城市與周邊地區規劃研究方案總則第一條規劃目的為促進淮南經濟技術開發區(后簡稱經開區)總體健康有序發展,更好的指導經開區各區域的規劃建設，協調城市總體規劃與周邊地區規劃，進行本次規劃研究。第二條規劃編制依據1、 《中華人民共和國城鄉規劃法H2008);2、 《中華人民共和國土地管理法》(2004)；3、 《中華人民共和國環境保護法》(1989.12);4、 《城市規劃編制辦法》(2006);5、 《安徽省城鄉規劃條例》(2012)；6、 《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011);7、 《安徽省城鎮體系規劃(2012-2030)》；8、 《安徽省人民政府辦公廳關于促進全省開發區轉型升級的實施意見》(皖政辦〔2015〕7號);9、 《安徽省開發區規劃編制技術到則(試行)》(2014);10、 《安徽省開發區規劃編制和審批暫行辦法》；11、 《淮南市城市總體規劃(2010-2020)》；12、 《淮南市土地利用總體規劃(2006-2020年)》；14.國家、安徽省、淮南市相關法律、法規和標準規范文件。第三條規劃指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,全面貫徹執行省委、省政府加快調結構轉方式促升級"4105”行動計劃和淮南市委、市政府加快調結構轉方式促升級"4106"行動計劃，緊緊圍繞淮南市委、市政府"1235”發展戰略和“235”產業發展路徑，以實現創新驅動發展轉型為目標，以產業轉型升級為著力點，以戰略性新興產業基地創建為突破口，以園區功能提升為抓手，強化招商弓I資和項目建設，深化體制機制改革，牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力調結構、轉方式，促進產城融合、轉型升級，努力實現淮南經開區由政府主導向市場主導轉變、由速度數量向速度數量與質量特色并重轉變，推動其實現集聚化發展、跨越式發展，將之建設成為先進制造業的集聚區、創新驅動和綠色集約發展的示范區、產城一體和帶動區域發展的新城區和全市現代物流商貿中心。第四條規劃原則1、 區域整體統籌經開區與中心城區其他區域的關系,從區域的角度考慮綜合服務、產業配套和居住空間的規劃。2、 對開外放充分發揮經開區對外開放的引領帶動作用，大力發展開放型經濟,積極吸收利用外資，擴大外貿進出口,與沿海發達地區國家級開發區對接合作,推進更高水平的對外開放。3、 產城堅持產業與城市功能共生發展，形成合理的產業、居住、服務用地比例，推動工業化和城鎮化互動發展，實現由單一功能的產業園區向現代化的綜合產業新城轉變。4、 功能復合強調建設用地功能復合;強調多種產業功能并存、上下游產業聯動的產業功能復合；強調多種生活服務、生活配套的功能復合。5、 低碳生態規劃要求經開區的發展要從用地布局、產業發展、交通組織、建筑設計、能源利用等方面來實現城市低碳生態的發展戰略。6、 交通引導以公共交通引導經開區城市開發，圍繞公交節點、交通優勢節點進行城市開發。預留大運量公交通道,加強交通對城市開發的導向作用。第五條開發區類型淮南經濟技術開發區是綜合功能性開發區。參考《安徽省開發區規劃編制技術導則》（試行）中綜合功能型開發區的相關要求編制本規劃。第六條人口規模規劃預測人口規模為2.7萬人。第七條規劃范圍本次規劃確定規劃區范圍為：東至中興路高壓廊道西側，南至合阜鐵路、西至建興路西側-建設路西側、北至電廠路南側范圍內的符合淮南市土地利用總體規劃（2006-2020年）允許建設用地范圍。規劃范圍：4.05平方公里，其中建設用地為3.82平方公里；遠景（至2030年）邊界規模約40平方公里。第八條規劃期限規劃期限：2015—2020年。遠景展望至2030年。第九條與土地利用總體規劃協調1、 建立同步編制制度2、 建立社會參與制度3、 信息F化建設第十條強制性條文根據原建設部《城市規劃強制性內容暫行規定》以及《安徽省開發區規劃編制技術導則》（試行）制定本規劃強制性內容。強制性內容在本規劃文本中以下劃線標出。強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據,違反強制性內容進行建設的行為應依法進膏處。第二章發展戰略與目標第十一條發展戰略立足現狀招商引資和工業發展基礎，積極開展對外經濟交流合作，以改革為動力、以市場為導向，加快產業結構升級，培育壯大工業職能、積極發展第三產業，大力加強經開區建設，提升經開區城市建設品位,將經開區建設成為經濟繁榮、環境優美、社會文明的現代化工業新區。第十二條發展目標以國家級開發區為標準，實現工業園區化，建設功能完善、環境優美的現代化經開區,政策寬松、服務一流的對外開放先導區,發展快速、最具活力的經濟增長區。建設功能定位明確、產業特色突出、空間布局合理、生態環境優美、基礎設施完善的“生態產業集聚區"。第十三條總體定位根據相關背景、經濟、文化、資源以及基地未來在淮南市的發展定位,提出四大目標定位：國家級經濟技術開發區安徽產業集群示范區淮南產城一體典范區淮南低碳發展模范區。第十四條社會發展目標以產業發展和現代服務帶動發展，引導經開區人口穩步增長;擴大就業,引導農民進城務工，提高城鄉居民收入水平和生活質量；健全公共服務體系和社會保障體系，維護社會公平,保障公共利益；大力發展文化、衛生、體育等社會事業，發展農村公共事業，推進社會穩定和諧發展。第十五條經濟發展目標優化產業經濟結構，轉變經濟增長方式，大力推進第三產業的發展，特別是加快生產倒艮務業和高品質生活性服務業的發展；實現第二產業結構升級，提高自主創新能力和產業產出效益。增加利用外資、外貿進出口累計實現固定資產投資300億元以上,力爭全區實現年生產總值75億元，經營性收入500億元,年財政收入在10億元,年工業總產值200億元;確保主要經濟指標在2015年的基礎上，實現翻一番。第十六條產業發展目標到規劃期末，醫藥化工產業年總產值達到55億元，年均增幅30.44%;電子信息產業年總產值達到15億元，年均增幅35.12%;輕紡服裝產業年總產值達到30億元,年均增幅28.51%,其他30億元;商貿服務業實現年銷售收入300億元以上。全區實現工業增加值50億元，商貿服務業增加值在25億元。形成現代醫藥、輕工紡織、電子信息三大產業集群較為完善的現代服務業體系。堅持全面、協調、可持續科學發展觀，注重生態環境保護和前沿生態技術利用，將經開區建設成為經濟持續增長、社會和諧進步、環境優美、適宜居住的低碳產業新城。第三章產業布局規劃第十七條主導產業選擇規劃做強做大主導產業：現代醫藥與大健康產業;加快發展三大重點產業：電子信息產業、現代服務業、輕紡服裝產業。第十八條規劃結構規劃采用組團式的布局，在各個功能片區的基礎上，形成多個相對獨立的空間組團。受鐵路線與高壓走廊分割，中興路以西、朝陽東路以北的用地形成兩個工業組團，工業組團內應依照其主導工業不同門類形成具有一定規模的特色工業園區；朝陽東路以南用地形成居住組團。1、空間結構規劃區分為"一核、兩輒三組團"的空間結構一核：龍池公共服務核心兩軸：朝陽路發展軸線、建設路發展軸線三組團：輕紡、電子信息綜合組團醫藥化工商貿組團龍池綜合服務組團第十九條物流園區規劃布局為經開區配套的物流園區位于規劃洛九路（新G206）與高速連接線交口東北側，位于經開區東側，規劃范圍內不單獨配套物流園區。第四章用地布局規劃第二十條居住用地經開區規劃居住用地總面積83.82公頃，人均居住面積31.04平方米。占建設用地面積的21.89%0第二十一條公共管理與公共服務設施用地規劃區公共管理和公共服務設施用地主要為行政辦公用地，同時在居住區周圍配套布置中小學用地。公共管理和公共服務設施用地面積10.42公頃，占建設用地面積的2.72%0第二十二條商業服務業設施用地商業服務業設施用地主要分為兩種形式，一種是靠近國慶東路與中興路交口南側設置成片的商業服務集中用地，形成一定的規模的商貿集聚，另一種是在產業區與生活區中適當設置的小規模的鄰里中心。商業服務業設施用地面積30.17公頃，占建設用地面積的7.88%。第二十三條工業用地經開區規劃工業用地面積158.12公頃，占建設用地面積的41.30%。第二十四條物流倉儲用地經開區配套倉儲用地主要結合工業園區和對外交通設施布置,規劃經開區配套物流園區在洛九路(G206)與合徐高速連接線東北側設置倉儲物流用地。規劃范圍內物流倉儲用為主要為鹽業公司地塊倉儲用地，用地面積0.43公頃，占建設用地比例的0.11%。第二十五條道路與交通設施用地經開區規劃道路與交通設施用地面積60.98公頃，占建設用地面積的15.93%。第二十六條公用設施用地供應設施用地，規劃在龍池路與振興路交口東南側規劃郵政設施與通信設施用地；環境設施用地，保留現狀污水處理廠，保留現狀垃圾中轉站;安全設施用地，保留現狀消防站;經開區規劃公用設施設施用地面積7.77公頃，占建設用地面積的2.03%。第二十七條綠地與廣場用地規劃綠地主要為以道路兩側的綠化以及防洪溝兩側綠地；經開區綠地用地面積31.59公頃，占建設用地面積的8.25%0其中公園綠地22.42公頃,占總建設用地的5.86%,人均公園綠地面積為8.2此第五章綜合交通規劃第二十八條交通發展戰略1、 強化區域交通,逐步構建客貨運通暢的交通體系；2、 建立與組團片區功能和用地強度相適合的交通網絡和運行體系；3、 根據城市用地性質和強度不同，采用差別化的路網發展策略；4、 構建以綠色交通方式為主導的多元化、和諧發展的交通模式體系。第二十九條對外交通系統規劃公路：1、高速公路：經開區南面的淮蚌高速公路，城市快速路高速連接線從開發區南面經過；2、國道：洛九路(G206),在經開區東面南北向穿過;規劃形成以高速連接線、洛九路(G2061國慶路為主的對外交通骨架鐵路：合阜鐵路從經開區南面穿過。水運：經開區范圍內水運交通主要為洛河港作業區。第三十條道路等級規劃經開區道路分為三個等級：主干路、次干路及支路。主干路規劃道路紅線寬度一般為40-50米，次干路道路紅線寬度一般為20-30米,支路紅線寬度一般在12-15米。第三十一條道路網規劃規劃經開區城市道路用地面積為60.98公頃，占建設用地面積的15.93%。1、 主干路系統經開區的道路結構采用“棋盤式”的道路結構，經開區的道路結構采用“棋盤式"的道路結構，由“一縱兩橫“結構性道路組成。“一縱"為建設路"兩橫"為：國慶路、朝陽路。2、 次干路系統次干路與主干路一起構成城市道路網骨架，功能是分流、聯系城區內各片區的交通，兼有交通和生活的作用。3、 支路支路是次干路間的連接道路，是各街坊內的主要道路，支路道路斷面以一塊板為主。第三十二條公共交通規劃1、城市軌道交通根據《淮南市城市軌道交通規劃》，規劃設置兩條軌道交通穿過經開區：軌道交通1號線：擬選線于朝陽路，聯系高鐵站與主城區，東西向橫穿經開區；軌道交通5號線：擬選線于國慶路，聯系洛河鎮與主城區，東西向橫穿經開區。2、普通公交經開區內沿主、次干路設置公交線路，連接商業片區、居住片區和產業片區。3、公交站點規劃規劃公交首末站主要位于開發區東西兩側，規劃范圍內無公交站場用地。第三十三條停車場及加油加氣站規劃城市公共停車場主要布置在商業街區、城市出入口及開放空間附近。規劃一座加油加氣站，位于龍科路與建興路交口東南側，用地面積為0.64公頃。第六章豎向規劃第三十四條豎向規劃原則1） 合理利用地形地貌,降低工程綜合投資,填挖盡量就近平衡，同期平衡，以減少土石方及防護工程量；2） 豎向規劃設計應充分滿足城市道路、交通運輸的要求；3） 結合規劃各項工程控制標高，協調防洪，雨污水排水管出口標高及地面雨水排除問題；4） 豎向規劃設計應考慮到保護城市水源地和生態環境，增加城市景觀效果；5）規劃確定道路主要控制點的豎向控制標高，能夠作為下一階段規劃設計的依據。第三十五條規劃依據1）《工業企業總平面設計規范》（GB50187-93））《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-1995））《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93）（2002年版））《防洪標準》（GB50201-94）5）《城市防洪工程設計規范》（CJJ50—92）6）《堤防工程設計規范》（GB50286-98）7）《城市用地豎向規劃規范》（CJJ83-99）第三十六條場地豎向規劃方案設計居住地塊的規劃坡度在0.5%-5%之間或更大，其余地塊的規劃坡度均為0.5%-2.0%。為滿足了防洪規劃和用地與堤壩的銜接，部分用地需進行填土平整。原則上,各個用地的挖填土方應在同一豎向分區內實現調配平衡，土方調配運距盡量控制在1000米以內。但因為填方量較大的區域不能在同一豎向分區內實現土方平衡的,能夠跨豎向分區由近到遠逐漸進行土方調配直至實現土方平衡。第三十七條道路及場地豎向規劃道路豎向規劃落實現狀道路及其規劃道路的規劃和施工高程，如現狀的國慶路、朝陽路、建興路等,其它規劃道路與這三條道路和周邊道路相銜接。道路豎向規劃應符合下列規定：1） 與道路的平面規劃同時進行；2） 結合城市用地中的控制高程、沿線地形地物、地下管線、地質和水文條件等作綜合考慮；3） 與道路兩側用地的豎向規劃相結合,并滿足塑造城市街景的要求；4） 步行系統應考慮無障礙交通的要求。根據《城市道路設計規范》，機動車車行道規劃縱坡應滿足下表要求。表6-1：淮南經濟技術開發區規劃道路縱坡坡度控制表道路類別最小縱坡（%）最大縱坡（%）快速路0.24主干路5次干路6支（街坊）路8第七章綠地系統與景觀風貌規劃第三十八條綠地規劃指標至規劃期末，規劃綠地面積31.59公頃，占建設用地面積的8.25%0第三十九條綠地分類規劃將區內綠地根據不同使用性質與功能，將綠地劃分為公園綠地、防護綠地和廣場用地三類。第四十條公園綠地規劃公園綠地面積22.42公頃，占建設用地的5.86%01、 綜合公園在緊鄰規劃區西面，結合現狀水體百畝大塘，規劃形成經開區綜合公園。2、 帶狀公園結合穿越基地內部主要水體，規劃帶狀公園，帶狀公園保證沿線寬度,服務周邊工業、居住用地,提升經開區生態環境。3、 街旁綠地街頭綠地設置以盡可能結合河流、水系岸線或道路沿線，分布均勻、方便到達為原則，面積大的可作為片區的綜合性游憩小公園或布置一些主題性設施，面積較小的作為街頭綠地，以綠化為主。第四十一條防護綠地規劃防護綠地面積9.17公頃，占建設用地的2.40%。1、 交通設施防護綠化合阜鐵路每側建成款30-50米綠化帶。2、 公用設施防護綠地電力設施防護綠地：變電站周圍的防護綠地寬度為15米，550KV高壓線設置寬度60-75米防護綠帶;330KV高壓線設置寬度35-45米防護綠帶；220KV高壓線設置寬度30-40米防護綠帶；110KV高壓線設置寬度15-25米防護綠帶，35KV高壓線設置12-20米防護綠帶。在水廠、污水處理廠周圍、西氣東輸走廊等地段，根據相關規范要求設置相對應寬度的防護綠地。3、 附屬綠地系統(1)居住綠地在居住片區中心設置居住區級公園。新建居住區綠地率控制：二類居住用地不宜低于35%。(2)道路綠地經開區主要干道的道路兩側綠地控制如下：主干路綠線控制寬度應為兩側各15-20米，綠地率不宜低于25%;次干路綠地控制寬度應為兩側各10-15米，綠地率不宜低于20%。第四十二條河流水系規劃1、水系規劃原則綜合考慮城市防洪、排水及景觀要求，保護、整理、疏浚現狀河道，禁止各類建設占用、填埋河道；貫通部分不連貫的水系，完善城市河道系統。通過加強河道控制、水質治理和岸邊環境建設，突出水系與綠地交融的空間特色，利用水系保存片區生態環和景觀特色。2、水系控制要求規劃嚴格保護現狀水面、低洼地和濕地，原則上除必要的市政工程外，任何單位和個人不得侵占劃定的蘭線與綠線內地塊。規劃鼓勵在規劃區內進行水體、綠化建設，以增加水體面積，應重視水體保留、保護與水土涵養。規劃鼓勵進行生態駁岸建設。現狀水體周邊的人工駁岸可通過改造進行綠化與親水設計。第四十三條水系控制規劃規劃區內結合豐富的水庫和輸水渠，形成布局廣泛、相互貫通的經開區水系系統。1、 自然水體百畝大塘：緊鄰經開區西側,位于田東路與朝陽路交口東南側，面積約為7.84公頃。2、 排澇渠規劃沿建設路南北向排澇渠，國慶路南商業設施用地南側東西向排澇渠。第四十四條景觀風貌規劃原則1、 以改善城市環境為目的，充分利用成和自然資源特點，塑造多層次的城市空間景觀,滿足工作、居住在此的人多層次的物質和精神需求，形成經開區景觀特色。2、 注意保護自然景觀,使人工環境和自然環境相互融合,建筑體量、質感、空間序列和周邊環境相協調。3、 使用現代工程技術與造景手法,創造新型的技術開發區城市形態。第四十五條景觀風貌分區以南面自然山體綠化及經開區內大面積的防護綠地為城市背景，以朝陽東路、中興路為城市主要景觀軸線，以主要道路綠化帶為城市綠色走廊，形成自然景觀相互融合、帶狀綠地分隔而成的現代化經開區景觀風貌體系。1、 經開區中心風貌區由經開區主中心組成，應充分體現出現代化工業區的風貌，注重整體效果，控制主體建筑尺度。2、 現代工業風貌區由工業園結合公園綠地組成。注意標準廠房和有自己特色的專業廠房的建設相互結合，并將區內管劇艮務設施集中布置。3、 自然景觀風貌區該區域由周邊生態綠地組成。風貌區內應以保護現有生態環境為根本目的，嚴格控制人工因素的加入。應以保護山體的自然形態和空間輪廓以及自然景色為主，嚴格控制新建建筑的高度、體量和形式，以不破壞自然景觀特征為準則。第四十六條景觀通道1、 商業景觀通道沿龍池路商業街區，應形成富有特色的商業購物形式，使此通道在城市景觀中占有重要的地位。2、 城市干道景觀通道規劃形成兩條干道景觀通道：即東西向朝陽東路、南北向的建設路。第四十七條景觀節點1、交匯性景觀節點經開區各主要出入口及各主要道路和過境道路的交匯點應設立地標、雕塑等標志物。經開區內主要公共空間和景觀道路交叉點應予以重點的景觀控制。如：建設路與朝陽東路交叉口。2、建筑與綠地景觀節點經開區的主要建筑景觀控制點主要分布在龍池公服中心區。第八章公用設施規劃第四十八條給水工程1、 水源與水廠規劃經開區供水主要由淮南市第一水廠供水，管網與城市水網連接,由位于田家庵區的三、四水廠補充供水，水源采用淮河水。2、 用水量預測規劃期末用水量為4.7萬立方米/日。3、 管網布置規劃采用以環狀網為主、以枝狀網為輔的布置形式。以一水廠為中心，形成給水管主干網，相互連通，保證供水安全性。干管布置的主要方向按用水主要流向延伸，干管間距應為500-800米。4、 消防給水規劃消防給水采用與生活給水管道同一系統供給。第四十九條排水工程1、排水體制排水體制須采用雨污分流制。雨水就近排放，污水經污水管送到污水廠處理后排放。2、污水量預測規劃期末污水量3.5萬立方米/日。3、 污水設施規劃及管網布置規劃依托現狀污水處理廠，收集工業區污水。工業污水處理廠將處理后的污水直接排向大澗溝。根據地形特點，污水經各條道路上的污水管匯總后，接入污水干管，經泵站加壓后排入污水處理廠。污水管道為枝狀分布。4、 雨水管網布置規劃完善經開區雨水排水管網系統，應根據分腳E放的原則,充分利用地形，盡量使雨水以最短的路線、較小的管渠尺寸就近排入水體，形成以排水分區為界的枝狀管網布局。主要扌非水方向為北向，雨水主要扌非入大澗溝。第五十條電力工程1、 電力負荷預測規劃期末用電負荷為5.98萬kW。2、 電源與變電站依托現狀田東110KV變為經開區供電，利用洛河220kV變電站接入。3、 電力線路規劃llOkV電力線由洛河變電所引入經開區。沿經開區外圍形成HOkV供電雙回路網絡。llOkV電力線沿道路及生態保護綠地進入經開區，經過開閉所后以10kV供電。第五十一條通信工程1、規模預測預測經開區固定電話總裝機數約為1.26萬部，需交換機容量為1.6萬門;移動通信用戶為2.7萬部，有線電視?口寬帶用戶均為1萬戶。2、 電信及郵政局（所）規劃結合經開區外現狀電信支局。規劃在經開區龍池路與建興路交口新建1所電信支局。此外,采取自建、統建、聯建等多種方式建設郵政局所。3、 移動通信規劃所有新建移動通信基站建議采用多系統、多運營商集約化建設，基站外立面建設要和景觀要求協調。移動通信基站數量及位置宜在詳細規劃或專項規劃中落實。4、 有線電視規劃規劃期末經開區內有線電視用戶入戶率達到100%。5、 通信管道規劃經開區內通信線路規劃全部采用管道敷設，現狀架空線路應逐步完成下地改造。第五十二條燃氣工程1、 氣源選擇規劃以洛河天然氣門站作為經開區主要氣源。2、 用氣量預測規劃期末經開區天然氣平均日用氣量為1.12萬立方米。3、 輸配系統由國慶東路上的城市主干管弓I入經開區，管徑為DN400,在經開區內部形成干管環網。第五十三條供熱工程1、熱負荷預測規劃期末經開區熱負荷約為113MWO2、熱源規劃經開區規劃主要以田家庵電廠輔以田東熱電廠為熱源。3、輸配系統規劃以由大唐田家庵電廠熱電聯供系統引出的，沿水廠路向南至朝陽路的一條DN400蒸汽管道為東部工業區供熱主干管，結合現狀管道進行布置。熱力管網采用直埋式地溝敷設方式，并盡量避免設置在交通量較大的主干道上。第五十四條環衛設施規劃1、 垃圾產生量預測規劃期末糞便處理量為8.1噸/日。規劃期末生活垃圾生產量約為32.4噸/日2、 公共廁所要求以水沖式公廁為主,規劃期內水廁率達95%。設置要求：在主要交通干路和商業繁華街道上的間隔為300—500米，TS街道為間隔750—1000米。新建住宅小區和舊區改造地區，平均每平方公里范圍內公廁數量應很多于3座。3、 廢物箱要求美觀、衛生、防雨和阻燃，主要設置在交通主、次干路兩側（設置間隔為80m\商業街道辦事處（設置間隔為50m）,一般道路及小區道路間隔為100m。4、 地下密閉垃圾箱收集服務半徑為200-500m,占地面積（含道路）不小于40平方米。5、 垃圾處理場和轉運站根據淮南市環衛設施規劃，規劃保留現狀垃圾中轉站，位于農科路與建興路交口西南，現狀垃圾中轉站有垃圾分揀、壓縮、轉運功能，垃圾轉運站外觀應力求美觀，封閉性操作，設備力求先進，并符合環境監測標準，綠化面積一般為10—30%。6、車輛沖洗站在主要道路出入口設置環衛專用的車輛沖洗站,規模為建筑面積400平方米/座。第五十五條管線綜合1、 規劃目標綜合協調各類工程管線，合理安排并控制工程管線在城市地上或地下空間的位置，解決管線之間的矛盾，為管線的設計、施工和管理提供良好條件，創造高水平現代化的城市基礎設施。2、 管線布置(1)編制工程管線綜合規劃設計時，應減少管線在道路交叉口處交叉。當工程管線豎向位置發生矛盾時,宜按下列規定處理：①未建管線讓已建管線；②臨時性管線讓永久性管線；③支管線讓主干管線；④可彎曲管線讓不可彎曲管線；⑤小管道讓大管道；⑥壓力管讓重力管。(2)各種地下管線從建筑紅線向道路中心線布置的順序為：電力、通信、燃氣、給水、雨水、污水，有線電視可與通信線路同溝敷設。各種地下管線埋深由上而下的垂直順序為：通信、電力、燃氣、給水、雨水、污水。各種管線間水平距離與垂直距離及與建筑物或構筑物水平距離以及最小覆土深度應滿足《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289-98)要求。第九章環境保護規劃第五十六條環境質量控制依據1、《環境空氣質量標準(GB3095-2012)》2、 《地表水環境質量標準(GB3838-2002)》3、 《聲環境質量標準(GB3096-2008)》4、 《大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996)》5、 《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2001)》6、 《工業爐窯大氣污"排放標準(GB9078-1996)》7、 《污水綜合排放標準(GB8978-1996)》8、 《工業企業廠界環境噪聲排放標準(GB12348-2008)》第五十七條環境保護規劃目標強化城市環境綜合治理，有效控制重點行業的污染，使經開區整體環境功能基本完善，逐步實現社會、經濟、環境的協調發展,形成舒適、優美、宜人的城市環境。1、 水環境保護規劃目標控制工業污廢水中的化學耗氧量、氨氮、揮發酚、割化物對淮河水質的污染，嚴格執行《地面水環境質量標準》GB3838-88HI類標準,規劃期內工業廢水排放達標率須達到100%,工業重復用水率應達到60%。2、 大氣環境保護目標降低大氣環境中的總懸浮顆粒物,規劃區空氣中SO2和NO2年平均濃度須達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準,總懸浮顆粒物(TSP)年平均濃度須達到(GB3095-1996)二級標準;燃料燃燒廢氣消煙除塵率應達100%,車尾氣達標率應達100%。3、 聲環境保護目標推行城市環境噪聲達標區建設,規劃期末環境噪聲達標覆蓋區應達到80%;嚴格執行《城市區域環境噪聲標準》GB3096-93晝間I類標準，區域環境噪聲平均值須低于55.0dB(A),交通干線噪聲平均值為70.0dB(A)。4、固體廢棄物控制目標遵照《生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2001)》和《生活垃圾填埋污染控制標準(GB16889-2008)》等相關標準規范,嚴格控制固體廢物的排放，合理處置固體廢物，使其不污染環境,達到環境保護目標推行工業清潔生產，工業污染源排放的主要污染物應穩定達到國家或地方規定標準，工業固體廢棄物綜合利用率達到應90%以上，生活垃圾無害化處理率應達到100%。第五十八條環境保護措施1、 水環境保護措施切實加強水污染防治與管理措施，包括對現有的水環境污染進行整治，實施總量控制和排污許可證制度,鼓勵節約用水和清潔生產工藝，提高水資源的重復利用率。2、 大氣環境保護規劃大氣環境保護功能區劃分為：一類區范圍包括規劃區內電廠路以南的居住區，建設路以西、田大路以南的居住區，朝陽東路以南的居住文化混合區，中興路以東、洛九路以西污染較小的工業區。二類區范圍包括中興路以西、朝陽東路以北的工業區,中興路以東、國慶東路以南的工業區。按照環境大氣質量分級的標準，一類區須執行二級標準，二類區須執行三級標準。加強大氣環境的綜合整治。積極發展集中供熱和燃氣供應系統；改善燃料結構；加強汽車尾氣排放的控制。3、 聲環境保護規劃城市居住區、文教區噪聲控制標準為晝間須＜55dB,夜間須＜45dB;商業、居住、工業混合區為晝間須＜60dB,夜間須＜50dB;工業區為晝間須＜65dB,夜間須＜55dB;交通干線兩側為晝間須＜70dB,夜間須＜55dB。4、城市環境綜合整治優化產業結構，對經開區的企業進行環境保護影響評價,減少工業生產對環境的負面影響；完善經開區自身的基礎設施建設,加強集中供水工程、集中污水處理工程和集中供熱工程建設；加強公共綠地、防護林和隔離帶的建設，改善環境質量；加強環境保護的職能落實和管理制度建設，環境保護要有法可依。第十章綜合防災規劃第五十九條城市防洪規劃1、 防洪標準規劃確定經開區防洪標準為百年一遇，治澇標準為二十年一遇。2、 防洪排澇工程防洪規劃必須以流域規劃為依據，結合淮南市的防洪專項規劃，綜合治理。重點解決洛九路以東洛河高塘湖內澇問題。在大澗溝匯水區增加排澇站等抽排設施,疏通溝渠,解決內澇隱患。采取其他非工程措施，加強洪澇預報、開展洪澇保險等，增強城市應急抗洪能力。加強經開區防洪排澇管理機構建設，加大防洪排澇工程的管理力度。第六十條人防規劃1、 人防標準規劃確定為三類人防重點設防城市。2、 人防工程(1)人防工事按淮南市總體規劃要求安排經開區地下空間人防工程建設規劃。根據國家標準，確定人防工程總面積0.756萬平方米。其中，防空專業隊工程總面積為0.08萬平方米；人防指揮通信與保障工程面積為0.09萬平方米。(2)指揮中心、醫療中心、通訊中心建設規劃應結合經開區管理機構建立人防抗震救災指揮中心,健全通信聯絡體系,建立穩定可靠的指揮通信、警報通信、空情報知和人口疏散通信聯絡，形成具有快速反應能力的指揮通信網。完善醫療救護體系,應加強醫療救護場所的建設和防護。防空地下室規劃結合老城區的改造，增加地下空間防空設施；在新區開發中統一規劃和配套建設地下空間；居住小區的開發和建設,應按照規定和標準，修建平戰兩用的防空地下室；汽車站、火車站和主要公共中心區，應按防空要求,結合地面建設，修建一定的地下停車場、候車室、商場等配套工程。疏散通道和疏散場地疏散通道主要有：東西向：主線為國慶東路、朝陽東路,輔助線路為河濱路、田東路、站前路；南北向：主線為建設路、中興路，輔助線路為振興路、建興路；經開區的主要疏散場地有：百畝大塘、廣場、綠地、學校、停車場等開敞空間。第六十一條消防規劃1、消防站規劃進一步按照標準完善消防站,不新建消防站,現狀用地規模1.11公頃。消防人員按規劃區總人口的萬分之五為下限，須配置消防設施人員39人。2、其他消防設施規劃沿經開區主要道路每隔120米應設置1處市政消火栓，并定期對其進行維護保養，確保其完整好用。城市道路應留出充足的消防間距和消防通道。依托公安無線網，建設消防指揮無限集群網和常規網，指揮經開區防火救災工作的開展。3、主要消防措施生產、儲存易燃易爆化學品的工廠、倉庫應設于獨立安全地區，避開城市主要發展方向,并與居住區和公共活動區保持充足的防火安全距離。合理選擇天然氣調壓站、加油站等易燃易爆設施的位置，嚴格控制與周圍建筑充足的防火間距，同時加強管理。嚴禁在高壓輸電走廊下修建任何應筑物和堆放易燃易爆物品。加快舊區改造,消除火災隱患。在開發建設的同時加強規劃管理，保持充足的消防間距和消防通道，按國家規定配備消防設施和消火栓。第六十二條防震減災規劃1、 抗震設防標準根據中國地震烈度區劃圖(1990)劃分，經開區按七度地區進行抗震設防。2、 抗震防災規劃應對現有未采取抗震設防的建筑物和構筑物進行抗震性能鑒定，并采取必要的加固措施。新建、改建和擴建的建構筑物應按抗震標準進行設防,各種生命線設施和重要的建、構筑物應做專門的地震安全性評價,抗震設防烈度提高一度進行設防。同時應針對抗震防災制定應急措施,提高防災能力。生活區、工業區、生命線工程建設應嚴格按照城市總體規劃及抗震防災規劃的要求，合理控制人口密度、建筑密度和容積率等指標，同時避開斷裂帶和地質不良地區。3、 疏散通道以主干路為主要疏散救援通道,次干路為次要疏散救援通道；經開區管委會為抗震救護指揮分中心。各級疏散通道須設醒目標志。主要疏散通道的兩側應保持較大的建筑后退距離。4、 疏散場地規劃結合廣場、體育場館、學校操場、公共綠地和公園等開敞空間作為應急避難場所。規劃人均避震疏散場地面積為1.5平方米/人，總面積為4.05萬平方米。5、 防止次生災害的發生將城市消防、防洪、人防等防災工程和生命線工程統籌安排，加強對易燃、易爆物品的管理。依托經開區管理辦公大樓建立人防抗震救災指揮中心，結合經開區內的文化設施建設地震科普教育基地，提高政府部門的地震應急反應能力和民眾自救互救能力。第十一章建設用地控制第六十三條城市建設控制線1、城市建設“四線"控制為加強對經開區內建設活動的控制和引導，規劃在基地內建立"四線"控制制度。城市“四線“即城市綠線、城市藍線、城市黃線、城市紫線。“四線“控制除執行本規定外,還需同時符合相關行業規范、標準的相關要求。紫線：指歷史文化街區及歷史建筑的保護范圍界線。綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。藍線：是指河流、水庫和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。黃線：是指對城市發展全局有影響的城市基礎設施用地的控制界線。包括：城市公共交通設施、城市供水設施、排水設施、城市污水處理設施、城市環境衛生設施、城市燃氣供應設施、城市供熱設施、城市供電設施、城市通信設施、城市消防設施、城市防洪設施、城市抗震設施以及其他對城市發展全局有影響的基礎設施。2、 紫線控制要求依據《城市紫線管理辦法》，在城市紫線范圍內禁止進行下列活動：違反保護規劃的大面積拆除、開發；對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；占用或者破壞保護規劃確.定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。3、 綠線控制要求綠線范圍內的公園綠地、防護綠地必須按照《城市綠化條例》、《綠線管理辦法》等法規進行管理控制。城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行開發建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理相關審批手續。4、 藍線控制線要求依據《城市藍線管理辦法》,在城市藍線范圍內禁止進行下列活動：違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；擅自填埋、占用城市藍線內水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設各類排污設施；）其它對城市水系保護構成破壞的活動。在城市藍線內進行各項建設,必須符合經批準的城市規劃。需要臨時占用城市藍線內的用地或水域的,理應報經市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）同意，并依法辦理相關審批手續。臨時占用后，理應限期恢復。5、黃線控制要求依據《城市黃線管理辦法》，在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,理應符合經批準的城市規劃，并依法向市規劃行政主管部門申請辦理城市規劃許可,并依據有關法律、法規辦理相關手續。因城市發展和城市功能、布局變化等，需要調整城市黃線的，理應組織專家論證，依法調整城市規劃，并相對應調整城市黃線。調整后的城市黃線，理應隨調整后的城市規劃一并報批。第六十四條土地使用強度控制規劃將經開區用地劃分為四類管制區。1、 低強度開發管制區：主要包括教育科硏用地,公共服務設施、環境設施等公用設施用地以及重要節點需要低開發強度的區域。2、 中強度開發管制區：主要包括居住用地以及片區級服務服務設施用地。3、 中高強度開發管制區：主要包括土地價值較高的需要高強度開發的居住用地以及主干道周邊地區。4、 工業用地開發管制區：根據依據《安徽省人民政府關于進一步推進節約集約用地的若干意見》(皖政[2013]58號),經開區內的工業用地的容積率應一般不小于1.2,建筑密度一般不小于40%,綠地率一般不大于15%，經開區新建項目土地投資強度不低于300萬元/畝。第十二章管理單元劃分規劃結合城市空間結構與功能分區布局，將用地劃分為管理單元作為控規編制與管理的最小單元,通過相關指標控制土地開發容量，合理有效的進行土地開發控制。第六十五條管理單元劃分原則(1)劃分依據總體規劃，結合專項規劃及行政管理說明管理單元劃分依據淮南市總體規劃、經開區總體規劃研究對研究范圍內用地的功能分區的合理內容，結合各項專項規劃及行政管理說明，對硏究范圍進行管理單元劃分。劃分與規模和功能要求相一致劃分單元的規模應符合居住區級別的人口和用地規模要求,同時每個管理單元應具備自身的主導功能，滿足各類用途的合理開發規模。劃分與城市重要分界相一致管理單元的劃分應與主要道路、河流岸線等相符合，每個管理單元原則上不跨越主要河道等自然要素,并應保持用地相對完整。劃分與大規模城市開發邊界相一致管理單元的劃分，應充分尊重大型項目的邊界，并予以統籌考慮。第六十六條管理單元編碼硏究將經開區的管理單元代碼確定為JKQ,本次規劃管理單元編號采用從上到下、從左到右的排列方法，共形成2個管理單元。第六十七條管理單元控制要求以總體規劃為基礎，依據空間結構和功能分區,對管理單元進行用地規模、人口規模、工業用地規模、公共管理與公共服務設施配置等方面的要求,對管理單元進行規劃控制，為控制性詳細規劃編制劃分基本單位與操作平臺。第十三章規劃實施措施第六十八條保障規劃有序實施1、規劃推行實施措施本規劃經批準后具有法律效力，在經開區內進行生產生活活動的其他單位和個人，應遵守本規劃，未經法定程序，不得對本規劃擅自進行修改。為保障開發區發展與規劃的實施與程序化運作，政府要按照本規劃盡早編制下層次規劃，以確保本規劃得以深化和落實。本規劃范圍比較廣,難以對具體地塊的開發建設起詳細的控制作用,規劃建議按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，在本規劃和其他規劃的基礎上對有關區域編制控制性詳細規劃和城市設計等規劃設計，指導具體地塊的開發建設。2、規劃管理措施加強經開區管委會對經開區規劃的統一管理，建立完善的規劃管理體系，加強監督機制，嚴肅查處違法事件。建立城市規劃的推進機制和協調機制,使規劃在實施中為城市的各個組成要素指出行動的方向并對隨時出現的問題予以必要的調控。(3)各有關部門的專項規劃必須與本規劃相協調，部門專項規劃和大型項目選址、可行性研究必須與總體規劃一致后，方可報上級主管部門審查或審批。第六十九條建立高效管理、供應土地機制1、 強化空間單元控制管理按本規劃確定的用地功能，嚴格劃定城市建設區和m晦市建設區。劃分不同的控制強度區域根據不同規劃單元確定不同的建設用地導則，形成不同的土地利用強度，使城鄉之間、農用地與非農用地等實施不同的土地開發強度標準，從而優化創新本區的土地^用水平。2、 健全的投資機制和土地供應機制(1)按本規劃制訂城市土地供應和開發計劃，應把土地供應機制作為經開區開發的主要調控手段之一，通過土地總量調控與用地結構調整，使經開區土地利用總量與用地結構合理化。(2)通過適當的政策調控與優惠措施，引導外資與其它社會資金投身符合規劃目標要求的領域，促進經開區的優先發展。第七十條建立規劃公開機制和公眾參與機制1、 加強本規劃、規劃管理法律和法規的宣傳，提高規劃意識,增加規劃的透明度,使各單位和個人自覺執行、極支持和參與城市建設和管理。2、 公眾參與城市規劃實施的重要途徑就是規劃公開機制的建立。公眾參與制度引導公民直接或間接地參與規劃,公眾參與機制的建立將會極大地刺激社會各種力量參與規劃實施的積極性，并最終推動規劃的實施。第七十一條保證后續規劃編制1、 為加快經開區的建設，在本次規劃研究編制基礎上，要在此基礎上著手編制各單元的控制性詳細規劃和具體項目的修建性詳細規劃。2、 建立完善的監測評價機制，及時發現、收集規劃實施及規劃成果使用中的問題,據此來局部調整規劃，使之與社會發展目標相協調。3、 基于對城市發展連續性、動態性的過程認識，規劃編制應與規劃實施相結合，使規劃成為一個不斷編制、實施、反饋、再編制的循環上升過程。附表：附表1：規劃范圍內現狀用地構成表用地代碼大類中類用地名稱用地面積(hm2) 占城市建設用地比例(％)R居住用地31.3910.