主要內容ZhuYaoNeiRong第9章

測繪項目合同管理合同概述成本預算合同內容測繪合同范例主要內容ZhuYaoNeiRong第9章

測繪項目合同管理9.1

合同概述

合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。《中華人民共和國合同法》第2條規定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。9.1.1合同的訂立

1.合同的定義9.1合同概述合同是當事人之間設立、變9.1

合同概述合同的訂立，是指兩方以上當事人通過協商而于互相之間建立合同關系的行為。當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。《中華人民共和國合同法》第2章第10條規定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。9.1.1合同的訂立

2.合同的訂立9.1合同概述合同的訂立，是指兩方以9.1

合同概述按照《合同法》規定，合同的內容由當事人約定，一般應包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。當事人可以參照各類合同的示范文本（如國家測繪局發布的《測繪合同示范文本》等訂立合同，也可以在遵守合同法的基礎上由雙方協商去制訂相應的合同。

標的是合同當事人雙方權利和義務所共同指向的對象。它是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。合同標的一般有四類：一是有形財產；二是無形財產；三是勞務；四是工作成果。9.1.1合同的訂立

3.合同的內容9.1合同概述按照《合同法》規定，合同的9.1

合同概述①合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。

根據《合同法》規定，合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。也就是說，合同當事人，在權利義務對等的基礎上，經充分協商達成一致，以實現互利互惠的經濟利益目的。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則②當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。

9.1合同概述①合同當事人的法律地位平等，一方不得9.1

合同概述③當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。

具體包括：第一，在訂立合同時，要根據公平原則確定雙方的權利和義務，不得濫用權利，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進行磋商；第二，根據公平原則確定風險的合理分配；第三，根據公平原則確定違約責任。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述③當事人應當遵循公平原則確定各方的權9.1合同概述假借訂立合同惡意進行磋商：例：甲開了一個小快餐店，生意興隆，由于一定原因，打算轉讓該快餐店，乙愿意出十萬買下甲的店面做火鍋店。店對面經營火鍋店老板丙怕再開一家火鍋店影響到他的生意，說他愿意出十二萬買下甲的店，態度極其誠懇。考慮再三后，甲決定和丙簽訂合同，并明確拒絕了乙。之后，丙再未就此與甲協商，并拒絕與甲簽訂合同。9.1合同概述假借訂立合同惡意進行磋商：9.1

合同概述例：某工程合同協議條款中，規定該工程變更的費用總額當超過合同總價15%以上時，甲方對超過的部分應給予補償。顯然，乙方若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價的15%，反之，當該工程變更較少時，乙方將會有較高的盈利。又如，某合同中規定，乙方采購運進場地的工程材料，必須經甲方工地代表認可后方能用于工程。在這里“認可”沒有明確的標準，甲方代表可能會以此條款要求提高材料的檔次，使乙方支付較高的材料費。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述例：某工程合同協議條款中，規定該工程9.1

合同概述④當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。

誠實信用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協作。誠實信用原則具體包括：第一，在訂立合同時，不得有欺詐或其他違背誠實信用的行為；第二,在履行合同義務時，當事人應當遵循減實信用的原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行及時通知、協助、提供必要的條件、防止損失擴大、保密等義務；第三，合同終止后，當事人也應當遵循誠實信用的原則，根據交易習慣履行通知、協助、保密等義務，稱為后契約義務。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述④當事人行使權利、履行義務應當遵循誠9.1

合同概述⑤當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。

根據《合同法》規定，當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。必須遵守法律以保證交易在遵守公共秩序和善良風俗的前提下進行，使市場經濟有一個健康、正常的道德秩序和法律秩序。

9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述⑤當事人訂立、履行合同，應當遵守法律9.1

合同概述⑥依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。

所謂法律約束力，就是說，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務，非依法律規定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除合同。如果不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，就要承擔違約責任。

9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述⑥依法成立的合同，對當事人具有法律約9.1

合同概述測繪合同履行主要包括三個方面的內容：①項目承攬方按要求完成測繪工作；②測繪項目委托單位按時交付項目酬金；③合同約定的附加工作和額外測繪工作及其酬金給付。9.1.2合同的履行9.1合同概述測繪合同履行主要包括三個方面的內容：9.1

合同概述9.1.3合同的變更

有效成立的測繪合同在尚未履行完畢之前，雙方當事人協商一致使測繪合同內容發生改變，雙方簽訂變更后的測繪合同。變更內容包括測繪的范圍、測繪的內容、測繪的工程費用、項目的進度、提交的成果等。

1.合同的變更

（1）原測繪合同關系的有效存在;（2）當事人雙方協商一致，不損害國家及社會公共利益;

2.合同的變更的條件9.1合同概述9.1.3合同的變更9.1

合同概述9.1.3合同的變更

（3）合同非要素內容發生變更;合同變更必須是非實質性內容（非標的、性質等）的變更，變更后的合同關系與原合同關系應當保持同一性。（4）須遵循法定形式;例：2008年甲公司建辦公樓，乙建筑公司中標后，雙方即訂立了中標合同，并到建設行政主管部門備案。合同約定工程價款5000萬元。后來甲公司發現該價款過高，經過與乙公司再三協商，雙方同意降低300萬元，并簽訂了補充協議。

2.合同的變更的條件9.1合同概述9.1.3合同的變更（3）合同非9.1

合同概述9.1.3合同的變更工程竣工后，在結算價款時，乙公司提出施工過程中原材料漲價，仍要求按照5000萬元結算。甲公司認為已經簽訂了補充協議，故不同意按照原協議履行。后訴至法院。評析：《合同法》77條第1款規定，當事人協商一致，可以變更合同。第2款規定，法律、行政法規規定變更合同應當辦理批注、登記等手續的，依照其規定。本案，承包、發包雙方簽訂的未經備案的變更中標合同實質性條款的補充協議，雖然是當事人真實意思表示，但是由于合同形式不合法，故應當認定為無效。

2.合同的變更的條件9.1合同概述9.1.3合同的變更9.1

合同概述9.1.3合同的變更

①就合同變更的部分發生債權債務關系消滅的后果。即合同變更后，

當事人應按變更后的合同內容履行；②僅對合同未履行部分發生法律效力。即合同變更沒有溯及力（合同變

更原則上向將來發生效力，未變更的權利義務繼續有效，已經履行

的債務不因合同的變更而失去合法性）；③不影響當事人請求賠償的權利。即合同的變更不影響當事人要求賠償

的權利。原則上，提出變更的一方當事人對對方當事人因合同變更所

受損失應負賠償責任。

3.合同變更的效力9.1合同概述9.1.3合同的變更①就合同變更9.2

成本預算測繪單位取得與甲方簽訂的測繪合同后，財務部門根據合同規定的指標、項目施工技術設計書、測繪生產定額、測繪單位的承包經濟責任制及有關的財務會計資料等編制測繪項目成本預算。

測繪項目成本預算一般分為兩種情況：如果項目是生產承包制，其成本預算由生產成本預算和應承擔的期間費用預算組成；如果項目是生產經營承包制，其成本預算由生產成本預算、應承擔承包部門費用預算和應承擔的期間費用預算組成。9.2成本預算測繪單位取得與甲方簽訂9.2

成本預算9.2.1成本預算的依據成本管理可分為三個層次：第一層次管理的成本就是測繪項目的直接生產費用，包括直接工資、直接材料、折舊費及生產人員的交通差旅費等，這一層次的項目成本合計數應等于該項目生產承包的結算金額。第二層次管理的成本不僅包括測繪項目的直接生產費用，還包括可直接計入項目的相關費用和按規定的標準分配記入項目的承包部門費用。包括項目聯系、結算、收款等費用、項目檢查驗收費用、按工資基數計提的福利費、工會經費、職工教育經費、住房公積金、養老保險金等。第三層次管理的成本包括測繪項目應承擔的完全成本，它要求采用完全成本法進行管理，即把一定期間內在生產過程中所消耗的直接材料、直接人工、變動制造費用和固定制造費用的全部成本都歸納到產品成本和存貨成本中。9.2成本預算9.2.1成本預算的依據成本管理可9.2

成本預算9.2.2成本預算的內容

1.生產成本成本預算的主要內容包括生產成本和經營成本。生產成本即直接用于完成特定項目所需的直接費用，主要包括直接人工費、直接材料費、交通差旅費、折舊費等，實行項目承包(或費用包干)的情形則只需計算直接承包費用和折舊費等內容。9.2成本預算9.2.2成本預算的內容9.2

成本預算9.2.2成本預算的內容成本預算的主要內容包括生產成本和經營成本。

2.經營成本除去直接的生產成本外，成本預算還應包含維持測繪單位正常運作的各種費用分配，主要包括兩大類：①員工福利及他項費用，包括按工資基數計提的福利費、職工教育經費、住房公積金、養老保險金、失業保險等分配記人項目的部分；②機構運營費用，包括業務往來費用、辦公費用、儀器購置、維護及更新費用、工會經費、社團活動費用、質量及安全控制成本、基礎設施建設等反映測繪單位正常運作的費用分配記入項目的部分。9.2成本預算9.2.2成本預算的內容成本預算的9.3合同內容鑒于測繪項目種類繁多，其規模、工期及質量要求存在較大差異，所以合同的訂立也存在一定的差異，合同內容自然也不盡相同。為不失一般性，這里將僅對測繪合同中較為重要的內容（或合同條款）進行較詳細的描述。9.3.1測繪范圍測繪項目有別于其他工程項目，它是針對特定的地理位置和空間范圍展開的工作，所以在測繪合同中，首先必須明確該測繪項目所涉及的工作地點、具體的地理位置、測區邊界和所覆蓋的測區面積等內容。這同時也是合同標的的重要內容之一，測繪范圍、測繪內容和測繪技術依據及質量標準構成了對測繪合同標的的完整描述。9.3合同內容鑒于測繪項目種類繁多，9.3.2測繪內容

合同中的測繪內容是直接規約受委托方所必須完成的實際測繪任務，它不僅包括所需開展的測繪任務種類，還必須包括具體應完成任務的數量（或大致數量），即明確界定本項目所涉及的具體測繪任務，以及必須完成的工作量，

測繪內容也是合同標的的重要內容之一。測繪內容必須用準確簡潔的語言加以描述，明確地逐一羅列出所需完成的任務及需提交的測繪成果種類、等級、數量及質量，這些內容也是項目驗收及成果移交的重要依據。9.3合同內容9.3.2測繪內容合同中的測繪內容是直接規約受委托9.3.3技術依據和質量標準

和一般的技術服務合同不同，測繪項目的實施過程和所提交的測繪成果必須按照國家的相關技術規范（或規程）來執行，需依據這些規范及規程來完成測繪生產的過程控制及質量保證。所以測繪合同中需對所采用的技術依據及測繪成果質量檢查及驗收標準有明確的約定，這是項目技術設計、項目實施及項目驗收等的主要參數標準。一般情況下，技術依據及質量標準的確定需在合同簽訂前由當事人雙方協商認定；對于未作約定的情形，應注明按照本行業相關規范及技術規程執行，以避免出現合同漏洞導致不必要的爭議。9.3合同內容9.3.3技術依據和質量標準和一般的技術服務合同不9.3.4工程費用及其支付方式

合同中工程費用的計算，首先應注明所采用的國家正式頒布的收費依據或收費標準，然后需全部羅列出本項目涉及的各項收費分類細項，而后根據各細項的收費單價及其估算的工程量得出該細項的工程費用。除直接的工程費用外可能還包括其他費用，都需在費用預算列表中逐一羅列，整個項目的工程總價為各細項費用的總和。費用支付方式由甲乙雙方參照行業慣例協商確定，一般按照工程進度（或合同執行情況）分階段支付，包括首付款、項目進行中的階段性付款及尾款幾個部分。視項目規模大小不同，階段性付款可以為一次或多次。階段性付款的階段劃分一般由甲乙雙方約定，可以按階段性標志性成果來劃分，也可以按照完成工程進度的百分比來劃分，具體支付方式及支付額度由雙方協商解決。9.3合同內容9.3.4工程費用及其支付方式合同中工程費用的計算9.3.4工程費用及其支付方式9.3合同內容9.3.4工程費用及其支付方式9.3合同內容9.3合同內容1.測區概況1.1項目技術要求某化工廠全部建設完成后，某測繪單位承擔1:500數字地形圖測繪項目，廠區面積1.5平方公里。相關要求如下：（1）項目要求嚴格執行國家有關技術標準，主要包括《1:5001:10001:2000外業數字測土技術規程》GB/T14912-2005），國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:5001:10001:2000地形圖圖式》（GB/T20257.1-2007）。（2）地形圖圖幅按矩形分幅，規格為50厘米×50厘米。主要工作內容如下：①測區首級控制；②測區圖根控制；③按三個作業組測圖進行了測區劃分，作業組按野外全要素進行了外業數據采集、編輯處理、測區接邊等工作；④數字地形圖入庫。9.3合同內容1.測區概況1.1項目技術要求9.3合同內容1.測區概況1.2提交成果最終提交的成果資料包括：（1）測圖控制點展點圖、水準路線圖、控制點點之記；（2）地形圖數據文件、元數據文件等各種數據文件；（3）輸出的地形圖和電子版地形圖；（4）數據庫入庫文件；（5）產品檢查報告等。

9.3合同內容1.測區概況1.2提交成果9.3合同內容2.各項目預算1.1項目難度分級地圖規格為50cm*50cm，每一幅地圖面積為0.25km*0.25km=0.0625km2，因此一共有1.5/0.0625=24幅。由于在困難分級中，I類、II類、III類分別為觀測條件很好、一般、很差，在本次項目中認為觀測條件為一般，因此困難分級都選擇II類。9.3合同內容2.各項目預算1.1項目難度分9.3合同內容2.各項目預算

1.2平面控制測量選擇GPS測量，用E級網，選取測區四周各1點和中央1點，一共5點，用來做首級控制網該費用已經包括了選點、埋石、觀測等。平面控制測量費用預計5753.84*5=28769.2元。9.3合同內容2.各項目預算

1.2平面控制測9.3合同內容2.各項目預算

1.3高程控制測量測區面積為1.5km2，邊長大概約1.2km，采用四等水準測量，顧及到分布整個測區和往返測，路程大概為1.2*4*2*2=19.2km。按照四等水準測量的費用定額：水準觀測預算（II類）：

957.99*19.2=18393.408元。水準數據處理：23.6*19.2=453.12元。因此，高程控制測量費用預計：18393.408+453.12=18846.528元。9.3合同內容2.各項目預算

1.3高程控制測9.3合同內容2.各項目預算

1.4地形數據采集與編輯1:500地形圖測繪中，每平方公里圖根點不少于64個，整個測區需要的圖根點數1.5*64=96個。數字線劃圖包含了圖根控制測量，數據采集，建立元數據文件等工作，1:500比例尺的地形數據采集，II類每幅為9795.05元，故地形數據采集與編輯預算為：9795.05*24=235081.2元。9.3合同內容2.各項目預算

1.4地形數據采9.3合同內容2.各項目預算

1.5地圖編制1：500地形圖II類成本為1804.54元/幅，故地圖編制預算為：

1804.54*24=43308.96

元。9.3合同內容2.各項目預算

1.5地圖編制9.3合同內容2.各項目預算

1.6地形圖數據入庫入庫預算：139.11*24=3338.64

元。9.3合同內容2.各項目預算

1.6地形圖數據9.3合同內容3.項目總預算各項目預算列舉如下：總計：28769.2+18846.528+235081.2+43308.96+3338.64=329344.528

元加上項目管理費和發票稅后為:329344.528+32934.453+19101.983=381380.963

元9.3合同內容3.項目總預算各項目預算列舉如下：9.3.5項目實施進度安排

項目進度安排也是合同中的一項重要內容，對項目承接方（測繪單位）實際測繪生產有指導作用，是委托方及監理方監督和評價承接方是否按計劃執行項目，及是否達到約定的階段性目標的重要依據，也是階段性工程費用結算的重要依據。進度安排應盡可能詳細，一般應將擬定完成的工程內容羅列出來，標明每項工程計劃完成的具體時間，以及預期的階段性成果。對工程內容出現時間重疊和交錯的情形，應按照完成的工程量進行階段性分割。概括來說，進度計劃必須明確，既要有時間分割標志，也應注明預期所獲得的階段性標志成果，使項目關聯的各方都能準確理解及把握，避免產生歧義與分歧。

9.3合同內容9.3.5項目實施進度安排項目進度安排也是合同中的9.3.6甲乙雙方的義務

測繪項目的完成需要雙方共同協作及努力，雙方應盡的義務也必須在合同中予以明確陳述。甲方應盡義務主要包括：（1）向乙方提交該測繪項目相關的資料。（2）完成對乙方提交的技術設計書的審定工作。（3）保證乙方的測繪隊伍順利進入現場工作，并對乙方進場人

員的工作、生活提供必要的條件，保證工程款按時到位。（4）允許乙方內部使用執行本合同所生產的測繪成果，等等。9.3合同內容9.3.6甲乙雙方的義務測繪項目的完成需要雙方共同9.3.6甲乙雙方的義務乙方的義務主要包括：（1）根據甲方的有關資料和本合同的技術要求完成技術設計書

的編制，并交甲方審定。（2）組織測繪隊伍進場作業。（3）根據技術設計書要求確保測繪項目如期完成。（4）允許甲方內部使用乙方為執行本合同所提供的屬乙方所有

的測繪成果。（5）未經甲方允許，乙方不得將本合同標的全部或部分轉包給

第三方等內容。在合同中一般還需對各方擬盡義務的部分條款進行時間約束，以保證限期完成或達到要求，從而保障項目的順利開展。9.3合同內容9.3.6甲乙雙方的義務乙方的義務主要包括：9.39.3.7提交成果及驗收方式

合同中必須對項目完成后擬提交的測繪成果進行詳細說明，并逐一羅列出成果名稱、種類、技術規格、數量及其他需要說明的內容。成果的驗收方式須由雙方協商確定，一般情況下，應根據提交成果的不同類別進行分類驗收；在存在監理方的情況下，驗收工作必須由委托方、項目承接方和項目監理方三方共同來完成成果的質量檢查及成果驗收工作。9.3合同內容9.3.7提交成果及驗收方式合同中必須對項目完成后9.3.8其他內容除了上述內容外，合同中還需包括以下內容：（1）對違約責任的明確規定。（2）對不可抗拒因素的處理方式。（3）爭議的解決方式及辦法。（4）測繪成果的版權歸屬和保密約定。（5）合同未約定事宜的處理方式及解決辦法，等等。9.3合同內容9.3.8其他內容除了上述內容外，合同中還需包括以下內容：主要內容ZhuYaoNeiRong第9章

測繪項目合同管理合同概述成本預算合同內容測繪合同范例主要內容ZhuYaoNeiRong第9章

測繪項目合同管理9.1

合同概述

合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。《中華人民共和國合同法》第2條規定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。9.1.1合同的訂立

1.合同的定義9.1合同概述合同是當事人之間設立、變9.1

合同概述合同的訂立，是指兩方以上當事人通過協商而于互相之間建立合同關系的行為。當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。《中華人民共和國合同法》第2章第10條規定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。9.1.1合同的訂立

2.合同的訂立9.1合同概述合同的訂立，是指兩方以9.1

合同概述按照《合同法》規定，合同的內容由當事人約定，一般應包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。當事人可以參照各類合同的示范文本（如國家測繪局發布的《測繪合同示范文本》等訂立合同，也可以在遵守合同法的基礎上由雙方協商去制訂相應的合同。

標的是合同當事人雙方權利和義務所共同指向的對象。它是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。合同標的一般有四類：一是有形財產；二是無形財產；三是勞務；四是工作成果。9.1.1合同的訂立

3.合同的內容9.1合同概述按照《合同法》規定，合同的9.1

合同概述①合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。

根據《合同法》規定，合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。也就是說，合同當事人，在權利義務對等的基礎上，經充分協商達成一致，以實現互利互惠的經濟利益目的。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則②當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。

9.1合同概述①合同當事人的法律地位平等，一方不得9.1

合同概述③當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。

具體包括：第一，在訂立合同時，要根據公平原則確定雙方的權利和義務，不得濫用權利，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進行磋商；第二，根據公平原則確定風險的合理分配；第三，根據公平原則確定違約責任。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述③當事人應當遵循公平原則確定各方的權9.1合同概述假借訂立合同惡意進行磋商：例：甲開了一個小快餐店，生意興隆，由于一定原因，打算轉讓該快餐店，乙愿意出十萬買下甲的店面做火鍋店。店對面經營火鍋店老板丙怕再開一家火鍋店影響到他的生意，說他愿意出十二萬買下甲的店，態度極其誠懇。考慮再三后，甲決定和丙簽訂合同，并明確拒絕了乙。之后，丙再未就此與甲協商，并拒絕與甲簽訂合同。9.1合同概述假借訂立合同惡意進行磋商：9.1

合同概述例：某工程合同協議條款中，規定該工程變更的費用總額當超過合同總價15%以上時，甲方對超過的部分應給予補償。顯然，乙方若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價的15%，反之，當該工程變更較少時，乙方將會有較高的盈利。又如，某合同中規定，乙方采購運進場地的工程材料，必須經甲方工地代表認可后方能用于工程。在這里“認可”沒有明確的標準，甲方代表可能會以此條款要求提高材料的檔次，使乙方支付較高的材料費。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述例：某工程合同協議條款中，規定該工程9.1

合同概述④當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。

誠實信用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協作。誠實信用原則具體包括：第一，在訂立合同時，不得有欺詐或其他違背誠實信用的行為；第二,在履行合同義務時，當事人應當遵循減實信用的原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行及時通知、協助、提供必要的條件、防止損失擴大、保密等義務；第三，合同終止后，當事人也應當遵循誠實信用的原則，根據交易習慣履行通知、協助、保密等義務，稱為后契約義務。9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述④當事人行使權利、履行義務應當遵循誠9.1

合同概述⑤當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。

根據《合同法》規定，當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。必須遵守法律以保證交易在遵守公共秩序和善良風俗的前提下進行，使市場經濟有一個健康、正常的道德秩序和法律秩序。

9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述⑤當事人訂立、履行合同，應當遵守法律9.1

合同概述⑥依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。

所謂法律約束力，就是說，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務，非依法律規定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除合同。如果不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，就要承擔違約責任。

9.1.1合同的訂立

4.合同訂立的原則9.1合同概述⑥依法成立的合同，對當事人具有法律約9.1

合同概述測繪合同履行主要包括三個方面的內容：①項目承攬方按要求完成測繪工作；②測繪項目委托單位按時交付項目酬金；③合同約定的附加工作和額外測繪工作及其酬金給付。9.1.2合同的履行9.1合同概述測繪合同履行主要包括三個方面的內容：9.1

合同概述9.1.3合同的變更

有效成立的測繪合同在尚未履行完畢之前，雙方當事人協商一致使測繪合同內容發生改變，雙方簽訂變更后的測繪合同。變更內容包括測繪的范圍、測繪的內容、測繪的工程費用、項目的進度、提交的成果等。

1.合同的變更

（1）原測繪合同關系的有效存在;（2）當事人雙方協商一致，不損害國家及社會公共利益;

2.合同的變更的條件9.1合同概述9.1.3合同的變更9.1

合同概述9.1.3合同的變更

（3）合同非要素內容發生變更;合同變更必須是非實質性內容（非標的、性質等）的變更，變更后的合同關系與原合同關系應當保持同一性。（4）須遵循法定形式;例：2008年甲公司建辦公樓，乙建筑公司中標后，雙方即訂立了中標合同，并到建設行政主管部門備案。合同約定工程價款5000萬元。后來甲公司發現該價款過高，經過與乙公司再三協商，雙方同意降低300萬元，并簽訂了補充協議。

2.合同的變更的條件9.1合同概述9.1.3合同的變更（3）合同非9.1

合同概述9.1.3合同的變更工程竣工后，在結算價款時，乙公司提出施工過程中原材料漲價，仍要求按照5000萬元結算。甲公司認為已經簽訂了補充協議，故不同意按照原協議履行。后訴至法院。評析：《合同法》77條第1款規定，當事人協商一致，可以變更合同。第2款規定，法律、行政法規規定變更合同應當辦理批注、登記等手續的，依照其規定。本案，承包、發包雙方簽訂的未經備案的變更中標合同實質性條款的補充協議，雖然是當事人真實意思表示，但是由于合同形式不合法，故應當認定為無效。

2.合同的變更的條件9.1合同概述9.1.3合同的變更9.1

合同概述9.1.3合同的變更

①就合同變更的部分發生債權債務關系消滅的后果。即合同變更后，

當事人應按變更后的合同內容履行；②僅對合同未履行部分發生法律效力。即合同變更沒有溯及力（合同變

更原則上向將來發生效力，未變更的權利義務繼續有效，已經履行

的債務不因合同的變更而失去合法性）；③不影響當事人請求賠償的權利。即合同的變更不影響當事人要求賠償

的權利。原則上，提出變更的一方當事人對對方當事人因合同變更所

受損失應負賠償責任。

3.合同變更的效力9.1合同概述9.1.3合同的變更①就合同變更9.2

成本預算測繪單位取得與甲方簽訂的測繪合同后，財務部門根據合同規定的指標、項目施工技術設計書、測繪生產定額、測繪單位的承包經濟責任制及有關的財務會計資料等編制測繪項目成本預算。

測繪項目成本預算一般分為兩種情況：如果項目是生產承包制，其成本預算由生產成本預算和應承擔的期間費用預算組成；如果項目是生產經營承包制，其成本預算由生產成本預算、應承擔承包部門費用預算和應承擔的期間費用預算組成。9.2成本預算測繪單位取得與甲方簽訂9.2

成本預算9.2.1成本預算的依據成本管理可分為三個層次：第一層次管理的成本就是測繪項目的直接生產費用，包括直接工資、直接材料、折舊費及生產人員的交通差旅費等，這一層次的項目成本合計數應等于該項目生產承包的結算金額。第二層次管理的成本不僅包括測繪項目的直接生產費用，還包括可直接計入項目的相關費用和按規定的標準分配記入項目的承包部門費用。包括項目聯系、結算、收款等費用、項目檢查驗收費用、按工資基數計提的福利費、工會經費、職工教育經費、住房公積金、養老保險金等。第三層次管理的成本包括測繪項目應承擔的完全成本，它要求采用完全成本法進行管理，即把一定期間內在生產過程中所消耗的直接材料、直接人工、變動制造費用和固定制造費用的全部成本都歸納到產品成本和存貨成本中。9.2成本預算9.2.1成本預算的依據成本管理可9.2

成本預算9.2.2成本預算的內容

1.生產成本成本預算的主要內容包括生產成本和經營成本。生產成本即直接用于完成特定項目所需的直接費用，主要包括直接人工費、直接材料費、交通差旅費、折舊費等，實行項目承包(或費用包干)的情形則只需計算直接承包費用和折舊費等內容。9.2成本預算9.2.2成本預算的內容9.2

成本預算9.2.2成本預算的內容成本預算的主要內容包括生產成本和經營成本。

2.經營成本除去直接的生產成本外，成本預算還應包含維持測繪單位正常運作的各種費用分配，主要包括兩大類：①員工福利及他項費用，包括按工資基數計提的福利費、職工教育經費、住房公積金、養老保險金、失業保險等分配記人項目的部分；②機構運營費用，包括業務往來費用、辦公費用、儀器購置、維護及更新費用、工會經費、社團活動費用、質量及安全控制成本、基礎設施建設等反映測繪單位正常運作的費用分配記入項目的部分。9.2成本預算9.2.2成本預算的內容成本預算的9.3合同內容鑒于測繪項目種類繁多，其規模、工期及質量要求存在較大差異，所以合同的訂立也存在一定的差異，合同內容自然也不盡相同。為不失一般性，這里將僅對測繪合同中較為重要的內容（或合同條款）進行較詳細的描述。9.3.1測繪范圍測繪項目有別于其他工程項目，它是針對特定的地理位置和空間范圍展開的工作，所以在測繪合同中，首先必須明確該測繪項目所涉及的工作地點、具體的地理位置、測區邊界和所覆蓋的測區面積等內容。這同時也是合同標的的重要內容之一，測繪范圍、測繪內容和測繪技術依據及質量標準構成了對測繪合同標的的完整描述。9.3合同內容鑒于測繪項目種類繁多，9.3.2測繪內容

合同中的測繪內容是直接規約受委托方所必須完成的實際測繪任務，它不僅包括所需開展的測繪任務種類，還必須包括具體應完成任務的數量（或大致數量），即明確界定本項目所涉及的具體測繪任務，以及必須完成的工作量，

測繪內容也是合同標的的重要內容之一。測繪內容必須用準確簡潔的語言加以描述，明確地逐一羅列出所需完成的任務及需提交的測繪成果種類、等級、數量及質量，這些內容也是項目驗收及成果移交的重要依據。9.3合同內容9.3.2測繪內容合同中的測繪內容是直接規約受委托9.3.3技術依據和質量標準

和一般的技術服務合同不同，測繪項目的實施過程和所提交的測繪成果必須按照國家的相關技術規范（或規程）來執行，需依據這些規范及規程來完成測繪生產的過程控制及質量保證。所以測繪合同中需對所采用的技術依據及測繪成果質量檢查及驗收標準有明確的約定，這是項目技術設計、項目實施及項目驗收等的主要參數標準。一般情況下，技術依據及質量標準的確定需在合同簽訂前由當事人雙方協商認定；對于未作約定的情形，應注明按照本行業相關規范及技術規程執行，以避免出現合同漏洞導致不必要的爭議。9.3合同內容9.3.3技術依據和質量標準和一般的技術服務合同不9.3.4工程費用及其支付方式

合同中工程費用的計算，首先應注明所采用的國家正式頒布的收費依據或收費標準，然后需全部羅列出本項目涉及的各項收費分類細項，而后根據各細項的收費單價及其估算的工程量得出該細項的工程費用。除直接的工程費用外可能還包括其他費用，都需在費用預算列表中逐一羅列，整個項目的工程總價為各細項費用的總和。費用支付方式由甲乙雙方參照行業慣例協商確定，一般按照工程進度（或合同執行情況）分階段支付，包括首付款、項目進行中的階段性付款及尾款幾個部分。視項目規模大小不同，階段性付款可以為一次或多次。階段性付款的階段劃分一般由甲乙雙方約定，可以按階段性標志性成果來劃分，也可以按照完成工程進度的百分比來劃分，具體支付方式及支付額度由雙方協商解決。9.3合同內容9.3.4工程費用及其支付方式合同中工程費用的計算9.3.4工程費用及其支付方式9.3合同內容9.3.4工程費用及其支付方式9.3合同內容9.3合同內容1.測區概況1.1項目技術要求某化工廠全部建設完成后，某測繪單位承擔1:500數字地形圖測繪項目，廠區面積1.5平方公里。相關要求如下：（1）項目要求嚴格執行國家有關技術標準，主要包括《1:5001:10001:2000外業數字測土技術規程》GB/T14912-2005），國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:5001:10001:2000地形圖圖式》（GB/T20257.1-2007）。（2）地形圖圖幅按矩形分幅，規格為50厘米×50厘米。主要工作內容如下：①測區首級控制；②測區圖根控制；③按三個作業組測圖進行了測區劃分，作業組按野外全要素進行了外業數據采集、編輯處理、測區接邊等工作；④數字地形圖入庫。9.3合同內容1.測區概況1.1項目技術要求9.3合同內容1.測區概況1.2提交成果最終提交的成果資料包括：（1）測圖控制點展點圖、水準路線圖、控制點點之記；（2）地形圖數據文件、元數據文件等各種數據文件；（3）輸出的地形圖和電子版地形圖；（4）數據庫入庫文件；（5）產品檢查報告等。

9.3合同內容1.測區概況1.2提交成果9.3合同內容2.各項目預算1.1項目難度分級地圖規格為50cm*50cm，每一幅地圖面積為0.25km*0.25km=0.0625km2，因此一共有1.5/0.0625=24幅。由于在困難分級中，I類、II類、III類分別為觀測條件很好、一般、很差，在本次項目中認為觀測條件為一般，因此困難分級都選擇II類。9.3合同內容2.各項目預算1.1項目難度分9.3合同內容2.各項目預算

1.2平面控制測量選擇GPS測量，用E級網，選取測區四周各1點和中央1點，一共5點，用來做首級控制網該費用已經包括了選點、埋石、觀測等。平面控制測量費用預計5753.84*5=28769.2元。9.3合同內容2.各項目預算

1.2平面控制測9.3合同內容2.各項目預算

1.3高程控制測量測區面積為1.5km2，邊長大概約1.2km，采用四等水準測量，顧及到分布整個測區和往返測，路程大概為1.2*4*2*2=19.2km。按照四等水準測量的費用定額：水準觀測預算（II類）：

957.99*19.2=18393.408元。水準數據處理：23.6*19.2=453.12元。因此，高程控制測量費用預計：18393.408+453.12=18846.528元。9.3合同內容2.各項目預算

1.3高程控制測9.3合同內容2.各項目預算

1.4地形數據采集與編輯1:500地形圖測繪中，每平方公里圖根點不少于64個，整個測區需要的圖根點數1.5*64=96個。數字線劃圖包含了圖根控制測量，數據采集，建立元數據文件等工作，1:500比例尺的地形數據采集，II類每幅為979