中學從11所調整為現在的3所；和林縣從2001年216所學校調整為現在的44所〔含27個教學點〕，到2008年將全部縣鎮初中的學生集中到縣城5所中學讀書。其它旗縣區也都做了相應的整合〔目前這項工作仍未完畢，個別地區仍有班容量缺乏10人、校容量缺乏百人的，仍需做進一步調整〕，這樣的整合有效地解決了上學問題，讓農村學生享受到了優質教育資源。

調研人員看到，我市旗縣區教育部門和學校根據各自的實際，從學校布局、物質根底、人員素質、管理機制等方面入手，因地制宜、靈活多樣、創造性地開展工作，有力地促進了教育均衡開展。如土左旗六小、和林縣職中初中部、清水河縣二中、玉泉區民小、賽罕區黃合少鎮第二中心校等，都通過改擴建、拆并校、整合資源，使教學和學生住宿條件大大改善，特別是給周邊農村地區學生提供了優質的學習生活條件。

近年來，我市始終把教育放在優先開展的戰略地位，把開展教育事業置于經濟社會開展中的突出位置，以辦人民滿意教育為宗旨，采取一系列措施，積極地推進全市義務教育的均衡開展，取得了一定的成效。主要的措施與成績：

1、強化領導責任，完善教育管理體制

為了有效遏制城鄉之間、地區之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，按照"穩固、深化、提高、開展〞的工作方針，我市各地區分別研究制定出推進義務教育均衡開展的目標任務、實施步驟和政策措施，并納入當地教育改革與開展的總體規劃。2009年市政府專門召開"全市農村教育工作會議〞，研究制定了各項扶持農村教育開展的政策措施，明確提出把提高農村教育質量和改造城鎮薄弱學校放在突出位置，加大資金傾斜力度。2009年向農村投入教育經費5.04億元〔含人員工資〕，進一步改善了農村學校和城鎮薄弱學校的辦學條件。

2、整合教育資源，不斷改善辦學條件

一是辦學條件不斷改善。通過我市新的中小學布局規劃調整方案，不斷加大學校建立力度。2007年以來，改擴建重點工程有15所，其中，玉泉區4個，新城區3個，回民區2個，賽罕區3個，市直屬3個，目前已全部交付使用。使學生人數增加12448人，增幅59.4%，占地面積增加225畝，建筑面積增加18.41萬平方米，增幅153.6%，根本解決了人民群眾"有學上〞的問題。特別是在扶持薄弱學校方面，各級教育行政部門及中小學校認真執行黨和政府的惠民政策，按照義務教育經費保障機制，落實"兩免一補〞政策，落實家庭困難寄宿生補助，準確統計有效學生數量，協調保證財政專項資金能足額及時撥付到學校,對辦學規模小、辦學條件薄弱的學校給予適當的傾斜，保證了這類學校的根本運轉。城市教育附加費從2007年的8000萬元增加到2009年的1億元，全部按方案用于教育，保證了學校的正常運轉。二是教育教學質量持續提高。各學校繼續倡導質量、特色、內涵為學校生存與開展生命線的理念，深入開展"教育教學研究〞、"教學大檢查〞、"教學開放日〞等活動，教育教學水平有了明顯的提升。三是素質教育扎實推進。我市各學校通過各種形式的學校德育常規工作觀摩學習現場會，倡導"知校徽、遵校訓、樹校風、唱校歌、明校史〞，開展豐富多彩的教育活動,培養學生的實踐能力、創新能力、學習能力，形成各自的辦學特色。

3、加強教師隊伍建立，促進師資配備均衡

加強教師培訓，提升專業素質，優化了教師隊伍。近年來通過招考，一批青年教師進入到各級各類學校，為教師隊伍提供了新鮮血液。2009年我市投入專項資金，對教師進展了系統培訓，僅農村教師就有2300余人。一是搭建平臺借助名校資源，聯合辦學。如土左旗一中與呼市二中締結友好學校，名師定期下旗縣講課，給學校開展注入了活力。二是采取掛職學習、結對子、帶教下鄉、教學大課堂、教學開放日、集中培訓、網絡培訓等方式，努力縮小地區、城鄉差距。三是結合國家支教政策，新招聘教師向農村一線傾斜，職稱評定優先，并兌現早于城區學校，一些旗縣區還制定政策，對堅持在一線的優秀教師給予特殊待遇。四是較好地落實了義務教育學校教師績效工資實施工作。我市各中小學校均能確?？冃ЧべY按時發放，并采取各項有效措施，促進教師業務的提升，使教師能安心工作。

4、分招新政策，促使城區義務教育均衡開展

一是標準招生行為，促進生源均衡。我市制定科學透明的招生政策，嚴格執行"小升初〞電腦派位就近入學，杜絕通過考試方式錄取學生，為初中學校開展提供均衡的生源。二是"初升高〞工作實行分招新政策，促使教育均衡。我市自2007年制定實施"關于貫徹教育部〈關于高中招生制度改革的意見〉積極扶持薄弱學校的意見"以來，對初中薄弱學校實施中考"分招〞制度，這對改善局部初中薄弱狀況，穩定初中各校生源，促進教育均衡開展起到了積極作用。今年我市將6所示范性高中招生方案的50%用于"分招〞，嚴格執行"三限〞〔限分數、限人數、限錢數〕政策，極大地扶持了初中學校，有力遏制"條子生〞、"贊助生〞等擇校生現象的發生。

5、中小學布局調整工作取得了長足進展

我市根據全市新的中小學布局規劃調整方案，不斷加大學校建立力度，建立加固工程向鄉鎮中學校、薄弱學校傾斜，保證鄉鎮教學及住宿食堂條件的改善。一是逐年加大投入力度。我市教育經費由2007年的16.15億元增至2009年的23.15億元。小學總數從580

所減少到目前的429所

；初中從70所減少到62所。教育經費的增加與學校數量的減少說明我市教育經費的使用更趨合理。二是落實校安工程的各項任務。中小學校安工程是一項社會影響面廣、施工工程量大的社會系統工程。我市實施校安工程工程預計總投入15.21億元，目前正在積極爭取工程資金。2002年到2009年，共建立了117萬平方米校舍面積，占全部學校建筑面積240萬平方米的一半。

今年是中小學校舍平安工程實施"三年規劃〞的攻堅之年，我市確定工程總量90%的建立任務，重建、加固和改造校舍面積129萬平方米，為解決人民群眾"上好學〞奠定扎實的根底。為此，市政府已將"認真實施中小學校舍平安工程，中小學辦學條件得到切實改善〞等內容,列入了2010年度為民辦的"八件實事〞之中。目前進展順利。

6、"兩基〞工作有了新突破

我市狠抓教育教學質量不放松，注重教育的均衡開展。"兩基〞穩固提高工作走在了自治區的前列，托縣、賽罕區承受了自治區級優秀旗縣的督導驗收并被認定為"自治區級年度教育工作優秀縣區〞，為今后教育改革開展工作奠定了堅實根底。

二、存在的主要問題

1、公用教育經費投入仍顯缺乏。雖然我市對教育事業的投入逐年增加，在財政預算中占較大的比重，但是由于首府城市教育事業開展任務重，經費需求量大，現有的教育經費根本上用于教師工資、學校水電暖等維持日常運轉的開支，根底設施建立經費僅能用于蓋教學樓、宿舍樓，而教學設備無力添置，在提升教育開展水平方面還存在一定困難。

2、教師資源配制不均衡。由于歷史開展的種種原因和學校所在區域的差異形成了教師資源配制不均衡。雖然近幾年我市招考的年輕教師多數充實到偏遠農村和師資力量薄弱的學校，但是目前仍缺少切實可行的政策和措施讓年輕教師長期安心農村任教，多數新錄用的年輕鄉村教師只等合同期滿便想方設法往城里調動。另外，農村偏遠地區學校由于公用經費緊缺，教師長期沒條件到外地學習先進經歷，使這些學校缺乏有現代教育理念、符合新課改的教師隊伍。在當今信息時代，有的偏遠農村學校雖然有了一些遠程教育設施，但由于教材不配套等原因，利用率非常低，起不到應有的作用。調研組認為，師資力量的極大不均衡是學生擇校的主要原因。即使"校安工程〞圓滿完成后，如果解決不了城鄉師資水平的差距，農村寄宿制學校生源稀少問題仍然難以解決。

3、教學設施不均衡。教學設施條件較差的學校多數處于農村偏遠地區，這些學校電腦陳舊、教師操作水平差、圖書數量和種類不達標或勉強達標，局部學校學生住宿條件差〔仍住大通鋪，沒有洗浴設施〕，有的學校操場偏小等，使這類學校生源逐年減少。

4、生源不均衡。由于師資力量、教學設施、經費投入、辦學水平等方面的差距，形成了生源不均衡。農村經濟條件較好的家庭想方設法把孩子送到市區名校讀書，市區有條件的家庭更是想方設法把孩子送到名校讀書，致使市區重點學校有的班容量到達80多人，而偏遠地區和城郊結合部的學校每年完不成招生方案，前者逐年擴招，后者逐年減員。這種差距有硬件和軟件不均衡的因素，也有大量農村務工人員把孩子帶進城的原因。同時，調研組在調研中感到，目前由于農村人口流動量大，農村中小學生輟學率難以準確統計。

5、城區義務教育也存在一定差距。不僅城鄉義務教育在教師、設施、辦學水平等諸多方面存在差距，城內四區義務教育也存在一定的差距。一些舊城區由于歷史原因，學校占地面積不達標，學生活動受到影響；一些城郊結合部的學校同樣存在師資水平差、教育設施缺乏等問題，導致生源缺乏，周邊居民及進城務工人員通過找熟人、交擇校費等方法想方設法進入較好的學校，形成城區內部義務教育開展的不均衡。另外，我市城區不斷擴大，新樓盤不斷增加，但配套的小學、幼兒園設立缺乏，使城區新小區居住的學齡兒童就近入學困難。

6、對住宿學生心理安康關注缺乏。特別是偏遠地區學齡兒童從小學開場住宿學校，校園課余生活單調枯燥，除了上課和自習，缺乏第二課堂的開展，有的學校住宿生連時事新聞都看不到。陪護的生活教師大多是不能適應教學的教師，缺乏心理安康知識，處于這樣的環境之中，寄宿學生的心理安康令人擔憂。加之學生年齡小，生活自理能力差，導致平安保障困難等隱患，使寄宿制學校管理責任重、難度大。

三、意見和建議

義務教育均衡開展，就是使區域內義務教育階段的各級學校在經費投入、硬件設施、教師配置、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比擬均衡的狀態，這是一項系統工程，很多問題難以在短時間內徹底解決，需要在一定的區域內到達相對平衡，逐漸擴展，推動城鄉義務教育均衡開展，保證在義務教育階段"不僅要讓所有孩子都能上得起學，還要讓所有孩子都能上好學〞。為此，提出以下建議：

1、繼續加大對義務教育的投入力度。作為首府城市，我市不僅承當著本市中小學生的義務教育，還承載著外來中小學生的教育，因此教育經費投入需求量要比其它盟市大。目前我市一些義務教育學校仍在負債經營，難以提升教學水平。建議繼續逐年加大對我市義務教育的投入力度，著力解決學校債務問題；建立農村義務教育穩定投入機制，重點扶持薄弱地區的義務教育；在充分利用現有遠程教育設施的前提下，繼續加大遠程教育投入力度，實現興旺地區和偏遠地區、城市和農村教育資源的共享，以借助教育信息化來縮小城鄉之間、強校與弱校之間的辦學差距。

2、改善農村中小學教師的待遇。目前義務教育的擇校問題，一個主要原因是師資力量的不均衡。師資的均衡配置是義務教育均衡開展的重要條件，應提高農村教師待遇，改善農村教師工作與生活環境，確保薪資、福利到位。建議：一是出臺有關法規政策，加強教師培訓工作力度，不斷提高教師綜合素質；二是建立農村教師的考核獎勵機制和設立優秀農村教師獎勵基金，在評優、晉級和有關福利方面應向長期堅持農村教學一線的教師傾斜，鼓勵教師終生從事農村教育事業，對到農村任教的教師可發放專項津貼，隨工齡逐年增加；三是妥善分流安置不能勝任教學崗位的教師，對學歷、教學能力不達標者，采取離崗學習進修，提高學歷和教學能力；對不能勝任者，采取離崗和提前退休的方法，做好離崗、退休教師的善后安置工作；四是縣教育部門應統籌考慮聘用代課教師問題，合理確定教師工資水平并統一支付工資，建立農村教師補員保障機制；五是各級行政部門應通力協作，努力解決農村教師住房、醫療、養老保險等問題，保障農村教師的合法權益。

3、鼓勵城區和農村學校對口幫扶。倡導"一幫一〞，即一所城區學校對口幫扶一所農村學校，鼓勵城區和農村學?；ヅ山處煹綄Ψ綄W校任教或掛職鍛煉。通過對口幫扶等措施，穩步推進城鄉義務教育辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量等方面均衡開展。建議各級教育部門出臺有關城鄉校長和優秀教師輪崗政策，實行教師流動制，教師晉升職稱必須去偏遠學校工作一定時間，把到農村任教經歷作為城鎮教師職稱評定及工資晉升的必要條件之一。

4、結合校安工程，加快義務教育標準化學校建立?？茖W規劃布局義務教育學校，重點加強鄉村中心小學和規模較大的重點小學建立，使之到達辦學根本要求，改善農村學校軟硬件設備，保證教育教學質量。建議繼續推進農村寄宿制學校建立，逐步提高農村義務教育階段寄宿制學校寄宿生生均占用經費標準，保障學生的學習生活；加快城區薄弱學校改造步伐，舊城改造和新區建立必須與學校配套建立同步進展，減少大班額現象。通過義務教育標準化學校建立，縮小城鄉和校際之間的差距。隨著城鎮化的推進，進城務工人員不斷增加,各盟市和旗縣的局部中小學生也紛紛來我市求學，這些學生對住宿的需求與日俱增。目前，市區僅有的幾所義務教育學校有寄宿條件，遠遠滿足不了住宿需求。建議加快建立城鎮公辦寄宿制義務教育學校；同時采取有效措施扶持有一定規模的私立寄宿制學校，以解決外來學生的寄宿問題。

5、確保學齡兒童少年全部承受義務教育。按照修訂后的"義務教育法"要求，建議繼續加大宣傳力度，控輟保學，建立有效的監視制約機制，對拒不送子女入學的家長或監護人加強宣傳教育，幫助解決困難；制止各類企業招用童工；關注殘疾兒童的上學問題；因地制宜地建立和完善一套催促、濟困、監視、處分等相關的義務教育保障機制,依法確保家長送子女承受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。

6、關注中小學生的心理安康。義務教育期間的中小學生正處于心理成長的關鍵期，心理安康教育尤為重要。特別是偏遠農村學齡兒童從小學就開場住校，年齡小，住宿時間長，更需關注。建議有寄宿生的學校豐富課余時間的文體活動，開設合理的心理安康課程，提高陪護教師的心理安康知識水平，確保中小學生身心安康。

7、合理利用農村校舍資源。在農村撤點并校過程中閑置著一些廢棄的校舍，建議縣鄉政府充分利用這些校產，興辦鄉村幼兒園，提高農村學齡前兒童的整體素質，同時也解決了進城務工人員的留守兒童無人管理問題。

8、強化各級政府促進城鄉義務教育均衡開展的職責。建立縣級以上政府教育工作督導評估和考核制度，義務教育督導評估應淡化鑒定、分等級的觀念，以優化教育構造、促進義務教育均衡開展為導向，建立科學的質量評估體系，敦促各級政府改善薄弱學校的辦學條件。我市應把促進義務教育均衡開展作為評價縣級政府教育工作規劃和實績的重要指標，制止對"標志性〞、"政績性〞重點學校的建立。為使各級領導干部承當好開展義務教育的責任，建議把促進義務教育均衡開展，特別是促進農村義務教育的開展情況，納入干部的政績考核內容。農村教師隊伍建立亟須加強報告指出了農村教師隊伍建立存在的幾方面問題。一是城鄉中小學教職工編制標準及管理機制仍需完善。在生源分散的山區、遙遠地區學校，如果按照生師比核定教職工數量，無法滿足教育教學實際需求。二是農村教師隊伍構造性矛盾仍較突出。學科構造不匹配，很多農村中小學缺少體育、音樂、美術、英語及信息技術教師。年齡構造失衡，一些遙遠貧困地區的農村學校多年未補充年輕的新教師，教師老齡化問題嚴重。三是遙遠艱辛地區教師職業吸引力缺乏，優秀教師派不進、留不住。四是一些地區還存在低薪聘用代課教師的現象。建議盡快出臺城鄉統一的教職工編制標準，切實保證農村學校需求。制定優惠政策，吸引優秀人才到農村任教。逐步提高遙遠貧困地區義務教育學校教師補助津貼標準。完善農村中小學教師補充和培養機制。促進區域內師資均衡配置。推進縣域內校長教師輪崗交流制度化、常態化，使校長教師能夠在城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間有序流動，從而到達解決擇校、提升辦學水平和教育質量、促進教育公平的目標。三是深入實施"百校幫扶〞工程，讓強校與弱校結對幫扶，城區學校與農村學校結對幫扶，并落實幫扶責任制，將幫扶工作列入校長、教師考核內容，發揮全縣名校長、名教師、學科帶頭人作用，對教師實行"傳、幫、帶〞，從學校管理、教育科研、課堂教學等方面進展無縫對接，從而在城鄉學校之間搭建起一座互相學習交流，共同開展提高的橋梁清水縣初中農村教育均衡開展現狀調研報告黨的十七大明確提出："教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要根底。〞而教育均衡開展是實現教育公平的關鍵所在，也是構建社會主義和諧社會的需要，是開展根底教育、辦人民滿意教育的根本保證。根底教育均衡開展事關國計民生，已愈來愈成為社會各界關注的熱點問題。近年來，清水縣教育部門為推進根底教育、尤其是初中農村教育的均衡開展，采取了多種措施，作出了不懈的努力。為了解我縣初中教育均衡開展現狀，我們選擇清水縣東部幾所初級農村中學為調研對象，于2009年10月對其進展了一次聯合教育調研，我們于10月10日至10月12日先后深入秦亭中學、百家中學、旺興中學等進展實地走訪。又于10月14日在秦亭中學召開了"農村初中教育均衡開展校長座談會〞，在綜合調研材料的根底上，形本錢調研報告。清水縣東部幾所初級中學大約建校在五六十年度，已經走過了40多年的開展歷程。在我縣經濟建立持續實現跨越式開展的同時，農村初級中學始終堅持科教興縣、人才強縣主體戰略，全力推進我縣教育現代化建立。各學校教育迅速開展，尤其，秦亭中學每年初中畢業升學率令人矚目。成為我縣東部農村主初級中學獨樹的一面"旗幟〞，山門中學、百家中學、旺興中學各校校長及領導班子成員認真研究、共同探討、互相切磋，把學習實踐科學開展觀能真正運用于我縣農村教育事業當中，加快我縣教育資源整合，優化學校布局；加大財政投入，在財政投入許可的條件下，力爭改善辦學條件，加強教師隊伍建立，關心學生，完善各類規章制度等行之有效的措施，促進初中農村教育的全面、協調、安康開展。一、清水縣東部幾所初級中學推進初中農村教育均衡開展的主要做法和成績堅決貫徹義務教育公平、均衡開展的指導思想，認為"初中農村義務教育是最根底的教育，是涉及千家萬戶、涉及最廣闊群眾之利益的教育〞。堅持初中教育均衡開展，為民眾提供滿意的教育。面對初中農村教育的新情況，新挑戰，我縣教育局領導、包鄉包片督導態度非常明確：全面普及九年義務教育，穩固"兩基〞教育的成果，尤其重視我縣東部幾所農村初級中學，和全縣相比想方設法力爭縮短城鄉中學教育質量和教育水平的差距，堅持推進教育均衡開展不動搖，"辦學生開展，家長滿意，社會信任〞的學校。調研中，我縣東部幾所學校實施均衡編班，不設重點班的科學決策，這充分反映了各學校教推進初中教育均衡開展的氣魄和膽略，表達了全體學生及家長眾呼喚教育公平的心聲。這些態度和做法，成為我縣初級農村中學學習的楷模。為此，在秦亭鎮進展教育調研時，群眾普遍反映，"最滿意的是教育〞?！惨弧晨茖W規劃，調整學校布局，為均衡開展奠基1958年山門鎮中學建立，面積只有4000平方米，只有三個教學班，學生人數缺乏百人，隨著近40多年的快速開展，學校面積增加到9367平方米，學生人數增加到300多人，2004年我縣初級中學都實現了"兩基〞達標，這充分證實了國家重視教育，尤其農村教育邁上了一個新臺階，農村初中教育教學質量以邁上了新水平，面對農村當前的教育的新趨勢，清水縣主管部門又重新制定了"加快教育資源整合、優化新區學校布局綱要"，合理整合教育資源，實施規模辦學。自2005年以來，對我縣東部幾所中學加大了建校資金投入。山門中學建起了教學樓，百家中學、秦亭中學都有獨立的教學樓和宿舍樓，已成為國家寄宿制工程學校。以往學校"小、散、亂〞的面貌得到了徹底改變，學校布局和教育構造更趨合理。〔二〕加大投入，合理配置教育資源，為均衡開展提供保障要實現初中農村教育的均衡開展，加大投入，合理配置教育資源是根本保障。

1、不斷加大財政投入，加強硬件建立，改善辦學條件為實現初中教育均衡開展，我縣不斷加大財政投入，從2004年"兩基〞達標以來，我縣認真貫徹落實縣委縣政府"關于加快建立農村教育強省率先根本實現教育現代化的決定"，積極開展農村中學根本辦學條件合格學校創立活動。狠抓教育現代化學校的創立。目前，我縣東部幾所農村初級中學根本實現了義務教育現代化學校。學校理化生實驗室能按國際二類標準進展建立并達標，全校初中生生均占地28.2平方米，生均建筑面積7.7平方米，生均活動場地8.2平方米，到達了"初中根本辦學條件標準"要求。各學校都有計算機網絡教室、多媒體網絡教室，現代化遠程教育網絡設施齊全，師生能充分活動和利用。各校嚴格按照省教學儀器配備標準，逐年更新設備和補充必要的實驗材料。并在教學裝備的根底建立方面進一步加大投入。2、均衡師資配備，強化隊伍管理。積極推進人事制度改革，不斷優化和提升師資隊伍的素質。我縣全面實施新教師"凡進必考、雙向選擇〞制度，公開招聘、擇優選用；另一方面制訂實施教師繼續教育規劃，加強對現有教師的培訓，教師隊伍學歷水平和專業水平不斷提高。全縣所有教師均有合格的任職資格，教師合格學歷達95%以上，中學教師本科以上學歷達75%。與此同時，縣教育體育局力爭按師資均衡的原則調派任課教師，做到師資水平、教學力量均衡配置。提升我縣農村教育辦學水平，提升我縣教師隊伍素質。3、均衡生源分配，為學生提供公平的入學時機由于各校注重對各校經費投入、硬件配置、改善辦學條件和師資配備的均衡化，按"就地入學，就近入學〞的原則，我縣東部幾所初級中學生源的流動已相對企穩。各校實行平行編班，均不設重點班或快慢班。在嚴格按照國家規定的課程方案開齊開足各門課程的前提下，各校均堅持平行分班。分班時，科任教師搭配盡量做到均衡，縮小各班平均總分分差和單科均分分差，對優秀學生、行為習慣較差的學生及中途插班生的派放，都力求平衡。這樣，不僅給每一個學生提供了一個公平受教育的環境，也讓每一位教師有一個公平競爭的起點，進一步提高了教師競爭的積極性，有利于對教師進展公平、公正的考核?！踩硟灮芾恚嵘處焹群?，為均衡開展注入活力

1、切實加強教科研工作根據我縣東部幾所農村中學教育教學質量提高緩慢的現狀，在教學管理及教學模式方面進展了較大的改革，采用走出去，請進來的方式方法，把城區學校的一些骨干教師、學科帶頭人邀請到我校來，傳經送寶，結果近兩年的實踐經歷，教師們肯吃苦，負責任，精業務，講奉獻，為提高初中農村教學質量發揮了應有的作用，學校教育研究工作上了一個新的臺階。另外各校堅持"科研興校〞,全面推行素質教育新的教育理念、新的教育模式，開場步入標準化軌道，以人為本的校本機制逐步形成，各校還采用隨堂公開課、研討觀摩課、校外聽課、業務進修、校際交流等形式和途徑加強教學研究，提高教師的專業開展水平。2、扎實搞好教師培訓我縣教育體育局非常重視教師各級各類培訓，采取集中培訓、教師自學、遠程教育和校本課程培訓相結合的方式，立足校本資源的開發和利用，本著走出去、請進來的原則，注意吸納校外資源并加以研究利用，使教師在"做中學〞，在實踐中反思、研究、進步、提高。在具體措施上，一是落實新教師培訓，以崗前培訓和教育教學業務達標活動形式開展；二是加強骨干教師培訓工作，充分利用我縣對優秀人才實行獎勵的機制，以實施"名師工程〞為重點，加大骨干教師、名教師培養力度；三是實施中小學教師教育技術能力建立工程，通過培訓、考試、認證，提高教師教育技術應用能力；四是實施英語教師口語能力提高工程，使英語教師能夠用流暢、準確的口語給學生授課，并進一步激發和培養學生學習英語的興趣，推進區域教育現代化；五是加強校本教研，提高教師教科研水平。以教學行為研究、問題研究、課堂研究為主要研究方向，采取"人人搞教研；人人有任務〞，以科研促教學方法的改良，努力做到教學、科研的有機結合。3、大力優化教育管理一是進一步加大和深化教育三項人事制度改革，即校長聘任制、校內構造工資制、教師末位待崗制。二是切實保障教職工工資待遇的全面落實。三是加快骨干教師的培養步伐，出臺了骨干教師考核獎勵制度。四是積極加強城鄉中學之間的交流，采取送教下鄉、傳寶送經、研討交流等形式，既聯絡了感情，又取得了學習實效，更促進了教師隊伍的均衡開展。五是進一步加強和完善學校常規管理制度，有力地促進了學校教科研工作和教師隊伍建立。六是改革教學評價方式，根據素質教育要求，對各學科提出相應的教學要求和評價要求，采取等級評價方式，優化教育管理。〔四〕傾注愛心，關愛學生，確保教育公平為了保障每個適齡兒童不因貧困而失學，各校建立健全經濟困難家庭子女義務教育資助體系。各校都能認真落實做好義務教育階段家庭經濟困難學生"兩免一補〞工作。對家庭經濟困難學生，特困職工家庭子女等給以經濟補助。三年來，"兩免一補〞的經費都能?？顚Ｓ茫鋵嵉饺耍屳爡^內的學生得到實惠，緩解了學生因貧困而嚴重流失的現象，確保學生的穩固率。我縣農村中學推進初中教育均衡開展上，態度堅決，措施扎實，成效明顯，源于我縣縣委、縣政府和教育主管部門的思想認識、組織領導、政策保證和經費保障的"四到位〞，由此充分說明，實現教育公平關鍵在縣委和縣政府部門的遠見和決心，我