第15課大蕭條與羅斯福新政2018.6.27

第15課

20世紀20年代，美國生產的小汽車占全世界總量的85%，平均5人就擁有一輛。1924年，美國的黃金占世界總量的1／2；1928年美國的經濟總量超過整個歐洲。

1928年新當選的胡佛總統自信地說：“我們對國家的未來毫不憂慮，它光輝燦爛，充滿希望！”20世紀20年代，美國生產的小汽車占全世界總量的851929年10月24日“黑色星期四”美國華爾街證券市場■病癥診斷病癥1：金融危機（股市崩潰）

1929-1933年美國股市一瀉千里，股票平均每股從365美元跌到81美元，30種工業股票的價格下跌了5／6。1929年10月24日“黑色星期四”■病癥診斷192病癥1：金融危機（銀行倒閉）

1929—1933年美國破產的銀行達1萬多家，占全國銀行總數的49%，有900萬儲戶瞬間失去了自己的全部存款，數以千計的人跳樓自殺。病癥1：金融危機（銀行倒閉）

有13萬家以上的工廠倒閉，1932年美國工業生產指數比1929年下降了46.2%，鋼鐵工業下降了近80%，汽車工業下降了95%。病癥2：工業危機（企業破產）有13萬家以上的工廠倒閉，1932年美國工業生產指數

農產品批發價格下跌了54%，農民的農業凈收入從61億美元降到20億美元，100多萬家農場破產。病癥3：農業危機（過剩暴跌）農產品批發價格下跌了54%，農民的農業凈收入從61

病癥4：民生危機（失業、無助）

1932年被房東趕走的273萬戶；失業人數將近1700萬，約占勞動人口的四分之一；有3400萬人沒有任何收入，占全國人口的28%；許多人活活餓死。病癥4：民生危機（失業、無助）

材料1：15個主要資本主義國家發生了近2萬次罷工運動。美國全國范圍的罷工就有2700多次。材料2：德國建立起法西斯專政；日本軍國主義勢力也趁機抬頭。美國的法西斯團體也紛紛成立。■病癥5：政治危機：紐約舉行的盛大游行材料1：15個主要資本主義國家發生了近2萬次罷日本加緊擴軍備戰日本加緊擴軍備戰德國法西斯加緊擴軍備戰德國法西斯加緊擴軍備戰■病癥5：政治危機：1、國內出現政治危機：階級矛盾尖銳，社會動蕩；法西斯勢力抬頭，資本主義民主制度受到挑戰；2、國際局勢日趨緊張：資本主義各國利己自保，以鄰為壑，轉嫁危機，爭奪加劇。■病癥5：政治危機：1、國內出現政治危機：階級矛盾尖銳，社

3月14日，美國總統特朗普簽署行政備忘錄，援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起“301調查”，宣布將對價值600億美元的約1300類中國進口產品征收關稅，打響中美貿易戰。中國表示，不愿意打貿易戰，貿易戰沒有贏家，但中國也不怕貿易戰，將奉陪到底。3月14日，美國總統特朗普簽署行政備忘錄，援引美國《

材料2：經濟危機從美國迅速波及到了所有的資本主義國家，并影響到所有的經濟部門。

材料3：資本主義世界的工業產量下降了三分之一以上，國際貿易總額減少了三分之二。

材料1：一般的經濟危機持續一年最多不過兩年，而這場危機持續了4年之久。范圍特別廣破壞特別大時間特別長■病癥的特點：材料2：經濟危機從美國迅速波及到了所有的資本主大蕭條的范圍廣

（2007年廣東）1929年發生在美國的經濟危機很快波及其他主要資本主義國家，主要是因為（）A．美國掌握了世界經濟霸權B．生產社會化和生產資料私人占有之間的矛盾決定的C．資本主義經濟危機具有世界性D．資本主義世界市場形成，世界經濟聯系加強D大蕭條的范圍廣（2007年廣東）1929年發生在美

寒冷的北風呼嘯。小女孩瑟瑟發抖，她蜷縮在媽媽的懷里。“媽媽，天氣這么冷，你為什么不生起火爐呢？”小女孩的媽媽嘆了口氣說：“因為你爸爸失業了，我們沒有錢買煤。”“爸爸為什么會失業呢？”“因為煤太多了。”小女孩陷入困惑……

誰能幫助小女孩解開困惑？■查找病因原因1：產銷矛盾，相對過剩寒冷的北風呼嘯。小女孩瑟瑟發抖，她蜷縮在媽媽的懷里。■材料：1920—1929年，美國工廠的生產率增長55％，而工人的工資卻只增長了2％。到1929年，美國國家財富的三分之一由只占人口總數的1%的人擁有。

原因2：嚴重的貧富差距導致民眾購買力下降!■材料：原因2：■

人們的消費能力很低，賣不了那么多產品，為什么工廠還在不停地生產？這說明當時美國的社會生產存在什么問題？

材料1：20年代的美國盛行分期付款的購買方式，約有70%的汽車是這樣購買的。材料2：20年代股票投機成風。人們不但把自己的積蓄全部投入，甚至向銀行貸款購買股票，股票被哄抬到3倍到20倍的價格賣出。

原因3：過度信貸消費、股票投機活動造成虛假繁榮，企業盲目擴大生產。■人們的消費能力很低，賣不了那么多產品，為什么工廠還在不

原因3：過度的信貸消費、股票投機活動造成虛假繁榮，企業盲目擴大生產。

原因4：社會生產處于無政府狀態。體現了資本主義的基本矛盾:即生產的社會化與生產資料私人占有之間的矛盾。■

人們的消費能力很低，賣不了那么多產品，為什么工廠還在不停地生產？這說明當時美國的社會生產存在什么問題？原因3：過度的信貸消費、股票投機活動造成貧富差距過大股票投機過度過度信貸消費經濟危機生產與銷售的矛盾生產的社會化和生產資料私人占有之間的矛盾直接原因根本原因病理分析報告貧富差距過大股票投機過度過度信貸消費經濟生產與銷售生產的社會■胡佛總統的“藥方”1.措施：堅持傳統的自由放任2.特點：自我治療3.療效：病入膏肓！47259票4.胡佛的藥方為什么不起作用了？第二次工業革命后，自由放任政策已經不適應生產力的發展！

“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，同時也授予羅斯福一道進行變革的明確的命令。”

——《美國的歷程》共和黨——胡佛民主黨——羅斯福■胡佛總統的“藥方”1.措施：堅持傳統的自由放任2.特點：富蘭克林·羅斯福（1882—1945）■羅斯福新政的背景？1.危機——2.失敗——3.理論——4.蘇聯——5.美國——6.個人——富蘭克林·羅斯福（1882—1945）■羅斯福新政的背景？1

我們唯一所恐懼的就是恐懼本身！新政絕不是一種政治游說，而是戰斗口號！祖國要求行動起來，現在就要行動起來！我們的國家過去經得起考驗，今后還會經得起考驗，復興起來，繁榮下去！

——羅斯福就職演說

羅斯福不斷通過無線電廣播發表“爐邊談話”，以拉家常的方式幫助公眾戰勝恐懼，樹立信心。我們唯一所恐懼的就是恐懼本身！羅斯福不斷通過

結合“大蕭條”的原因，請思考羅斯福會針對哪一個核心問題“對癥下藥”？生產和銷售的矛盾■大蕭條會診結合“大蕭條”的原因，請思考羅斯福會針對哪一個核心問供給＞需求？供給≈需求“雙管齊下”供給＞需求？供給≈需求“雙管齊下”主要問題信用與保障羅斯福的藥方整頓銀行；統制貨幣；改革體系；政府保障療效恢復銀行運轉；恢復民眾信心；政府保障★政府35億美元貸款幫助銀行重新開業；★“存款保險法”由政府保障存款；★聯邦儲備銀行加強對銀行的監管；不到一周，全國銀行總數的3／4，共13500多家銀行復業，紐約股票價格猛漲15%，金融恐慌基本結束。病癥1：金融危機（銀行倒閉）

1929—1933年美國破產的銀行達1萬多家，占全國銀行總數的49%，有900萬儲戶失去了自己的存款。數以千計的人跳樓自殺。主要問題羅斯福的藥方療效政府保障不到一周，全國銀有13萬家以上的工廠倒閉。1932年美國工業生產指數比1929年下降了46.2%。病癥2：工業危機（企業破產）主要問題過剩與秩序羅斯福的藥方公平競爭法規與藍鷹標志工人談判權、工資與工時《全國工業復興法》旨在復興美國工業，但為什么涉及工人的保障問題？療效減少盲目競爭，消除生產過剩緩和勞資矛盾，穩定社會秩序

工業產值1935年比1933年幾乎翻了一番。1936年底，工業總產量超過危機前的年平均數。有13萬家以上的工廠倒閉。1932年美國工業生產指數【案例分析】

馬吉德22年來一直做熨褲子的生意，他熨一套衣服堅持只收35美分，這違反了《全國工業復興法》干洗店最低收費40美分的規定，結果，他被投入監獄，還被罰款100美元。請問：馬吉德觸犯了哪一法規？公平競爭法規表明：國家在經濟生活中的角色變化自由放任——國家大力干預【案例分析】馬吉德22年來一直做熨褲子的生意，他熨一套農民倒掉了牛奶在很多人失業，生活無著落的情況下，為什么還要銷毀農產品?對于農民銷毀積壓產品的行為，我們應更多的站在經濟角度給予理解，而不是站在缺乏邏輯與現實支持的道德審判臺上譴責與嘲諷。農民倒掉了牛奶在很多人失業，生活無著落的情況下，為什

濟南白菜滯銷，爛菜堆積路邊綿延1公里（齊魯晚報2011年12月9日）拋棄和銷毀積壓農產品的現象，是市場在資源配置過程中的缺陷所致，與社會制度無關。廣西融安縣總產量達2萬余噸的優質番茄銷滯，農民無奈丟棄（中新社2011年10月28日）濟南白菜滯銷，爛菜堆積路邊綿延1公里（齊魯晚報2011年

農產品批發價格下跌了54%，農民的農業凈收入從61億美元降到20億美元，100多萬家農場破產。病癥3：農業危機主要問題過剩與價格羅斯福的藥方減耕減產；政府補貼與收購

政府與各州農場主簽訂大量減耕減產的合同，小麥、棉花面積各減少1000萬英畝，銷毀豬620萬頭，羊500萬只以上。凡拒絕簽合同的農場，不得享受貸款和援助。療效減少剩余;保證價格保障農民利益1935年農民現金收入從1933年的40億美元，增加到近70億美元。（人民版課本）農產品批發價格下跌了54%，農民的農業凈收入從61億

病癥4：民生危機

1932年有273萬戶人家被房東趕走；失業人數將近1700萬，約占勞動人口的四分之一；有3400萬人沒有任何收入，占全國人口的28%。許多人活活餓死。主要問題溫飽、就業與保障羅斯福的藥方緊急救濟；以工代賑；建立社會保障體系；

1933年國會通過《聯邦緊急救濟法》，到1935年底政府共撥款30億美元，向貧困人群直接發放救濟金、食品和其他物資。病癥4：民生危機主要問題羅斯福的藥方田納西水利工程“以工代賑”

通過以工代賑，政府雇傭人員達2300萬，藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院，開辟了近20萬英畝的國有公園和740多萬英畝國有林區。而工人的工資最終通過不同渠道的消費，又回到了資本家手中。

以工代賑的意義①增加就業；②完善基礎設施；③環境建設與保護；④刺激消費，拉動生產田納西水利工程“以工代賑”通過以工代賑，政府雇傭人員失業者接受直接救濟公共事業振興署的工人拘謹！膽怯！自卑！自信！尊嚴！獨立！失業者接受直接救濟公共事業振興署的工人拘謹！膽怯！自卑！自信【歷史細節】

有一個在美國流傳甚廣的故事，說是一個上了年紀的老人，在開始受到救濟支票后，便主動走出家門，打掃本鎮的街道，說：“我得做點事情，以回報我所得到的東西”。這個故事說明了什么？

新政體現出了人文主義的核心：對每個人的價值與個性的尊重與肯定。【歷史細節】有一個在美國流傳甚廣的故事，說是一弱勢群體的希望溫飽、就業與保障羅斯福的藥方緊急救濟；以工代賑；建立社會保障體系；療效增加就業；擴大消費緩和矛盾；穩定社會

1935的《社會保障法》：政府實行養老金和失業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。弱勢群體的希望羅斯福的藥方療效1935的羅斯福新政的內容危機新政措施金融危機工業危機農業危機民生危機政治危機羅斯福新政的內容危機新政措施金融危機工業危機農業危機民生危機羅斯福新政的內容危機新政措施金融危機整頓財政金融（整頓銀行、統制貨幣、改革體系、政府保障）工業危機調整工業生產（公平競爭、藍鷹標志、工人權益）農業危機調節農業生產（減耕減產、國家收購與補貼）民生危機社會救濟、以工代賑、社會保障政治危機恢復經濟、保障民生、民主制度羅斯福新政的內容危機新政措施金融危機整頓財政金融（整頓銀生產恢復(1929--1945)1933生產恢復(1929--1945)1933失業率下降1933失業率下降1933羅斯福藥方的療效■緩解經濟危機：生產力恢復，美國經濟走出低谷。■緩解政治危機：民眾生活改善，社會保障體系初步建立，法西斯勢力被遏制，社會矛盾緩和。■開創新時代：開創了國家干預經濟新模式，被資本主義國家廣泛借鑒，使資本主義獲得了新生，標志著資本主義從自由放任時代進入政府干預的新時代！羅斯福藥方的療效■緩解經濟危機：生產力恢復，美國經濟走出低羅斯福新政之“變”與“不變”新政前新政后所有制調節手段政府職能經濟的“守夜人”私有制私有制市場自發調節市場+計劃●有學者指出：新政的意義遠遠超過經濟領域，甚至超過一定意義上的改革，它造成了資本主義制度的一次深刻變革。經濟的管理者羅斯福新政之“變”與“不變”新政前新政后所有制調節手段政府職

羅斯福新政為什么能取得巨大成功？1.新政順應了時代的需要；2.美國擁有雄厚的經濟實力；3.民主制度提供了政治保障；4.凱恩斯主義提供了理論依據；5.借鑒蘇聯社會主義計劃經濟的經驗。課堂探究羅斯福新政為什么能取得巨大成功？1.新政順應了

黃安年教授指出：“20世紀有兩位偉大的改革家，一位是羅斯福，在一定程度上挽救了現代資本主義國家；一位是鄧小平，在一定程度上挽救了現代社會主義國家。”為什么說羅斯福“挽救了現代資本主義國家”？

勇于創新，解放思想，改革生產關系中不適應生產力的環節，開創新的發展模式，促進生產力發展和社會進步。黃安年教授指出：“20世紀有兩位偉大的改革家，一位

羅斯福受到了全國人民的愛戴。在他的生日，全國有6000處地方舉行祝壽活動，賀電長達12英尺。一次民意測驗顯示，羅斯福總統最受歡迎，他的后面才是上帝，而且上帝的票數還遠遠落后于羅斯福。

1932年羅斯福說：“我們到底有沒有實質的進步，不在于富人更富，而在于窮人也能有足夠的生存來源。”為實現這個目標，新政采取了哪些措施？■工業：保障企業工人最低工資、最高工時等權益；■農業：政府給農民發放補貼；■社會保障：發放緊急救助；以工代賑，擴大就業；給失業者、老人、殘疾人等提供保險金、養老金等社會保障羅斯福受到了全國人民的愛戴。在他的生日，全國有600

報紙咒罵羅斯福太遷就工人，是“敲富人竹杠”、“天天吃烤百萬富翁”！《社會保障法》出臺后有人說“是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的。”甚至有人建議調查一下羅斯福是不是共產黨。羅斯福說：“在美國從來沒有一個人比我對資本主義有著更堅定的信仰！”

這些人為什么罵羅斯福？他們與羅斯福有沒有根本的利益沖突？兩者分歧在哪里？■反對原因：新政保障勞工利益，犧牲了資產階級的部分利益；國家干預的方式與自由放任的傳統政策相違背，不被理解。■無根本沖突：新政是從根本上維護資本主義和資產階級利益；■兩者分歧：政府干預經濟報紙咒罵羅斯福太遷就工人，是“敲富人竹杠”、“天天吃烤百

材料1：在美國,沒有人比我更堅信私有企業、私有財產和私人利潤制度。---羅斯福想一想，羅斯福的遠見是什么?材料2

他們只知道追求私利者一代的法則,他們沒有遠見,而沒有遠見的人必將滅亡。

---羅斯福譴責大資本家

在維護資本主義制度的前提下對生產關系的局部調整，從根本上維護資本主義和資產階級利益。材料1：在美國,沒有人比我更堅信私有企業、私有財產和新政法律整頓銀行《緊急銀行法》指導工業《全國工業復興法》調整農業《農業調整法》社會救濟《聯邦緊急救濟法》以工代賑《民用工程緊急救濟法》《全國勞工關系法》社會保障《社會保障法》《社會保險法》危機期間，美國共出臺了700多個法令新政通過什么方式干預經濟？國家立法新政法律整頓銀行《緊急銀行法》指導工業《全國新政的特點是什么？■政府干預經濟（調整產銷矛盾）■堅持自由企業制度（私有制度）■通過立法形式（民主制度）■關注弱勢群體（緊急救助、就業、權益、保障弱勢）■協調發展（金融、工業、農業、保障）

新政的特點是什么？■政府干預經濟（調整產銷矛盾）

羅斯福政府干預經濟的改革有沒有理論支撐？■凱恩斯主義的核心主張是國家應對經濟進行干預和調節■凱恩斯主義與羅斯福新政不謀而合！■新政進一步實踐和推動了凱恩斯理論；■凱恩斯主義對新政進行了概括和升華。羅斯福政府干預經濟的改革有沒有理論支撐？■凱恩斯主義的核心黃安年教授在《羅斯福新政改革》一文中指出：當經濟危機爆發后，美國就處在歷史抉擇的十字路口，當時可供選擇的道路只有三條：無產階級的社會主義革命、非民主手段的法西斯專政，或對原有的資產階級民主主義政策進行某些改革。■社會主義：后來僵了■法西斯主義：馬上瘋了■改良主義：慢慢好了黃安年教授在《羅斯福新政改革》一文中指出：當經濟危機供需矛盾自由放任金融危機工農業危機民生危機整頓財政金融指導工農業生產社會保障以工代賑意義實質經濟政治模式課堂小結供需矛盾自由放任金融危機工農業危機民生危機整頓（1）將市場和計劃（宏觀調控）有機統一：促進產銷平衡，避免盲目性。（2）加強金融監管：防止過度股票投機和信貸消費，防止泡沫經濟。（3）縮小貧富差距：關注弱勢群體，健全社會保障；建設和諧社會。（4）加大基礎設施投入：擴大內需，刺激消費；重視發展實體經濟。（5）加強國際協作：共同面對危機，反對貿易保護主義等

羅斯福新政對我國社會發展有哪些有益的啟示？（1）將市場和計劃（宏觀調控）有機統一：促進產銷平衡，避免盲羅斯福品質◆責任擔當：身殘志堅、知難而進、自信堅定、愛國精神◆勇于創新：突破陳規，改革制度，挽救危機，促進發展◆關注弱勢群體：免于匱乏的自由，促進社會和諧◆追求光明正義：建立反法西斯聯盟，幫助世界實現和平與安全。羅斯福品質◆責任擔當：身殘志堅、知難而進、自信堅定、愛國精神

（2015?山東）下列示意圖中能正確反映1929～1938年美國和蘇聯在世界工業總產值中所占份額（%）變化趨勢的是A（2015?山東）下列示意圖中能正確反映1929～

（2014?海南）1923-1929年，美國的企業普遍使用流水線等先進生產管理方式，提高了勞動生產率，同時在少數企業中工人可以領取養老金，享受帶薪休假。這反映出當時在美國()

A．工人分享的經濟發展成果有限

B．科技未對經濟發展發揮重大作用

C．供給與需求保持基本平衡

D．國家干預促進了經濟發展A（2014?海南）1923-1929年，美國的企業

有些學者認為，美國總統胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也對經濟進行了有限的干預，且為后來的羅斯福新政提供了借鑒。胡佛采取的干預措施是()

A．斡旋勞資雙方達成保持工資水平和不罷工的協議

B．通過霍利—斯穆特法以提高關稅和保護國內市場

C．發起自愿減少耕地運動以維持農產品價格

D．成立復興金融公司向一些銀行和公共工程貸款D有些學者認為，美國總統胡佛并不是自由放任政策的典型代

（2015?重慶）富蘭克林?羅斯福在首次總統就職演說中表示，如果他提出的議案不能迅速獲得通過，“屆時我將請求國會采取應對危機的唯一手段——賦予我緊急狀態下迅速發動戰爭的權力，這種權力等同于國家遭遇入侵時國民授予我的權力”。該材料表明，羅斯福正在敦促國會()

A．廢除“中立法案”

B．發動戰爭轉嫁危機

C．立即對日本宣戰

D．迅速通過新政提案D（2015?重慶）富蘭克林?羅斯福在首次總統就職演

1930年，美國通過法案提高進口關稅。這一行動引起連鎖反應，各國紛紛調高關稅。這反映了經濟危機爆發后，西方國家()

A．一致提高關稅，共度難關

B．設置關稅壁壘，轉嫁危機

C．整頓金融體系，擴大內需

D．實行國家干預，限制出口B1930年，美國通過法案提高進口關稅。這一行動（2015?海南）20世紀30年代經濟危機期間，美國政府采取一系列措施以增強本國產品在國際市場上的競爭力，屬于這類措施的是()A．保持農產品的生產和消費之間的某種平衡B．把進口物品平均關稅率從40%提高至47%C．廢止不公平競爭慣例使各產業生產能力得到充分利用D．在美元原來價值的50%～60%之間固定它與黃金的比價D（2015?海南）20世紀30年代經濟危機期間，美

1933年羅斯福實行新政后，美國商品獲得了更大的海外市場，國內商品價格也有一定提高，債務人特別是農民的債務負擔減輕了將近一半。對這些變化起直接作用的新政措施是()

A．整頓財政金融

B．調整農業結構

C．復興工業生產

D．實行社會救濟A1933年羅斯福實行新政后，美國商品獲得了更大

羅斯福說，工業復興法是美國國會制定的“最具有深遠意義”的法規。實施該法的主要目的是()

A．實現經濟復興

B．增加就業機會

C．國家干預經濟

D．防止盲目競爭A羅斯福說，工業復興法是美國國會制定的“最具有深遠意義

羅斯福新政時期美國政府鼓勵的行為有()

A．農場主擴大生產規模

B．外國人到美國就業

C．老百姓把錢存在家里

D．資本家改善工人待遇D羅斯福新政時期美國政府鼓勵的行為有()D

富蘭克林?羅斯福是美國歷史上第一位利用“爐邊談話”向人民闡釋其施政方針的總統。在“新政”期間，羅斯福“爐邊談話”的內容最有可能的是()

A．主張推行計劃經濟模式

B．闡釋福利國家所帶來的弊端

C．解讀《全國勞工關系法》

D．展望“新經濟”時代的奇跡C富蘭克林?羅斯福是美國歷史上第一位利用“爐邊談話”向

1933年，美國成立農業調查署，購買并大量屠宰了大量牲畜。這一措施的主要目的是()

A．增加肉類儲備應急救濟

B．減少農業津貼開支

C．提高并穩定農副產品價格

D．緩和農場主間的競爭C1933年，美國成立農業調查署，購買并大量屠宰