能源危機與能源安全-能源危機與能源安全-1能源危機一、概念二、原因三、歷史上的能源危機五、緩解對策2、能源轉化的方向性(非可再生能源）1、能源分布的不均性。

4、日益增加的人口3、經濟影響：供給、需求

四、影響政治：石油戰爭

經濟：經濟危機外交：能源外交-能源危機一、概念二、原因三、歷史上的能源危機五、緩解對策2、2一能源危機定義:

能源危機是指因為能源供應短缺或是價格上漲而影響經濟。這通常涉及到石油、電力或其他自然資源的短缺。

-一能源危機定義:

能源危機是指因為能源供應短缺或3能源危機的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OPEC-能源危機的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OP4OPEC

阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、挪威、科威特和委內瑞拉等主要的產油國成立了石油輸出國組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries，簡稱OPEC）。OPEC控制了全球石油出口的大部分產量，對世界油價具有強大的杠桿作用。

（部分）1.阿爾及利亞Algeria2.安哥拉Angola3.印度尼西亞Indonesia4.伊朗Iran5.伊拉克Iraq6.科威特Kuwait7.利比亞Libya8.尼日利亞Nigeria9.卡塔爾Qatar10.沙特阿拉伯SaudiArabia11.阿聯酋UAE12.委內瑞拉Venezuelaback-OPEC阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、5原因二：能源轉化的方向性(非可再生能源）并不是所有的能源都能夠被人類利用，比如內能，其它能的形式轉化為內能比較容易，而將內能轉化為其它形式的能源，就很難辦得到。back-原因二：能源轉化的方向性(非可再生能源）并6

原因三：經濟影響

市場經濟的能源價格是受供需關系的影響，而供需關系中的供或需改變都可以導致能源價格的突然變化供給：石油的供應大致上由一些擁有大量石油儲藏的國家所控制，OPEC起重要作用。OPEC決定減少成員國的出口配額，油價就會由于供給減少而上漲，同樣OPEC也可以通過增加石油生產來降低油價。需求：最主要的需求來自于煉油廠的商業用途∶提供取暖和交通運輸。僅美國就占了全球60%的石油消費。

世界石油生產大國與石油消費大國分布相背離。

（世界能源產銷類型）back-

原因三：經濟影響

市場經濟的能源價格是受供7back-back-8原因四：人口膨脹

日益增加的人口導致能源分配不足。日益增加的人口導致能源分配不足。2012年世界人口已經突破70億大關，這距世界60億人口日短短不過12年。

人口增長帶來大量的能源消耗。back-原因四：人口膨脹日益增加的人口導致能源分9三、歷史上的能源危機1973年能源危機原因∶石油輸出的主要力量因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運。1979年能源危機原因∶伊朗革命爆發。1990年石油價格暴漲原因∶波斯灣戰爭。2001年加州電力危機原因∶電力管制政策失敗，加上供給小于需求。2005年石油價格上揚原因∶供需關系失調。back-三、歷史上的能源危機1973年能源危機back-10中國能源危機

我國能源危機是能源政策危機。

我國當前正逢能源高消耗期來臨，中石油、中石化、中海油三家國有石油巨頭紛紛"走出去"開發國際市場，我國政府也積極開展能源外交。

不過，在全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖看來，我國的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說我國的能源危機是能源政策的危機。back-中國能源危機我國能源危機是能源政策危機11中國能源危機

中國能源更需外部“輸血”。

改革開放加速了中國工業化進程，能源需求激增，中國能源更多依靠外部“輸血”。中國一次能源結構中，煤炭的消費量達68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看我們還處在煤炭時代。

back-中國能源危機中國能源更需外部“輸血”。12中國能源危機1993年中國成為石油凈進口國，成為一名晚了近百年的世界石油消費國俱樂部里的“新生”力量。2009年中國原油進口依存度可能突破50%，這也超過了人們對原油供應安全的心理底線。2009年起，中國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國2012年，中國累計進口煤炭2.9億噸，進口量達到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。2013年中國原油進口總量為2.82億噸,對外依存度達到57.4%，超過美國成為原油進口的第一大國。天然氣也開始大量進口。近幾年，中國天然氣通過LNG船輸送和境外天然氣管道輸送開始大量進口。

很多人認為應該大力發展核電，理由就是“中國石油對進口依賴度太高”。實際上，只能讓中國更依賴另一種必需進口的戰略物資——鈾。back-中國能源危機1993年中國成為石油凈進口國，成為一名晚了近百13四、影響：1、石油戰爭海灣戰爭（1990）：美國總統老布什曾表示：如果世界上最大的石油儲備權落到薩達姆手中，那么美國人的就業機會，生活方式都會遭受大毀滅性的災難。于是聯合西方國家發動海灣戰爭。伊拉克戰爭（2003）：名為反恐戰爭，實為石油戰爭。美國經濟當時已經放緩，急需大宗商品來刺激。聯合英國發動石油戰爭。結果打開了潘多拉的魔盒，不僅造成恐怖組織的大量泛濫，也直接導致了08年的經濟問題，是一場全球的噩夢。back-四、影響：1、石油戰爭海灣戰爭（1990）：美國總統老布什曾142、經濟危機

幾次石油危機都具有共同的特征，那就是都對處于上升循環末期，即將盛極而衰的全球經濟造成嚴重沖擊，使經濟發展停滯甚至倒退幾年。

由于能源是經濟發展的命脈，隨著新能源的研發，漸漸影響著政府和企業的決策，危機對新能源產業影響巨大新能源投資變熱。back-2、經濟危機幾次石油危機都具有共同的特征，153、能源外交

能源是染上了政治色彩的特殊商品。

以我國為例：（中俄能源合作）我國能源對外依賴程度將會越來越高，由此引起的摩擦不可避免，此時“能源外交”也可以發揮潤滑劑的作用，掌握自己所需、了解多方所求、研究對手所想，把握外交主動權，在共贏的前提下實現自身利益。back-3、能源外交能源是染上了政治色彩的特殊商品16五、緩解對策（一）開發新能源：

風能是純可再生能源中最經濟的一種解決方案，其在工作的時候不消耗任何能源。既可以大規模的建成風力發電廠，也能安裝在家庭里面使用。從太陽能獲取熱能是相當簡單的，用這一熱能產生熱水，然后利用熱水進行發電。大型的太陽能熱電廠是可以建立起來的，位于加州的SEGS系統擁有350MW的發電能力。太陽熱能在那些擁有大面積太陽暴曬區域的地方，有著相當重要的能源貢獻作用。

氫雖然自身不能當作能量源，氫燃料卻是一個巨大的能源儲備介質。氫可以隨意的從水中提取，擁有很好的能量/重量比，燃燒之后產生無污染的水蒸氣。

-五、緩解對策（一）開發新能源：風能是純可再生能源17波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當多的能源。例如海蛇波浪能量轉換器就是一個在水中半漂浮的設備。目前這種設備已經再葡萄牙使用，產生的總能量為2.25MW。地熱能是來自地殼之下的高溫能源。一個典型的地熱能電場可以輕松的輸送100MW電量，這是風能和太陽能所無法企及的。上面這張圖顯示的是冰島的能源消耗，可以看到地熱在其中占據了很大的比例。

核能提到目前應用的技術，不能不說核的部分。其實第三代反應堆非常安全，只會產生很少的高危廢物，不會排放出二氧化碳。使用釷作為核燃料會使核能的應用更好，能夠顯著的減少核廢料的產生，減少很多危險的發生，而且釷的蘊含量是鈾的三倍多。-波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當多的能源。例如海蛇波18（二）節能節能產品-（二）節能節能產品-19能源安全-能源安全-20能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨的挑戰中國面臨的問題對我國能源戰略的思考貫徹能源安全戰略的措施234567-能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨21一、能源安全面對日趨嚴峻的能源供需矛盾和環境挑戰，以及如今經濟安全在國家安全利益中戰略地位的上升，能源安全作為國家利益重要的具體體現之一，越來越多地引起國際社會和國家戰略層的普遍關注。能源安全問題具有全局性，該領域的理論和實踐研究具有非常重要的宏觀經濟意義和戰略意義。-一、能源安全面對日趨嚴峻的能源供需矛盾和環境挑戰，以及如今經22一、能源安全從戰略意義上看，能源是世界公認的走向21世紀的戰略產業。能源中石油尤其是國際政治、經濟斗爭中的重要籌碼，近半個世紀以來，一直都是世界各國特別是超級大國爭奪的戰略重點。石油無論對于發達國家還是發展中國家甚至是欠發達國家，都是經濟的生命線，其極其重要的戰略地位和作用不容忽視。-一、能源安全從戰略意義上看，能源是世界公認的走向21世紀的戰23一、能源安全從宏觀意義上看，在經濟全球化的今天，了解全球范圍內對未來能源的需求、面臨的挑戰以及如何選擇能源發展戰略，如何保障國家能源安全，對每個國家來說都是非常重要的課題。首先，要認識到能源安全是資源短缺時代的產物。資源不足，特別是戰略性能源的缺乏將嚴重阻礙經濟建設，影響人民生活，甚至危及人民的生存。其次，能源安全是國家安全的重要組成部分。在世界歷史上，西方國家為了本國的能源安全開拓海外殖民地，發動殖民戰爭掠奪殖民地資源，如20世紀上半葉第一次世界大戰和第二次世界大戰以及1970年代的兩次石油危機等，都說明國家能源供應安全對國家經濟的持續增長與國家的安全是何等的重要。-一、能源安全從宏觀意義上看，在經濟全球化的今天，了解全球范圍24一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區可以持續、穩定、及時、足量、經濟和安全地獲取所需能源的狀態或能力。能源安全不同于能源產業安全。能源安全又不同于能源生產安全。-一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區可以持續、穩25一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：

(1)數量的含義，即數量要充裕，對于國民經濟發展和人民生活所需要的各類能源，都能夠保障穩定、持續的供給。這里既有總量的充裕，也有人均量的充裕，但后者較之前者更具意義。

(2)質量的含義，包含了兩個層面：首先，加大清潔能源的使用比例。真正能提高人類生存質量、保護地球環境，又能永續利用的清潔能源是可再生能源(如風能、水能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等)。其次，實現煤炭等污染性能源的清潔和優質開發利用。

(3)結構的含義，即能源供給的多樣性，能源安全的基石就是要建立多樣化的供應體系。不僅能源形式要多樣化，而且能源來源也要多樣化。供給渠道的多樣性是供給穩定性的基礎。

(4)均衡的含義，指的是地區均衡。能源分布的不均衡，亦即能源的非遍布同質性，增加了能源供給的時間和成本，是導致能源安全問題的原因之一。-一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：-26一、能源安全的定義(5)經濟或合理價格的含義，指一個國家或地區可以從市場(特別是國際市場)上以較小經濟代價(如較低價格)獲取所需能源的能力或狀態。(6)穩定的含義，就是能夠隨機應變，對影響能源有效供給的各種突發事件，如戰爭、自然災害等，能夠進行科學防御，并能夠在一定時期內滿足國民經濟發展的需求。

(7)使用安全的含義，即能源的安全有效使用，減少對環境的污染，達到能源、環境、經濟的協調發展。能源的供應保障是國家能源安全的目標所在，而使用安全則是國家能源安全更高目標的追求。-一、能源安全的定義(5)經濟或合理價格的含義，指一個國家或地27一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應安全和能源使用安全的有機統一。所謂能源供應安全(經濟安全性)，即能源供應的穩定性，是指滿足國家生存與發展正常需求的能源供應保障的連續與程度；所謂能源使用安全(生態環境安全性)，是指能源消費及使用不應對人類自身生存與發展的生態環境構成大的威脅(如減少CO2、SO2：等大氣污染物的排放)。在這里，能源供應保障是國家能源安全的基本目標所在，是個“量”概念；為后者的發育提供必要的物質基礎；而能源使用的安全則是國家能源安全更高目標的追求，是個“質”的概念，為前者的發展提供著不斷的創新動力。-一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應安全和能源使用28一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及其構成相關關系。-一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及29二、影響能源安全的因素1能源因素2政治因素3運輸因素4經濟因素5軍事因素6可持續發展因素及其它-二、影響能源安全的因素123456-30二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾個方面：能源本身的因素、政治因素、經濟因素、運輸因素、軍事因素、可持續發展因素等。-二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有31二、影響能源安全的因素1.能源因素能源因素是影響能源安全的最基本、最重要的因素之一。這里所說的能源因素主要涵蓋自身能源稟賦、進口來源和渠道的多樣性、能源消費結構多元化等幾個方面。

-二、影響能源安全的因素1.能源因素-32二、影響能源安全的因素2.政治因素“石油，10％是經濟，90％是政治”。

早在20世紀30年代，劍橋能源研究協會董事長丹尼爾·尤金曾用這句話來形容當時的歐洲石油市場，那時歐洲各國的經濟仍處于相對封閉的狀態。政治因素對能源安全的影響主要有兩個方面，一是能源進口國與能源出口國之間政治關系惡化，從而造成對能源安全供應的影響，如第一次石油危機就是阿拉伯國家與西方國家政治關系緊張所導致的結果；二是由于能源生產國國內的政治因素對能源安全供應的影響，如第二次石油危機就是由于伊朗國內政治和宗教因素所造成的。當然，主要以前者為主。-二、影響能源安全的因素2.政治因素-33二、影響能源安全的因素3.運輸因素能源來源與渠道的多樣性必然會帶來能源運輸問題，而能源的穩定供應既包括能源產地能否保證穩定、充足的供應，也包括能源能否安全及時地運到消費地。隨著世界能源貿易的大幅度增長，國際油氣運輸量大大增加，供應鏈變長，國際運輸通道的安全問題日益突出。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-34二、影響能源安全的因素3.運輸因素

以石油為例，我國原油進口通道相對單一：

我國從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進口石油，都必須從索馬里海域通過。不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽長距離運輸，風險也極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒，美國駐軍，情勢復雜，隨時可能遭到不測。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-35二、影響能源安全的因素3.運輸因素

從原油進口的運輸商看，在目前的原油進口量中，從中東和非洲地區5個國家進口的原油約占75％；進口的原油和油料90％以上需要從海上船運，其中90％的海上船運由外輪承擔，這使得中國的原油運輸受制于人。一旦遇到戰爭、外交、海盜或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。過分依賴中東和非洲地區的石油和單一的海上運輸路線，使得中國石油進口安全的脆弱性凸現。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-36二、影響能源安全的因素3.運輸因素因此，能源供應鏈的安全，應該與“控制資源”和“建立儲備”同等重要。

能源供應鏈的安全是國家能源安全的前提和保障，應該把能源運輸歸入國家能源戰略體系之中。

國際上油氣運輸的主要方式有輪船、管道、鐵路和汽車運輸，其中，以輪船和管道運輸為主，鐵路運輸作為補充。海運的方式成本比較低，管道運輸的方式則相對可靠，而鐵路運輸的運量比較有限。幾種方式各有特點，相互補充。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-37二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風險主要包括：(1)戰爭風險。在戰爭中，油氣運輸管道往往會成為軍事打擊的首要目標。(2)反政府武裝與有組織犯罪等對運輸通道的威脅。(3)恐怖主義威脅。(4)油氣運輸事故。主要指的是在能源運輸過程中海洋地形、氣候變化如風浪等多種自然因素及航道擁擠、輸油管道泄漏等人為因素帶來的運輸安全問題。(5)國際政治與競爭風險。國際油氣運輸要經過多個國家和地區，相關國家政治經濟關系的好壞直接影響到運輸管道的安全暢通。-二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風險主要包括：-38石油運輸線中國-石油運輸線中國-39二、影響能源安全的因素4.經濟因素經濟因素對能源安全的影響是一種間接的影響。對能源進口國來講，最主要的影響就是經濟能否支持進口能源所需要的外匯。如果沒有出口的強有力支持，就很難保障有充足的外匯用于能源產品的進口。經濟因素還涉及另一個重要問題，就是價格的變動。對進口國來說，主要是價格上漲對進口能力和進出口平衡的影響。在和平時期，價格的劇烈波動是能源安全的最主要問題之一。-二、影響能源安全的因素4.經濟因素-40二、影響能源安全的因素4.經濟因素因此，一旦油價波動劇烈，則會產生一系列連鎖反應。一方面，油價過高會引起產品成本的上漲，進而會帶來國民經濟的通貨膨脹，引起國家的經濟衰退；另一方面，如果油價過低，則會影響石油行業的利潤，進而打擊石油行業生產的積極性，從而做出限產甚至停產的決定，引發石油危機，而一旦石油供應中斷，同樣會影響國民經濟的發展。因此，無論油價過高還是過低，都會對國家的經濟發展構成嚴重威脅。-二、影響能源安全的因素4.經濟因素-41二、影響能源安全的因素5.軍事因素軍事因素對能源安全的作用是多方面的，對運輸安全來說，擁有強大、反應快速的海上軍事力量，能源海上運輸線就會受到很好的保護。2008年10月以來，為打擊日益猖獗的海盜活動，一些國家紛紛打出“打擊海盜”牌，派出或者計劃派出軍艦前往索馬里海域，為本國過往船只保駕護航。當然，在打擊海盜背后，各國都有自己的戰略意圖。-二、影響能源安全的因素5.軍事因素-42二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安全的重要方面。軍事因素對能源安全的影響還表現在對主要能源生產地的軍事干預能力上，一國對能源產地的軍事干預能力越強，能源就越有保障。海灣戰爭就是美國和西方國家以強大的軍事干預能力，避免石油供應受制于伊拉克，有效地保障了美國及其盟國石油的安全供應。-二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安43二、影響能源安全的因素6.可持續發展因素及其他因素從長遠的角度來看，能源安全性不僅指保障當前的供給，還要滿足未來經濟與社會的發展需求，也就是要保證能源供給的數量和質量，能夠持續利用。能源使用的安全性還包括能源的消費和使用不應對人類自身的生存發展及環境造成任何威脅。能源持續利用的實質是要努力做到經濟發展與能源利用的協調，最終使經濟發展與人口、資源、環境達到整體協調。能源安全還應重視能源的開發效率，強調能源的可持續利用，而不是耗竭性的過度開發和消費。-二、影響能源安全的因素6.可持續發展因素及其他因素-44二、影響能源安全的因素7.其他因素影響能源安全的因素還應該考慮技術進步和能源替代方面的因素。一方面，要擴大未來常規油氣的供應，需要涉足技術要求更高的區域，另一方面，尋找可以替代石油的“新能源”，然而，時至今日，石油的地位仍舊難以撼動。背后的原因相當復雜，最關鍵的有兩點。其一，石油既可作為燃料，又可作為石油化工原料。這在一定程度上增加了尋找石油替代能源的難度。其二，目前可以確認的“新能源”或多或少存在著“量”或“價”的問題。此外，在世界經濟日益全球化的今天，沒有一個國家有能力單獨抵御能源市場動蕩的巨大沖擊，共同的利益促進了各地區能源合作機制的產生。-二、影響能源安全的因素7.其他因素-45三、全球能源安全形勢1、經濟全球化與能源全球化2、地緣政治沖突與能源安全風險3、合作協調獲得能源已成為國際共識-三、全球能源安全形勢1、經濟全球化與能源全球化2、地緣政治沖461、經濟全球化與能源全球化（1）全球化特征擴展到能源領域（2）國際資本迅速向能源領域轉移（4）全球經濟增長影響能源發展（3）形成能源的全球化趨勢-1、經濟全（1）全球化（2）國際資（4）全球經（3）形成能-472地緣政治沖突與能源風險多發（1）能源是國際政治競爭的焦點（2）能源是國際政治競爭的重要手段產油國與發展中國家改變國際政治經濟地位的有力工具一些國家和國際組織對特定國家實施制裁的有效方法-2（1）能源是國際政治競爭的焦點（2）能源是國產油國與發展中483合作協調獲得能源安全成為國際共識能源結構調整促進了各國能源合作石油生產國組織歐佩克對世界石油市場的控制力減弱國際能源協調機制為生產國和消費國提供了對話機制，有利于協調彼此的利益-3能源結構調整促進了各國能源合作石油生產國組織歐佩克對世界國49四、我國能源安全面臨的挑戰1、發展性挑戰2、經濟性挑戰3、政治性挑戰-四、我國能源安全面臨的挑戰1、發展性2、經濟性3、政治性-50中國經濟持續增長，2000年以后，能消費費缺口迅速拉大1、發展性挑戰：能源需求對外依存度迅速增大，至2020年，進口依存度將達到70%-中國經濟持續增長，2000年以后，1、發展性挑戰：能源需求對512、經濟性挑戰:圍繞能源的博弈中日能源博弈角力不斷東海油氣之爭日趨升級國際市場油價波動不定-2、經濟性挑戰:圍中日能源博弈角力不斷東海油氣之爭日趨升級國523、政治性挑戰：能源進口面對大量不穩定因素能源進口來源地單一“中國威脅論”的負面影響能源運輸通道安全堪憂-3、政治性挑戰：能能源進口來源地單一“中國威脅論”的負面影響53五、中國面臨的問題5.1供給壓力

我國正處于工業化、城鎮化進程加快的時期，能源消費強度較高。隨著經濟規模進一步擴大，能源需求還會持續較快地增加，對能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長期存在，石油天然氣對外依存度將進一步提高。5.2資源短缺

我國能源資源總量不小，但人均擁有量較低。資源勘探相對滯后，影響了能源生產能力的提高。同時，我國能源資源分布很不平衡，大規模、長距離地運輸煤炭，導致運力緊張、成本提高，影響了能源工業協調發展。-五、中國面臨的問題-54五、中國面臨的問題5.3結構問題

煤炭是我國的基礎能源，富煤、少氣、貧油的能源結構較難改變。我國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產生的污染多。這種狀況持續下去，將會給生態環境帶來更大壓力。5.4技術落后

我國能源技術雖然已經取得較大進步，但與發展的要求相比還有較大差距。可再生能源、清潔能源、替代能源等技術的開發相對滯后，節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛，一些重大能源技術裝備自主設計制造水平還不高。-五、中國面臨的問題5.3結構問題-55五、中國面臨的問題5.5受國際能源市場變化大

我國石油天然氣資源相對不足，需要在立足國內生產保障供給的同時，擴大國際能源合作。但全球能源供需平衡關系脆弱，石油市場波動頻繁，國際油價高位振蕩，各種非經濟因素也影響著能源國際合作。這要求我們統籌國內開發和對外合作，提高能源安全保障程度。-五、中國面臨的問題5.5受國際能源市場變化大-56六、我國能源安全的戰略思考1、構建我國能源安全戰略的基本理念2、實施我國能源安全戰略的必要前提提高效率保護環境保障供給持續發展監管機制價格機制市場準入-六、我國能源安全的戰略思考1、構建我國能源安全2、實施我國能57七、貫徹能源安全戰略的措施165324立足國內：轉變方式調整結構提高效率建立穩定的國際能源供應格局提高遠洋保護我國海外利益的能力建立我國獨立的能源物流體系參與國際能源金融市場的運作建立綜合協調的負責組織機構-七、貫徹能源安全戰略的措施165324立足國內：轉變方式調58解決能源安全問題的辦法

-解決能源安全問題的辦法59謝謝-謝謝-60能源危機與能源安全-能源危機與能源安全-61能源危機一、概念二、原因三、歷史上的能源危機五、緩解對策2、能源轉化的方向性(非可再生能源）1、能源分布的不均性。

4、日益增加的人口3、經濟影響：供給、需求

四、影響政治：石油戰爭

經濟：經濟危機外交：能源外交-能源危機一、概念二、原因三、歷史上的能源危機五、緩解對策2、62一能源危機定義:

能源危機是指因為能源供應短缺或是價格上漲而影響經濟。這通常涉及到石油、電力或其他自然資源的短缺。

-一能源危機定義:

能源危機是指因為能源供應短缺或63能源危機的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OPEC-能源危機的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OP64OPEC

阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、挪威、科威特和委內瑞拉等主要的產油國成立了石油輸出國組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries，簡稱OPEC）。OPEC控制了全球石油出口的大部分產量，對世界油價具有強大的杠桿作用。

（部分）1.阿爾及利亞Algeria2.安哥拉Angola3.印度尼西亞Indonesia4.伊朗Iran5.伊拉克Iraq6.科威特Kuwait7.利比亞Libya8.尼日利亞Nigeria9.卡塔爾Qatar10.沙特阿拉伯SaudiArabia11.阿聯酋UAE12.委內瑞拉Venezuelaback-OPEC阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、65原因二：能源轉化的方向性(非可再生能源）并不是所有的能源都能夠被人類利用，比如內能，其它能的形式轉化為內能比較容易，而將內能轉化為其它形式的能源，就很難辦得到。back-原因二：能源轉化的方向性(非可再生能源）并66

原因三：經濟影響

市場經濟的能源價格是受供需關系的影響，而供需關系中的供或需改變都可以導致能源價格的突然變化供給：石油的供應大致上由一些擁有大量石油儲藏的國家所控制，OPEC起重要作用。OPEC決定減少成員國的出口配額，油價就會由于供給減少而上漲，同樣OPEC也可以通過增加石油生產來降低油價。需求：最主要的需求來自于煉油廠的商業用途∶提供取暖和交通運輸。僅美國就占了全球60%的石油消費。

世界石油生產大國與石油消費大國分布相背離。

（世界能源產銷類型）back-

原因三：經濟影響

市場經濟的能源價格是受供67back-back-68原因四：人口膨脹

日益增加的人口導致能源分配不足。日益增加的人口導致能源分配不足。2012年世界人口已經突破70億大關，這距世界60億人口日短短不過12年。

人口增長帶來大量的能源消耗。back-原因四：人口膨脹日益增加的人口導致能源分69三、歷史上的能源危機1973年能源危機原因∶石油輸出的主要力量因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運。1979年能源危機原因∶伊朗革命爆發。1990年石油價格暴漲原因∶波斯灣戰爭。2001年加州電力危機原因∶電力管制政策失敗，加上供給小于需求。2005年石油價格上揚原因∶供需關系失調。back-三、歷史上的能源危機1973年能源危機back-70中國能源危機

我國能源危機是能源政策危機。

我國當前正逢能源高消耗期來臨，中石油、中石化、中海油三家國有石油巨頭紛紛"走出去"開發國際市場，我國政府也積極開展能源外交。

不過，在全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖看來，我國的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說我國的能源危機是能源政策的危機。back-中國能源危機我國能源危機是能源政策危機71中國能源危機

中國能源更需外部“輸血”。

改革開放加速了中國工業化進程，能源需求激增，中國能源更多依靠外部“輸血”。中國一次能源結構中，煤炭的消費量達68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看我們還處在煤炭時代。

back-中國能源危機中國能源更需外部“輸血”。72中國能源危機1993年中國成為石油凈進口國，成為一名晚了近百年的世界石油消費國俱樂部里的“新生”力量。2009年中國原油進口依存度可能突破50%，這也超過了人們對原油供應安全的心理底線。2009年起，中國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國2012年，中國累計進口煤炭2.9億噸，進口量達到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。2013年中國原油進口總量為2.82億噸,對外依存度達到57.4%，超過美國成為原油進口的第一大國。天然氣也開始大量進口。近幾年，中國天然氣通過LNG船輸送和境外天然氣管道輸送開始大量進口。

很多人認為應該大力發展核電，理由就是“中國石油對進口依賴度太高”。實際上，只能讓中國更依賴另一種必需進口的戰略物資——鈾。back-中國能源危機1993年中國成為石油凈進口國，成為一名晚了近百73四、影響：1、石油戰爭海灣戰爭（1990）：美國總統老布什曾表示：如果世界上最大的石油儲備權落到薩達姆手中，那么美國人的就業機會，生活方式都會遭受大毀滅性的災難。于是聯合西方國家發動海灣戰爭。伊拉克戰爭（2003）：名為反恐戰爭，實為石油戰爭。美國經濟當時已經放緩，急需大宗商品來刺激。聯合英國發動石油戰爭。結果打開了潘多拉的魔盒，不僅造成恐怖組織的大量泛濫，也直接導致了08年的經濟問題，是一場全球的噩夢。back-四、影響：1、石油戰爭海灣戰爭（1990）：美國總統老布什曾742、經濟危機

幾次石油危機都具有共同的特征，那就是都對處于上升循環末期，即將盛極而衰的全球經濟造成嚴重沖擊，使經濟發展停滯甚至倒退幾年。

由于能源是經濟發展的命脈，隨著新能源的研發，漸漸影響著政府和企業的決策，危機對新能源產業影響巨大新能源投資變熱。back-2、經濟危機幾次石油危機都具有共同的特征，753、能源外交

能源是染上了政治色彩的特殊商品。

以我國為例：（中俄能源合作）我國能源對外依賴程度將會越來越高，由此引起的摩擦不可避免，此時“能源外交”也可以發揮潤滑劑的作用，掌握自己所需、了解多方所求、研究對手所想，把握外交主動權，在共贏的前提下實現自身利益。back-3、能源外交能源是染上了政治色彩的特殊商品76五、緩解對策（一）開發新能源：

風能是純可再生能源中最經濟的一種解決方案，其在工作的時候不消耗任何能源。既可以大規模的建成風力發電廠，也能安裝在家庭里面使用。從太陽能獲取熱能是相當簡單的，用這一熱能產生熱水，然后利用熱水進行發電。大型的太陽能熱電廠是可以建立起來的，位于加州的SEGS系統擁有350MW的發電能力。太陽熱能在那些擁有大面積太陽暴曬區域的地方，有著相當重要的能源貢獻作用。

氫雖然自身不能當作能量源，氫燃料卻是一個巨大的能源儲備介質。氫可以隨意的從水中提取，擁有很好的能量/重量比，燃燒之后產生無污染的水蒸氣。

-五、緩解對策（一）開發新能源：風能是純可再生能源77波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當多的能源。例如海蛇波浪能量轉換器就是一個在水中半漂浮的設備。目前這種設備已經再葡萄牙使用，產生的總能量為2.25MW。地熱能是來自地殼之下的高溫能源。一個典型的地熱能電場可以輕松的輸送100MW電量，這是風能和太陽能所無法企及的。上面這張圖顯示的是冰島的能源消耗，可以看到地熱在其中占據了很大的比例。

核能提到目前應用的技術，不能不說核的部分。其實第三代反應堆非常安全，只會產生很少的高危廢物，不會排放出二氧化碳。使用釷作為核燃料會使核能的應用更好，能夠顯著的減少核廢料的產生，減少很多危險的發生，而且釷的蘊含量是鈾的三倍多。-波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當多的能源。例如海蛇波78（二）節能節能產品-（二）節能節能產品-79能源安全-能源安全-80能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨的挑戰中國面臨的問題對我國能源戰略的思考貫徹能源安全戰略的措施234567-能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨81一、能源安全面對日趨嚴峻的能源供需矛盾和環境挑戰，以及如今經濟安全在國家安全利益中戰略地位的上升，能源安全作為國家利益重要的具體體現之一，越來越多地引起國際社會和國家戰略層的普遍關注。能源安全問題具有全局性，該領域的理論和實踐研究具有非常重要的宏觀經濟意義和戰略意義。-一、能源安全面對日趨嚴峻的能源供需矛盾和環境挑戰，以及如今經82一、能源安全從戰略意義上看，能源是世界公認的走向21世紀的戰略產業。能源中石油尤其是國際政治、經濟斗爭中的重要籌碼，近半個世紀以來，一直都是世界各國特別是超級大國爭奪的戰略重點。石油無論對于發達國家還是發展中國家甚至是欠發達國家，都是經濟的生命線，其極其重要的戰略地位和作用不容忽視。-一、能源安全從戰略意義上看，能源是世界公認的走向21世紀的戰83一、能源安全從宏觀意義上看，在經濟全球化的今天，了解全球范圍內對未來能源的需求、面臨的挑戰以及如何選擇能源發展戰略，如何保障國家能源安全，對每個國家來說都是非常重要的課題。首先，要認識到能源安全是資源短缺時代的產物。資源不足，特別是戰略性能源的缺乏將嚴重阻礙經濟建設，影響人民生活，甚至危及人民的生存。其次，能源安全是國家安全的重要組成部分。在世界歷史上，西方國家為了本國的能源安全開拓海外殖民地，發動殖民戰爭掠奪殖民地資源，如20世紀上半葉第一次世界大戰和第二次世界大戰以及1970年代的兩次石油危機等，都說明國家能源供應安全對國家經濟的持續增長與國家的安全是何等的重要。-一、能源安全從宏觀意義上看，在經濟全球化的今天，了解全球范圍84一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區可以持續、穩定、及時、足量、經濟和安全地獲取所需能源的狀態或能力。能源安全不同于能源產業安全。能源安全又不同于能源生產安全。-一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區可以持續、穩85一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：

(1)數量的含義，即數量要充裕，對于國民經濟發展和人民生活所需要的各類能源，都能夠保障穩定、持續的供給。這里既有總量的充裕，也有人均量的充裕，但后者較之前者更具意義。

(2)質量的含義，包含了兩個層面：首先，加大清潔能源的使用比例。真正能提高人類生存質量、保護地球環境，又能永續利用的清潔能源是可再生能源(如風能、水能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等)。其次，實現煤炭等污染性能源的清潔和優質開發利用。

(3)結構的含義，即能源供給的多樣性，能源安全的基石就是要建立多樣化的供應體系。不僅能源形式要多樣化，而且能源來源也要多樣化。供給渠道的多樣性是供給穩定性的基礎。

(4)均衡的含義，指的是地區均衡。能源分布的不均衡，亦即能源的非遍布同質性，增加了能源供給的時間和成本，是導致能源安全問題的原因之一。-一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：-86一、能源安全的定義(5)經濟或合理價格的含義，指一個國家或地區可以從市場(特別是國際市場)上以較小經濟代價(如較低價格)獲取所需能源的能力或狀態。(6)穩定的含義，就是能夠隨機應變，對影響能源有效供給的各種突發事件，如戰爭、自然災害等，能夠進行科學防御，并能夠在一定時期內滿足國民經濟發展的需求。

(7)使用安全的含義，即能源的安全有效使用，減少對環境的污染，達到能源、環境、經濟的協調發展。能源的供應保障是國家能源安全的目標所在，而使用安全則是國家能源安全更高目標的追求。-一、能源安全的定義(5)經濟或合理價格的含義，指一個國家或地87一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應安全和能源使用安全的有機統一。所謂能源供應安全(經濟安全性)，即能源供應的穩定性，是指滿足國家生存與發展正常需求的能源供應保障的連續與程度；所謂能源使用安全(生態環境安全性)，是指能源消費及使用不應對人類自身生存與發展的生態環境構成大的威脅(如減少CO2、SO2：等大氣污染物的排放)。在這里，能源供應保障是國家能源安全的基本目標所在，是個“量”概念；為后者的發育提供必要的物質基礎；而能源使用的安全則是國家能源安全更高目標的追求，是個“質”的概念，為前者的發展提供著不斷的創新動力。-一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應安全和能源使用88一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及其構成相關關系。-一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及89二、影響能源安全的因素1能源因素2政治因素3運輸因素4經濟因素5軍事因素6可持續發展因素及其它-二、影響能源安全的因素123456-90二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾個方面：能源本身的因素、政治因素、經濟因素、運輸因素、軍事因素、可持續發展因素等。-二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有91二、影響能源安全的因素1.能源因素能源因素是影響能源安全的最基本、最重要的因素之一。這里所說的能源因素主要涵蓋自身能源稟賦、進口來源和渠道的多樣性、能源消費結構多元化等幾個方面。

-二、影響能源安全的因素1.能源因素-92二、影響能源安全的因素2.政治因素“石油，10％是經濟，90％是政治”。

早在20世紀30年代，劍橋能源研究協會董事長丹尼爾·尤金曾用這句話來形容當時的歐洲石油市場，那時歐洲各國的經濟仍處于相對封閉的狀態。政治因素對能源安全的影響主要有兩個方面，一是能源進口國與能源出口國之間政治關系惡化，從而造成對能源安全供應的影響，如第一次石油危機就是阿拉伯國家與西方國家政治關系緊張所導致的結果；二是由于能源生產國國內的政治因素對能源安全供應的影響，如第二次石油危機就是由于伊朗國內政治和宗教因素所造成的。當然，主要以前者為主。-二、影響能源安全的因素2.政治因素-93二、影響能源安全的因素3.運輸因素能源來源與渠道的多樣性必然會帶來能源運輸問題，而能源的穩定供應既包括能源產地能否保證穩定、充足的供應，也包括能源能否安全及時地運到消費地。隨著世界能源貿易的大幅度增長，國際油氣運輸量大大增加，供應鏈變長，國際運輸通道的安全問題日益突出。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-94二、影響能源安全的因素3.運輸因素

以石油為例，我國原油進口通道相對單一：

我國從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進口石油，都必須從索馬里海域通過。不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽長距離運輸，風險也極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒，美國駐軍，情勢復雜，隨時可能遭到不測。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-95二、影響能源安全的因素3.運輸因素

從原油進口的運輸商看，在目前的原油進口量中，從中東和非洲地區5個國家進口的原油約占75％；進口的原油和油料90％以上需要從海上船運，其中90％的海上船運由外輪承擔，這使得中國的原油運輸受制于人。一旦遇到戰爭、外交、海盜或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。過分依賴中東和非洲地區的石油和單一的海上運輸路線，使得中國石油進口安全的脆弱性凸現。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-96二、影響能源安全的因素3.運輸因素因此，能源供應鏈的安全，應該與“控制資源”和“建立儲備”同等重要。

能源供應鏈的安全是國家能源安全的前提和保障，應該把能源運輸歸入國家能源戰略體系之中。

國際上油氣運輸的主要方式有輪船、管道、鐵路和汽車運輸，其中，以輪船和管道運輸為主，鐵路運輸作為補充。海運的方式成本比較低，管道運輸的方式則相對可靠，而鐵路運輸的運量比較有限。幾種方式各有特點，相互補充。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-97二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風險主要包括：(1)戰爭風險。在戰爭中，油氣運輸管道往往會成為軍事打擊的首要目標。(2)反政府武裝與有組織犯罪等對運輸通道的威脅。(3)恐怖主義威脅。(4)油氣運輸事故。主要指的是在能源運輸過程中海洋地形、氣候變化如風浪等多種自然因素及航道擁擠、輸油管道泄漏等人為因素帶來的運輸安全問題。(5)國際政治與競爭風險。國際油氣運輸要經過多個國家和地區，相關國家政治經濟關系的好壞直接影響到運輸管道的安全暢通。-二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風險主要包括：-98石油運輸線中國-石油運輸線中國-99二、影響能源安全的因素4.經濟因素經濟因素對能源安全的影響是一種間接的影響。對能源進口國來講，最主要的影響就是經濟能否支持進口能源所需要的外匯。如果沒有出口的強有力支持，就很難保障有充足的外匯用于能源產品的進口。經濟因素還涉及另一個重要問題，就是價格的變動。對進口國來說，主要是價格上漲對進口能力和進出口平衡的影響。在和平時期，價格的劇烈波動是能源安全的最主要問題之一。-二、影響能源安全的因素4.經濟因素-100二、影響能源安全的因素4.經濟因素因此，一旦油價波動劇烈，則會產生一系列連鎖反應。一方面，油價過高會引起產品成本的上漲，進而會帶來國民經濟的通貨膨脹，引起國家的經濟衰退；另一方面，如果油價過低，則會影響石油行業的利潤，進而打擊石油行業生產的積極性，從而做出限產甚至停產的決定，引發石油危機，而一旦石油供應中斷，同樣會影響國民經濟的發展。因此，無論油價過高還是過低，都會對國家的經濟發展構成嚴重威脅。-二、影響能源安全的因素4.經濟因素-101二、影響能源安全的因素5.軍事因素軍事因素對能源安全的作用是多方面的，對運輸安全來說，擁有強大、反應快速的海上軍事力量，能源海上運輸線就會受到很好的保護。2008年10月以來，為打擊日益猖獗的海盜活動，一些國家紛紛打出“打擊海盜”牌，派出或者計劃派出軍艦前往索馬里海域，為本國過往船只保駕護航。當然，在打擊海盜背后，各國都有自己的戰略意圖。-二、影響能源安全的因素5.軍事因素-102二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安全的重要方面。軍事因素對能源安全的影響還表現在對主要能源生產地的軍事干預能力上，一國對能源產地的軍事干預能力越強，能源就越有保障。海灣戰爭就是美國和西方國家以強大的軍事干預能力，避免石油供應受制于伊拉克，有效地保障了美國及其盟國石油的安全供應。-二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安103二、影響能源安全的因素6.可持續發展因素及其他因素從長遠的角度來看，能源安全性不僅指保障當前的供給，還要滿足未來經濟與社會的發展需求，也就是要保證能源供給的數量和質量，能夠持續利用。能源使用的安全性還包括能源的消費和使用不應對人類自身的生存發展及環境造成任何威脅。能源持續利用的實質是要努力做到經濟發展與能源利用的協調，最終使經濟發展與人口、資源、環境達到整體協調。能源安全還應重視能源的開發效率，強調能源的可持續利用，而不是耗竭性的過度開發和消費。-二、影響能源安全的因素6.可持續發展因素及其他因素-104二、影響能源安全的因素7.其他因素影響能源安全的因素還應該考慮技術進步和能源替代方面的因素。一方面，要擴大未來常規油氣的供應，需要涉足技術要求更高的區