精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業ISO14000環境管理系列標準介紹一、ISO14000環境管理系列標準產生的背景人類面臨的環境問題以及國家貿易競爭，促進了ISO14000環境管理系列標準的產生。人類面臨的環境問題溫室效應與氣候變化。臭氧層破壞。水資源危機。海洋污染。酸雨。注：酸雨通常指pH值低于5.6的降水，包括雨、露、霜、霧、雹和雪等。生態環境的惡化與生物多樣性的減少。森林減少；土地退化、沙漠化和耕地損失；生物多樣性減少；城市環境問題。國際貿易競爭歐美發達國家認為，發展中國家的產品之所以價格低廉，是由于發展中國家在環境保護、勞動條件改善等方面投入較少。而這使得歐美發達國家的產品在價格、貿易競爭中處于不利地位，這種情況對他們是不公平的。正是基于上述認識，歐美發達國家開始采取協調一致的行動對發展中國實施加壓力和采取限制行為。ISO14000環境管理系列標準、OHSAS職業健康安全評價系列標準、SA8000社會責任標準就是這一背景下的產物。這些標準為發展中國家的產品進入歐美發達國家設置了一道道非關稅壁壘，這就是我們經常提到的“綠色貿易壁壘”、勞工貿易壁壘“。二、ISO組織簡介國際標準化組織ISO(internationalorganizationforstandardization)的前身是國際標準化協會(ISA)，成立于1926年，1942年因第二次世界大戰而解體。1946年10月14日，中、美、英、法和前蘇聯等25個國家代表在英國首都倫敦開會，決定成新的標準化機構—ISO。1947年2月23日ISO正式成立。ISO下設技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)，負責制定國際標準。ISO的中央秘書處設在端士。ISO/TC176質量管理和質量保證技術委員會ISO/TC176是ISO組織中專門負責制定質量管理標準的。ISO/TC176成立于1979年，是在原ISO/CERTTCO第二工作組“質量保證”的基礎上成立的。ISO/TC176制定的所有國際標準，稱為ISO9000族標準。ISO/TC207環境管理標準化技術委員會ISO/TC207成立于1993年6月。ISO/TC207委員會的任務是進行環境管理工具和體系領域的標準化工作。ISO/TC207下設主席顧問工作組，6個分技術委員會(SCI—SC6)及2個直屬工作組(WGI-WG2)，還沒有一個TC207和TC176合作與協調工作組，各分技術委員會負責相應的標準制定工作。三、ISO14000系列國際標準簡介1.ISO中心秘書處為TC207預留了100個標準號，標準編號為ISO14001~ISO14100統稱為ISO14000系列標準。標準的編號根據ISO/TC207的分工，各分技術委員會負責相應的制定工作，其標準號的分配如表1-1所示。表1-1標準號分配分技術委員會任務標準號SC1環境管理體系EMS14001~14009SC2環境審核EA14010~14019SC3環境標志EL14020~14029(見表下注解)SC4環境行為評價EPE14030~14039SC5生命周期評估LCA14040~14049SC6術語和定義T&D14050~14059WG1產品標準中的環境指針Guide64WG2森林管理FM14061—備用14060~14100注：在合并ISO14010、ISO14011、ISO14012的基礎上，起草了標準ISO19011《質量和(或)環境管理體系審核指南》。標準之間的關系ISO14000系列是個龐大的標準系統，它由若干個子系統構成，這些系統可以的按標準的性質和功能來區分：按標準的性質區分基礎標準子系統：其中含SC6分技術委員會制定的環境管理方面的術語與定義；基本標準子系統：包含由SC1分技術委員會制定的環境管理體系標準；技術支持系統；aSC2分技術委員會制定的環境審核的標準；bSC3分技術委員會制定的環境標志的標準；cSC4分技術委員會制定的環境表現評價的標準；dSC5分技術委員會制定的生命周期評估的標準。按標準的功能區分評估組織的標準a環境管理體系的標準；b環境審核的標準；c環境表現評價的標準。評估產品的標準a環境標志的標準；b生命周期評估的標準。標準的相互作用關系見圖1-1。環境管理環境管理EnvironmentalManagement環境管理體系(EnvironmentalManagementSystem<EMS)環境表現評價(EnvironmentalPerformanceEvaluation，EPE)環境審核(EnvironmentalAudit，EA)生命周期評估(LifeCycleAssessment，LCA)環境標志(EnvironmentalLabel，EL)EvaluateOrganizationEvaluateProduct評估組織評估產品圖1-1ISO14000系列標準間的關系2.ISO14000系列主要標準介紹在這里主要介紹兩個標準：ISO14001、ISO14004。ISO14001《環境管理體系—規范及使用指南》ISO14001是系列標準的核心。ISO14001規定了環境管理體系(EMS：環境管理體系)的要求，可用于內部環境管理，也可作為認證的依據。ISO14004《環境管理體系—原則、體系和支持技術通用指南》ISO14004為建立和實施EMS，加強EMS與其它管理體系的協調提供可操作的建議和指導，它同時也向組織提供了如何有效地改進或保持EMS的建議，但ISO14004不能用作認證的依據。四、EMS環境管理體系運行模式戴明模式ActionplanChecksdo戴明模式(即PDCA循環模式)是ActionplanChecksdo戴明模式將企業的活動分為：策劃(plan)、實施(do)檢查(check)、處置(action)4個相互聯系的階段(見圖1-2)。策劃階段(plan)對管理體系進行總體規劃，包括確定組織的方針、目標；配備必要資源，包括人力、物力資源等；建立組織機構，規定相應職責、權限及相互關系；識別管理體系運行的圖1-2戴明模式相關活動或過程，并規定活動或過程的實施程序和作業方法等。實施階段(do)按照計劃所規定的程序(如組織機構、程序和作業方法等)加以實施。檢查階段(check)為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查，并報告結果。處理階段(action)采取措施(如糾正、預防措施，管理評審等)，以持續改進管理過程。EMS環境管理體系模式按ISO14001標準要求所建立的環境管理體系是組織全面管理體系的一個組成部分，包括為實施和保持環境管理所需要的結構機構、策劃活動、職責、程序、過程和資源。環境管理體系遵循PDCA模式，同時它還有自身的特點，那就是說它的環線是永遠不會閉合的。環境管理體系模式見圖1-3。五、ISO14001標準的基本內容ISO14001標準的總體結構ISO14001《環境管理體系—規范及使用指南》標準由引言、范圍、引用標準、定義、環境管理體系要求及附錄六部分組成。第4章是標準的核心內容，包括6個一級條款和15個二級條款。其結構見表1-2。表1-2ISO14001第4章結構表一級條款二級條款4.1總要求4.2環境方針4.3規劃(策劃)4.3.1環境因素4.3.2法律與其它要求4.3.3目標和指標4.3.4環境管理方案4.4實施和運行4.4.1組織結構和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3信息交流4.4.4環境管理體系文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.5檢查和糾正措施4.5.1監測和測量4.5.2不符合、糾正和預防措施4.5.3記錄4.5.4環境管理體系審核4.6管理評審從要素本身的內容來看，兩個一級條款(4.2和4.6)加上15個二級條款(4.2和4.6)加上15個二級條款(4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4.、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.4.4、4.4.5、4.4.6、4.4.7、4.5.1.、4.5.2、4.5.3和4.5.4)構成了環境管理體系的完整要求，所以通常稱管理體系包含有17個要素。這17個環境管理體系要素分別是：環境方針(4.2)環境因素(4.3.1)法律與其它要求(4.3.2)目標和指針(4.3.3)環境管理方案(4.3.4)組織結構和職責(4.4.1)培訓、意識和能力(4.4.2)信息交流(4.4.3)環境管理體系文件(4.4.4)文件控制(4.4.5)運行控制(4.4.6)應急準備和響應(4.4.7)監測和測量(4.5.1)不符合、糾正和預防措施(4.5.2)記錄(4.5.3)環境管理體系審核(4.5.4)管理評審(4.6)2.環境管理體系各要素的邏輯關系環境管理體系各要素的邏輯關系見圖1-4。管理評審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)管理評審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)環境管理體系評審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)持續改進環境方針(4.2)環境因素(4.3.1)法律與其他要求(4.3.2)目標和指標(4.3.3)環境管理方案(4.3.4)組織結構和職責(4.4.1)環境管理體系文件(4.4.4)監測和測量(4.5.1)不符合，糾正和預防措施(4.5.2)培訓、意識和能力(4.4.2)信息交流(4.4.3)運行控制(4.4.6)應急準備和響應(4.4.7)文件控制(4.4.5)記錄(4.5.3)﹞圖1-4環境管理體系各要素的邏輯關系六、實施ISO14000系列標準的意義有助于提高企業的環境意識和管理水平。有助于企業節能降耗，降低成本。有助于控制污染，預防污染，避免環境刑事責任。取得綠色通行證，走向國際貿易市場。滿足客戶要求，提高市場份額。第二章ISO14001標準的理解定義(標準條款：3)定義是理解標準的基礎，ISO14001中對13個術語進行了專門的定義與說明。1.持續改進continualimprovement(標準條款：3.1)定義強化環境管理體系的過程，目的是根據組織的環境方針，實現對整體環境表現(行為)的改進。注：該過程不必同時發生于活動的所有方面。理解要點持續改進是組織對其環境管理體系進行不斷強化和完善的過程。持續改進活動將使組織的整體環境表現(行為)得到改進，進而實現組織的環境方針和目標。組織的環境管理體系包括很多要素。持續改進活動可以針對整個體系，也可以針對某個要素，也就是說持續改進不必同時發生于活動的所有方面。持續改進是基于環境方針、目標和指針，持續地對環境表現進行評價，來確定改進的機會。2.環境environment(標準條款：3.2)(1)定義組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統。理解要點定義中所強調的運行活動是指一個組織的具體活動或操作，從這個意義上講，環境可理解為一個組織的活動或操作的外部存在。環境是指一種客觀的外部存在及它們之間的作用，這種客觀存在包括了水、土壤、空氣、自然資源、植物、動物和人類、氣候、自然景觀等一切自然物質，以及這些物之間的相互作用、相互依存和相互轉換。它不僅是這些自然存在的組合，還包括人類活動與自然要素間形成的生態關系。術語中“外部存在”是指從組織內一直延伸到全球系統，在考慮環境時不僅應包括組織內部的、組織外部的周邊事物，還應在思路上擴展到全球系統。環境問題和我們人類有著密切相關的聯系，我們每個組織的活動，每個人的行為都可能對全球環境產生影響和作用。3.環境因素environmentalaspect(標準條款3.3)定義一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。注：重要環境因素是指具有能夠產生重大環境影響的環境因素。理解要點在組織的活動、產品或服務中包含著許多的基本要素，每一個基本要素都有可能與環境發生作用，作用的結果即產生或有害或有益的影響，我們把這些對環境產生正負影響的基本要素，稱為環境因素。如：水泥燒制過程的環境因素一般有：粉塵的排放；熱輻射；煤、水、電等能源消耗；石灰石等資源的消耗；噪聲等。由于環境因素對環境的影響大小、程度各不相同，通過評價可以得出對組織相對影響大的環境因素，即重要環境因素。對于不同的組織或同一組織的不同時段，重要環境因素都可能不同。如：某水泥廠將上述環境因素的影響范圍、程度、規模等經評價后得出，本年度其重要環境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年則為粉塵排放和煤、石灰石的消耗等。環境影響environmentalimpact(標準條款：3.4)定義全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環境造成的任何有害或有益的變化。(2)理解要點環境影響是指由于活動、產品或服務的結果與周圍環境發生作用而給環境造成任何有益或有害的變化。一個活動可能有多種環境因素，一種環境因素可能產生多種環境影響。如電冰箱這一產品，環境因素是噪聲排放、氟里昴泄漏，環境影響分別是影響居民、破壞臭氧層。環境影響可能是有害的，如污水排放造成水資源污染，也可能是有利的，如使用可回收包裝材料可以減少對環境的污染。表2-1環境、環境因素與環境影響之間的關系產品/活動/服務環境因素環境影響環境制冷劑氟里昴的存貯氟里昂的泄漏大氣污染臭氧層車輛維護減少尾氣排放減輕大氣污染大氣環境造紙公司污水的排放化學耗氧量(COD)排放污染水體珠江、南海空調耗電電能消耗資源消耗自然界環境管理體系environmentalmanagementsystem(標準條款：3.5)(1)定義整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。(2)理解要點一個組織的管理涉及到方方面面的內容，主要包括：生產管理、質量管理、物流管理、人事管理、財務管理、環境管理、計量管理及環境等，所以環境管理只是其中一個組成部分。環境管理體系的主要職能是：確定環境因素和環境影響；確定組織環境方針、目標和指針；明確組織職責、程序和過程，提供適當資源配置；建立持續改進、有效運作的環境管理體系，實現環境表現的有效改進。環境管理體系的實施是以實現環境表現的有效改進為目的的，它的內容應以實現環境方針滿足環境目標為依據；同時，也應充分考慮其有效和經濟性。6環境管理體系審核environmentalmanagementsystemaudit(標準條款：3.6)定義客觀地獲取審核證據并予以評價，以判斷組織的環境管理體系是否符合所規定的環境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統化驗證過程，包括將這一過程的結果呈報管理者。理解要點審核證據是指關于事實的可驗的信息、記錄或陳述。審核證據可以是定性的或定量的，供審核員用來判斷是否符合審核準則。審核證據通常來自審核范圍內所進行的面談、文件審閱。對活動與情況的觀察、測量與試驗結果或其它方法。審核準則是指用作依據的一組方針，程序或要求。環境管理體系審核準則包括：ISO14001標準；組織應遵守的環保法律、法規、標準及其它要求；組織的環境管理體系手冊、程序及其它文件。環境管理體系審核需要制定相應的文件化程序以保證審核過程的系統性、一致性和可靠性。環境管理體系審核可由組織內部或外部人員來進行，但無論由內部或外部人員進行審核都應保證其審核的客觀性，公正性和獨立性。應將審核結果形成書面的審核報告呈報管理者。7.環境目標environmentalobjective(標準條款：3.7)(1)定義組織依據其依據方針規定自己所要求現的總體環境目的，如何行應予以量化。(2)理解要點環境目標是依據環境方針制定的，是組織期望實現的總體環境目的，一般應具體到環境因素。組織應根據確定的環境方針，明確其環境目標，并使之文件化。環境目標的制定應盡可能量化，并考慮相關方的觀點。通過環境表現參數測量實現環境目標和進展情況，并定期對環境目標予以評審和修訂。8.環境表現(行為)environmentalperformance(標準條款：3.8)(1)定義組織基于其環境方針、目標的指針，對它的環境因素進行控制所取得的可測量的環境管理體系結果。(2)理解要點環境表現是環境管理體系運行的結果，是組織通過建立和實施環境管理體系，實現環境方針、目標和指針，控制重要環境因素所取得的實際成效。環境表現應是可測量和評價的。組織應定期對環境表現予以測量，從中獲得證據，證明所建立的環境管理體系是合理有效的，其環境方針、目標和指針是切實可行的。環境表現是對其環境因素特別是重要環境因素控制的結果，這種結果可能是正的，也可能是負的。例如：1.對于用電這個環境因素﹐控制的結果可能是節約了電能﹐減少了上游發電廠對環境的污染﹐其結果是正的。2.如果污水排放這個環境因素失控的話﹐則水中排放的COD﹑重金屬﹑農藥就有可能污染下游水體﹐甚至農田﹐其結果是負的。9.環境方針environmentalpolicy(標準條款﹕3.9)（1）定義組織對其全部環境表現(行為)的意圖與原則的聲明﹐它為組織的行為及環境目標和指針的建立提供了一個框架。（2）理解要點1）環境方針為組織建立并保持環境管理體系提供了總的目的與方向﹐是組織開展環境管理工作的行為準則與工作原則的表述﹐是組織環境管理成效與意圖的體現。為目標和指針的建立提供了框架﹐是組織制定環境管理目標與指針的依據和出發點。在制定目標和指針的框架時﹐應該是原則性的和長期的。2）環境方針是組織建立環境目標和指針的基礎﹐它應闡明組織在環境管理方面所追求的目標以及為達到這一目標所遵循的方向和和途徑。3）環境方針是由組織的最高管理者制定并正式頒布的。組織上各級管理者要對環境方針的實施負責﹐并對制定和修改方針提供各種投入﹐方針的實施也與組織的每一位成員密切相關﹐沒有他們的積極參與和配合﹐環境方針也無法實現。4)環境方針是組織總體經營方針的一個非常重要的組成部分，它與組織的總方針以及并行的其它方針(如質量、職業健康安全方針等)應協調。10.環境指針environmentaltarget(標準條款：3.10)(1)定義直接來自環境目標，或為實現環境目標所需規定并滿足的具體的環境表現(行為)要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予量化。(2)理解要點組織內部每一個有關的層次和職能的環境目標一經確定，就應針對這些目標制定更為具體的表現要求(指針)，以便于某一規定時間內確保環境目標的實現。環境指針應符合環境方針，對應于組織的環境目標，盡可能地量化。環境指針可以適用于整個組織，也可僅用于規定組織某一局部的具體要求。表2-2質量方針、目標、指針之間的關系方針目標指標1.節能降耗2005年以前每年減少單位產品耗電量的3%2003年比2002年減少3%，即單臺耗電從A度降至B度2004年比2002年減少6%，即單臺耗電從B度至C度2005年比2002年減少9%，即單臺耗電從C度降至D度2.遵守環保法規標準2005年底以前排放污水中的COD穩定達標一季度編制污水冶理方案二季度采購污水冶理設備三季度安裝四季度調試運行，驗收和達標11.相關方interestedparty(標準條款：3.11)(1)定義關注組織的環境表現(行為)或受其環境表現(行為)影響的個人或團體。(2)理解要點相關方指關心組織的環境影響和環境表現的顧客、員工、分供方、社區居民、投資方、銀行、保險公司、行政管理部門和新聞媒體等。相關方可是是個人，可以是團體。12.組織organization(標準條款：3.12)(1)定義具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。(2)理解要點1)“組織”是指具有其自身職能和行政管理的各種單位。2)一個組織可能由若干單位組成，如一個集團公司下的各個子公司。當然每一個子公司也可以獨立運行體系，也可視為一個組織。“組織”的性質可以分為如下幾類:生產性企業，如：LG冰箱、第二汽車制造廠或美的電扇等；經營性企業，如：中國銀行；服務性行業，如：酒店、旅行社等；政府機構及社團，如：深圳市政府。13.污染預防preventionofpollution(標準條款：3.13)(1)定義旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產品的采用可包括再循環、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環境影響、提高效益和降低成本。(2)理解要點預防污染是環境管理體系處理和解決環境問題的基本原則，它要求組織從產品設計、資源利用、生產活動到廢棄物回收利用等各個環節加以控制，最大限度減少環境污染，以達到污染預防的目的。遵循污染預防的原則進行環境管理的優先次序是：—首先采用先進工藝、設備等在生產全過程中消除或減少廢物或污染的產生；—對可能消減的廢物，以下環境安全的方式循環回用，綜合利用；—對殘余的廢棄污染物，進行妥善處理和處置，盡可能減少對人類健康和環境的風險。污染預防并不排降污染末端冶理作為降低環境污染最后有效手段的必要性，但它更強調的是：減少避免污染的產生比末端冶理(產生后的冶理措施)更經濟、更有效。總要求(標準條款：4.1)1.標準條文4.1總要求4.1總要求組織應建立並保持環境管理體系，本章描述了對環境管理體系的要求。2.理解與實施要點環境管理體系是一種工具，它提供了一個結構化的過程，其作用是幫助組織去實現和系統地控制它所設定的環境表現(行為)水準。本條文是對組織建立、實施和保持環境管理體系的總體性要求。本條文要求組織按ISO14001標準的要求建立、實施并保持環境管理體系。“建立”是指按本標準的要求從無到有建立環境管理體系，包括體系的策劃、設計和體系文件的編寫，組織機構的配置和人員、資源等的安排。“保持”是指環境管理體系按規定的要求運行，并在運行過程中不斷改進和完善。該條文還說明了環境管理體系模式采用的是“策劃—實施—檢查—處理”PDCA循環管理模式。通過PDCA循環，持續改進環境管理體系。三、環境方針(標準條款：4.2)1.標準條文4.2環境方針4.2環境方針最高管理者應制定本組織的環境方針並確保它：適合於組織活動、產品或服務的性質、規模與環境影響；包括對持續改進和污染預防的承諾；包括對遵守有關環境法律、法規和組織應遵守的其他要求的承諾；提供建立產評審環境目標和指標的框架；形成文件、付諸實施、予以保持、並傳達到全體員工；可為公司所獲取。2.理解與實施要點(1)環境方針的定義組織對其全部環境表現(行為)的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環境目標和指針的建立提供了一個框架。(2)環境方針內容上的要求最高管理者應批準發布組織的環境方針。注：此處提到的最高管理者是指對組織負有執行職責的個人或集體。環境方針在內容上應做到“一個適合，兩個承諾，一個框架“：適合于組織活動，產品或服務的性質、規模與環境影響(一個適合)。環境方針要體現組織自身的規模、性質和特點，避免大而全，空洞無物。對持續改進和污染預防做出承諾，對遵守有關環境法律、法規和其它要求做出承諾(兩個承諾)。持續改進是實施環境管理體系的基本思想，故組織應在環境方針予以申明。預防污染的發生也體現了環境保護從簡單的末端冶理上升到源頭冶理的思想，從而變事后把關為預防為主。遵守有關的環境法律、法規和其它要求，是ISO14001標準對組織的基本要求，也是作為其它各種環境管理手段的依據。提供建立和評審環境目標和指針的框架(一個框架)環境方針是宏觀的，但不能空洞無內容。環境方針應能為環境目標和指針的建立、評審提供方向的途徑。環境目標和指針是環境方針展開的具體化，環境目標和指針應與環境方針相對應、并依據環境方針逐層展開和分解。3)環境方針實施上的要求環境方針應由組織的最高管理者批準發布。應將環境方針形成文件。最高管理者應采取措施(培訓、會議、告示和宣傳等)，確保環境方針傳達到全體員工，并使全體員工認識到各自的的環境義務。環境方針不是保密的，而是向公眾公開的，應保證可補相關方(顧客、供貨商、分包方和訪問者等)所獲得。需注意的是，這里所說的向公眾公開或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方針向外界主動分發、傳遞或通知等。而是指相關方需要時能方便容易的獲得。為確保環境方針的適宜性和有效性，應定期對其進行評審(一般在管理評審時進行)。必要時，對環境方針進行修正，以適應內外部條件和要求的變化。四、規劃(策劃)—環境因素1.標準條文4.3規劃(策劃)4.3規劃(策劃)4.3.1環境因素組織應建立並保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環境因素，從中判定那些對環境具有重在影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。2.理解與實施要點(1)環境及環境因素的概念1)環境組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統。2)環境因素一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。注：重要環境因素是指具有能夠產生重大影響的環境因素。(2)環境因素的管理應制定環境因素控制的文件化程序，程序中應就環境因素的識別、環境因素的評價和環境因素的更新作出規定。(3)環境因素的識別環境因素識別的范圍。所謂環境因素識別的范圍，也就是指與組織有關的環境因素，一是指組織能夠控制的環境因素，二是指組織可望施加影響的相關方的環境因素。eq\o\ac(○,1)組織能夠控制的環境因素。是指組織有能力直接加以管理的，也可以簡單地理解為該組織自己的工作及運行現場的環境因素，或組織的活動、產品或服務直接產生的環境因素。對這類環境因素，組織可通過建立環境目標等手段加以控制和改進。eq\o\ac(○,2)組織能夠施加影響的環境因素。是指為組織提供原材料、外協件等的供貨商和為組織提供服務的承包商的環境因素，甚至包括用戶。如供貨商所供產品使用的包裝物，運輸公司在給組織運輸化學品時發生的泄露等。這類環境因素，組織不能通過行政、財力等手段加以解決，而只能通過與相關方的溝通來施加影響。環境因素的3種狀態、3種時態和7種類型。eq\o\ac(○,1)環境因素的3種狀態在識別環境因素時，要考慮環境因素的3種狀態：正常、異常和緊急狀態。環境因素的識別不僅要考慮“正常”情況，也要考慮如機器檢修等異常情況，以及火災、爆炸等緊急情況。a.正常狀態：在日常生產條件下，可能產生的環境問題。b.異常狀態：在開關機、停機檢修等可以預見的情況下產生的與正常狀態有較大不同的環境問題。如鍋爐、發電機激活時排污量大；來料不純導致局部排污劇增；工廠定期檢修清洗設備時產生高濃度廢液等。c.緊急狀態：如火災、洪水、爆炸、設施設備故障、大規模泄露、臺風和地震等突發情況帶來的環境因素。對可預見的緊急情況中存在的環境因素，應有相應的措施和計劃，以保證其環境影響的最小化，如一個地區每年都受到洪水的威脅，那么在評審階段時就必須對這種緊急狀態下的環境因素予以全面考慮，并形成應急制度與辦法。eq\o\ac(○,2)環境因素的3種時態在識別環境時要考慮環境因素的3種時態：過去、現在和將來。組織在識別環境因素時，不僅要考慮“現在”的情況，也應看到以往遺留的環境問題以及將會出現的環境問題。a過去：以往遺留的環境問題或過去曾發生的環境事故等。如工廠雖使用了全新設備，但偶爾也使用舊設備，如對舊設備維護不當，其產生的廢油可能污染地下水；過去發生的化學品泄露事件等。b現在：組織現有的、現存的環境問題。c組織將來產生的環境問題。如產品出廠后可能帶來的環境問題；產品報廢時的處置、將來的法律、法規和其它要求及其更改、計劃中的活動可能帶來的環境問題；新項目引入、新產品、工藝改造可能帶來的環境問題。eq\o\ac(○,3)環境因素的7種類型從環境因素的7種類型出發去識別環境因素。a大氣排放。如鍋爐燃燒產生的廢氣(主要有二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物)、煙塵等；b水體排放。生活污水排放、工業廢水排放；c廢棄物處置。如含油抹布、廢渣等有毒有害廢棄物的處置；d土地污染。如油品、化學品的泄露；e對社區的影響。如噪聲等；f原材料與自然資源的消耗；g其它地方性環境問題。如生態環境破壞、電磁污染、地層下陷等；環境因素識別的步驟。eq\o\ac(○,1)劃分和選擇組織過程(即某一產品、活動或服務)，劃分和選擇組織過程時：a應包括組織自身的產品、活動和服務；b應包括組織使用的產品和服務；c過程劃分的粗細程度應：—大到能對其進行有意義的驗證；小到能對其進行充分的理解；關鍵是要顧及未來對環境因素進行管理的清晰和方便。eq\o\ac(○,2)確定選定過程中存在的環境因素。確定環境因素時：a.要盡可能全面；b.要考慮可以控制及可望影響的環境因素；c.要考慮環境因素的三種時態：過去、現在和將來；d.要考慮環境因素的三種狀態：正常、異常和緊急；e.每一個過程要從環境因素的7個類型去確定。eq\o\ac(○,3)明確每一個環境因素對應的環境影響。明確環境影響時：a.要盡可能全面；b.要考慮積極的和負面的影響；4)確定環境因素的依據：eq\o\ac(○,1)客觀地具有或可能具有環境影響的；eq\o\ac(○,2)法律、法規及其它要求有明確規定的；eq\o\ac(○,3)積極的或負面的；eq\o\ac(○,4)相關方關注或要求的；eq\o\ac(○,5)其它。5)環境因素的描述。一般環境因素的描述是：污染物+狀態。如汽車尾氣的排放、噪聲的排放、SO2的排放等。環境因素描述一定要清楚，不要太省筆墨。環境因素描述中最常見的錯誤是用一個名詞來描述，如“化學品”，到底是化學品的使用還是化學品的泄露？不得而知。6)識別環境因素的方法eq\o\ac(○,1)過程分析法及物料衡算。分析重點產品或物料的生產過程、采購過程、運輸過程、工藝過程的投入及產出，如組織以往計量數據方面比較全面，則應定量計算，根據投入=進入產品的+排放的定理找出環境因素。eq\o\ac(○,2)生命周期評估。這種方法可用于識別某一產品從取得原材料，經生產、使用直至廢棄的整個過程(從搖籃到墳墓)中的環境因素，主要方法是通過編制某一系統相關投入與產出的存量記錄，評估與這些投入、產生有關的環境表現，通過分析其結果進而識別環境因素。eq\o\ac(○,3)現場觀察、面談和運用問卷調查的方法。現場觀察、面談都是快速直接地識別出現場環境因素的最有效方法。現場觀察、面談的對象:a主要生產流程﹔b有明顯污染物排放的地方﹔c環保設施﹔d污染物排放處（口）﹔e特殊關鍵崗位人員﹔f倉庫（化學品﹑油庫﹑氣體庫﹑放射源庫等）﹔g動力設備﹔h垃圾站（主要是有害廢物堆放場）。在去現場觀察﹑面談之前﹐應事先查問好相關資料并準備好問卷調查清單。eq\o\ac(○,4)專家識別法。該方法是指把熟悉組織管理和技朮特點的專家及環保專家結合起來﹐形成一個專家小組﹐由專家小組根據組織的實際情況進行集體評議﹐識別組織的環境因素。采用專家識別法必須保證專家小組的人員能力強﹐熟悉組織的行業特點和性質﹐具備環境知識﹔提供給專家小組的資料必須詳實﹑準確和全面。專家小組人員還應對組織現場情況有充分的了解。eq\o\ac(○,5)查閱文件信息。評審組通過對收集到的各種文件進行查閱﹐是識別環境因素的快捷方式﹐主要資料包括﹕a環境影響評價報告﹑”三同時”報告﹔b環境監測報告﹔c相關方抱怨記錄﹔d化學品的MSDS(即化學品性質﹑應急事故處理表)﹔注﹕環境因素的識別詳見第五章。（4）環境因素的評價評價環境因素的主要目的是從識別出的環境因素中評價出重大環境因素。1）重大環境因素評價的依據eq\o\ac(○,1)環境方面的評價依據﹕a環境法律法規及其它要求﹔b環境影響規模（地區性﹑國家性﹑全球性）﹔c環境影響嚴重程度（一般﹑嚴重﹑災害性）﹔d發生的頻率（經常﹑持續不斷﹑間隔××時一次）﹔e環境影響持續時間（可恢復時間的長短）。eq\o\ac(○,2)商業方面的評價依據﹕a改變環境影響的技朮﹑經濟難度﹔b相關方的關注程度和要求﹔c對組織的公眾形象的影響﹔d增強競爭力的商業機遇的大小﹔e因環境問題使組織在的風險大小。2）環境因素評價方法eq\o\ac(○,1)專家判斷法—利用專家的知識和經驗進行分析判斷﹐此時應對各類專家的資格予以確認。eq\o\ac(○,2)跟蹤環境影響—從發現的重大環境影響跟蹤出重要環境因素。eq\o\ac(○,3)對比法—是非判斷—對可用是與非做直接判斷的問題﹐如超標的即列為重要環境因素。eq\o\ac(○,4)對比法—適用于資源﹑能源材料消耗狀況。a橫向對比﹕與同行業比﹔b縱向對比﹕與自我歷史比。eq\o\ac(○,5)等效污染負荷法—適用于同一類型（如水或氣）污染物不同污染因子之間比較。eq\o\ac(○,6)打分計算法—這種方法是把各類環境影響分類制定量化標準﹐把各個環境因素的環境影響按此標準要求打分﹐最后進行綜合加權計算﹐按計算的結果將得分較多的評為重要環境因素。需注意的是﹐不同的組織﹐環境因素評價的標準和方法各不相同。即使方法相同﹐其標準也不盡相同。同一個組織今年與明年的標準也可能不相同﹐可以說標準是相對的。組織在選擇評價方法時應注意﹕a方法要體現組織的環境現狀和環境理念﹔b方法應隨主客觀條件變化而變化﹔c無論何種方法﹐對于違法﹑超標的應評價為重要環境因素。注﹕環境因素評價的方法詳見第五章。（5）環境因素的更新識別與評價一個組織的環境因素可能因為其開展活動﹐提供產品及服務的改變而有所改變﹐如新材料﹑新設備﹑新工藝的引進都可能導致新的環境因素的產生及原有環境因素的變化﹐這時組織應及時對環境因素進行重新識別和評價并確定出重要環境因素。五﹑法律與其它要求（標準條款﹕4.3.2）1.標準條文4.3.2法律與其它要求組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產品或服務中環境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。2.理解與實施要點(1)法律和其它要求的內涵“法律”一般包括環境法律、法規、行政規章、地方性法規和環境標準等文件。“其它要求”指除法律、法規、行政規章、地方性法規、環境標準之外的其它能控制或影響組織環境行為的所有規定和要求，如行業協會的條例規章、本組織的上級公司的環境要求、組織總方針、相關方合理要求等。(2)法律和其它要求的作用對法律和其它要求的遵守是組織環境方針中必須予以承諾的，也是組織環境管理中的重點。法律和其它要求是組織評價重要環境因素、衡量環境表現(績效)的依據之一。法律和其它要求貫穿于環境管理體系的整個過程。(3)法律和其它要求的管理組織應建立并保持法律和其它要求的控制程序，程序中應規定：1)識別與組織有關的法律和其它要求的方法。組織應針對組織的活動、產品或服務過程的特點，依據其所識別出的環境因素來確定相關的法律、法規及其它要求。2)獲取法律和其它要求的渠道。獲取法律和其它要求的渠道很多，如政府部門、報刊雜志、互聯網和行業信息演示文稿等。3)向員工和相關方傳達法律和其它要求的方式和途徑。向員工傳達的方式有：會議、培訓、文件、演示文稿等。向相關方偉達的方式有：座談會、情報交流、訪問等。更新法律和其它要求的方法和注意事項。組織應確保在法律和其它要求更新時，相關文件得到更改，應把更改信息及時傳達給員工和相關方。六、目標和指針(標準條款：4.3.3)1.標準條文4.3.3目標和指針組織應針對其內部每一有關職能和層次，建立并保持環境目標和指針。環境目標和指針應形成文件。組織在建立與評審環境目標時，應考慮法律與其它要求，它自身的重要環境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及各相關方的觀點。目標和指針應符合環境方針，并包括對污染預防的承諾。2.理解與實施要點(1)建立環境目標的指針的目的通過在組織內建立可考核的環境目標和指針，使環境方針能夠實現。(2)建立環境目標和指針的注意事項：環境目標和指針應與環境方針保持一致，并體現對污染預防的承諾。環境目標和指針可根據環境方針的要求或改進的要求進行調整。目標應具體，并盡可能量化。指針應是明確并可測量的。目標、指針應逐漸細化，分解到有關職能和層次上。不需要在每一職能和層次上都建立環境目標的指針，只需要在與環境有關的職能和層次上建立環境目標和指針。如何確定哪些職能和層次與組織的環境有關，組織可以從以下兩方面考慮：eq\o\ac(○,1)環境方針中所述的內容，如果涉及到哪一職能和層次，則應為這一職能和層次建立具體的目標和指針，以落實環境方針的要求。eq\o\ac(○,2)環境因素識別與評價的結果。組織通過環境因素評價所得出的需要通過建立目標和指針予以消除和控制的重要環境因素，如果涉及到哪一職能和層次，則應為這一職能和層次建立目標和指針。為每個目標和指針的實現確定合理的和可實現的時間表，將目標和指針按優先級予以排列。目標和指針應是合理的和可以實現的。目標和指針的實現可通過制定環境管理方案加以實施。目標和指針應體現持續改進的承諾。持續改進可見證性的數據就是反映在每年不斷更新的目標和指針。(3)建立環境目標和指針的依據法律和其它要求。目標和指針的制定要考慮法律和其它要求，對于違反法律和其它要求的環境因素需要制定目標和指針。組織的重要環境因素，目標和指針的制定要考慮組織的重要環境因素，應根據環境因素的評價結果確定環境目標和指針的內容。可選技術方案、財務、運行和經營要求，即可行性。目標和指針的制定要充分考慮技術上的可行性、財務經濟上的合理性、經營管理的可適應性。各相關方的觀點。目標和指針的制定要考慮各相關方的觀點和要求。(4)環境目標和指針實施上的要求為每個目標和指針的實現確定合理的和可實現的時間表，將目標和指針按優先級予以排列。應大力宣傳，通過培訓、文件、板報和張貼等方式傳達到全體員工。應適時對環境目標和指針進行測量，確保環境目標和環境方針保持一致。針對影響環境目標和指針達成的原因，要采取改進措施。適時(至少以年度為基礎)對環境目標和指針進行適宜性評審，必要時進行更新修改主。七、環境管理方案(標準條款：4.3.4)1.標準條文4.3.4環境管理方案組織應制定并保持一個或多個旨在實現環境目標和指針的環境管理方案，其中應包括：規定組織的每一有關職能和層次實現環境目標和指針的職責；實現目標和指針的方法和時間表如果一個項目涉及到新的開發和新的或修改的活動、產品或服務，就應對有關方案進行修訂，以確保環境管理與該項目相適應。2.理解與實施要點(1)制定環境管理方案的目的組織制定環境管理方案是為了實現其環境方針、目標和指針。環境管理方案是組織實現其環境目標和指針的行動計劃和路線圖。(2)制定環境管理方案的過程對環境因素識別和評價的結果進行分析，確定優先項；制定環境目標和指針；制定環境管理方案；(3)環境管理方案的內容方案對應的環境目標和指針；實現環境目標和指針的方法；實施目標和指針的詳細職責和權限；實施目標和指針的時間表和進度計劃；適當的資源要求等。(4)環境管理方案實施上的要求組織應針對提出的環境目標和指針，制定一個或多個環境管理方案。目標和指針是逐步細化的，環境管理方案也應逐步細化。環境管理方案可以細化到組織運行的基本要素。環境管理方案應根據組織的生產、經營以及環境管理的優先次序確定具體措施。對管理方案定期進行評審，必要時進行更新和修改。當有新的活動、產品或服務時，應根據環境因素識別和評價的結果，制定新的或修訂環境管理方案。當原有的活動、產品或服務發生重大變更或修改時，環境管理方案應根據新的環境因素識別和評價結果進行必要的調整。八﹑實施與運行—組織結構和職責(標準條款：4.4—4.4.1)1.標準條文4.4實施與運行4.4.1組織結構和職責為便于環境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限用出明確規定，形成文件，并予以傳達。管理者應為環境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他(們)是否還負有其它方面的責任，應明確規定其作用、職責和權限，以便：確保按照本標準的規定建立、實施與保持環境管理體系要求；向最高管理者匯報環境管理體系的運行情況以供評審，并為環境管理體系的改進提供依據。2.理解與實施要點(1)建立組織結構，明確有關人員的作用、職責和權限組織應建立適宜于環境管理體系的組織結構，并以文件化的形式明確有關人員的作用、職責和權限。(2)保證有關人員的作用、職責和權限得到有效溝通用適當的方式，如通過培訓、制定文件等方式，讓每位員工明白自己的作用、職責和權限以及與其它部門(崗位)的關系，以保證全體員工各司其職、相互配合，有效地開展各項活動，為環境業績的提高作出貢獻。(3)為環境管理體系的實施提供充足的資源保障只有提供適宜和充足的資源，組織的各項職責才能得以完全履行。資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。應規定資源提供的途徑。(4)任命環境管理者代表，明確管理者代表的作用、職責和權限1)環境管理者代表的任命。組織的最高管理者從管理層成員(通常為高層人員)中指定一名環境管理者代表，書面明確其職責和權限。需要提醒的是，指定環境管理者代表并不是為了減輕或轉移最高管理者的環境管理職責，而是減少最高管理者有關環境管理體系的大量事務性工作，強化最高管理者對環境管理體系的推動。環境管理者代表可以是專職的，也可以是兼職的。如果管理者代表兼任其它職責，則這些職責不應與管理者代表的職責發生利益沖突。2)管理者代表的職責和權限：eq\o\ac(○,1)確保按本標準(ISO14001)建立、實施和保持環境管理體系；eq\o\ac(○,2)向最高管理者匯報環境管理體系的運行情況，以供評審，并為改進環境管理體系提供依據；eq\o\ac(○,3)就環境管理體系有關事宜與外部各方面進行聯絡。九、培訓、意識和能力(標準條款：4.4.2)1.標準條文4.4.2培訓、意識和能力組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓。應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：符合環境方針與程序和符合環境管理體系要求的重要性；他們工作活動中實際的或潛在的重大環境影響，以及個人工作的改進所帶來的環境效益；他們在執行環境方針與程序，實現環境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；偏離規定的運行程序的潛在后果。從事可能產生重大環境影響的工作的人員應具備適當的教育、培訓和(或)工作經驗，從而勝任他所擔負的工作。2.理解與實施要點(1)組織應就人員的培訓、意識和能力的要求建立文件化的程序。(2)人員能力的基本要求組織中可能對環境產生重大影響的人員應具有適應其承擔職責的能力。這種能力是以教育、培訓和經驗為基礎的。適當的教育程度，可理解為從事不同的對環境有影響的工作所需的最低學歷教育。適當的培訓，可理解為從事某一崗位工作之前需接受的培訓。例如：對內審員的培訓要求。適當的經歷，指為了更有效地完成工作任務所需的工作經驗和專業技能。組織應根據崗位職責的需要，就各崗位人員的能力提出具體的可評價的要求。這些要求應寫在書面的任職條件中，作為人員招聘、上崗和轉崗的依據。任職條件應隨工作要求等因素的變化進行更新。(3)保證人員能力的措施識別人員的能力需求，根據任職條件、法律法規的要求和組織發展的需要，識別人員的能力需求。提供培訓或采取其它措施滿足對人員的能力需求。對不能滿足能力要求的人員，可以提供培訓以滿足要求，也可采取其它措施，如將這些人員調離，換上能勝任的人員等等。評價所采取措施的有效性。采取的措施是否有效主要看采取措施后，人員是否具備了所需的能力。通過對人員能力的度量，評價所采取措施的有效性。評價方式有考核、業績評定、管理人員的評價、觀察等。(4)培訓的實施確定培訓需求。根據工作崗位對從業者的能力要求、從業者本身的實際能力以及從業者所面臨的環境問題，確定培訓的需求。也就是說培訓應考慮不同層次的職責、能力、文化程度以及所面臨的環境問題。其工作可能對環境產生重大影響的所有人員，都應經過相應的培訓。培訓與教育的目的是不同的。培訓是使受訓者獲得目前工作上所需要的知識與技能，教育是使受教育者獲得未來用到的知識。2)制定培訓計劃。主管部門根據各部門提出的培訓需求及組織對培訓的基本要求，制定培訓計劃。培訓計劃包括培訓項目、主要內容、主要負責人、培訓日程安排(時間、地點)、培訓方式和培訓對象等。3)實施培訓。按培訓計劃實施培訓，培訓前要編寫好教案，并通知相關人員。培訓后的考核。培訓后要進行考核，考核內容有理論考核和實際操作技能考核等；考核形式有問答、問卷和技術演示等。培訓結果的處理。根據培訓考核的結果發上崗證或重新培訓。(5)培訓的內容崗位文件、技能培訓；環境保護知識、技能培訓。eq\o\ac(○,1)環境職責；eq\o\ac(○,2)國家或地方有關環境保護的法律、法規及規定；eq\o\ac(○,3)ISO14001環境管理體系標準；eq\o\ac(○,4)公司的環境方針、目標和指針；eq\o\ac(○,5)工作中的重大環境影響及其預防措施；eq\o\ac(○,6)事故的預防和應急措施；eq\o\ac(○,7)環境保護技術措施。環境意識培訓。環境意識培訓應做到：eq\o\ac(○,1)使員工意識到符合環境方針，程序和環境管理體系要求的重要性；eq\o\ac(○,2)使員工明白自己在環境管理體系中的作用和職責；eq\o\ac(○,3)使員工明白個人工作的改進所帶來的環境效益；eq\o\ac(○,4)使員工明白偏離規定的運行程序的潛在嚴重后果；4)管理知識培訓等。(6)培訓的對象所有人員，包括兼職、臨時雇用和相關方人員(必要時)。表2-3各層人員的培訓內容序號培訓內容最高管理者環境管理者代表/ISO14001推進小組部門主管一般員工重點崗位員工1ISO14000背景和概況2ISO14001標準3ISO14004及ISO19011《質量和(或)環境管理體系審核指南》4審核技巧5環境意識教育6環保三廢治理、污染預防7環保法律和標準8環境方針9環境因素10重大環境因素及影響11與重大環境因素有關的法規12法規條文要求13環境目標和指針14環境保護管理方案15職責16手冊和程序17作業指導書18緊急響應措施19違反程序和作業指導書潛在的危險(7)培訓有效性的評價對培訓的有效性進行評價，確保經過培訓的人員具備了所需的能力；通過對經過培訓人員能力變化的度量進行培訓有效性的評價；評價方式有：eq\o\ac(○,1)培訓后的考核，包括理論考核和實際操作考核等；eq\o\ac(○,2)受培訓者的自我評價；eq\o\ac(○,3)管理人員對受培訓者的評價；eq\o\ac(○,4)受培訓者的業績評定；eq\o\ac(○,5)觀察等。(8)培訓方式培訓方式有多種選擇，內培、外培、實習、自學考試和學術交流等。(9)特殊工作人員(如電焊工、電工、天車工、鍋爐工、計量員和內審員等)，應通過必要的培訓，獲得資格認定。(10)應保存每個員工的教育、培訓、經歷和資格鑒定記錄。十、信息交流(標準：4.4.3)1.標準條文4.4.3信息交流組織應建立并保持一套程序，用于有關其環境因素和環境管理體系的組織內各層次和職能間的內部信息交流；與外部相關方聯絡的接收、文件形成和答復。組織應考慮對涉及重要環境因素的外部聯絡的處理，并記錄其決定。2.理解與實施要點(1)信息交流的目的信息交流的目的在于使相關人員獲得所需的環境信息，以達到相互了解，相互信任、共同參與的目的。(2)信息交流的內容與環境因素及環境管理體系有關的信息。(3)內部信息交流組織內部的信息覆蓋了ISO14001標準17個要素相關的信息內容。這些信息包括：環境方針；環境因素及重要環境因素；適用的環保法規及其它要求；環境目標、指針和管理方案；體系實施運行的各種信息以及取得的環境績效；將EMS監視、審核和管理評審的結果傳達給組織內對環境績效負責的人員；對組織內員工的質詢進行回復等。(4)外部信息交流外部信息主要有：企業周圍居民的投訴；客戶提出的環保要求；當地環保部門的規定以及新的適用的環保法規；在緊急情況下(如火災、爆炸、泄露和污染事故等)與相應機構(環保局、消防局和醫院等)的溝通；對涉及重要環境因素的外部信息進行處理；其它需要向外界通報的信息。(5)信息交流的手段可采用多種手段，如演示文稿、會議、布告、聯絡單、意見箱、調查表、內部刊物、備忘錄、電子媒體、聲像和口頭交流等。信息交流的管理建立信息交流的文件化程序，按程序進行內部的信息交流。程序中就內外部信息的接收、成文、處理、答復以及記錄，作出規定。十一、環境管理體系文件(標準條款：4.4.4)1.標準條文4.4.4環境管理體系文件組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：對管理體系核心要素及其相互作用的描述；查詢相關文件的途徑。2.理解與實施要點該條款是對環境管理體系文件編制的總要求。環境管理體系文件的內容要求1)描述管理體系核心要素及其相互作用。2）提供查詢相關文件的途徑。為了便于管理使用和外部審核﹐各層次文件間應指出查詢途徑。當環境管理體系文件與其它體系文件交叉時，也需要提供其它文件的查詢辦法。(2)主要的環境管理體系文件ISO14001標準關于環境管理體系文件的表述中，沒有強求將其形成專門手冊的形式，也沒有刻意要求組織將體系文件分成3個層次，但依據ISO9000的成功經驗，在具體實施中，為便于運作并具有可操作性，建議把環境管理體系文件也分成3個層次，即管理手冊、程序文件和其它作業文件。1)環境管理手冊。環境管理手冊是闡明組織的環境方針并描述其環境管理體系的文件。環境管理手冊至少包括下列內容：eq\o\ac(○,1)環境管理體系的范圍；eq\o\ac(○,2)文件化程序或引用程序文件；eq\o\ac(○,3)對環境管理體系中各要素及其作用進行描述。2)EMS程序文件。EMS程序文件是描述開展環境管理體系活動過程的文件。ISO14001標準中必須建立程序文件的要素有：eq\o\ac(○,1)4.3.1環境因素；eq\o\ac(○,2)4.3.2法律與其它要求；eq\o\ac(○,3)4.4.2培訓、意識和能力；eq\o\ac(○,4)4.4.3信息交流；eq\o\ac(○,5)4.4.5文件控制；eq\o\ac(○,6)4.4.6運行控制；eq\o\ac(○,7)4.4.7應急準備和響應；eq\o\ac(○,8)4.5.1監測和測量；eq\o\ac(○,9)4.5.2不符合，糾正與預防措施；eq\o\ac(○,10)4.5.3記錄；eq\o\ac(○,11)4.5.4審核；為了確保對環境管理體系進行有效管理，有必要適當增加一些程序文件。其它作業文件。包括作業指導書、規范、指南、圖樣、報告和表格等。環境管理體系文件的范圍和詳細程度取決于組織的類型(諸如工廠、服務行業等)、規模、工作的復雜程序、采用的工作方法，以及開展這項活動人員的水平、能力、技巧和培訓。(4)文件的存在形式文件可存在于任何媒體，可以是紙張、照片和磁盤等形式。十二、文件控制(標準條款：4.4.5)1.標準條文4.4.5文件控制組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：文件便于查找；對文件進行定期定審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性；凡對環境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現行版本；迅速將失效文件從所發放和使用場所撤回，或采取其它措施防止誤用。對出于法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。所有文件均須字跡清楚，注明日期(包括修訂日期)，標識明確，妥善保管，并在規定期間內予以留存。應規定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。2.理解與實施要點(1)文件控制的目的確保各場所獲得并使用正確、有效的適用文件，防止因文件的差錯，對環境產生不利影響。(2)文件控制的范圍這里的文件是指與環境管理體系有關的所有文件，包括組織內部形成文件以及從外部獲得的文件。應對直接影響環境的文件進行控制。至于那些僅用作參考的文件、書藉和資料，雖然妥善保管，但不必納入環境管理體系的文件控制范圍。文件的分類1)內部文件：eq\o\ac(○,1)體系文件。環境管理手冊、程序文件、環境管理方案以及通用的管理性指導書等。eq\o\ac(○,2)職能部門的管理性文件。如營銷、采購、服務和培訓等各項管理活動的規定，管理作業指導書。eq\o\ac(○,3)技術性文件。如設計圖樣、技術規范、采購文件、作業指導書、檢驗和試驗文件、工藝文件和設備文件等。eq\o\ac(○,4)收集和報告數據或信息的表格。2)外來文件：eq\o\ac(○,1)國際/國家/行業/地方標準和法律法規；eq\o\ac(○,2)顧客提供的圖樣及要求；eq\o\ac(○,3)顧客、有關機構指定使用的表格，如環境保護機關指定用的表格等。文件控制的要求建立和實施文件控制程序和職責，確保：文件發布前，由授權人員對文件的適宜性進行審查和批準。審查是保證文件的正確性，批準意味關從行政上贊同文件的實施；對使用中的文件進行定期評審，以保持文件的適宜性。對使用中的文件定期進行評審。一般在每年的管理評審前進行，也可根據需要適時進行。必要時更改文件并再批準。環境管理體系文件更改必須有規定的申請、更改和審批手續。非文件更改部門負責人不得以任何借口自行更改任何文件。識別文件的現行修訂狀態。修訂狀態可直接在被更改的文件上標識，也可以通過控制清單(如標準目錄、圖樣目錄、文件目錄等)進行標識。需要使用文件的場合(如對環境管理體系的有效運行起關鍵作用的場合)，都能得到并使用相應文件和資料的有效版本。文件清晰，易于識別和檢索(查找)。為使文件清晰易懂、便于識別和檢索，應就文件的編號，文件的編寫要求，文件的格式，文件的歸檔、編目、發放和回收等作出適當規定。通常情況下，文件的總目錄應表明文件的修訂狀態和編制時間；文件的發放清單應表明文件分發日期、分發編號(使用場所標識)和發生的場所等。7)識別外來文件的適應性，并控制其分發。應就外來文件的收集、審查、批準、歸檔、編目、標識、發放、使用、評審、更新、補充和作廢等作出規定，以保持外來文件的適應性。應該建立一個渠道(如參加標準化協會等)，以便及時收集到文件的資料的最新版本或修改信息。8)做好失效文件的管理。為了防止使用作廢文件，應及時將作廢或失效文件從使用場所收回。對于為特殊目的而保留的任何作廢文件，都必須進行標識，以防誤用。文件控制實施的要點1)對文件進行分類﹝見上面(3)﹞，并規定各類文件的主管部門和配合部門；2)文件控制程序應對文件控制的管理方法作出詳細規定。a)內部文件的控制包括：文件的取號、編寫、審批、歸檔、標識、發放、使用、借閱、更改、作廢、評審以及保密控制等。b)外來文件的控制包括：收集、審查、批準、歸檔、發放、使用、評審、更新、補充和作廢等。3)將文件分為“受控文件”(受到更改控制的文件)和“非受控文件”兩類。“受控文件”參照下列方法控制：eq\o\ac(○,1)作受控標記，例如加蓋“受控”圖章或其它自定的方式；eq\o\ac(○,2)每個文件有唯一的分發編號(使用場所標識)；eq\o\ac(○,3)規定各類文件的發放范圍及其審批人，發放后有記錄；eq\o\ac(○,4)受控文件中都應有修改記錄單，供使用人參照；eq\o\ac(○,5)為便于撤換更改頁，文件用活頁夾裝訂較好；eq\o\ac(○,6)文件可以以舊換新，分發編號不變。應規定舊文件的處理方法；eq\o\ac(○,7)文件丟失后應有作廢聲明，并對補發辦法作出規定。補發文件使用新的分發編號；eq\o\ac(○,8)文件的版本以版本號、修訂號標識，小的修改只需變更修訂號，經多次修訂(0~5次)或大幅度修訂后，需更換版本號。如A/1，A為版本號，1為修訂號。文件管理的責任分配(建議)表2-4名稱編寫審核批準發放回收評審環境管理手冊指定人員管理者代表總經理文控中心文控中心管理者代表總經理程序文件相關部門相關部門會審管理者代表文控中心文控中心管理者代表相關部門作業指導書相關部門相關部門會審主管/經理文控中心文控中心相關部門表格相關部門相關部門主管/經理文控中心文控中心相關部門技術規范技術部門技術部門主管技術部門經理文控中心文控中心技術部等部門環境管理方案相關部門相關部門管理者代表文控中心文控中心相關部門外來文件相關部門收集相關部門經理管理者代表文控中心文控中心管理者代表相關部門4)文件更改注意事項eq\o\ac(○,1)更改影響的評估。文件的更改可能對環境帶來影響。如果是這樣，則需在實施更改前評估更改對組織有關部門的影響并通知有關部門。應注意相關文件的更改eq\o\ac(○,2)更改時間的安排。應充分考慮更改的時間安排。eq\o\ac(○,3)更改的標識與記錄。更改的標識應能確保追溯至更改的依據。更改原因的記錄應保存。十三、運行控制(標準條款：4.4.6)1.標準條文4.4.6運行控制組織應根據其方針、目標和指針，確定與所標識的重要環境因素有關的運行與活動。應針對這些活動(包括維護工作)制定計劃，確保它們在程序規定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環境方針和目標與指針的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對運行標準予以規定；c)對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。2.理解與實施要點運行控制的對象與組織認定的重要環境因素有關的運行和活動。下列活動一般要進行運行控制：研究與開發設計；采購；簽訂合同；材料儲運；生產和維護過程；實驗室；產品儲存；運輸；營銷、廣告；用戶服務；資產和設施的獲取、建造或修改。運行控制的策劃與實施組織首先要識別與組織認定的重要環境因素有關的運行和活動，然后對識別出的運行和活動進行策劃，使之在受控條件下進行，受控條件包括：1)為運行和活動建立必要的形成文件的控制程序。對因缺乏形成文件的程序而導致偏離環境方針、目標和指針的運行情況，組織應建立文件化的程序。在程序中明確運行的標準—運行的標準可以理解為行動步驟、行動要求等。2)為相關所帶來的重要環境因素，建立并保持文件化的控制程序，并通報相關方。相關方所帶來的的重要環境因素包括組織所使用的產品(原材料和設備等)和服務(設備維修、廢棄物回收等)中的重要環境因素。組織有責任對相關方提出環境保護方面的要求，要求相關方按組織的環境管理程序規定從事作業活動。如為組織運輸貨物的運輸公司，應遵守組織不得在早晨6點以前來廠提貨的要求，以減少噪聲對工廠附近居民的影響。常見的重要環境因素的控制方法常見的重要環境因素的控制方法(僅供參考)表2-5序號(重要)環境因素控制方法1生產過程中××污染物(偶爾)超標排放建治污設施；從源頭處削減(例如：尋找替找工藝或材料，加強對員工的操作培訓，減少其用量及排放量)2生產中使用了××有毒有害的化學物質尋找替找工藝或材料加強對員工的操作培訓，減少其用量及排放量3生產或生活中使用了破壞臭氧層物質(如氟里昂、1211滅火劑、含氯清洗劑和噴霧劑等)定期淘汰舊設備；尋找替代物質，如用R134a代替氟里昂；泡沬(或干粉)滅火器代替1211滅火器等4生產中廢品率比同行或平時高加強對員工的操作培訓；加強對設備、材質等的檢查5生產中能耗(或某資源消耗)經同行或平時高改進工藝的設備；加強對員工的操作培訓；加強對設備和材質等的檢查6危險廢物的處置1)尋找有資物的處理商進行安全處理7發電機的使用定期淘汰發電機、改用市電、發電機僅作備用；安裝廢氣凈化設備及隔音消聲設施；使用燃油添加劑、潤滑油添加劑等序號(重要)環境因素續表控制方法續表8生活污水排放排入市政污水廠；如當地無污水處理廠，最好自建一套治污設施；節約用水；使用無磷洗衣粉9廚房火煙油煙超標排放用天然氣或石油氣代替煤或柴油；如不能實現燃料替代，應建一套治污設施；安裝油煙凈化器10危險化學品潛在泄漏加強對員工操作及應急措施的培訓；建防漏設施、配以應急材料11火災(或爆炸)隱患加強對員工操作及應急措施的培訓；完善消防設施；定期演習12新產品的研究、開發和生產對產品進行生命周期分析，設計物耗能低、對環境無不利影響的產品；投產前完成“環評”、“三同時”及確定可能產生的環境因素；采用新材料，簡化制造過程，在不影響質量的前提下減少用料十四、應急準備和響應(標準：4.4.7)1.標準條文4.4.7應急準備和響應組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。可行時，組織還應定期試驗上述程序。2.理解與實施要點應急準備和響應的目的盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的損失和對環境造成的嚴重破環。應急準備和響應的對象應急準備和響應的對象：潛在的事故或緊急情況。潛在的事故或緊急情況有：火災、爆炸、化學危險品的泄露、冶污設施的失靈、操作過程中的失誤、特殊氣候帶來的影響(如臺風、爆雨或洪水)等。應急準備和響應的措施是針對環境因素控制措施的失效情況所采取的補充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發環境污染的緊急情況所采取的措施。應急準備和響應的要求1)確定可能發生的事故或緊急情況。組織在確定可能發生的事故或緊急情況時可考慮以下幾個方面：eq\o\ac(○,1)環境因素識別和評價的結果；eq\o\ac(○,2)法規和其它要求；eq\o\ac(○,3)以往事故、事件和緊急情況的經驗；eq\o\ac(○,4)來自類似組織以往事故、事件和緊急情況的經驗。做好預防措施和應急準備。針對可能發生的事故或緊急情況，做好預防措施和應急準備，以預防事故的發生和減少事故發生后對環境的影響。為了做好應急準備和響應，組織需：eq\o\ac(○,1)制定應急程序。應急程序是對特定緊急情況發生時所采取措施的概括性描述，應急程序的內容一般包括：a)可能的事故性質、后果；b)與外部機構的聯系(消防、環保和醫院等)；c)報警和聯絡步驟；d)應急指揮者、參與者的職責、權限和義務；e)應急指揮中心地點和組織機構；f)應急措施等。eq\o\ac(○,2)提供充足的應急設備。應急設備一般包括:報警系統、應急照明和動力、逃生工具、安全避難聽、危急隔離閥、開關和斷流器、消防設備、急救設備(包括應急噴淋和眼沖洗站)以及通信設備等。應在規定的時間間隔內對應急設備進行測試以保持完好。應急準備和響應程序的試驗和評審1)定期試驗和評審。可行時，組織應對應急準備和響應的程序進行定期試驗，以驗證其有效性和完整性。試驗的方法包括實際演練，計算機仿真等。組織應對試驗的結果進行評價，必要時修改應急程序。2)發生事件和緊急情況后的評審。在事件和緊急情況發生后，組織應根據實際的應急情況，評審應急程序，必要時進行修訂，以提高應急能力。對應急程序的評審是要看能否正確確定潛在事故和制定合適的應急計劃，能否對緊急事故作出及時響應，以減少可能伴隨的環境影響。十五、檢查和糾正措施—監測和測量(標準條款：4.5～4.5.1)1.標準條文4.5檢查和糾正措施4.5.1監測和測量組織應建立并保持一套以文件支