精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業俄羅斯項目初期調研報告編號：HW10R-L01-0929第一章俄羅斯農業發展情況第一節俄羅斯農業概況俄羅斯的農用地占國土面積的12.9%，約2.2億公頃，并且有世界上面積最大的黑土帶。俄羅斯的耕地面積約有1.25億公頃，人均耕地面積達到0.84公頃。從事農業的勞動力約有840萬人，每個農業勞動力占有耕地15.7公頃。另外，俄羅斯有7260萬公頃草地牧場。近十年來俄羅斯有大量土地荒廢閑置，其中約有600公頃無需特別投入就可能變成可耕種用地；吉林省農委提供的資料顯示：“俄羅斯適宜種植玉米的土地面積可達3000萬公頃以上，這部分土地大多閑置，閑置率達60%以上?！倍砹_斯農業生產的主要限制因素是氣候條件。以下自東向西介紹一下幾個主要農業區的自然和氣候條件，以及該地區的主要農業生產活動：1．東西伯利亞和遠東南部。強大陸性氣候，全年≥10°C，積溫約為1500-2500°C2．南西伯利亞地區。大致介于北緯50-60度之間，包括伏爾加河流域區的東北部、烏拉爾區的南部、西西伯利亞的南部。地處草原帶，氣候的大陸性較強，全年≥10°C，積溫18003．黑海沿岸亞熱帶地區。位于外高加索西部黑海沿岸地區，為俄羅斯境內僅有的濕潤亞熱帶地區，≥10°C，積溫均在4000°C以上，無霜期長達240-250天，一月平均溫度3-8°C4．西北部地區。大部分屬于非黑土地帶，是俄羅斯谷物、奶牛、亞麻、馬鈴薯的重要產區。農業開發歷史悠久，是俄羅斯民族興起的核心部分。兩個特大城市—莫斯科與圣彼得堡均位于此，農業緊密為工業和城市服務。冬季比同緯度的東部地區氣溫高，≥10°C，積溫在16005．西部地區。位于歐洲部分的森林草原帶，是俄羅斯的黑土區，農業自然條件有利于作物生長。這是俄羅斯的甜菜、谷物、畜牧業生產帶。這里比同緯度的東部地區氣溫高，水分充足。全年≥10°C積溫2400-3000°C，生長期150-無論從資源條件和地理位置來看，俄羅斯與加拿大都十分相似，有許多理由成為世界上重要的農業出口國。今天，加拿大的人口只有俄羅斯的21%，農業勞動力只有俄的4.8%。加拿大的農業出口額早已躋身世界10強，而俄羅斯卻以頭號的農產品進口大國而著稱，其農業發展的潛力是巨大的。第二節近年來俄羅斯農業發展政策蘇聯解體后，新的農業政策相繼出臺。1993年俄羅斯開始大規模推行土地私有化，目前該國農用土地30%為個人所有，1.65%為法人所有，其余為國家和地方所有。

2002年，俄羅斯通過《農用土地流通法》，該法規定農用土地可以自由買賣，但外國人不能購買農用土地，只能租用，租期最長可達49年。

2005年秋天，時任俄羅斯總統的普京提出了優先發展醫療、教育、住宅建設和農業的四大國家優先項目。這些項目不僅有助于提高國民的生活質量，同時也被認為是拉動內需的重要手段。其中，農業領域優先項目的主要目標是提高農民收入、改善他們的生產條件，以使本國農業企業能為國內市場提供更多價廉物美的農副產品，從而最大限度地滿足國內消費需求。這為俄羅斯農業發展提供了政策保障。目前，俄羅斯虧損的農業企業比例已從20世紀90年代末的90%降至25%。

此外，俄政府還加強對農產品流通市場的調控。2006年12月生效的《俄羅斯聯邦農業發展法》規定，政府采取“國家采購干預”和“國家商品干預”的方式來調節國內農產品市場，目的是穩定農產品價格、維護農業生產者和消費者的利益。

同時，該國政府還通過《俄羅斯聯邦國家調節農產品進口法》保護國內農業生產者的權益，降低來自國外的競爭對他們生產經營活動造成的負面影響，以保障國家糧食安全。

2008年5月，擔任俄羅斯總理的普京在召開國家農業政策會議時表示，新一屆俄政府將優先解決農業問題，政府將采取措施確保糧食供應充足和價格穩定。

普京就發展農業提出六點建議，包括增加肉類和奶制品及糧食生產、推進農業技術革新和農機設備更新、確?；实戎饕r業生產資料的價格穩定并提供必要補貼、引進先進的風險管理體系和發展農業保險、確立現代化的市場機制以加強對主要農產品價格的調控以及保障糧食在質量和安全方面的高水平。普京說，俄羅斯具有獨特的農業發展潛力，不僅有能力保障自身糧食需求，而且有望在世界糧食市場占據一席之地。他表示，發展農業已成為俄聯邦和地區政府機關的工作重點。

據俄農業部資料顯示，2008年至2012年，俄政府計劃從聯邦預算中撥款5510億盧布（1美元約合26盧布）發展農業。上述五年間，俄農業生產增幅年均將保持在4%的水平，其中養殖業年均增幅將達5%。此外，俄方還計劃年均開發利用40萬公頃荒地。綜上所述，俄羅斯農業領域的客觀現狀和政府的法律政策都有利于外國投資者在其境內進行農業領域的投資。第二章中俄兩國農業合作現狀中國地少人多，俄羅斯地多人少，互補性極強。俄羅斯耕地面積廣闊，人均耕地面積0.84公頃，西伯利亞和遠東地區的人均耕地多達0.94公頃。而我國人均耕地僅為0.07公頃。俄羅斯人均耕地面積是中國的10.9倍。中俄有4300公里共同邊境線，邊境接壤地區俄境內有大量肥沃的閑置土地及撂荒地有待開發，其氣候和水土條件都具備農業發展的基礎條件。如果引入我國農業投資資金、育種、農作物栽培、滴灌技術、先進機械設備及農業專家，實現大規模農業開發，一定會給中俄兩國的糧食安全帶來直接的利益，并為歐亞地區及世界糧食安全的供給和保證做出貢獻。在吸引外商投資農業開發方面，俄羅斯政府也出臺了許多優惠政策，如地方政府有權將土地對外出租和調整土地租金，有的地方政府合作前實行土地零租金政策，最低租金僅25盧布／公頃，租賃期5—10年，最長延至49年；企業所得稅由35%降到24%，個人所得稅降為13%。中國東北地區已有了國際性的眼光，東北很多企業在綏芬河綜合保稅區、長吉圖開放開發、遼寧沿海經濟帶發展的建設中獲得很多新商機。俄羅斯駐遠東聯邦區全權副代表列文達爾和俄羅斯聯邦駐華大使拉佐夫表達了同樣的意愿：“俄方愿與中方加強在毗鄰地區的基礎設施建設、能源資源開發、林業加工等領域的合作，全面推動俄中毗鄰地區的交流與合作，實現互利雙贏。在中俄兩國元首的倡議下，把東北老工業基地振興和俄羅斯遠東及東西伯利亞開發進行銜接，兩國學者和地方政府一起工作了兩年時間，制定了中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要，2009年9月份胡錦濤總書記參加紐約G20峰會時，和梅德韋杰夫正式批準了這個規劃綱要，對構筑東北地區沿邊開放新格局具有重要意義?！薄吨袊鴪D們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》2009年11月得到國務院批復，標志這一區域的開發上升到國家層面。中國東北地區中的吉林和黑龍江兩省在中俄農業合作領域內占主導地位。2006年，中國農業部與奔薩州政府正式簽署了在奔薩州建立“中俄農業合作示范園區”的協議，項目的前期工作由吉林省獨立承擔。”2007年7月，吉林省與伏爾加格勒州政府簽訂了農業合作項目，該項目是國內最大的對俄農業項目。截至2009年年末，黑龍江省已在俄羅斯開發農產品基地面積達520萬畝，開發規模在6萬畝以上的“中俄農業合作示范區”10個。其中2009年新增100萬畝以上，比上年增長23.8%。在合作過程中，過境大型農機具1萬余臺(件)，對俄羅斯勞務輸出累計5萬余人次。俄羅斯聯邦新聞社地區網站2009年11月12日消息稱，俄羅斯遠東地區為發展農業而劃撥給外國人的農業用地面積到目前為止已達34.7萬公頃，其中2009年增加了6.6萬公頃。中國在俄羅斯進行農業開發合作的企業主要集中在中國東北地區的吉林和黑龍江兩省，而投資地區主要集中在遠東地區的濱海邊疆區、伊爾庫茨克州、克拉斯諾雅爾斯克州、伏爾加格勒州等地。綜上所述，無論是從地理位置、農業自然條件、還是中俄兩國政策支持力度看，俄羅斯遠東地區是中俄農業合作項目發展潛力比較大的重點地區。因此，我公司俄羅斯項目調研的重點也放在該地區。第三章遠東地區農業發展情況第一節遠東地區概況遠東地區（以下簡稱遠東）是俄羅斯最大的經濟區，面積達621.59萬平方公里，占全俄面積的36.4%。遠東由10個聯邦主體組成，它們是：濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、猶太自治區、阿穆爾州、薩哈林州、馬加丹州、勘察加州、科里亞克自治區、楚科奇自治區和薩哈共和國。遠東地處歐亞大陸的東北部，西與東西伯利亞經濟區交界，東臨太平洋，北瀕北冰洋，南與中國、朝鮮接壤；南北長3900

公里，東西長2500-3000公里遠東是多山地區，平原面積占全區面積的近1／4，主要分布在南部阿穆爾河(黑龍江)流域和興凱湖沿岸，以及薩哈中部和勒拿河及其支流維柳伊河西岸。平原是遠東生活和生產條件最好的地帶，這里集中了遠東主要的人口和生產潛力。遠東各地氣候不盡相同，北部地區深入北極圈，氣候呈寒帶特點；而南部氣候溫和，雨量充沛，冬季氣溫在零下10-21℃，夏季為15-21℃，降水量530綜上所述，只有遠東南部平原地區適合種植水稻、大豆、小麥、大麥、黑麥、燕麥及蔬菜等。因此遠東南部平原地區是適合進行農業開發項目的地區。南部地區主要包括：濱海邊疆區的西南部、哈巴羅夫斯克邊疆區南部、阿穆爾州中部和南部、薩哈共和國中部（見附件1：遠東地區地圖）。第二節適合進行農業開發地區的詳細情況濱海邊疆區濱海邊疆區的氣候是，一月份平均溫度在零下27℃～12℃之間，七月份平均溫度在17℃～26℃之間，年平均降水量為600～900毫米，無霜期150-200天最主要的氣候特點是：夏天降水量豐富，多云。夏季會有季節性臺風，這些熱帶氣旋每年都會造訪該區，有時會給農業和基礎設施帶來巨大損失。其東北部為山脈，西南部為烏蘇里斯克平原和布利哈卡伊斯克平原及低地。主要河流為烏蘇里江，最大湖泊為興凱湖。濱海邊疆區的農業經濟主要分布在西南部平原地區。其主要農作物有：小麥、燕麥、蕎麥、水稻、大豆及飼料作物等。據2006年7月1日全俄農業普查的數據顯示：該區農業用地為77.2萬公頃，占全區土地面積的5%，耕地為44萬公頃，占全區土地面積的3%。目前，吉林省萬通海外農業開發有限公司目前在該區進行水稻種植項目，該公司對水稻種植的調研情況如下：濱海邊疆區是俄羅斯兩大水稻產區之一，有蘇聯時期以引興凱湖水修建的灌排渠道，可保障5萬公頃水田面積用水，已開墾的水田大面積連片，且池面非常平坦，池埂完好，良好的灌區設施，略加修復即可使用，可保障水稻生產需要。濱海邊境區2010年農作物種植面積及收成：2010年共種植了蕎麥1241公頃，產量為610公斤/公頃。蕎麥產量最高的地區為烏蘇里和阿努奇區，產量達950-1110公斤。水稻種植面積為23000公頃，產量為3190公斤/公頃，與去年相比，每公頃產量提高了300公斤。大豆種植面積為13990公頃，產量為1570公斤/公頃。為了落實2011年的種植計劃，今年的秋翻地面積為55700公頃，比去年19500公頃增加了兩倍多。哈巴羅夫斯克邊疆區該區是遠東地區的政治、經濟、文化中心和交通樞紐，政治和社會環境比較穩定。其土地面積為78.76萬平方公里，占俄羅斯聯邦總面積的4.6%。哈巴羅夫斯克與中國邊境城市之間的交通便利。水路可直達上游，鐵路連接、滿州里兩個中國最大陸路口岸，公路與黑龍江省所有陸路口岸相通，航空直達、哈爾濱等城市。氣候為溫帶季風性氣候，一月份平均溫度在零下16℃～40℃之間，七月份平均溫度在11℃～21農業發展比較落后，主要種植區在南部，種植作物有小麥、大麥、燕麥、大豆、馬鈴薯、飼料作物和果樹等。近年來，哈巴羅夫斯克邊疆區加大了對農業的發展力度。2008年1月15日，該區杜馬代表在當年社會經濟發展委員會第一次會議上審議并通過了《2008-2012年哈巴羅夫斯克邊疆區農業發展綱要》。當時該區農業經濟領域的財政支持不穩，投資不足，缺乏愿意到農業艱苦地區工作的經驗豐富的農業專家。該區從事農業的勞動人口約為2200人，占該區就業人口總數的3%，大多數農業企業都處于虧損狀態。農業就業人口的平均工資為7000盧布，其中超過30%的農業工人收入低于最低生活保障費。因此，該區把為農業穩定發展創造條件作為農業經濟發展政策的優先方向。該綱要的實現需財政預算45億盧布。并且計劃大部分的花費靠吸引投資來完成。為了實現國家農業發展綱要，協調農產品、原材料和糧食市場，2010年3月4日，俄聯邦農業部和區政府簽訂了302/17協議。協議的主要內容為從聯邦財政津貼預算中拿出部分津貼給區農業商品經營者。2010年預計財政撥款5.695億盧布支持農業部門的發展。2010年1-7月，實際撥款情況為；聯邦財政撥款1.405億盧布（占法定限額的72%），區財政撥款4.078億盧布（占法定限額的71.6%）2010年7個月內，農業總產量的規模達38億盧布，增長速度為去年的107.7%。今年農作物種植面積73800公頃（計劃任務的96%），谷物面積為6500公頃（任務的51%），原因為：四、五月份降水和土壤濕度過大，谷物播種安排在6月下旬。大豆種植面積為15400公頃（任務的104%）。阿穆爾州阿穆爾州屬于大陸季風性氣候。天氣常年晴朗，光照充足。年平均氣溫0-8度，六月的平均氣溫17-21度。該州地表水資源豐富，超過29條的河流長于10公里。遠東地區約38%的農業用田分在阿穆爾州。相當大的一部分位于中部和南部，是自然環境適宜，利于大量、多品種栽培的地帶。使用中的農業用地面積約有177.15萬公頃。比較出名的農產品主要是大豆