學(xué)生資助政策及實踐柳發(fā)玉2015年11月學(xué)生資助政策及實踐柳發(fā)玉2015年11月助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)學(xué)生資助政策及實踐目錄形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。一、三條保障線的要件及內(nèi)容：二、學(xué)生資助工作實踐三、粗淺體會助學(xué)工作沿革學(xué)生資助政策及實踐目錄形成了“三條保障學(xué)生資助政策及實踐助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)：第一階段（1978年至1990年）。以“普初”（普及六年初等教育）為目標，以群眾捐助和勤工儉學(xué)為主要形式，創(chuàng)造條件，減輕負擔，方便貧困學(xué)生入學(xué)。第二階段（1991年至2001年）。以九年義務(wù)教育普及率為目標，以建立基金會、上級和縣外單位對口援助、縣內(nèi)部門幫扶、集資建校、學(xué)校減免等為主要形式，捐資助學(xué)呈現(xiàn)千姿百態(tài)、多彩紛呈的蓬勃局面。第三階段（2002年到2015年）。以“辦人民滿意教育”為目標，以“助、補、獎、貸”為主要形式，建立了“國家政策資助、愛心人士捐助、干部職工幫扶、部門爭取援助、助學(xué)貸款”交叉互補的立體資助網(wǎng)絡(luò)（特別是2007年來以，國家大力完善資助政策，省、市、縣都建立了學(xué)生資助工作專門機構(gòu)，學(xué)生資助工作常態(tài)化、制度化）。

形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。學(xué)生資助政策及實踐助學(xué)工作沿革第一階段（1978年至1990（一）、政策資助（也叫國家資助，即財政出錢）：學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：（二）、社會救助（個人或單位出錢）：（三）、助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）（一）、政策資助學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容學(xué)生資助政策及實踐

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補）一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費項目4、中職教育

（1）、國家助學(xué)金（2）、中職免學(xué)費3、普通高中

（1）、國家助學(xué)金（2）、滋蕙計劃學(xué)生資助政策及實踐1、學(xué)前教育：實施時間：2014年秋季實施范圍：經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的各級各類公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機構(gòu)。資助對象：實施范圍內(nèi)接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童（原則上年齡在3――6周歲），包括享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女或者納入城鄉(xiāng)特困救助范圍的家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒、因災(zāi)因病致貧的家庭子女以及其他經(jīng)濟困難家庭子女。農(nóng)村獨女或雙女在同等困難條件下優(yōu)先資助（本段話適用于各學(xué)段）。資助名額：資助比例全縣統(tǒng)籌為在園（校）幼兒的5%，資助標準：學(xué)前教育政府資助標準為每生每年1000元；資金來源：縣級統(tǒng)籌、中央和省給予補助，補助比例50%。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助實施時間：2014年秋季學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）免費提供教科書、免學(xué)費、補助寄宿生生活費。2007年全免后，實際落實就是“一補”。實施時間：2002開始逐步實施。2002到2004年部分學(xué)生一免（教科書）；2005年開始部分學(xué)生兩免；2007年開始全部兩免、部分一補。范圍和對象：農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生名額：不同類地區(qū)比例不同，我縣實際40%左右，超過全省平均比例（全省平均比例為25%）標準：從每人每年小學(xué)500元、初中750元逐步提高，現(xiàn)行小學(xué)1000元、初中1250元。資金來源：中央和省級財政約5：5分擔，縣財政不出錢。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補”）對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）免費實施時間：2010年秋季。范圍和對象：經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的實施普通高中學(xué)歷教育的全日制高中學(xué)校的具有正式注冊學(xué)籍的家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生（學(xué)校、學(xué)籍、在校、家庭經(jīng)濟困難）。

標準：實施時平均每人每年1500元，分1000元和2000元兩檔落實，從2015年春季起提高500元，即1500元和2500元。

名額：30%到40%之間，最高時1240人、現(xiàn)在750人左右。

資金來源：中央和地方6：4，我縣地方部分全部由省級財政承擔。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（1）、國家助學(xué)金：實施時間：2010年秋季。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的實施時間：助學(xué)金實施之前的07、08、09年，名為中央彩票公益金資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生項目，助學(xué)金實施后，分流為：大學(xué)生新路費資助項目和普高滋蕙計劃獎勵項目（不連續(xù)）范圍和對象：普通高中在籍在校品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（獎助結(jié)合）標準：每人每年原來1000元、13年提高到2000元名額：今年秋季47人，原來幾十人、上百人不等，最高時198人（09年）資金來源：中央彩票公益金學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（2）、滋蕙計劃：實施時間：助學(xué)金實施之前的07、08、09年，名為中央彩票公實施時間：2007年秋季范圍：政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立并備案，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校；對象（演變）：07年，取得中等職業(yè)教育正式學(xué)籍的全日制在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生（我縣一、二年級中職學(xué)生全員享受）；12年完善政策為：一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生----我縣所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生；2015年新《辦法》規(guī)定為：一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，對連片特困地區(qū)一、二年級在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）全部納入助學(xué)金范圍----我縣全部納入。標準：實施時每人每年1500元，2015年春季提高至每人每年2000元。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：中央和地方8：2（西部生源），地方部分省縣9：1。我縣（集中特困地區(qū)）實際只分擔2%。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（1）、國家助學(xué)金：實施時間：2007年秋季學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要實施時間：2009年秋季范圍：范圍同助學(xué)金，學(xué)校正規(guī)、學(xué)生在籍在校。對象：09年實施時為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，2012年擴大范圍為一、二、三年級所有農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)），直接確定為免費對象----我縣全員納入。標準：國家按每人每年2000元補助。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：分擔比例同助學(xué)金。缺口部分：2014年以前中央和省補助2年，第三年頂崗實習(xí)獲取部分、縣財政補助不超過50%，標準不足部分由縣財政承擔；2014年后第三年也全額納入財政預(yù)算，標準缺口由縣財政承擔（我縣沒有缺口）。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（2）、中職免學(xué)費：實施時間：2009年秋季學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要實施時間：2012年范圍和對象：普通高中畢業(yè)家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生。標準：省內(nèi)每人500元、省外每人1000元。名額：各年度不等，總額三、兩萬元錢。資金來源：中央彩票公益金。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費項目實施時間：2012年學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及東風康明斯助學(xué)金。

從2004年秋季開始，由東風康明斯公司社區(qū)公益委員會發(fā)起并組織募捐，員工自愿捐款認助，結(jié)對持續(xù)幫扶，通過保康教育局確定資助對象并轉(zhuǎn)發(fā)助學(xué)金，以學(xué)期為單位實施，一直資助到初中畢業(yè)，資助對象以孤兒等特別困難的義務(wù)教育階段學(xué)生為主，資助標準最初每人每年小學(xué)200元、初中260元，后來提高到每人每學(xué)期400元、500元。名額從最初的26人增加到近幾年每年210人次左右。累計120.4多萬元、2726多人次。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：存在集中固定和分散不固定兩種狀態(tài)集中固定（有相對固定的名稱、周期、標準或者對象，并且保留至今）：東風康明斯助學(xué)金。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地關(guān)愛小組募集善款，定向資助保康城關(guān)、黃堡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育階段貧困學(xué)生，到2013年，累計資助600多人次、近30萬元。興發(fā)獎學(xué)金。2008年，興發(fā)集團楚烽公司出資，縣教育局與興發(fā)集團楚烽公司聯(lián)合行文，每年對保康縣內(nèi)學(xué)校畢業(yè)被第一批本科高校錄取的高中學(xué)校畢業(yè)生每人獎勵5000元，對全縣中考前50名每人獎勵1000元。到今年已獎勵808人，243.6萬元。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地紫薇助學(xué)金。2008年，保康馬良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車維修有限公司總經(jīng)理盧志安個人捐資在保康教育局設(shè)立紫薇助學(xué)金，用于資助保康縣內(nèi)各個學(xué)段的貧困學(xué)生，縣教育局制定下發(fā)了《保康縣紫薇助學(xué)金章程》，開設(shè)了銀行專戶，對助學(xué)金實行專帳、專檔管理。到2012年，共資助貧困學(xué)生505人次、70.4萬元。清泉獎助學(xué)金。2009年，保康知名企業(yè)家、保康豐潤化工有限公司董事長兼總經(jīng)理梁清泉個人出資，在保康教育局設(shè)立清泉獎助學(xué)金，用以獎勵每年被保康一中錄取的前20名學(xué)生，資助全縣范圍內(nèi)的貧困學(xué)生，縣教育局制定了《清泉獎助學(xué)金章程》，指定由資助辦公室具體實施資助工作。至2012年，清泉獎助學(xué)金共獎勵、資助大中小學(xué)生197人次、26.4萬元。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇助學(xué)金。2008年，保康馬良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，保康籍創(chuàng)業(yè)成功人士李德華、周濤、宦庭發(fā)捐資加入，紫薇助學(xué)金和清泉獎助學(xué)金整合為紫薇勵志助學(xué)金。當年募集助學(xué)金23萬元，資助大中小學(xué)生129人。2014到2015年，紫薇勵志助學(xué)金共募集15萬元，資助50多名大學(xué)生。“三自”愛國會助學(xué)金：香港許明先生個人捐資，2008年起在縣一中、二中、城關(guān)等學(xué)校實施，標準每人每月150元，起初300多人，后來逐步減少，現(xiàn)在僅有幾十人。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，保康籍創(chuàng)業(yè)成還有設(shè)在下面學(xué)校并保留下來的有：清溪獎助學(xué)金（一中）、聚龍山獎學(xué)金（龍坪）、天子湖助學(xué)金（寺坪）、楚源助學(xué)金（后坪）等。沒有保留下來的有：日月光助學(xué)金、世昌獎學(xué)金、永華助學(xué)金、韓子明獎學(xué)金、宜佳獎學(xué)金、襄陽道教助學(xué)金等。

學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：集中固定：干部職工幫扶。由縣委發(fā)動、以“先進性教育”、“路線教育”、“三萬”、“五聯(lián)”、等活動為契機，號召黨員、干部捐資助學(xué)。2006年，37.44萬元，資助大中小學(xué)生2041人次。

2007年，30萬元，資助大學(xué)生75人。2009年8月，14.1萬元，資助大生75人。2010年，11萬元，資助大學(xué)生90人。2011年，16.7萬元，資助大學(xué)生98人。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：分散資助就是除設(shè)立助學(xué)（獎）學(xué)金和固定項目以外的愛心捐助，呈自發(fā)、自由狀態(tài)，標準、時間不固定，形式靈活自由。多年來，縣內(nèi)外涌現(xiàn)了許許多多慷慨解囊的愛心人士，每年有數(shù)十萬元愛心善款惠及數(shù)百名貧困學(xué)子。比如：襄陽企業(yè)家協(xié)會、武漢華人集團、中航航宇、廣東獅子會、廣州李娟、廣州張劍等，人數(shù)有的幾人、有的幾十人，標準幾百到幾千。干部職工幫扶。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔）、教育主辦（承辦）信用貸款，無擔保、無抵押，學(xué)生和家長共同承擔責任；2007年湖北作為五個試點省份開始實施；在讀期間國家財政貼息，畢業(yè)當年9月1日起學(xué)生承擔利息；最長期限20年（原14年）；畢業(yè)后兩年寬限期；額度：專科本科8000元（原來6000元）、研究生12000元（原來8000元）；主要用于學(xué)費和住宿費；不分專本科、不分批次，只要是教育部批準設(shè)立的全日制大學(xué)生（培訓(xùn)機構(gòu)、成教系列除外）。辦理：今年新政：首貸兩個人到場簽訂合同，僅需一個公章（村、鎮(zhèn)、學(xué)校都行），續(xù)貸只需在線申請成功后學(xué)生或家庭任意一方拿一張無需蓋章的申請表到現(xiàn)場辦理。放款：高校回執(zhí)確認后，省開行批量匯入高校，抵頂學(xué)生學(xué)費和住宿費，不能在貸款辦理處拿到現(xiàn)錢。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（三）助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔）、教育主辦（承辦）學(xué)生2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計：學(xué)前教育：300人、30萬元義務(wù)教育“一補”：50573人次、3215.9萬元（2005年以來）普通高中助學(xué)金：6473人次、765.9萬元普通高中滋蕙計劃：394人次、43.8萬元中職免學(xué)費：10581人次、1115.4萬元中職助學(xué)金：28450人次、2249.85萬元大學(xué)生新路費：209人次、11.6萬元社會公益救助：9000人次、1100萬元（粗略統(tǒng)計）生源地助學(xué)貸款：7435人次、4565.65萬元合計：113415人次、13098.1萬元學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資助工作實踐（把錢發(fā)到該發(fā)的人）1、資助數(shù)據(jù)2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計：學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資國家、省“意見”、“管理辦法”；縣教育局、財政局制定有實施細則、通知要求縣教育局助學(xué)金章程、資助工作各種制度等每下?lián)芤还P財政資金，都由兩局行文做出要求。學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資助工作實踐2、緊扣政策、制定規(guī)程國家、省“意見”、“管理辦法”；學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資宣傳政策----學(xué)生申請----家訪調(diào)查----學(xué)校評審----公示（7天）----上報審批----發(fā)放資金學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資助工作實踐3、嚴格程序、陽光操作（保證該發(fā)）宣傳政策----學(xué)生申請----家訪調(diào)查----學(xué)校評審--現(xiàn)金發(fā)放的領(lǐng)款簽字復(fù)印件、專用卡（辦卡時照相、本人到場激活才能使用）、領(lǐng)卡簽字復(fù)印件、銀行打卡記錄復(fù)印件交資助辦備案；中職學(xué)校每學(xué)期到校實地清點人頭；部分社會救助統(tǒng)一填寫“愛心聯(lián)系卡”寄給捐款人，有的發(fā)錢時留下照片發(fā)給捐款人。學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資助工作實踐4、釘子回頭（保證發(fā)到）現(xiàn)金發(fā)放的領(lǐng)款簽字復(fù)印件、專用卡（辦卡時照相、本人到場激活才學(xué)生資助政策及實踐愛心聯(lián)系卡學(xué)生資助政策及實踐愛心聯(lián)系卡全覆蓋：從學(xué)前幼兒到大學(xué)生比例高：整體比例30%以上，中職全員享受，全縣每年受助人數(shù)6000人以上標準高、標準統(tǒng)一、連年發(fā)放、沒脫貧的學(xué)生一直資助。----黨和政府惠民政策，溫暖陽光普照大地。學(xué)生資助政策及實踐三、粗淺體會1、政策資助----陽光普照，灑向人間都是愛全覆蓋：從學(xué)前幼兒到大學(xué)生學(xué)生資助政策及實踐三、粗淺體會1、不受周期限制，標準靈活，對政策以外的貧困生和政策資助仍顯不足的特困生進行補充和強化資助----春風化雨；個人掏腰包，沒有責任和義務(wù)，經(jīng)濟狀況的起伏，雖有過承諾甚至發(fā)過文件，很多企業(yè)人士不會主動捐錢，我們作為中間橋梁，羞羞答答----難開口。學(xué)生資助政策及實踐2、公益救助----春風化雨，愛你在心口難開三、粗淺體會不受周期限制，標準靈活，對政策以外的貧困生和政策資助仍顯不足申請門檻低，還款期限長，辦理方便（特別是續(xù)貸只需任一方持有效申請表即可辦理）。止痛效果明顯，一本、二本學(xué)費和住宿費能全部解決，三本除藝術(shù)類專業(yè)外，能解決一大半，專科能接近全部解決。兩個尷尬情形。一是文件要求與具體操作上難以統(tǒng)一，文件要求嚴格（只貸困難生），具體審核放松、簡單（一個公章很容易蓋，大部分無需公章）；二是辦理時君子高大上，催款時小人黃世仁。還貸催收難。聯(lián)系貸款人難；履約意識差；家長不會操作；還款管理機制效力弱。學(xué)生資助政策及實踐3、助學(xué)貸款----雪中送碳，想說愛你不容易三、粗淺體會申請門檻低，還款期限長，辦理方便（特別是續(xù)貸只需任一方持有效（1）資助貧困學(xué)生不會因為經(jīng)濟發(fā)展而滯步，相反，它是國家強盛、社會進步的衍生物，越是發(fā)達國家，慈善事業(yè)做的越完善。（2）貧困是相對的，在一個社會中，弱勢群體長期存在，經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平、生存質(zhì)量的提高，對慈善事業(yè)的要求也將水漲船高。（3）五中全會提出“率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋”。（4）國家提出2020年實現(xiàn)小康，消滅貧困，對資助貧困學(xué)生的要求更加迫切。特別是要阻斷貧困的代際傳遞，教育扶貧處于關(guān)鍵位置。（5）我國當前的學(xué)生資助工作還是粗放式、低水平的，學(xué)生資助工作不能懈怠，我們要做好長期資助、精準資助、高水平資助的準備。學(xué)生資助政策及實踐4、愛心工程----國計民生，愛就愛到底。三、粗淺體會（1）資助貧困學(xué)生不會因為經(jīng)濟發(fā)展而滯步，相反，它是國家強盛在國家財力、信息化和金融體系不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上

------愿貸即貸，在讀期間國家貼息可視為對教育的財政投入。

------公民實行唯一銀行卡制，學(xué)生畢業(yè)有收入后，按月收入水平因人按比例生成還款計劃，直接從工資收入中扣錢還貸。

------對畢業(yè)學(xué)生中因各種原因本人生存發(fā)展困難，家庭不能脫貧甚至因上大學(xué)返貧的，經(jīng)一定程序核實后，其助學(xué)貸款免還，自動轉(zhuǎn)為資助，由國家財政代為償還，視同國家扶貧。學(xué)生資助政策及實踐個人對生源地助學(xué)貸款的愿景(味蝶)：三、粗淺體會在國家財力、信息化和金融體系不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上

----謝謝！謝謝！學(xué)生資助政策及實踐柳發(fā)玉2015年11月學(xué)生資助政策及實踐柳發(fā)玉2015年11月助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)學(xué)生資助政策及實踐目錄形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。一、三條保障線的要件及內(nèi)容：二、學(xué)生資助工作實踐三、粗淺體會助學(xué)工作沿革學(xué)生資助政策及實踐目錄形成了“三條保障學(xué)生資助政策及實踐助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)：第一階段（1978年至1990年）。以“普初”（普及六年初等教育）為目標，以群眾捐助和勤工儉學(xué)為主要形式，創(chuàng)造條件，減輕負擔，方便貧困學(xué)生入學(xué)。第二階段（1991年至2001年）。以九年義務(wù)教育普及率為目標，以建立基金會、上級和縣外單位對口援助、縣內(nèi)部門幫扶、集資建校、學(xué)校減免等為主要形式，捐資助學(xué)呈現(xiàn)千姿百態(tài)、多彩紛呈的蓬勃局面。第三階段（2002年到2015年）。以“辦人民滿意教育”為目標，以“助、補、獎、貸”為主要形式，建立了“國家政策資助、愛心人士捐助、干部職工幫扶、部門爭取援助、助學(xué)貸款”交叉互補的立體資助網(wǎng)絡(luò)（特別是2007年來以，國家大力完善資助政策，省、市、縣都建立了學(xué)生資助工作專門機構(gòu)，學(xué)生資助工作常態(tài)化、制度化）。

形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。學(xué)生資助政策及實踐助學(xué)工作沿革第一階段（1978年至1990（一）、政策資助（也叫國家資助，即財政出錢）：學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：（二）、社會救助（個人或單位出錢）：（三）、助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）（一）、政策資助學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容學(xué)生資助政策及實踐

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補）一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費項目4、中職教育

（1）、國家助學(xué)金（2）、中職免學(xué)費3、普通高中

（1）、國家助學(xué)金（2）、滋蕙計劃學(xué)生資助政策及實踐1、學(xué)前教育：實施時間：2014年秋季實施范圍：經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的各級各類公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機構(gòu)。資助對象：實施范圍內(nèi)接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童（原則上年齡在3――6周歲），包括享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女或者納入城鄉(xiāng)特困救助范圍的家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒、因災(zāi)因病致貧的家庭子女以及其他經(jīng)濟困難家庭子女。農(nóng)村獨女或雙女在同等困難條件下優(yōu)先資助（本段話適用于各學(xué)段）。資助名額：資助比例全縣統(tǒng)籌為在園（校）幼兒的5%，資助標準：學(xué)前教育政府資助標準為每生每年1000元；資金來源：縣級統(tǒng)籌、中央和省給予補助，補助比例50%。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助實施時間：2014年秋季學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）免費提供教科書、免學(xué)費、補助寄宿生生活費。2007年全免后，實際落實就是“一補”。實施時間：2002開始逐步實施。2002到2004年部分學(xué)生一免（教科書）；2005年開始部分學(xué)生兩免；2007年開始全部兩免、部分一補。范圍和對象：農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生名額：不同類地區(qū)比例不同，我縣實際40%左右，超過全省平均比例（全省平均比例為25%）標準：從每人每年小學(xué)500元、初中750元逐步提高，現(xiàn)行小學(xué)1000元、初中1250元。資金來源：中央和省級財政約5：5分擔，縣財政不出錢。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補”）對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）免費實施時間：2010年秋季。范圍和對象：經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的實施普通高中學(xué)歷教育的全日制高中學(xué)校的具有正式注冊學(xué)籍的家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生（學(xué)校、學(xué)籍、在校、家庭經(jīng)濟困難）。

標準：實施時平均每人每年1500元，分1000元和2000元兩檔落實，從2015年春季起提高500元，即1500元和2500元。

名額：30%到40%之間，最高時1240人、現(xiàn)在750人左右。

資金來源：中央和地方6：4，我縣地方部分全部由省級財政承擔。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（1）、國家助學(xué)金：實施時間：2010年秋季。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的實施時間：助學(xué)金實施之前的07、08、09年，名為中央彩票公益金資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生項目，助學(xué)金實施后，分流為：大學(xué)生新路費資助項目和普高滋蕙計劃獎勵項目（不連續(xù)）范圍和對象：普通高中在籍在校品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（獎助結(jié)合）標準：每人每年原來1000元、13年提高到2000元名額：今年秋季47人，原來幾十人、上百人不等，最高時198人（09年）資金來源：中央彩票公益金學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（2）、滋蕙計劃：實施時間：助學(xué)金實施之前的07、08、09年，名為中央彩票公實施時間：2007年秋季范圍：政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立并備案，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校；對象（演變）：07年，取得中等職業(yè)教育正式學(xué)籍的全日制在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生（我縣一、二年級中職學(xué)生全員享受）；12年完善政策為：一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生----我縣所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生；2015年新《辦法》規(guī)定為：一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，對連片特困地區(qū)一、二年級在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）全部納入助學(xué)金范圍----我縣全部納入。標準：實施時每人每年1500元，2015年春季提高至每人每年2000元。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：中央和地方8：2（西部生源），地方部分省縣9：1。我縣（集中特困地區(qū)）實際只分擔2%。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（1）、國家助學(xué)金：實施時間：2007年秋季學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要實施時間：2009年秋季范圍：范圍同助學(xué)金，學(xué)校正規(guī)、學(xué)生在籍在校。對象：09年實施時為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，2012年擴大范圍為一、二、三年級所有農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)），直接確定為免費對象----我縣全員納入。標準：國家按每人每年2000元補助。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：分擔比例同助學(xué)金。缺口部分：2014年以前中央和省補助2年，第三年頂崗實習(xí)獲取部分、縣財政補助不超過50%，標準不足部分由縣財政承擔；2014年后第三年也全額納入財政預(yù)算，標準缺口由縣財政承擔（我縣沒有缺口）。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（2）、中職免學(xué)費：實施時間：2009年秋季學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要實施時間：2012年范圍和對象：普通高中畢業(yè)家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生。標準：省內(nèi)每人500元、省外每人1000元。名額：各年度不等，總額三、兩萬元錢。資金來源：中央彩票公益金。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費項目實施時間：2012年學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及東風康明斯助學(xué)金。

從2004年秋季開始，由東風康明斯公司社區(qū)公益委員會發(fā)起并組織募捐，員工自愿捐款認助，結(jié)對持續(xù)幫扶，通過保康教育局確定資助對象并轉(zhuǎn)發(fā)助學(xué)金，以學(xué)期為單位實施，一直資助到初中畢業(yè)，資助對象以孤兒等特別困難的義務(wù)教育階段學(xué)生為主，資助標準最初每人每年小學(xué)200元、初中260元，后來提高到每人每學(xué)期400元、500元。名額從最初的26人增加到近幾年每年210人次左右。累計120.4多萬元、2726多人次。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：存在集中固定和分散不固定兩種狀態(tài)集中固定（有相對固定的名稱、周期、標準或者對象，并且保留至今）：東風康明斯助學(xué)金。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地關(guān)愛小組募集善款，定向資助保康城關(guān)、黃堡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育階段貧困學(xué)生，到2013年，累計資助600多人次、近30萬元。興發(fā)獎學(xué)金。2008年，興發(fā)集團楚烽公司出資，縣教育局與興發(fā)集團楚烽公司聯(lián)合行文，每年對保康縣內(nèi)學(xué)校畢業(yè)被第一批本科高校錄取的高中學(xué)校畢業(yè)生每人獎勵5000元，對全縣中考前50名每人獎勵1000元。到今年已獎勵808人，243.6萬元。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地紫薇助學(xué)金。2008年，保康馬良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車維修有限公司總經(jīng)理盧志安個人捐資在保康教育局設(shè)立紫薇助學(xué)金，用于資助保康縣內(nèi)各個學(xué)段的貧困學(xué)生，縣教育局制定下發(fā)了《保康縣紫薇助學(xué)金章程》，開設(shè)了銀行專戶，對助學(xué)金實行專帳、專檔管理。到2012年，共資助貧困學(xué)生505人次、70.4萬元。清泉獎助學(xué)金。2009年，保康知名企業(yè)家、保康豐潤化工有限公司董事長兼總經(jīng)理梁清泉個人出資，在保康教育局設(shè)立清泉獎助學(xué)金，用以獎勵每年被保康一中錄取的前20名學(xué)生，資助全縣范圍內(nèi)的貧困學(xué)生，縣教育局制定了《清泉獎助學(xué)金章程》，指定由資助辦公室具體實施資助工作。至2012年，清泉獎助學(xué)金共獎勵、資助大中小學(xué)生197人次、26.4萬元。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇助學(xué)金。2008年，保康馬良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，保康籍創(chuàng)業(yè)成功人士李德華、周濤、宦庭發(fā)捐資加入，紫薇助學(xué)金和清泉獎助學(xué)金整合為紫薇勵志助學(xué)金。當年募集助學(xué)金23萬元，資助大中小學(xué)生129人。2014到2015年，紫薇勵志助學(xué)金共募集15萬元，資助50多名大學(xué)生。“三自”愛國會助學(xué)金：香港許明先生個人捐資，2008年起在縣一中、二中、城關(guān)等學(xué)校實施，標準每人每月150元，起初300多人，后來逐步減少，現(xiàn)在僅有幾十人。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，保康籍創(chuàng)業(yè)成還有設(shè)在下面學(xué)校并保留下來的有：清溪獎助學(xué)金（一中）、聚龍山獎學(xué)金（龍坪）、天子湖助學(xué)金（寺坪）、楚源助學(xué)金（后坪）等。沒有保留下來的有：日月光助學(xué)金、世昌獎學(xué)金、永華助學(xué)金、韓子明獎學(xué)金、宜佳獎學(xué)金、襄陽道教助學(xué)金等。

學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：集中固定：干部職工幫扶。由縣委發(fā)動、以“先進性教育”、“路線教育”、“三萬”、“五聯(lián)”、等活動為契機，號召黨員、干部捐資助學(xué)。2006年，37.44萬元，資助大中小學(xué)生2041人次。

2007年，30萬元，資助大學(xué)生75人。2009年8月，14.1萬元，資助大生75人。2010年，11萬元，資助大學(xué)生90人。2011年，16.7萬元，資助大學(xué)生98人。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：分散資助就是除設(shè)立助學(xué)（獎）學(xué)金和固定項目以外的愛心捐助，呈自發(fā)、自由狀態(tài)，標準、時間不固定，形式靈活自由。多年來，縣內(nèi)外涌現(xiàn)了許許多多慷慨解囊的愛心人士，每年有數(shù)十萬元愛心善款惠及數(shù)百名貧困學(xué)子。比如：襄陽企業(yè)家協(xié)會、武漢華人集團、中航航宇、廣東獅子會、廣州李娟、廣州張劍等，人數(shù)有的幾人、有的幾十人，標準幾百到幾千。干部職工幫扶。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔）、教育主辦（承辦）信用貸款，無擔保、無抵押，學(xué)生和家長共同承擔責任；2007年湖北作為五個試點省份開始實施；在讀期間國家財政貼息，畢業(yè)當年9月1日起學(xué)生承擔利息；最長期限20年（原14年）；畢業(yè)后兩年寬限期；額度：專科本科8000元（原來6000元）、研究生12000元（原來8000元）；主要用于學(xué)費和住宿費；不分專本科、不分批次，只要是教育部批準設(shè)立的全日制大學(xué)生（培訓(xùn)機構(gòu)、成教系列除外）。辦理：今年新政：首貸兩個人到場簽訂合同，僅需一個公章（村、鎮(zhèn)、學(xué)校都行），續(xù)貸只需在線申請成功后學(xué)生或家庭任意一方拿一張無需蓋章的申請表到現(xiàn)場辦理。放款：高校回執(zhí)確認后，省開行批量匯入高校，抵頂學(xué)生學(xué)費和住宿費，不能在貸款辦理處拿到現(xiàn)錢。學(xué)生資助政策及實踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（三）助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔）、教育主辦（承辦）學(xué)生2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計：學(xué)前教育：300人、30萬元義務(wù)教育“一補”：50573人次、3215.9萬元（2005年以來）普通高中助學(xué)金：6473人次、765.9萬元普通高中滋蕙計劃：394人次、43.8萬元中職免學(xué)費：10581人次、1115.4萬元中職助學(xué)金：28450人次、2249.85萬元大學(xué)生新路費：209人次、11.6萬元社會公益救助：9000人次、1100萬元（粗略統(tǒng)計）生源地助學(xué)貸款：7435人次、4565.65萬元合計：113415人次、13098.1萬元學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資助工作實踐（把錢發(fā)到該發(fā)的人）1、資助數(shù)據(jù)2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計：學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資國家、省“意見”、“管理辦法”；縣教育局、財政局制定有實施細則、通知要求縣教育局助學(xué)金章程、資助工作各種制度等每下?lián)芤还P財政資金，都由兩局行文做出要求。學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資助工作實踐2、緊扣政策、制定規(guī)程國家、省“意見”、“管理辦法”；學(xué)生資助政策及實踐二、學(xué)生資宣傳政策----學(xué)生申請----家訪調(diào)查----學(xué)校評審--