調整收入分配格局，完善工資增長機制

李實

北京師范大學收入分配研究院1

調整收入分配格局，完善工資增長機制

李實

北京師范1討論要點1.我國收入分配格局的變動趨勢;2.收入分配不公的惡化;3.收入分配帶來的負面效應日益顯現;4.收入分配改革難點和關鍵點;5.加快收入分配制度改革，完善工資增長機制。討論要點1.我國收入分配格局的變動趨勢;2個人收入差距的擴大趨勢（1）農村內部收入差距擴大趨勢（2）城鎮內部收入差距擴大趨勢（3）全國收入差距擴大趨勢（4）城鄉之間收入差距變動趨勢（5）行業之間工資差距變動趨勢個人收入差距的擴大趨勢（1）農村內部收入差距擴大趨勢3

基尼系數=A/（A+B）=2A=1-2Bback

基尼系數=A/（A+B）=2A=1-2Bback4基尼系數(GiniCoefficient)back基尼系數(GiniCoefficient)back5收入分配與工資機制課件6收入分配與工資機制課件7888SimulatedurbanGiniSimulatedurbanGini9中國收入差距的基尼系數,1981-2012中國收入差距的基尼系數,1981-2012103.EntireChinaGini0.38(1988)0.48(2007)Dt/Db12.3(1988)23.3(2007)3.EntireChina11城鄉之間收入差距變動趨勢城鄉之間收入差距變動趨勢12工資增長與差距1.城鎮職工工資的變動趨勢：高速增長2.城鎮職工工資差異仍很明顯：地區，所有制，行業。3.農民工工資基本狀況：增長趨勢，與城鎮職工的差距，自身差距。工資增長與差距1.城鎮職工工資的變動趨勢：高速增長131.城鎮職工工資的變動趨勢：

高速增長

1.城鎮職工工資的變動趨勢：

高速增長

14城鎮職工實際工資增長趨勢,1995-2011城鎮職工實際工資增長趨勢,1995-201115城鎮不同所有制單位職工工資增長趨勢,1995-2011城鎮不同所有制單位職工工資增長趨勢,1995-2011162.城鎮職工工資差異仍很明顯：地區，所有制，行業

2.城鎮職工工資差異仍很明顯：地區，所有制，行業

17城鎮不同所有制單位職工工資相對差距城鎮不同所有制單位職工工資相對差距18城鎮不同地區職工工資相對差距(2011)城鎮不同地區職工工資相對差距(2011)19城鎮不同行業職工工資相對差距(2011)城鎮不同行業職工工資相對差距(2011)20城鎮國有部門不同行業職工工資相對差距(2011)城鎮國有部門不同行業職工工資相對差距(2011)21城鎮私營單位不同行業職工工資相對差距(2011)城鎮私營單位不同行業職工工資相對差距(2011)22壟斷行業與制造業職工平均工資的差異壟斷行業與制造業職工平均工資的差異233.農民工工資基本狀況3.農民工工資基本狀況24工資增長Wagegrowth2010-2012年:1790元---2678元

實際年增長率:15%工資增長Wagegrowth25收入分配與工資機制課件26中國收入差距與庫茨涅茲“倒U型”假說YINEQ中國收入差距與庫茨涅茲“倒U型”假說YINEQ272.收入分配不公的不斷惡化(1)收入分配不公之一：城鄉之間收入差距;(2)收入分配不公之二：壟斷與行業之間收入差距。(3)收入分配不公之三：灰色收入與腐敗收入。2.收入分配不公的不斷惡化(1)收入分配不公之一：城鄉28收入分配與工資機制課件29城鄉之間收入差距對全國收入差距的貢獻Theildecomposition:：1988：37%，1995：41%，2002：46%,2007:51%。Decompositionbasedonregressionanalysis:2002：37%.城鄉之間收入差距對全國收入差距的貢獻Theildecomp30壟斷因素的Oaxaca-Blinder分解結果,2005年（單位：％）

壟斷因素的Oaxaca-Blinder分解結果,2005年31腐敗與收入分配模擬分析：以2002年城鎮個人收入為例：基尼系數：0.365(1)如果有4萬個貪官，每人腐敗收入500萬：基尼系數：0.384(2)如果有8萬個貪官，4萬人的腐敗收入500萬，4萬人的腐敗收入100萬：

基尼系數：0.388腐敗與收入分配模擬分析：323.收入分配帶來的負面效應(1)影響到經濟增長(2)導致社會不穩定和分裂(3)陷入中等收入國家陷阱3.收入分配帶來的負面效應(1)影響到經濟增長33(1).過大收入差距如何阻礙經濟增長？1)造成消費不足，內需不足，增長緩慢；2)帶來低收入人群人力資本積累不足；3)導致民粹主義政策；4)引發社會不穩定和動亂。(1).過大收入差距如何阻礙經濟增長？1)造成消費不34不同省份人群對全國收入分配的主觀判斷,2002年不同省份人群對全國收入分配的主觀判斷,2002年35(3)增加陷入中等收入陷阱的風險

(3)增加陷入中等收入陷阱的風險

36低-中-高收入國家劃分標準按世界銀行公布的數據，2008年的最新收入分組標準為：人均國民收入<975美元:低收入國家;976--3855美元:中等偏下收入國家;3856--11905美元:中等偏上收入國家;>11906美元:高收入國家。(中國(2012)=6100美元)低-中-高收入國家劃分標準按世界銀行公布的數據，2008年的37中等收入陷阱的案例

1980年2000年年均增長率(%)巴西3255美元3538美元0.4%阿根廷7551美元7928美元0.2%墨西哥5121美元5934美元0.7%南非3436美元2910美元-0.8%中等收入陷阱的案例38中國人均GDP預測（美元）：2011-2020中國人均GDP預測（美元）：2011-202039三種阻礙因素

增加掉入中等收入陷阱的風險收入差距過大和收入分配不公缺乏創新能力教育發展滯后三種阻礙因素

增加掉入中等收入陷阱的風險收入差距過大和收入分40收入分配與中等收入陷阱1).國際的經驗顯示過大收入差距會顯著地增加一個國家掉入中等收入陷阱的風險。2).經驗研究表明：過大收入差距會阻礙經濟增長。3).中國收入分配問題與面臨的風險。收入分配與中等收入陷阱1).國際的經驗顯示過大收入差距會顯41戰后從中等收入國家轉為高收入國家

（基尼系數）

ScottRozelle（2012）戰后從中等收入國家轉為高收入國家

（基尼系數）

Scott42掉入中等收入陷阱國家（基尼系數）

ScottRozelle（2012）Argentina (46)Brazil (54)Chile (52)CostaRica (50)Malaysia (46)Mexico (52)Russia (42)Thailand (42)Tunisia (41)Turkey (43)Uruguay (42)Venezuela (44)掉入中等收入陷阱國家（基尼系數）

ScottRozell43中國-巴西收入分配差距變動的比較中國-巴西收入分配差距變動的比較444.收入分配改革難點和關鍵點

收入差距的三種調節機制：

提低擴中調高4.收入分配改革難點和關鍵點

45難點之一：提高低工資人群工資與提高勞動生產率同步。難點之二：擴中是長期發展過程，政策操作空間有限。難點之三：缺少有效的稅收手段調節高收入。難點之一：提高低工資人群工資與提高勞動生產率同步。464.

收入分配改革難點和關鍵點（續）解決收入分配不公的三種措施：打破壟斷改革公共財政限制權力

4.

收入分配改革難點和關鍵點（續）47難點之四：壟斷勢力強大無比。難點之五：部門利益強力抗拒。難點之六：政治改革風險難測。難點之四：壟斷勢力強大無比。48

5.收入分配改革，完善工資增長機制(1)初次分配政策:完善工資增長機制最低工資制度；工資談判機制；加強對非技術工人的培訓；消除勞動力市場的分割和歧視；

5.收入分配改革，完善工資增長機制(1)初次分配政策49(1)初次分配政策:完善生產要素市場提高資本市場的競爭性;土地制度改革，增加農民的土地收益。(1)初次分配政策:完善生產要素市場50（1）提高稅收的調節力度；（2）實行財產稅和遺產稅；（3）增加對低收入人群的轉移支付力度；（4）完善社會保障制度；（5）公共服務的均等化；（6）加大扶貧力度；（7）增加對落后地區財政轉移支付力度。(2)收入再分配政策：(2)收入再分配政策：51：（1）完善收入監管制度；（2）完善稅收監管制度；（3）健全政府權利的監督機制；（4）實行政府官員收入和財產的公布制度；（5）改革資源價格。(3)其它配套的政策：(3)其它配套的政策525.

收入分配短期政策預期

（1）提低的政策會多樣化，政策力度會有所加強。低保政策惠農政策社會保障制度公共服務均等化5.

收入分配短期政策預期

（1）提低的政策會多樣535.

收入分配短期政策預期（續）（2）稅收政策會有所調整。減稅會成為一種政策選擇；房產稅會逐步擴大范圍；對高收入人群的稅收監管會有所加強；5.

收入分配短期政策預期（續）（2）稅收政策會有所調545.

收入分配短期政策預期（續）（3）財政支出會向民生領域進一步傾斜。增加對教育和醫療方面的投入，特別是農村和落后地區的投入；會增加一些社會福利項目，如兒童補貼；增加對社會保障的財政支持力度。5.

收入分配短期政策預期（續）（3）財政支出會向民生555.

收入分配短期政策預期（續）（4）加大反腐的力度。財產公布制度會有試點；進一步限制公權力對經濟的干預；對官員的收入和財產建立監測機制；民主化進程會有新進展。5.

收入分配短期政策預期（續）（4）加大反腐的力度。56結束語（1）收入分配政策的落實是一個緩慢的過程，不可急于求成。（2）收入分配政策的落實效果取決于利益博弈的結果。（3）收入分配政策的落實會出現反復。結束語（1）收入分配政策的落實是一個緩慢的過程，不可急于求成57謝謝大家!收入分配與工資機制課件58

調整收入分配格局，完善工資增長機制

李實

北京師范大學收入分配研究院59

調整收入分配格局，完善工資增長機制

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北京師范59討論要點1.我國收入分配格局的變動趨勢;2.收入分配不公的惡化;3.收入分配帶來的負面效應日益顯現;4.收入分配改革難點和關鍵點;5.加快收入分配制度改革，完善工資增長機制。討論要點1.我國收入分配格局的變動趨勢;60個人收入差距的擴大趨勢（1）農村內部收入差距擴大趨勢（2）城鎮內部收入差距擴大趨勢（3）全國收入差距擴大趨勢（4）城鄉之間收入差距變動趨勢（5）行業之間工資差距變動趨勢個人收入差距的擴大趨勢（1）農村內部收入差距擴大趨勢61

基尼系數=A/（A+B）=2A=1-2Bback

基尼系數=A/（A+B）=2A=1-2Bback62基尼系數(GiniCoefficient)back基尼系數(GiniCoefficient)back63收入分配與工資機制課件64收入分配與工資機制課件6566866SimulatedurbanGiniSimulatedurbanGini67中國收入差距的基尼系數,1981-2012中國收入差距的基尼系數,1981-2012683.EntireChinaGini0.38(1988)0.48(2007)Dt/Db12.3(1988)23.3(2007)3.EntireChina69城鄉之間收入差距變動趨勢城鄉之間收入差距變動趨勢70工資增長與差距1.城鎮職工工資的變動趨勢：高速增長2.城鎮職工工資差異仍很明顯：地區，所有制，行業。3.農民工工資基本狀況：增長趨勢，與城鎮職工的差距，自身差距。工資增長與差距1.城鎮職工工資的變動趨勢：高速增長711.城鎮職工工資的變動趨勢：

高速增長

1.城鎮職工工資的變動趨勢：

高速增長

72城鎮職工實際工資增長趨勢,1995-2011城鎮職工實際工資增長趨勢,1995-201173城鎮不同所有制單位職工工資增長趨勢,1995-2011城鎮不同所有制單位職工工資增長趨勢,1995-2011742.城鎮職工工資差異仍很明顯：地區，所有制，行業

2.城鎮職工工資差異仍很明顯：地區，所有制，行業

75城鎮不同所有制單位職工工資相對差距城鎮不同所有制單位職工工資相對差距76城鎮不同地區職工工資相對差距(2011)城鎮不同地區職工工資相對差距(2011)77城鎮不同行業職工工資相對差距(2011)城鎮不同行業職工工資相對差距(2011)78城鎮國有部門不同行業職工工資相對差距(2011)城鎮國有部門不同行業職工工資相對差距(2011)79城鎮私營單位不同行業職工工資相對差距(2011)城鎮私營單位不同行業職工工資相對差距(2011)80壟斷行業與制造業職工平均工資的差異壟斷行業與制造業職工平均工資的差異813.農民工工資基本狀況3.農民工工資基本狀況82工資增長Wagegrowth2010-2012年:1790元---2678元

實際年增長率:15%工資增長Wagegrowth83收入分配與工資機制課件84中國收入差距與庫茨涅茲“倒U型”假說YINEQ中國收入差距與庫茨涅茲“倒U型”假說YINEQ852.收入分配不公的不斷惡化(1)收入分配不公之一：城鄉之間收入差距;(2)收入分配不公之二：壟斷與行業之間收入差距。(3)收入分配不公之三：灰色收入與腐敗收入。2.收入分配不公的不斷惡化(1)收入分配不公之一：城鄉86收入分配與工資機制課件87城鄉之間收入差距對全國收入差距的貢獻Theildecomposition:：1988：37%，1995：41%，2002：46%,2007:51%。Decompositionbasedonregressionanalysis:2002：37%.城鄉之間收入差距對全國收入差距的貢獻Theildecomp88壟斷因素的Oaxaca-Blinder分解結果,2005年（單位：％）

壟斷因素的Oaxaca-Blinder分解結果,2005年89腐敗與收入分配模擬分析：以2002年城鎮個人收入為例：基尼系數：0.365(1)如果有4萬個貪官，每人腐敗收入500萬：基尼系數：0.384(2)如果有8萬個貪官，4萬人的腐敗收入500萬，4萬人的腐敗收入100萬：

基尼系數：0.388腐敗與收入分配模擬分析：903.收入分配帶來的負面效應(1)影響到經濟增長(2)導致社會不穩定和分裂(3)陷入中等收入國家陷阱3.收入分配帶來的負面效應(1)影響到經濟增長91(1).過大收入差距如何阻礙經濟增長？1)造成消費不足，內需不足，增長緩慢；2)帶來低收入人群人力資本積累不足；3)導致民粹主義政策；4)引發社會不穩定和動亂。(1).過大收入差距如何阻礙經濟增長？1)造成消費不92不同省份人群對全國收入分配的主觀判斷,2002年不同省份人群對全國收入分配的主觀判斷,2002年93(3)增加陷入中等收入陷阱的風險

(3)增加陷入中等收入陷阱的風險

94低-中-高收入國家劃分標準按世界銀行公布的數據，2008年的最新收入分組標準為：人均國民收入<975美元:低收入國家;976--3855美元:中等偏下收入國家;3856--11905美元:中等偏上收入國家;>11906美元:高收入國家。(中國(2012)=6100美元)低-中-高收入國家劃分標準按世界銀行公布的數據，2008年的95中等收入陷阱的案例

1980年2000年年均增長率(%)巴西3255美元3538美元0.4%阿根廷7551美元7928美元0.2%墨西哥5121美元5934美元0.7%南非3436美元2910美元-0.8%中等收入陷阱的案例96中國人均GDP預測（美元）：2011-2020中國人均GDP預測（美元）：2011-202097三種阻礙因素

增加掉入中等收入陷阱的風險收入差距過大和收入分配不公缺乏創新能力教育發展滯后三種阻礙因素

增加掉入中等收入陷阱的風險收入差距過大和收入分98收入分配與中等收入陷阱1).國際的經驗顯示過大收入差距會顯著地增加一個國家掉入中等收入陷阱的風險。2).經驗研究表明：過大收入差距會阻礙經濟增長。3).中國收入分配問題與面臨的風險。收入分配與中等收入陷阱1).國際的經驗顯示過大收入差距會顯99戰后從中等收入國家轉為高收入國家

（基尼系數）

ScottRozelle（2012）戰后從中等收入國家轉為高收入國家

（基尼系數）

Scott100掉入中等收入陷阱國家（基尼系數）

ScottRozelle（2012）Argentina (46)Brazil (54)Chile (52)CostaRica (50)Malaysia (46)Mexico (52)Russia (42)Thailand (42)Tunisia (41)Turkey (43)Uruguay (42)Venezuela (44)掉入中等收入陷阱國家（基尼系數）

ScottRozell101中國-巴西收入分配差距變動的比較中國-巴西收入分配差距變動的比較1024.收入分配改革難點和關鍵點

收入差距的三種調節機制：

提低擴中調高4.收入分配改革難點和關鍵點

103難點之一：提高低工資人群工資與提高勞動生產率同步。難點之二：擴中是長期發展過程，政策操作空間有限。難點之三：缺少有效的稅收手段調節高收入。難點之一：提高低工資人群工資與提高勞動生產率同步。1044.

收入分配改革難點和關鍵點（續）解決收入分配不公的三種措施：打破壟斷改革公共財政限制權力

4.

收入分配改革難點和關鍵點（續）105難點之四：壟斷勢力強大無比。難點之五：部門利益強力抗拒。難點之六：政治改革風險難測。難點之四：壟斷勢力強大無比。106

5.收入分配改革，完善工資增長機制(1)初次分配政策:完善工資增長機制最低工資制度；工資談判機制；加強對非技術工人的培訓；消除勞動力市場的分割和歧視；

5.收入分配