25/25大型機械事故應急預案.編制日期：編制部門：實施日期：大型機械事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為了高效、有序地做好本企業大型機械突發事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕大型機械突發事件造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）

《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）

《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)

《中華人民共和國特種設備安全法》中華人民共和國主席令第4號

《國家突發公共事件總體應急預案》（國發[2005]11號）

《特種設備安全監察條例》國務院令第第549號

《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）

《電力設備典型消防規程》（DL5027-93）

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

《電力企業應急預案管理辦法》（國能安全[2014]508號）

《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）

《電力企業綜合應急預案編制導則》（試行）

《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號

《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》

《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》（2015版）

1.3適用范圍

1.3.1適用于本企業大型機械突發事件的應急處置和應急救援工作。

1.3.2

本預案為《大唐南京發電廠綜合應急預案》(簡稱《綜合應急預案》)的專項預案，可以單獨使用，也可以配合《綜合應急預案》使用。

1.3.3若因災情發生后導致人身傷亡、火災、全廠停電、環境污染事件等，可按需要同時啟動相應的專項應急預案。

1.3.4本預案指導發生一般及以上大型機械事故現場處置方案的編制工作

2應急處置基本原則。

2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。

2.2.2統一領導，分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下，各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。

2.2.3快速反應，協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設，建立統一協調制度，充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用，依靠統一協調作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

2.2.4依靠科學，依法規范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

2.2.5預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

3事故類型和危害程度分析

3.1事故風險的來源、特性

3.1.1起重機械發生起吊物品墜落或嚴重溜鉤（溜車）故障。

3.1.2起重機械發生電器控制系統失靈或保護拒動故障。

3.1.3起重機械大車（小車）車輪脫軌故障。

3.1.4大型機械作業過程中，嚴重過載，主要結構件載荷和應力突然增加，造成主要結構嚴重變形或斷裂，嚴重時出現倒塌的惡性事故。

3.1.5大型機械的液壓系統管路、油缸爆裂，主要結構變形或斷裂，嚴重時出現倒塌的惡性事故。

3.1.6大型機械的門柱、懸臂架、平衡梁等主要金屬結構疲勞、腐蝕，焊口缺陷，高強度螺栓松動、蠕變，主要結構變形或斷裂，嚴重時出現倒塌的惡性事故。

3.1.7大型機械的大車行走裝置、回轉裝置、上部金屬結構頂起作業時，檢修工藝不當，支承工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩或破斷，支點不正確，導致機械構件損壞，嚴重時造成設備傾覆。

3.1.8大型機械經過暴風、地震、事故后，強度、剛度、穩定等性能下降，而未經過檢驗、修復繼續投入使用，造成結構損壞或整機失衡坍塌。

3.1.9大型機械在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成坍塌事故。

3.2事故類型、影響范圍及后果

大型機械脫鉤、斷繩、傾覆、倒塌等均有可能造成重大設備和人身安全突發事件，發生大型機械事故的區域和作業有:

3.2.1斗輪機檢修和運行作業，容易造成倒塌。

3.2.2推扒機檢修和運行作業，容易造成翻車失靈引發傾翻事故。

3.2.3推土機推煤作業，容易造成推土機傾翻、煤堆塌陷事故。

3.2.4大型起重機、機房行車作業，容易造成起重失衡、整機倒塌事故。

4事件分級

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設備事故一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：

4.1

符合Ⅰ級響應條件的事件：

大型機械事故已經或預期造成3人以上死亡或10人以上重傷；或預計事故造成直接經濟損失5000萬以上；造成事態特別嚴重，超出江蘇省公司應急處置能力，亟待外部力量應急救援的事件。

4.2

符合Ⅱ級響應條件的事件：

大型機械事故已經或者預期造成1人以上死亡或3人以上重傷；或預計事故造成直接經濟損失1000萬以上，造成事態較嚴重，超出企業應急處置能力的事件。

4.3

符合Ⅲ級響應條件的事件：

大型機械事故造成1人以上重傷或多人輕傷；或預計事故造成直接經濟損失100萬以上；超出現場的應急處置能力，亟需救援處置的事件。

4.4

符合Ⅳ級響應條件的事件：

大型機械事故造成有人輕傷或處于危險境地需救援；或預計事故直接經濟損失50萬元以上；事故威脅或即將威脅運行設備正常運行；亟需救援處置的事件。

5應急指揮機構及職責

5.1應急組織體系

5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下

（一）領導小組

總指揮：廠長

副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師

成

員：廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成

5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室，是突發事件應急管理的辦事機構，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監部、設備部負責人任副主任。

5.1.3突發事件發生時，成立現場應急指揮部，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為：

1.搶險救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關部門負責人

2.穩定生產工作組

主任：思政部主任

成員：相關部門負責人

3.綜合協調工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關部門負責人

4.安全保衛工作組

主任：安監部主任

成員：相關部門負責人

5.醫療救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關部門負責人

6．物資供應工作組

主任：物資部主任

成員：相關部門負責人

7.善后處理工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關部門負責人

5.1.4響應應急機構結構圖

5.2應急組織機構的職責

5.2.1應急管理領導小組主要職責：

（1）貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。

（2）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。

（3）統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。

（4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。

（5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。

（6）發生生產事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。

（7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。

5.2.2應急辦公室主要職責：

（1）負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。

（2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。

（3）負責監督防范措施和應急措施的落實。

（4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。

（5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產方面的信息，及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。

5.2.3現場應急指揮部職責：

（1）接受應急管理領導小組的命令，具體負責現場的組織、指揮和調度。

（2）全面了解災害的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據現場實際及時調整應變措施。

（3）掌握災情發展的趨勢，防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。

（4）組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。

（5）調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。

（6）具體負責應急后期處置工作，制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。

（7）由應急管理領導小組授權，搶險救援結束后，宣布應急結束。

5.2.4應急救援現場各工作組職責：

5.2.4.1搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。

主要職責：

負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；應急現場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收；確保搶救物資質量；為應急救援提供物資保障。

5.2.4.2穩定生產工作組：由當值值長任組長，安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。

主要職責：

負責運行設備的調度和電網的穩定；與省調聯系，穩定機組運行；提供災情引起設備破拆的技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；協調生產運行設備的處置和運行操作；組織災后的設備損失的評估；管轄范圍內的設備運行操作；管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢；發現災情及時匯報；運行設備事故預想的制訂；保護事故現場；組織或協助事故調查。

5.2.4.3綜合協調工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。

主要職責：

負責經總指揮授權向外發布災情；經總指揮授權，負責聯系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協調與外部應急力量；政府部門的關系；搶險現場人力資源的調配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現場，搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現場，搶險、搶修人員的物品供應；突發事件信息的統一發布。

5.2.4.4安全保衛組：由安監部主任任組長，由安監部、廠長辦公室部等人員組成。

主要職責：

負責突發事件應急現場的安全監督和管理；組織監督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

5.2.4.5醫療救護組：人資部主任擔任組長，由醫師、專職等醫護人員組成。

主要職責：

負責組建搶險現場的醫療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫院聯手救治；與地方醫院聯系、護送被救治人員。

5.2.4.6物資供應組：由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責：

負責調集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。

5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。

主要職責：

負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。

6預防與預警

6.1風險監測

附贈：制定編寫應急預案基本要素應急預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件，其核心內容如下:(1)對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估。(2)規定應急救援各方組織的詳細職責。(3)應急救援行動的指揮與協調。(4)應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。(5)在緊急情況或事故災害發生時保護生命、財產和環境安全的措施。(6)現場恢復。(7)其他，如應急培訓和演練，法律法規的要求等。一個完善的應急預案按相應的過程可分為6個一級關鍵要素，包括:①方針與原則;②應急策劃;③應急準備;④應急響應;⑤現場恢復;⑥預案管理與評審改進。6個一級要素相互之間既相對獨立，又緊密聯系，從應急的方針、策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進，形成了一個有機聯系并持續改進的體系結構。根據一級要素中所包括的任務和功能，其中應急策劃、應急準備和應急響應3個一級關鍵要素可進一步劃分成若干個二級小要素。所有這些要素即構成了城市重大事故應急預案的核心要素。這些要素是重大事故應急預案編制所應當涉及的基本方面，在實際編制時，可根據職能部門的設置和職責分配等具體情況，將要素進行合并或增加，以便于組織編寫。(一)方針與原則(二)應急策劃應急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規要求3個二級要素。1.危險分析2.資源分析3.法律法規要求有關應急救援的法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。應急策劃時，應列出國家、省、地方涉及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備和應急救援的法律法規文件，以作為預案編制和應急救援的依據和授權。(三)應急準備1.機構與職責2.應急資源3.教育、訓練與演習4.互助協議(四)應急響應1.接警與通知2.指揮與控制3.警報和緊急公告4.通訊5.事態監測與評估6.警戒與治安7.人群疏散與安置8.醫療與衛生9.公共關