高中歷史世界主要國家的基層治理和社會保障目錄CONTENT12世界主要國家的基層治理Grass-rootsgovernanceinmajorcountriesoftheworld社會保障制度的建立與發展Theestablishmentanddevelopmentofsocialsecuritysystem在中世紀的西歐，由于當時的社會生產力比較低下，封建主主要依靠自己的封建地產生活，所以國王、教會和大封建主都在其領地中建立莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾個村莊……莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領主自營地和農奴份地兩種……莊園設總管，負責莊園的收支、勞動力支配、物資保管等，當時的莊園幾乎自給自足，莊園的生產主要是為生產者自家和領主提供生活資料，所生產的產品很少拿出去賣。莊園組織的基層治理Manororganizationofgrass-rootsmanagement城市組織的基層治理Grass-rootsgovernanceofurbanorganizations城市隨著社會經濟的復蘇而逐漸興起，由于歷史條件的不同，西歐的新興城市大致可以分為三類，第一種市為滿足地方市場需要而從事生產的中小城市，其經濟活動的范圍比較有限，這種城市數量最多；第二種是主要生產和經營某種專業產品的城市，而且產品主要供出口，其經濟活動的輻射力較大；第三種是主要從事國際貿易的商業城市……中世紀西歐的城市規模不大，人口在2千以下的小城鎮數量最大……當時的市民成分也比較復雜，出手工業者和商人外，還有大封建主、高級教士和為數相當多的下層貧民；此外，城市還帶有原始粗陋的面貌，城區面積不大，街道狹窄，房屋擁擠，衛生條件惡劣。行會和商會形式的基層治理Grass-rootsgovernanceintheformofguildsandchambersofcommerce為了對付封建主的侵擾，保護辛苦學得的手藝免遭逃亡農奴的競爭，捍衛同行業者的共同利益，也為了壟斷本行業生產和經營，避免同行業之間的競爭，城市手工業者按行業組成特殊的團體——行會……行會的發展有利于不同行業之間社會分工的擴大，有利于勞動技能的傳承、生產經驗的積累和產品質量的改善，從而促進商品生產的發展

為了確保商業貿易的獨占權和其他權益，城市商人也聯合起來組建自己的團體——商人公會，簡稱商會，商會在規范城市商品交易、防止無序的惡性競爭方面發揮了關鍵作用。基層組織形式與社會功能Basiclevelorganizationformandsocialfunction時期基層組織名稱社會功能古希臘時期村社實行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議員等相關村務中世紀莊園城市組織生產、征收地租、解決糾紛；有一定程度的自由、規范經營活動、治理城市近代美國：鄉鎮英法：自由市鎮承擔除司法以外所有的公共服務功能；市長和市議會普選產生；市政府和議會由當地選民選舉產生、自主開支地方征稅所得，受選民監督；二戰后社區主要依靠居民自我管理，提供生活服務、教育、休閑娛樂、福利、衛生保健等；參與城市規劃、土地政策等地方政府決策；世界主要國家基層治理的特點Characteristicsofgrassrootsgovernanceinmajorcountriesintheworld強調自治，即擁有一定的自治權有效維護了社會秩序和政治穩定二戰前后的社會保障概括SummaryofSocialSecuritybeforeandafterWorldWarII二戰前二戰后17世紀初，英國，頒布濟貧法；19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度；1935年，美國頒布《社會保障法》英國率先構建社會保障體系，基本實現全民覆蓋；北歐及法國、加拿大等國建成“福利國家”，社會保障制度基本建立英國社會福利制度的建立TheestablishmentoftheBritishsocialwelfaresystem1945-1948年，政府實施了社會保險制度改革，規定發給新生嬰兒補助金和兒童教育補助金，對工傷事故和職業病者、孕婦、失業者發給補助金，對寡婦和老年人予以養老金和喪葬補助金，當時，按規定領取上述補助金的投保人數達2300多萬人。在社會服務方面，政府提高了中學畢業年齡，對滿11歲的兒童實施免費中等教育，并享受補助或免費午餐；增加了大學獎學金，并營造公寓住宅，以期改善居民居住條件。——吳于廑、齊世榮《世界史·現代史編》高等教育出版社瑞典的社會福利制度建設TheconstructionofSwedishsocialwelfaresystem以“福利國家”為特征的社會改革在北歐五國內各具特色，其中瑞典最具代表性。1946年，瑞典議會通過基本退休金法案，規定凡67歲（后改為65歲）以上公民均可按月領取退休金，數額為退休前15個最高收入年份平均數的60%……全民醫保開始于1955年，內容主要有醫藥保證和病休津貼、嬰孩、病孩家長津貼等……高等學校實行免費教育，并提供獎學金和學生貸款（無息）……此外，國家還興辦養老院、提供家庭服務等各項社會服務。瑞典的福利國家政策比之其他資本主義國家，政策系統完備，福利水平高，受益面廣，社會效果顯著，被稱之為“福利國家的櫥窗”。——吳于廑、齊世榮《世界史·現代史編》高等教育出版社社會保障制度建立的原因Thereasonsfortheestablishmentofthesocialsecuritysystem社會生產力水平的提高及資本主義經濟的迅速發展【根本原因】貧富差距懸殊解決城市人口激增、失業、貧困等社會問題的需要社會保障制度建立的作用Thefunctionthatsocialsecuritys