本資料來源本資料來源1科技型中小企業

如何獲得國家科技資金的支持韓新雁二零零五年十一月科技型中小企業

如何獲得國家科技資金的支持韓新雁2目錄一、科技部組織機構二、科技計劃與科技經費三、立項條件與申報程序四、立項的難點五、成功的捷徑六、科技成果的認定目錄一、科技部組織機構3一、科技部組織機構（一）職能：科技發展規劃，科技政策與管理法規的制定；2.科技研發資金的管理與發放；3.成果的評估與推廣。一、科技部組織機構（一）職能：4（二）機構設置：直屬單位（二）機構設置：直屬單位5中小企業怎樣獲得國家科技資金的支持課件6科技部領導部長：徐冠華副部長：李學勇馬頌德程津培劉燕華尚勇秘書長：科技部領導部長：徐冠華7科技部職能司簡介政策法規與體制改革司司長：李朝晨副司長：胡志堅李普

研究全國科技工作、科技與經濟結合的方針和政策，創造有利于科技成果轉化的環境；組織研究科技體制改革的總體規劃和政策措施，指導、推動部門和地方科研院所的體制改革工作；研究提出加強有關科技知識產權保護、技術合同仲裁、科技咨詢等工作中的政策措施；研究科技人員有關政策，推動科技管理干部培訓及科普工作。科技部職能司簡介政策法規與體制改革司8發展計劃司

司長：杜占元副司長：徐建國秦勇

組織編制中長期科技發展規劃；組織編制國家各項科技發展計劃、科技開發計劃指南和國家工程中心等科技基地組建計劃；提出國家各項科技計劃的協調、綜合平衡和經費配置的建議。研究提出科技成果登記、評價、鑒定、獎勵、保密、技術市場、技術出口等政策、條例和管理辦法；參與編制國家重大科學工程的建設規劃；管理國家級高新技術重點新產品工作；負責科技統計工作；對科研機構的組建和調整進行審核。發展計劃司9條件財務司

司長：鄭國安副司長：宋德正戴國慶

研究多渠道增加科技投入的政策措施，負責開辟科技經費渠道、籌措科技資金；負責編制歸口管理的科學事業費、科技“三項費”和科技外事經費等有關費用的預、決算；推動科技經費的財務改革和財務會計制度的實施工作，對經費的使用管理進行監督；研究科研條件保障方面的方針、政策和規劃；負責科技期刊管理工作；編制和管理機關基建計劃；監管直屬單位的國有資產。

條件財務司10國際合作司司長：靳曉明副司長：張志勤姚為克孟曙光馬林英

研究國際科技合作的方針、政策及有關規章、制度；組織實施政府雙邊和多邊及有關國際組織之間的科技合作計劃、官方科技合作協議等外事工作，審核與協調重要民間科技合作交流項目；組織實施外國政府、國際組織有關對華科技援助和我國對外科技援助；指導駐外科技機構工作，聯系外國政府和國際組織的駐華科技機構，聯系對香港特別行政區及澳門、臺灣有關科技工作。

國際合作司11基礎研究司

司長：張先恩副司長：馬燕合、葉玉江

研究國家基礎研究的發展戰略、方針和政策；組織提出國家重點基礎研究發展規劃、實施攀登計劃；組織推薦和實施國家重大科學工程及重點基礎研究基地建設；規劃并指導國家重點實驗室的建設；推動基礎研究機構的科技體制改革工作；承辦基礎研究的有關工作。基礎研究司12高新技術發展及產業化司

司長：馮記春副司長：許倞廖小罕戴國強

研究工業領域高新技術發展及產業化的方針政策；組織提出工業領域高新技術發展規劃和計劃；組織實施信息、自動化、能源和新材料等領域高新技術研究發展計劃；組織實施工業領域國家重大科技攻關計劃和科技創新工程；承擔國家級高新技術產業開發區的有關工作；推動工業領域的科技體制改革工作和生產力促進中心等技術服務體系的建設。

高新技術發展及產業化司13農村與社會發展司

司長：王曉方副司長：賈敬敦孫洪

研究科技促進農村和社會發展的方針政策；組織實施生物、海洋領域高技術研究發展計劃；組織實施農村和社會發展方面的國家重大科技攻關計劃和社會發展計劃；指導農村重大科技產業的示范；指導涉及人口、資源、環境、醫藥衛生、科技扶貧、科技興市（縣）和可持續發展綜合試驗區等科技工作；推動相關領域的科技體制改革工作。農村與社會發展司14二、科技計劃與科技經費1、國家科技計劃18種

按時間順序（1）科技攻關計劃

1982年正式出臺（2）重大技術裝備研制和國產化項目計劃

1983年正式出臺（3）重點工業性試驗項目計劃

1984年正式出臺（4）國家重點實驗室建設項目計劃

1984年正式出臺二、科技計劃與科技經費1、國家科技計劃18種按時間15（5）國家重大科學工程

“六五”開始實施（6）高技術研究發展項目計劃（“863”計劃）

1986年正式出臺（7）國家自然科學基金

1986年正式出臺（8）星火計劃

1986年正式出臺（9）火炬計劃

1988年正式出臺（10）重點新產品計劃

1988年正式出臺（5）國家重大科學工程16（11）科技成果推廣計劃

1991年正式出臺（12）基礎研究重大項目計劃（攀登計劃）

1991年正式出臺（13）國家工程（技術）研究中心計劃

1991年正式出臺（14）科技成果產業化示范工程

1995年正式出臺（15）社會發展科技計劃

1996年正式出臺（16）技術創新項目計劃

1996年正式出臺（11）科技成果推廣計劃17（17）技術創新工程計劃

1996年正式出臺（18）重點基礎研究發展規劃項目計劃（“973”計劃）

1997年正式出臺（17）技術創新工程計劃182、科技部主管的科技計劃12種（1）國家科技攻關計劃誕生于1982年。該計劃面向經濟主戰場，主要安排涉及國民經濟建設和社會發展、帶有方向性、綜合性和基礎性的重大關鍵技術和項目。“九五”國家科技攻關計劃的宗旨是：集中力量攻克一批產業技術水平和促進社會發展急需解決的關鍵技術和共性技術，加強已有單項技術的集成配套和工程化研究，強調實現科技與經濟目標的統一，市場導向與技術推動相組合，加速經濟一體化進程。（2）國家重點實驗室建設項目計劃誕生于1984年，目的是為我國基礎研究和應用研究創造良好的實驗條件，保持和穩定一批基礎研究的骨干隊伍，實現人才和資金的優化配置。（3）國家高技術研究發展計劃（“863”計劃）誕生于1986年，主要安排跟蹤國際高技術發展水平，在信息、生物、自動化、新能源、新材料、海洋等八大領域縮小與國外科技發展水平差距，進而發展高技術及產業化的重點技術和項目。（4）國家自然科學基金誕生于1986年，主要采取科學基金制的方式，安排基礎研究所和部分應用研究工作的項目。（5）國家星火計劃誕生于1986年，其宗旨是依靠科技振興農村經濟，推動農村工業化和農業現代化進程，引導農民脫貧至富，2、科技部主管的科技計劃12種19

主要安排先進適用的科技成果在農村以及鄉鎮企業推廣應用及培訓等。（6）國家火炬計劃誕生于1988年，其宗旨是促進我國高新技術項目產業化、商品化、和國際化，主要安排相關重點技術領域的高技術項目、開發區建設和培訓等。（7）國家重點新產品計劃包括由原國家經委于1988年推出的國家級重點新產品試產計劃和原國家科委于1989年推出的國家重點新產品試制（鑒定）計劃。目的是為了引導、鼓勵有關單位積極開發新產品，促進產業結構、產品結構的調整。（8）國家科技成果重點推廣計劃誕生于1991年，其宗旨是加速科技成果的轉化，加強科技經濟的結合，提高科技對經濟的貢獻率。主要安排先進、成熟和適用的重點科技成果和技術的推廣應用。（9）國家基礎研究重大項目計劃（攀登計劃）誕生于1991年，主要安排在我國基礎研究發展中，對國家發展和科學技術進步具有全局性和帶動性作用的重大關鍵技術和項目。（10）社會發展科技計劃誕生于1996年，其宗旨是提高人的生活質量和自身素質，改善人的生存發展環境，促進社會事業和相關產業以及經濟與社會間相互協調的可持續發展。主要安排涉及社會發展的有關關鍵技術、重點項目和工作等。主要安排先進適用的科技成果在農村以及鄉鎮企業推廣應用及培20（11）國家技術創新工程計劃誕生于1996年，其宗旨是立足于國家重點產業的技術創新和機制能力建設，培育技術創新的市場，促進產、學、研結合，進而提高企業和整個社會的技術創新能力。主要安排工業領域的技術創新重點項目、關鍵技術和工作等。（12）國家重點基礎研究計劃（“973”計劃）誕生于1997年，主要安排瞄準世界科學前沿，為解決下世紀初我國經濟和社會發展的重大科學問題、重大基礎理論等研究項目。中小企業怎樣獲得國家科技資金的支持課件21國家科技計劃最新體系

國家高技術研究發展項目計劃（863計劃）國家科技攻關計劃基礎研究計劃

研究開發條件建設計劃科技產業化環境建設計劃

3+232國家科技計劃最新體系

3+23222其中：

基礎研究計劃

國家自然科學基金國家重點基礎研究發展規劃項目計劃（973計劃）基礎研究重大項目前期研究專項其中：23研究開發條件建設計劃

國家重點實驗室建設項目計劃國家重大科學工程國家工程技術研究中心計劃

科研條件建設

科技基礎性工作及社會公益研究專項國際科技合作計劃軟科學科普研究開發條件建設計劃24科技產業化環境建設計劃

星火計劃火炬計劃科技成果重點推廣計劃國家重點新產品計劃科技型中小企業技術創新基金科技興貿行動計劃國家級高新技術開發區生產力促進中心大學科技園農業科技園科研院所研究開發專項科技產業化環境建設計劃25科技部歸口管理的科技經費

（1）科學事業費

科學事業費是指國家預算撥款中用于各級科委歸口管理的科學事業費以及中國科學院系統的科學事業費。包括自然科學事業費、科協事業費、高技術研究專項經費以及社會科學事業費四類。其中，自然科學事業費由技術開發研究經費、基礎研究經費、社會公益和農業研究經費、行業技術開發基金、科研管理機構經費、自然科學基金、專項獎勵經費、研究生院經費、國際學術交流經費、干部培訓費及其他科學事業費等構成。科技部歸口管理的科技經費（1）科學事業費26（2）國家重點基礎研究專項經費

在現有基礎研究工作部署的基礎上，通過制定國家基礎研究發展規劃，鼓勵優秀科學家圍繞國家戰略目標，在經濟社會發展有重大影響、能在世界占有一席之地的重點科學領域，瞄準科學前沿和重大科學問題，開展重點基礎研究的專項經費。中小企業怎樣獲得國家科技資金的支持課件27（3）科學科技三項費用

科學科技三項費用是指國家為支持科技事業發展而設立的新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。科技三項費用是國家財政科技撥款的重要組成部分，是實施中央和地方各級重點科技計劃項目的重要資金來源。主要用于：攻關計劃；火炬計劃；星火計劃；成果推廣計劃；社會發展計劃等。（3）科學科技三項費用28（4）高技術研究專項經費

高技術研究專項經費即"八六三"經費，是用于國家高技術研究發展計劃的專項經費，它的使用方向主要為八個高技術領域。其中科技部歸口管理的領域有：生物領域；信息領域；自動化領域；能源領域；新材料領域；海洋領域。（4）高技術研究專項經費29（5）科技外事經費

科技外事經費包括：科技外交經費、科技對外援助經費，以及根據國務院批準的計劃向一些國際組織的捐贈及交納會費。科技外交經費主要內容有駐外機構經費、出國費、招待費等，科技對外援助經費主要用于由我部執行的對外科技合作項目支出等。（5）科技外事經費30（6）科研院所技術開發研究專項資金

依據國家有關的財經法規和財務制度及財政部、科技部《關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革中若干財務和資產管理問題的通知》而設立的專項資金，主要用于保持和提高中央級科研單位的開發研究實力和持續創新能力，以促進科研單位的改革與發展。專項資金的來源主要為中央財政撥款，支持方向主要用于支持中央級技術開發型科研機構（包括1999年以后轉制的原中央級技術開發型科研機構）以開發高新技術產品或工程技術為目標的應用開發研究工作。（6）科研院所技術開發研究專項資金31（7）學術著作出版基金

為支持優秀科學技術學術著作出版，繁榮科技出版事業，促進科技事業發展，國家財政撥出專款，建立國家學術著作出版基金（以下簡稱學術著作出版基金）。學術著作出版基金面向全國，專項用于資助自然科學和技術科學方面優秀的和重要的學術著作的出版。學術著作出版基金的使用以國家科技發展政策為導向，與國家科學研究和人才培養計劃相結合，實行自由申請、公平競爭、專家評議、擇優支持的原則。學術著作出版基金自1997年開始，每年評審一次。（7）學術著作出版基金32（8）基本建設經費

由國家計委根據國家基本建設計劃下達的預算內撥款。主要用于科技部機關及部屬事業單位的基本建設工程。（9）中國科學院經費

主要包括中科院系統科學事業機構的事業費、大型基礎設施運行專項經費及"知識創新工程"試點專項經費等。中國科學院科學事業費在科技部歸口管理的科學事業費中實行計劃單列。（8）基本建設經費333、與科技型中小企業相關的科技計劃“863”計劃科技攻關計劃科技型中小企業技術創新基金

重點新產品計劃“973”計劃火炬計劃星火計劃科技成果重點推廣計劃科技型中小企業成長路線圖計劃3、與科技型中小企業相關的科技計劃“863”計劃34三、立項條件與程序國家科技計劃立項的基本程序：

申請審批簽約三、立項條件與程序申請審批簽約35科技部確定：科技計劃的性質、宗旨和功能定位；項目的選擇范圍、領域、性質、規模、目標方向；項目申報的時間、渠道、方式。立項條件科技部確定：立項條件36科技部在國家科技計劃管理中的主要職能制定、修訂國家科技計劃的管理辦法；確定計劃項目并優選項目承擔者；確定計劃項目和經費額度，根據合同或任務書確定的額度和時限下達經費；對項目的計劃進度進行監督檢查和驗收。對于不能恰當履行合同義務的項目承擔者，可執行通報批評、處罰直至中止或取消合同；制定特定條件下的快速決策程序或緊急處置程序，處理國務院交辦的緊急任務或其他重要事項。科技部在國家科技計劃管理中的主要職能制定、修訂國家科技計劃的37專項計劃管理部門的職責審定項目建議書和可行性研究論證報告并批復；審批項目及經費預算；負責管理項目招標；審定項目承擔單位/承擔者、批準其科技合同或項目任務書；審定項目的保密級別；確定項目組織實施的管理機構和管理模式；審聘項目專家咨詢委員會；審查項目年度執行報告、總結報告和項目經費的預、決算；專項計劃管理部門的職責審定項目建議書和可行性研究論證報告并批38組織或委托其他組織或機構進行項目的中期檢查或評估；組織協調并處理項目執行中的的問題；組織或委托其他組織或機構進行項目驗收；管理協調項目成果的知識產權；項目科技成果匯總登記。組織或委托其他組織或機構進行項目的中期檢查或評估；39國家科技項目承擔者的職責執行合同或任務書，完成任務；報告項目年度完成情況和經費年度決算；接受監督檢查；接受中期評估或驗收評估，提供數據和資料；重大問題及時報告；填報科技計劃統計調查表和科技成果登記表；提交總結報告及驗收資料，按規定歸檔；報告知識產權情況和提出管理知識產權的建議。國家科技項目承擔者的職責執行合同或任務書，完成任務；40“863”計劃定位解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發展具有自主知識產權的高技術，培育高技術產業生長點，為實現國家第三步戰略目標服務。“863”計劃定位解決事關國家長遠發展41“863”計劃領域與主題的分類民口：六大領域與一個專項（一）生物技術領域優質、高產、抗逆的動植物新品種主題(101)基因工程藥物、疫苗和基因治療主題(102)蛋白質工程主題(103)“863”計劃領域與主題的分類民口：六大領域與一個專項42智能計算機系統主題(306)光電子器件和光電子、微電子系統集成技術主題(307)信息獲取與處理技術主題(308)通信技術主題(317)（二）信息技術領域智能計算機系統主題(306)（二）信息技術領域43（三）自動化技術領域計算機集成制造系統主題（ＣＩＭＳ）(511)智能機器人主題(512)（四）能源技術領域燃煤磁流體發電技術主題(613)先進核反應堆技術主題(614)（三）自動化技術領域44（五）新材料領域高技術新材料和現代科學技術主題(715)（六）海洋技術領域海洋探測與監視技術主題(818)海洋生物技術主題(819)海洋資源開發技術主題(820)（五）新材料領域45專項：水稻基因圖譜航空遙感實時傳輸系統ＨＪＤ－０４Ｅ型大型數字程控交換機關鍵技術超導技術高技術新概念新構思探索專項：46軍口：二大領域（二）航天技術領域（兩個主題）

航天技術研究發展性能先進的大型運載火箭提高我國航天發射商業服務能力繼續進行為和平目的空間科技的研究與開發。（四）激光技術領域（三個主題）

激光技術研究高性能和高質量的激光技術把成果應用于生產帶動脈沖功率技術、等離子體技術、新材料及激光光譜學等技術科學的發展。軍口：二大領域47863計劃管理機構：國家863計劃協調指導小組科技部總裝備部國防科工委863聯辦領域辦領域專家委員會高技術中心主題專家組專家顧問組863計劃管理機構：國家863計劃協調指導小組科技部總裝備部48“863”立項程序

A類----前沿探索研究類B類----應用研究類評審程序：主題項目擇優委托課題受理/形式審查主題專家組負責初審同行專家負責復審各領域辦和主題專家組負責審批863聯辦主管部長負責“863”立項程序A類----前沿探索研究類主題49科技型中小企業技術創新基金

是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程。科技型中小企業技術創新基金作為中央政府的專項基金，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，50科技型中小企業技術創新基金的定位與支持重點

基金定位：

創新基金將重點支持產業化初期（種子期和初創期）、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業項目，并將為其進入產業化擴張和商業性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。因此，創新基金將以創新和產業化為宗旨，以市場為導向，上聯“八六三”、“攻關”等國家指令性研究發展計劃和科技人員的創新成果，下接“火炬”等高技術產業化指導性計劃和商業性創業投資者，在促進科技成果產業化，培育和扶持科技型中小企業的同時，推動建立起符合市場經濟客觀規律、支持科技型中小企業技術創新的新型投資機制。

科技型中小企業技術創新基金的定位與支持重點基金定位：51重點支持方向如下：

1、自主創新、技術含量高、競爭力強、市場前景好的研究開發項目，如軟件、生物、醫藥等，培育具有自主知識產權的高新技術產業群；2、“863”、攻關計劃的成果轉化項目；3、支持利用高新技術改造傳統產業，特別是我國具有傳統優勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目；4、支持具有一定技術含量，在國際市場有較強競爭力，以出口為導向的項目；5、支持科研院所的轉制，特別是原國務院各部門的研究院所轉制為企業的項目；6、支持科技人員，特別是海外留學人員回國創辦科技型中小企業的項目。重點支持方向如下：52科技型中小企業技術創新基金

機構設置與職能

科技型中小企業技術創新基金

機構設置與職能53各部主要職能：一．項目受理部

統一受理創新基金項目申請并對申請項目材料進行初步審查；負責編制創新基金年度支持重點和工作指南；負責創新基金專家庫的建設、管理工作和專家委員會的聯系工作。二．項目審理部

負責委托或組織有關中介機構、專家進行創新基金項目的立項評估、評審、招標及專家咨詢工作，并提出立項建議；研究提出有關創新基金項目的評估、評審、招標標準及中介機構的資格條件。三．信息監理部

負責對項目的立項及實施過程進行監理并組織項目驗收；負責對創新基金整體實施進展、實施效果進行評價，并提出創新基金年度執行情況報告；負責創新基金的信息管理、信息咨詢及信息開發工作；負責受理外界對創新基金有關問題的投訴。

各部主要職能：54四．計劃財務部

負責制訂并協調落實創新基金年度工作計劃；負責提出創新基金項目建議意見，經報批后，編制及下達創新基金項目執行計劃，并負責與項目承擔單位簽訂項目合同；負責財務管理工作，并聯系有關金融機構落實項目貸款。

四．計劃財務部55項目及承擔項目的企業申請條件(一)創新基金支持的項目應當是符合國家產業技術政策、有較高創新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經濟效益和社會效益、有望形成新興產業的高新技術成果轉化的項目。項目及承擔項目的企業申請條件(一)創新基金支持的項目應當是符56(二)企業已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業法人資格，具有健全的財務管理制度；職工人數原則上不超過500人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30％。經省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業進行技術創新項目的規模化生產，其企業人數和科技人員所占比例條件可適當放寬。(二)企業已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業法57(三)企業應當主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務，企業負責人應當具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。企業每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的3％，直接從事研究開發的科技人員應占職工總數的10％以上。對于已有主導產品并將逐步形成批量和已形成規模化生產的企業，必須有良好的經營業績。

(三)企業應當主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業58創新基金的支持方式(一)貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效益的創新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產規模。一般按貸款額年利息的50％～100％給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。創新基金的支持方式(一)貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效59(二)無償資助：主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創辦企業進行成果轉化的補助。資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業須有等額以上的自有匹配資金。(二)無償資助：主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試60(三)資本金投入：對少數起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水平并有后續創新潛力、預計投產后具有較大市場需求、有望形成新興產業的項目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導其他資本投入為主要目的，數額一般不超過企業注冊資本的20％，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式在規定期限內依法收回投資。具體辦法另行制定。(三)資本金投入：對少數起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水61創新基金管理中心職能(一)研究提出創新基金年度支持重點和工作指南，統一受理創新基金項目申請并進行程序性審查；

(二)研究提出有關創新基金項目的評估、評審、招標標準，提出參與創新基金管理的評估機構及其他中介機構的資格條件；創新基金管理中心職能(一)研究提出創新基金年度支持重點和工作62(三)委托或者組織有關單位或者機構進行創新基金項目的評估、評審、招標等工作；

(四)負責編制創新基金的年度財務決算和工作計劃，提出創新基金年度支持的項目建議，具體負責創新基金的運作；

(五)全面負責創新基金項目實施過程的綜合管理，負責創新基金項目的統計、監理和定期報告工作。(三)委托或者組織有關單位或者機構進行創新基金項目的評估、評63支持重點和項目指南

科學技術部每年發布創新基金支持重點和工作指南。凡符合創新基金支持條件的項目，由企業按申請要求提供相應申請材料：申請材料須經項目推薦單位出具推薦意見，其中申請貼息的企業還需提供有關銀行的承貸意見。支持重點和項目指南科學技術部每年發布創新基金支持重64創新基金申報程序創新基金申報程序65截至2004年底創新基金成果

1999年啟動的“科技部科技型中小企業技術創新基金”實施五年來，共批準立項4946個，中央財政安排預算33億元，據統計，創新基金所支持的項目中，擁有專利2489項，其中發明專利占35％，國家一類新藥69項，二類新藥105項，擁有自主知識產權的軟件項目887項；有40％的項目是對國家級和省部級科技計劃成果的轉化；處于國際領先水平或國際先進水平的項目占13％，達到國內領先水平的項目占85．17％；53％的項目可實現進口替代。

截至2004年底創新基金成果1999年啟動的“科66科技型中小企業成長路線圖計劃

由科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心、深圳證券交易所、國家開發銀行投資業務局資產重組保全局，聯合中國高新技術產業開發區協會創業中心專業委員會、中國科技金融促進會風險投資專業委員會共同發起并組織實施的。“路線圖計劃”的宗旨就是集聚和整合國家現有推進科技型中小企業成長的資源，建立從天使投資、創業撫育、政策性貸款到企業上市的投融資協同機制，有效緩解科技型中小企業貸款難；著力解決科技型中小企業在技術創新、組織管理和市場開發等方面的發展瓶頸問題；形成有助于科技型中小企業快速成長的支持網絡和綠色通道；培育一批具有國際競爭力的高新技術企業。科技型中小企業成長路線圖計劃由科技部科技型中67“路線圖計劃”的主要工作方向包括七個方面一、是以創新基金為主導，重點向種子期、初創期早期企業投入，填補“投資空白”，努力幫助企業渡過“死亡陷阱”；二、是以創新基金為主導，支持種子期、初創期、成長期科技企業的技術創新，發揮創新基金資助科技型中小企業技術創新的主渠道作用；三、是以科技企業孵化器為“結點”，推動建立更為完善的科技型中小企業創新創業撫育網絡；四、是推動股權融資機制的建立，特別是要建立針對種子期、初創期企業的政策性股權融資機制；五、是通過與國家開發銀行的合作，為商業銀行向科技企業貸款作出示范；六、是加大科技擔保機構的數量和實力，提升科技擔保機構整體能力；七、是與深交所的中小企業板塊建立對接平臺。“路線圖計劃”的主要工作方向包括七個方面一、是以創新基金為主68四、立項的難點1、資料的獲取

兩點：渠道，時機2、材料的準備與撰寫3、條件具備

如：推薦單位、配套資金、銀貸意見等四、立項的難點1、資料的獲取69五、成功的捷徑1、充分重視；2、方法得當，委托準確；3、資料的準備要專業；4、敢于付出。五、成功的捷徑1、充分重視；70六、科技評估科技評估：

由科技評估機構根據委托方明確的目的，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、公正和可行的方法對科技政策、科技計劃、科技項目科技成果專有技術科技機構科技發展領域科技人員以及與科技活動有關的行為所進行的專業化咨詢和評判活動。科技評估工作遵守獨立、客觀、公正、公開和科學的原則，保證科技評估活動依據客觀事實作出科學的判斷。六、科技評估科技評估：71組織與管理科技部是科技評估工作主管部門，負責對全國的科技評估工作進行總體組織、管理、指導、協調和監督。國務院行業主管部門科技司（局）、省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門是本行業和本地區科技評估工作的主管單位。各級科技評估機構是科技評估活動的實施主體。從事科技評估業務的科技評估機構必須持有科技部頒發的科技評估資格證書。科技評估資格證書由科技部統一印制。科技評估機構要根據國家有關規定和標準進行機構建設和人員培訓，取得科技評估資格后，方能接受委托進行各類科技評估業務。組織與管理科技部是科技評估工作主管部門，負責對全國的科技評估72在科技評估行業協會正式成立之前，科技部授權國家科技評估中心在業務上指導全國科技評估活動。國家實行科技評估資信等級管理制度和注冊科技評估師資格認定制度。在科技評估行業協會正式成立之前，科技部授權國家科技評估中心在73科技評估類型事先評估：是在某項科技活動實施前所進行的評估。主要包括實施該項活動的必要性和可行性兩方面內容。它常常帶有預測的性質，但不同于一般的預測分析。事中評估：是在科技活動實施過程中期進行的評估，著重檢驗被評估的科技活動是否按照預定的目標、計劃執行，并對未來的發展態勢進行預估，以發現問題，調整或修正目標與策略。事后評估：是科技活動完成后進行的評估。重點評估科技活動的目標實現情況以及科技活動的水平、效果和影響。跟蹤評估：是科技活動完成一段時間后的后效評估，重點評估科技活動的整體效果，以及政策執行、目標制定、計劃管理等綜合影響和經驗，從而為后期的科技活動決策提供參考。科技評估類型事先評估：是在某項科技活動實施前所進行的評估。主74政府行政機關企業其他社會組織個人科技活動預測決策管理監督驗收委托方、評估機構和評估對象是科技評估的三個基本要素科技評估需求政府行政機關企業其他社會組織個人科技活動預75科技評估機構一般為中介服務機構，是企業法人，按市場規律辦事，實行有償服務，并獨立承擔法律責任。科技評估業務收費數額由委托方與評估機構議定。科技評估服務方式科技評估機構一般為中介服務機構，是企業法人，按市場規律辦事，76重大科技政策的研究、制定和效果；科技計劃的執行情況與運營績效；重大科技項目的前期立項、中期實施、后期效果；科技機構的綜合實力和運營績效；科技成果的技術水平、經濟效益；區域或產業科技進步與運營績效；企業自身的科技投資行為及運營績效；科技人才資源；其他與科技工作有關的活動。評估的對象與范圍：重大科技政策的研究、制定和效果；評估的對象與范圍：77科技評估程序評估需求分析和方案設計鑒定評估協議或合同采集評估信息并綜合分析撰寫評估報告科技評估程序評估需求分析和方案設計鑒定評估協議或合同采集評估78本資料來源本資料來源79科技型中小企業

如何獲得國家科技資金的支持韓新雁二零零五年十一月科技型中小企業

如何獲得國家科技資金的支持韓新雁80目錄一、科技部組織機構二、科技計劃與科技經費三、立項條件與申報程序四、立項的難點五、成功的捷徑六、科技成果的認定目錄一、科技部組織機構81一、科技部組織機構（一）職能：科技發展規劃，科技政策與管理法規的制定；2.科技研發資金的管理與發放；3.成果的評估與推廣。一、科技部組織機構（一）職能：82（二）機構設置：直屬單位（二）機構設置：直屬單位83中小企業怎樣獲得國家科技資金的支持課件84科技部領導部長：徐冠華副部長：李學勇馬頌德程津培劉燕華尚勇秘書長：科技部領導部長：徐冠華85科技部職能司簡介政策法規與體制改革司司長：李朝晨副司長：胡志堅李普

研究全國科技工作、科技與經濟結合的方針和政策，創造有利于科技成果轉化的環境；組織研究科技體制改革的總體規劃和政策措施，指導、推動部門和地方科研院所的體制改革工作；研究提出加強有關科技知識產權保護、技術合同仲裁、科技咨詢等工作中的政策措施；研究科技人員有關政策，推動科技管理干部培訓及科普工作。科技部職能司簡介政策法規與體制改革司86發展計劃司

司長：杜占元副司長：徐建國秦勇

組織編制中長期科技發展規劃；組織編制國家各項科技發展計劃、科技開發計劃指南和國家工程中心等科技基地組建計劃；提出國家各項科技計劃的協調、綜合平衡和經費配置的建議。研究提出科技成果登記、評價、鑒定、獎勵、保密、技術市場、技術出口等政策、條例和管理辦法；參與編制國家重大科學工程的建設規劃；管理國家級高新技術重點新產品工作；負責科技統計工作；對科研機構的組建和調整進行審核。發展計劃司87條件財務司

司長：鄭國安副司長：宋德正戴國慶

研究多渠道增加科技投入的政策措施，負責開辟科技經費渠道、籌措科技資金；負責編制歸口管理的科學事業費、科技“三項費”和科技外事經費等有關費用的預、決算；推動科技經費的財務改革和財務會計制度的實施工作，對經費的使用管理進行監督；研究科研條件保障方面的方針、政策和規劃；負責科技期刊管理工作；編制和管理機關基建計劃；監管直屬單位的國有資產。

條件財務司88國際合作司司長：靳曉明副司長：張志勤姚為克孟曙光馬林英

研究國際科技合作的方針、政策及有關規章、制度；組織實施政府雙邊和多邊及有關國際組織之間的科技合作計劃、官方科技合作協議等外事工作，審核與協調重要民間科技合作交流項目；組織實施外國政府、國際組織有關對華科技援助和我國對外科技援助；指導駐外科技機構工作，聯系外國政府和國際組織的駐華科技機構，聯系對香港特別行政區及澳門、臺灣有關科技工作。

國際合作司89基礎研究司

司長：張先恩副司長：馬燕合、葉玉江

研究國家基礎研究的發展戰略、方針和政策；組織提出國家重點基礎研究發展規劃、實施攀登計劃；組織推薦和實施國家重大科學工程及重點基礎研究基地建設；規劃并指導國家重點實驗室的建設；推動基礎研究機構的科技體制改革工作；承辦基礎研究的有關工作。基礎研究司90高新技術發展及產業化司

司長：馮記春副司長：許倞廖小罕戴國強

研究工業領域高新技術發展及產業化的方針政策；組織提出工業領域高新技術發展規劃和計劃；組織實施信息、自動化、能源和新材料等領域高新技術研究發展計劃；組織實施工業領域國家重大科技攻關計劃和科技創新工程；承擔國家級高新技術產業開發區的有關工作；推動工業領域的科技體制改革工作和生產力促進中心等技術服務體系的建設。

高新技術發展及產業化司91農村與社會發展司

司長：王曉方副司長：賈敬敦孫洪

研究科技促進農村和社會發展的方針政策；組織實施生物、海洋領域高技術研究發展計劃；組織實施農村和社會發展方面的國家重大科技攻關計劃和社會發展計劃；指導農村重大科技產業的示范；指導涉及人口、資源、環境、醫藥衛生、科技扶貧、科技興市（縣）和可持續發展綜合試驗區等科技工作；推動相關領域的科技體制改革工作。農村與社會發展司92二、科技計劃與科技經費1、國家科技計劃18種

按時間順序（1）科技攻關計劃

1982年正式出臺（2）重大技術裝備研制和國產化項目計劃

1983年正式出臺（3）重點工業性試驗項目計劃

1984年正式出臺（4）國家重點實驗室建設項目計劃

1984年正式出臺二、科技計劃與科技經費1、國家科技計劃18種按時間93（5）國家重大科學工程

“六五”開始實施（6）高技術研究發展項目計劃（“863”計劃）

1986年正式出臺（7）國家自然科學基金

1986年正式出臺（8）星火計劃

1986年正式出臺（9）火炬計劃

1988年正式出臺（10）重點新產品計劃

1988年正式出臺（5）國家重大科學工程94（11）科技成果推廣計劃

1991年正式出臺（12）基礎研究重大項目計劃（攀登計劃）

1991年正式出臺（13）國家工程（技術）研究中心計劃

1991年正式出臺（14）科技成果產業化示范工程

1995年正式出臺（15）社會發展科技計劃

1996年正式出臺（16）技術創新項目計劃

1996年正式出臺（11）科技成果推廣計劃95（17）技術創新工程計劃

1996年正式出臺（18）重點基礎研究發展規劃項目計劃（“973”計劃）

1997年正式出臺（17）技術創新工程計劃962、科技部主管的科技計劃12種（1）國家科技攻關計劃誕生于1982年。該計劃面向經濟主戰場，主要安排涉及國民經濟建設和社會發展、帶有方向性、綜合性和基礎性的重大關鍵技術和項目。“九五”國家科技攻關計劃的宗旨是：集中力量攻克一批產業技術水平和促進社會發展急需解決的關鍵技術和共性技術，加強已有單項技術的集成配套和工程化研究，強調實現科技與經濟目標的統一，市場導向與技術推動相組合，加速經濟一體化進程。（2）國家重點實驗室建設項目計劃誕生于1984年，目的是為我國基礎研究和應用研究創造良好的實驗條件，保持和穩定一批基礎研究的骨干隊伍，實現人才和資金的優化配置。（3）國家高技術研究發展計劃（“863”計劃）誕生于1986年，主要安排跟蹤國際高技術發展水平，在信息、生物、自動化、新能源、新材料、海洋等八大領域縮小與國外科技發展水平差距，進而發展高技術及產業化的重點技術和項目。（4）國家自然科學基金誕生于1986年，主要采取科學基金制的方式，安排基礎研究所和部分應用研究工作的項目。（5）國家星火計劃誕生于1986年，其宗旨是依靠科技振興農村經濟，推動農村工業化和農業現代化進程，引導農民脫貧至富，2、科技部主管的科技計劃12種97

主要安排先進適用的科技成果在農村以及鄉鎮企業推廣應用及培訓等。（6）國家火炬計劃誕生于1988年，其宗旨是促進我國高新技術項目產業化、商品化、和國際化，主要安排相關重點技術領域的高技術項目、開發區建設和培訓等。（7）國家重點新產品計劃包括由原國家經委于1988年推出的國家級重點新產品試產計劃和原國家科委于1989年推出的國家重點新產品試制（鑒定）計劃。目的是為了引導、鼓勵有關單位積極開發新產品，促進產業結構、產品結構的調整。（8）國家科技成果重點推廣計劃誕生于1991年，其宗旨是加速科技成果的轉化，加強科技經濟的結合，提高科技對經濟的貢獻率。主要安排先進、成熟和適用的重點科技成果和技術的推廣應用。（9）國家基礎研究重大項目計劃（攀登計劃）誕生于1991年，主要安排在我國基礎研究發展中，對國家發展和科學技術進步具有全局性和帶動性作用的重大關鍵技術和項目。（10）社會發展科技計劃誕生于1996年，其宗旨是提高人的生活質量和自身素質，改善人的生存發展環境，促進社會事業和相關產業以及經濟與社會間相互協調的可持續發展。主要安排涉及社會發展的有關關鍵技術、重點項目和工作等。主要安排先進適用的科技成果在農村以及鄉鎮企業推廣應用及培98（11）國家技術創新工程計劃誕生于1996年，其宗旨是立足于國家重點產業的技術創新和機制能力建設，培育技術創新的市場，促進產、學、研結合，進而提高企業和整個社會的技術創新能力。主要安排工業領域的技術創新重點項目、關鍵技術和工作等。（12）國家重點基礎研究計劃（“973”計劃）誕生于1997年，主要安排瞄準世界科學前沿，為解決下世紀初我國經濟和社會發展的重大科學問題、重大基礎理論等研究項目。中小企業怎樣獲得國家科技資金的支持課件99國家科技計劃最新體系

國家高技術研究發展項目計劃（863計劃）國家科技攻關計劃基礎研究計劃

研究開發條件建設計劃科技產業化環境建設計劃

3+232國家科技計劃最新體系

3+232100其中：

基礎研究計劃

國家自然科學基金國家重點基礎研究發展規劃項目計劃（973計劃）基礎研究重大項目前期研究專項其中：101研究開發條件建設計劃

國家重點實驗室建設項目計劃國家重大科學工程國家工程技術研究中心計劃

科研條件建設

科技基礎性工作及社會公益研究專項國際科技合作計劃軟科學科普研究開發條件建設計劃102科技產業化環境建設計劃

星火計劃火炬計劃科技成果重點推廣計劃國家重點新產品計劃科技型中小企業技術創新基金科技興貿行動計劃國家級高新技術開發區生產力促進中心大學科技園農業科技園科研院所研究開發專項科技產業化環境建設計劃103科技部歸口管理的科技經費

（1）科學事業費

科學事業費是指國家預算撥款中用于各級科委歸口管理的科學事業費以及中國科學院系統的科學事業費。包括自然科學事業費、科協事業費、高技術研究專項經費以及社會科學事業費四類。其中，自然科學事業費由技術開發研究經費、基礎研究經費、社會公益和農業研究經費、行業技術開發基金、科研管理機構經費、自然科學基金、專項獎勵經費、研究生院經費、國際學術交流經費、干部培訓費及其他科學事業費等構成。科技部歸口管理的科技經費（1）科學事業費104（2）國家重點基礎研究專項經費

在現有基礎研究工作部署的基礎上，通過制定國家基礎研究發展規劃，鼓勵優秀科學家圍繞國家戰略目標，在經濟社會發展有重大影響、能在世界占有一席之地的重點科學領域，瞄準科學前沿和重大科學問題，開展重點基礎研究的專項經費。中小企業怎樣獲得國家科技資金的支持課件105（3）科學科技三項費用

科學科技三項費用是指國家為支持科技事業發展而設立的新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。科技三項費用是國家財政科技撥款的重要組成部分，是實施中央和地方各級重點科技計劃項目的重要資金來源。主要用于：攻關計劃；火炬計劃；星火計劃；成果推廣計劃；社會發展計劃等。（3）科學科技三項費用106（4）高技術研究專項經費

高技術研究專項經費即"八六三"經費，是用于國家高技術研究發展計劃的專項經費，它的使用方向主要為八個高技術領域。其中科技部歸口管理的領域有：生物領域；信息領域；自動化領域；能源領域；新材料領域；海洋領域。（4）高技術研究專項經費107（5）科技外事經費

科技外事經費包括：科技外交經費、科技對外援助經費，以及根據國務院批準的計劃向一些國際組織的捐贈及交納會費。科技外交經費主要內容有駐外機構經費、出國費、招待費等，科技對外援助經費主要用于由我部執行的對外科技合作項目支出等。（5）科技外事經費108（6）科研院所技術開發研究專項資金

依據國家有關的財經法規和財務制度及財政部、科技部《關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革中若干財務和資產管理問題的通知》而設立的專項資金，主要用于保持和提高中央級科研單位的開發研究實力和持續創新能力，以促進科研單位的改革與發展。專項資金的來源主要為中央財政撥款，支持方向主要用于支持中央級技術開發型科研機構（包括1999年以后轉制的原中央級技術開發型科研機構）以開發高新技術產品或工程技術為目標的應用開發研究工作。（6）科研院所技術開發研究專項資金109（7）學術著作出版基金

為支持優秀科學技術學術著作出版，繁榮科技出版事業，促進科技事業發展，國家財政撥出專款，建立國家學術著作出版基金（以下簡稱學術著作出版基金）。學術著作出版基金面向全國，專項用于資助自然科學和技術科學方面優秀的和重要的學術著作的出版。學術著作出版基金的使用以國家科技發展政策為導向，與國家科學研究和人才培養計劃相結合，實行自由申請、公平競爭、專家評議、擇優支持的原則。學術著作出版基金自1997年開始，每年評審一次。（7）學術著作出版基金110（8）基本建設經費

由國家計委根據國家基本建設計劃下達的預算內撥款。主要用于科技部機關及部屬事業單位的基本建設工程。（9）中國科學院經費

主要包括中科院系統科學事業機構的事業費、大型基礎設施運行專項經費及"知識創新工程"試點專項經費等。中國科學院科學事業費在科技部歸口管理的科學事業費中實行計劃單列。（8）基本建設經費1113、與科技型中小企業相關的科技計劃“863”計劃科技攻關計劃科技型中小企業技術創新基金

重點新產品計劃“973”計劃火炬計劃星火計劃科技成果重點推廣計劃科技型中小企業成長路線圖計劃3、與科技型中小企業相關的科技計劃“863”計劃112三、立項條件與程序國家科技計劃立項的基本程序：

申請審批簽約三、立項條件與程序申請審批簽約113科技部確定：科技計劃的性質、宗旨和功能定位；項目的選擇范圍、領域、性質、規模、目標方向；項目申報的時間、渠道、方式。立項條件科技部確定：立項條件114科技部在國家科技計劃管理中的主要職能制定、修訂國家科技計劃的管理辦法；確定計劃項目并優選項目承擔者；確定計劃項目和經費額度，根據合同或任務書確定的額度和時限下達經費；對項目的計劃進度進行監督檢查和驗收。對于不能恰當履行合同義務的項目承擔者，可執行通報批評、處罰直至中止或取消合同；制定特定條件下的快速決策程序或緊急處置程序，處理國務院交辦的緊急任務或其他重要事項。科技部在國家科技計劃管理中的主要職能制定、修訂國家科技計劃的115專項計劃管理部門的職責審定項目建議書和可行性研究論證報告并批復；審批項目及經費預算；負責管理項目招標；審定項目承擔單位/承擔者、批準其科技合同或項目任務書；審定項目的保密級別；確定項目組織實施的管理機構和管理模式；審聘項目專家咨詢委員會；審查項目年度執行報告、總結報告和項目經費的預、決算；專項計劃管理部門的職責審定項目建議書和可行性研究論證報告并批116組織或委托其他組織或機構進行項目的中期檢查或評估；組織協調并處理項目執行中的的問題；組織或委托其他組織或機構進行項目驗收；管理協調項目成果的知識產權；項目科技成果匯總登記。組織或委托其他組織或機構進行項目的中期檢查或評估；117國家科技項目承擔者的職責執行合同或任務書，完成任務；報告項目年度完成情況和經費年度決算；接受監督檢查；接受中期評估或驗收評估，提供數據和資料；重大問題及時報告；填報科技計劃統計調查表和科技成果登記表；提交總結報告及驗收資料，按規定歸檔；報告知識產權情況和提出管理知識產權的建議。國家科技項目承擔者的職責執行合同或任務書，完成任務；118“863”計劃定位解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發展具有自主知識產權的高技術，培育高技術產業生長點，為實現國家第三步戰略目標服務。“863”計劃定位解決事關國家長遠發展119“863”計劃領域與主題的分類民口：六大領域與一個專項（一）生物技術領域優質、高產、抗逆的動植物新品種主題(101)基因工程藥物、疫苗和基因治療主題(102)蛋白質工程主題(103)“863”計劃領域與主題的分類民口：六大領域與一個專項120智能計算機系統主題(306)光電子器件和光電子、微電子系統集成技術主題(307)信息獲取與處理技術主題(308)通信技術主題(317)（二）信息技術領域智能計算機系統主題(306)（二）信息技術領域121（三）自動化技術領域計算機集成制造系統主題（ＣＩＭＳ）(511)智能機器人主題(512)（四）能源技術領域燃煤磁流體發電技術主題(613)先進核反應堆技術主題(614)（三）自動化技術領域122（五）新材料領域高技術新材料和現代科學技術主題(715)（六）海洋技術領域海洋探測與監視技術主題(818)海洋生物技術主題(819)海洋資源開發技術主題(820)（五）新材料領域123專項：水稻基因圖譜航空遙感實時傳輸系統ＨＪＤ－０４Ｅ型大型數字程控交換機關鍵技術超導技術高技術新概念新構思探索專項：124軍口：二大領域（二）航天技術領域（兩個主題）

航天技術研究發展性能先進的大型運載火箭提高我國航天發射商業服務能力繼續進行為和平目的空間科技的研究與開發。（四）激光技術領域（三個主題）

激光技術研究高性能和高質量的激光技術把成果應用于生產帶動脈沖功率技術、等離子體技術、新材料及激光光譜學等技術科學的發展。軍口：二大領域125863計劃管理機構：國家863計劃協調指導小組科技部總裝備部國防科工委863聯辦領域辦領域專家委員會高技術中心主題專家組專家顧問組863計劃管理機構：國家863計劃協調指導小組科技部總裝備部126“863”立項程序

A類----前沿探索研究類B類----應用研究類評審程序：主題項目擇優委托課題受理/形式審查主題專家組負責初審同行專家負責復審各領域辦和主題專家組負責審批863聯辦主管部長負責“863”立項程序A類----前沿探索研究類主題127科技型中小企業技術創新基金

是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程。科技型中小企業技術創新基金作為中央政府的專項基金，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，128科技型中小企業技術創新基金的定位與支持重點

基金定位：

創新基金將重點支持產業化初期（種子期和初創期）、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業項目，并將為其進入產業化擴張和商業性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。因此，創新基金將以創新和產業化為宗旨，以市場為導向，上聯“八六三”、“攻關”等國家指令性研究發展計劃和科技人員的創新成果，下接“火炬”等高技術產業化指導性計劃和商業性創業投資者，在促進科技成果產業化，培育和扶持科技型中小企業的同時，推動建立起符合市場經濟客觀規律、支持科技型中小企業技術創新的新型投資機制。

科技型中小企業技術創新基金的定位與支持重點基金定位：129重點支持方向如下：

1、自主創新、技術含量高、競爭力強、市場前景好的研究開發項目，如軟件、生物、醫藥等，培育具有自主知識產權的高新技術產業群；2、“863”、攻關計劃的成果轉化項目；3、支持利用高新技術改造傳統產業，特別是我國具有傳統優勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目；4、支持具有一定技術含量，在國際市場有較強競爭力，以出口為導向的項目；5、支持科研院所的轉制，特別是原國務院各部門的研究院所轉制為企業的項目；6、支持科技人員，特別是海外留學人員回國創辦科技型中小企業的項目。重點支持方向如下：130科技型中小企業技術創新基金

機構設置與職能

科技型中小企業技術創新基金

機構設置與職能131各部主要職能：一．項目受理部

統一受理創新基金項目申請并對申請項目材料進行初步審查；負責編制創新基金年度支持重點和工作指南；負責創新基金專家庫的建設、管理工作和專家委員會的聯系工作。二．項目審理部

負責委托或組織有關中介機構、專家進行創新基金項目的立項評估、評審、招標及專家咨詢工作，并提出立項建議；研究提出有關創新基金項目的評估、評審、招標標準及中介機構的資格條件。三．信息監理部

負責對項目的立項及實施過程進行監理并組織項目驗收；負責對創新基金整體實施進展、實施效果進行評價，并提出創新基金年度執行情況報告；負責創新基金的信息管理、信息咨詢及信息開發工作；負責受理外界對創新基金有關問題的投訴。

各部主要職能：132四．計劃財務部

負責制訂并協調落實創新基金年度工作計劃；負責提出創新基金項目建議意見，經報批后，編制及下達創新基金項目執行計劃，并負責與項目承擔單位簽訂項目合同；負責財務管理工作，并聯系有關金融機構落實項目貸款。

四．計劃財務部133項目及承擔項目的企業申請條件(一)創新基金支持的項目應當是符合國家產業技術政策、有較高創新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經濟效益和社會效益、有望形成新興產業的高新技術成果轉化的項目。項目及承擔項目的企業申請條件(一)創新基金支持的項目應當是符134(二)企業已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業法人資格，具有健全的財務管理制度；職工人數原則上不超過500人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30％。經省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業進行技術創新項目的規模化生產，其企業人數和科技人員所占比例條件可適當放寬。(二)企業已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業法135(三)企業應當主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務，企業負責人應當具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。企業每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的3％，直接從事研究開發的科技人員應占職工總數的10％以上。對于已有主導產品并將逐步形成批量和已形成規模化生產的企業，必須有良好的經營業績。

(三)企業應當主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業136創新基金的支持方式(一)貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效益的創新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產規模。一般按貸款額年利息的50％～100％給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。創新基金的支持方式(一)貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效137(二)無償資助：主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創辦企業進行成果轉化的補助。資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業須有等額以上的自有匹配資金。(二)無償資助：主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試138(三)資本金投入：對少數起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水平并有后續創新潛力、預計投產后具有較大市場需求、有望形成新興產業的項目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導其他資本投入為主要目的，數額一般不超過企業注冊資本的20％，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式在規定期限內依法收回投資。具體辦法另行制定。(三)資本金投入：對少數起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水139創新基金管理中心職能(一)研究提出創新基金年度支持重點和工作指南，統一受理創新基金項目申請并進行程序性審查；

(二)研究提出有關創新基金項目的評估、評審、招標標準，提出參與創新基金管理的評估機構及其他中介機構的資格條件；創新基金管理中心職能(一)研究提出創新基金年度支持重點和工作140(三)委托或者組織有關單位或者機構進行創新基金項目的評估、評審、招標等工作；

(四)負責編制創新基金的年度財務決算和工作計劃，提出創新基金年度支持的項目建議，具體負責創新基金的運作；

(五)全面負責創新基金項目實施過程的綜合