...wd......wd......wd...應(yīng)急管理部四川宜賓恒達(dá)科技“7.12〞重大爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)情況匯報(bào)7月17日，應(yīng)急管理部在四川宜賓召開(kāi)了宜賓恒達(dá)科技“7.12〞重大爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管分管負(fù)責(zé)人和不安全化學(xué)品處主要負(fù)責(zé)人、各有關(guān)中央企業(yè)總部安全管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、四川省有關(guān)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部有關(guān)司局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等有關(guān)負(fù)責(zé)人。會(huì)議由監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇孫廣宇剖析了宜賓恒達(dá)科技“7.12〞重大爆炸著火事故存在的問(wèn)題。事故基本情況：2018年7月12日晚18時(shí)42分33秒，位于四川省江安縣工業(yè)園區(qū)的宜賓恒達(dá)科技發(fā)生爆炸著火事故，共造成19人死亡、12人受傷，爆炸還造成二、三車間起火燃燒，過(guò)火面積1800m2，一車間、庫(kù)房、烘干房、分析室、辦公樓等建筑受到不同程度破壞。事故在企業(yè)層面暴露出來(lái)的突出問(wèn)題：1.事故企業(yè)目無(wú)法紀(jì)，唯利是圖，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。一是未批先建。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)，在辦理有關(guān)許可手續(xù)的同時(shí)，拒不執(zhí)行停頓建設(shè)指令，至事故發(fā)生前，辦公樓、分析室、烘干房、一車間、二車間、三車間、庫(kù)房、儲(chǔ)罐區(qū)等主要建筑物已基本完成。二是違法違規(guī)生產(chǎn)。該企業(yè)二車間、三車間雖然已經(jīng)安裝了反響釜、離心機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，但安全設(shè)施基本未安裝，且沒(méi)有制定試生產(chǎn)方案，一旦發(fā)生緊急情況沒(méi)有基本的應(yīng)急能力，同時(shí)一車間還有邊生產(chǎn)邊建設(shè)的問(wèn)題。三是實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與設(shè)計(jì)不符。發(fā)生事故的二車間未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)展建設(shè)和安裝，試生產(chǎn)的產(chǎn)品也不是恒達(dá)公司原申請(qǐng)的產(chǎn)品。2.事故企業(yè)完全不具備安全生產(chǎn)條件及能力。一是生產(chǎn)工藝未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)技術(shù)無(wú)正規(guī)來(lái)源，未經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)，由技術(shù)提供負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)歷規(guī)劃了所需生產(chǎn)裝置和操作流程。二是基本未安裝安全設(shè)施，生產(chǎn)涉及多種重點(diǎn)監(jiān)管危化品和重點(diǎn)監(jiān)管工藝，但是其自動(dòng)化控制系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)及消防水系統(tǒng)等安全設(shè)施均未安裝。三是管理及其混亂。事故企業(yè)未制定崗位安全責(zé)任制；安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全環(huán)保部只有一名安全員，且不具備安全管理能力；危化品管理缺失，技術(shù)提供方為保密隱瞞了局部化學(xué)品名稱標(biāo)識(shí)，更沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；教育培訓(xùn)不到位。新員工入廠基本沒(méi)有進(jìn)展安全教育就直接跟班操作或?qū)嵙?xí)。四是安全管理人員、操作人員素質(zhì)能力無(wú)法滿足安全要求。企業(yè)實(shí)際控制人原從事機(jī)械加工業(yè)，無(wú)化工學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷，對(duì)化工生產(chǎn)的不安全因素沒(méi)有任何認(rèn)知，安全意識(shí)、法制意識(shí)冷淡；剛提拔的車間副主任羅某只有小學(xué)三年級(jí)的文化程度；操作工基本為附近農(nóng)民工，這些農(nóng)民工缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識(shí)，對(duì)本崗位生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全不安全因素不掌握，更不符合國(guó)家對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大〞裝置的操作人員、不安全化學(xué)品特種作業(yè)人員必須具有高中以上文化程度的要求。3.相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)提供技術(shù)或危化品原料。一是常州道恩國(guó)際貿(mào)易和成都化潤(rùn)藥業(yè)違反不安全化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、不安全化學(xué)品建設(shè)工程安全監(jiān)視管理方法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明知恒達(dá)公司仍處于建設(shè)期、未取得生產(chǎn)資質(zhì)，仍向其提供產(chǎn)品代加工訂單，并向恒達(dá)公司提供不可靠的生產(chǎn)技術(shù)。二是恒達(dá)公司所使用的生產(chǎn)原料水合肼、硝酸、甲苯、鹽酸等多種危化品屬于易制爆不安全化學(xué)品或易制毒化學(xué)品，有關(guān)原料供應(yīng)商在未查驗(yàn)其許可情況下，違法向其銷售這些限制流通的原料。4.有關(guān)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)單位工作失職。一是設(shè)計(jì)單位不具備承接涉及“兩重點(diǎn)一重大〞化工裝置的甲級(jí)資質(zhì)。二是設(shè)計(jì)多處不符合相關(guān)規(guī)定要求。5-硝基間苯二甲酸和2-〔3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰〕苯甲酸的生產(chǎn)建設(shè)工程明顯涉及“兩重點(diǎn)一重大〞，且具有爆炸不安全性，按照規(guī)定，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中各建筑的防火間距應(yīng)至少滿足?石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50160〕要求，而設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)依據(jù)為?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50016〕；安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制時(shí)間是2018年4月，但實(shí)際上恒達(dá)公司最晚從2017年7月就已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)建設(shè)，設(shè)計(jì)單位未實(shí)地對(duì)恒達(dá)公司已建工程進(jìn)展勘察就出具了設(shè)計(jì)圖紙。三是安全評(píng)價(jià)報(bào)告不標(biāo)準(zhǔn)。四川安信科技〔乙級(jí)〕出具的安全條件審查階段安全評(píng)價(jià)報(bào)告中外部安全防護(hù)距離的計(jì)算僅考慮了8種不安全化學(xué)品中的5種。王浩水在也針對(duì)事故企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)展了總結(jié)：一是企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)，偷梁換柱，逃避政府監(jiān)管。在工程引進(jìn)、行政許可報(bào)批文件中都明確是建設(shè)2000噸/年5-硝基間苯二甲酸，但實(shí)際上生產(chǎn)的是味草煙和三氮唑，且工程設(shè)計(jì)審查未經(jīng)批復(fù)就擅自違法建設(shè)。二是選址和工廠平面布局嚴(yán)重違規(guī)。嚴(yán)重違背習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)江要大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)重要指示，工廠距離長(zhǎng)江只有500多米；三條生產(chǎn)線平行布展，間隔只有13米；辦公樓內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。三是工程設(shè)計(jì)水平低，裝置化驗(yàn)室、辦公樓等面向裝置一側(cè)都違反標(biāo)注要求設(shè)置玻璃門(mén)窗，從建成之日起就已經(jīng)構(gòu)成重大隱患。四是工藝來(lái)源不明，反響釜大多是利舊，涉嫌來(lái)料加工，因而不掌握原材料的名稱和安全特性。由于沒(méi)有設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)，僅發(fā)生事故的二車間現(xiàn)場(chǎng)操作人員每班就到達(dá)10個(gè)人以上，致使事故導(dǎo)致大量人員傷亡。五是評(píng)價(jià)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、設(shè)備布置及生產(chǎn)產(chǎn)品嚴(yán)重不符。六是邊施工邊生產(chǎn)，消防設(shè)施未安裝完就投料試車。七是安全管理混亂，責(zé)任制、操作規(guī)程等安全管理制度一概沒(méi)有，沒(méi)有嚴(yán)格的操作規(guī)定，邊生產(chǎn)邊改變調(diào)整操作，化工原材料、半成品、產(chǎn)品沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)且隨意堆放。八是人員資質(zhì)違反安全生產(chǎn)要求，車間副主任小學(xué)還沒(méi)畢業(yè)。從傷亡人員名單看，絕大局部人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，達(dá)不到企業(yè)生產(chǎn)涉及的氧化、硝化等工藝要求的特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷的要求。王浩水在講話中涉及到針對(duì)企業(yè)的有關(guān)要求如下：一是深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，狠抓問(wèn)題整改。二是繼續(xù)深化精細(xì)化工安全專項(xiàng)整治。企業(yè)要自查主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，建設(shè)工程是否合法合規(guī)，生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與設(shè)計(jì)一致，工藝是否進(jìn)展了反響不安全因素評(píng)估，是否是成熟生產(chǎn)工藝，自動(dòng)化控制是否按照規(guī)定設(shè)置并投用，裝置現(xiàn)場(chǎng)是否實(shí)現(xiàn)了減人，企業(yè)與周邊安全防護(hù)距離是否符合要求，安全管理制度和操作規(guī)程是否建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即整改，要提高化工工程準(zhǔn)入門(mén)檻，把人員素質(zhì)、安全管理能力、裝備水平等作為安全準(zhǔn)入的必要條件。三是加快推進(jìn)反響不安全因素評(píng)估和自動(dòng)化改造，提升裝置本質(zhì)安全水平。繼續(xù)深化化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造，涉及“兩重點(diǎn)一重大〞裝置、設(shè)施沒(méi)有按要求裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)的要一律停產(chǎn)；已經(jīng)完成自動(dòng)化改造的，必須要確保自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用。四是深化危化品綜合治理，認(rèn)真做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。突出建設(shè)安全不安全因素分布“一張圖一張表〞，深入開(kāi)展危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全不安全因素評(píng)估診斷分級(jí)，持續(xù)深化特殊作業(yè)等安全