構建新型智慧城市醫療服務新體系實施方案生態宜居領域城市生態環境仍需改善，污水排放、飲用水安全實時監測尚不能滿足城市生態宜居需求；城市空氣質量、環境污染監控與預警需進一步加強，應充分利用物聯網等監測手段，加強污染源實時監測與風險預警；部分村莊環境問題依然突出，需改進整治措施和提高整治力度；公眾監督上報渠道不夠暢通，城市環境治理公眾參與度需提高。城市綠色便捷程度有待提升，部分區域仍存在交通擁堵頻發等問題，交通出行信息服務支撐不足；新能源充電樁被占用情況嚴重，未得到充分有效利用，影響新能源汽車使用率；公共自行車存在調度不足等問題，公共自行車管理和服務水平需進一步提升；城市綠地實時監測水平不高，綠地資源管理急需增強。指導思想、基本原則和建設目標（一）指導思想嚴格落實北京市智慧城市建設規劃和實施要求，以體制機制創新為驅動，勇擔使命，真抓實干，樹立新標桿，加快建成一體化、高端化、國際化、宜居宜業和諧的智慧大興。（二）基本原則以滿足市民多樣化需求和增強市民智慧體驗感為導向，圍繞當前廣泛關注和亟待解決的民生、環境、治理等問題，強化資源整合、模式創新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現讓群眾少跑腿、深化現代城市治理精細化、智慧化、標準化，倡導公眾參與、共建共治，逐步形成大數據時代城市治理方式的創新格局。努力建設具有全球影響力的科技創新引領區，形成開放高效創新生態體系，聚集一批高端優質企業、尖端核心技術和高層次人才，為可持續發展提供重要引擎。以提升城市運行管理能力為抓手，整合基層網格化隊伍，優化和豐富數據采集模式，加強數據融合共享和大數據應用，實現以開放式網格為基礎，精準感知、自動預警、迅速處置一體化運行的城市治理新模式。（三）建設目標到2021年，逐步打造全程全時便捷多元的公共服務體驗之城、平急結合精細共治的城市治理之城、綠色低碳環保的高品質宜居之城、智慧引領的高端制造與產業服務之城、綠色集約安全智能的感知之城。整合生活繳費、出行、醫療、教育等公共服務，完善醫療衛生信息化共享水平，逐步完善醫聯體醫療信息資源共享和協同服務，到2021年實現居民電子健康檔案規范化建檔率超過80%；大力推進智慧社區建設，建立多元化社區服務體系，實現智慧社區建成率70%以上。綜合感知設備自動監測、網格員采集和市民主動參與治理等方式，打造城市運行管理平臺和綜合治理平臺，逐步實現對城市運行態勢全面感知、自動預測、高效處置，使問題隱患第一時間發現、最短時間響應、最快時間處置、第一時間反饋，確保平時能夠滿足各部門日常事件管理工作需要；急時能夠滿足應急管理工作需要，實現應急事件事前、事中和事后全流程管理，切實提高社會綜合治理能力。促進智慧+綠色提升，加快建設綠色生態城市。到2021年，空氣質量、水環境、噪聲等在線監控實現重點區域全覆蓋，水、大氣、噪聲污染發現能力顯著增強。到2021年，著力構建高精尖產業體系，將智慧園區打造成全區產業發展新名片，實現全區產業向優質、高端、個性方向發展。構建大數據儲存、共享、利用、開放平臺和安全信任機制，增強全區大數據中心安全韌性，建立統一共性支撐平臺，各部門業務系統按需納入全區統一平臺進行管理運維。到2021年，實現全區光纖網絡全覆蓋、重點公共區域、重點場所高速Wi-Fi全覆蓋。構建醫療服務新體系建設人口健康信息平臺，建立以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫為基礎的醫療大數據，推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等業務應用。加快人口健康信息共享，實現健康檔案、病歷、醫學影像等信息跨區域、跨醫院共享利用，促進區域衛生業務協作，建立居民全生命周期數字化、網絡化、便利化衛生服務與管理模式；推動分級診療模式發展，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動醫療模式，破除大醫院人滿為患、基層醫院資源利用不足等問題；探索建立區域醫療協調聯動機制，建立公共衛生聯防聯控機制、跨域衛生監督機制，推進人才技術交流、信息資源共享和重大疫情與突發公共衛生事件聯防聯控；增強公共衛生應急綜合能力，加強對傳染性疾病監控力度，運用大數據分析技術，綜合疾病爆發周期、人口流動數據、氣象數據等信息，建立疾病監測、預警、預報和防護體系。實施路徑（一）總體框架圍繞大興區建設目標和建設需求，構建符合大興區建設特色的1云+2平臺+N應用新型智慧城市總體框架。1云即大興區智慧云，實現數據采集、傳輸、計算存儲、分析和應用服務，主要包括傳感、網絡、計算存儲資源、數據資源和共性應用支撐云服務；2平臺分別指面向公眾服務的公共服務平臺和面向管理的城市運行管理平臺；N應用涵蓋智慧醫療、智慧教育、智慧交通等行業領域。（二）技術架構新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應用的思路開展建設。結合大興區信息化建設現狀，構建大興區新型智慧城市系統架構。共用基礎設施由物聯感知設施、通信傳輸設施、計算存儲設施構成。物聯感知設施實現對城市鮮活數據采集。通信傳輸設施包括互聯網、移動通信網絡、廣播電視網、視頻專網、物聯專網等。計算存儲設施包括硬件設備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺由數據資源平臺、共性服務平臺和視頻共享平臺構成，實現全區數據統一整合、處理、分發，為管理層分析決策、城市各類業務應用提供精準數據支撐，為跨部門、跨區域、跨層級的業務協同、服務與社會服務提供統一的平臺支撐和安全數據共享開放。業務應用以鼓勵社會企業共同參與的方式，在民生服務、城市治理、低碳綠色和產業經濟等業務領域構建各具特色的智慧應用，推動城市治理體系和治理能力現代化，增強民眾獲得感。網絡空間安全體系包括關鍵信息基礎設施安全防護、網絡空間治理、綜合應用安全支撐和安全管理制度規范，實現網絡空間安全清朗目標。標準規范體系包括系統之間互操作技術標準、保障項目實施落地的管理體制機制以及衡量項目實施成效的評價指標，規范大興區新型智慧城市建設內容和核心要素。（三）推進思路大興區新型智慧城市建設將充分發揮全區各單位、各部門在數據建設和應用中的主觀能動性，實現從獨立作戰向統籌全局轉變，工作重心由抓局部項目建設向抓整體規劃實施轉變，主抓1云+2平臺+N應用，以打造1個智慧云、2個跨領域跨行業跨層級的平臺，12類智慧應用為目標，分3年進行實施，明確責任和時限，全面推進大興區新型智慧城市建設工作。保障機制（一）加強組織保障成立大興區新型智慧城市建設工作領導小組，組長由區長擔任，常務副組長由常務副區長擔任，副組長由主管副區長擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在區經濟和信息化局，辦公室主任由主管副區長兼任，辦公室常務副主任由區經濟和信息化局主要領導擔任，副主任由區經濟和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關負責同志擔任，成員由領導小組成員單位主管領導組成。領導小組辦公室下設統籌協調、項目推進、社會化建設、網絡和信息安全、宣傳等5個組，負責統籌推進全區新型智慧城市建設工作，承擔統籌協調、總體規劃、標準制定、項目管理等職能，為大興區新型智慧城市建設各項任務推進落實提供組織保障。（二）加強機制保障1、加強管理制度建設抓緊制定城市數據資源共享開放政策制度，出臺大數據管理規章制度。同步規劃信息安全保障，進一步加強信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系及容災備份體系建設，建立網絡和信息安全監控預警、應急響應聯動機制。2、加強評估評價各牽頭部門和責任部門，要細化工作舉措，突出重點，統籌安排，分步實施。對大興區新型智慧城市建設開展評估評價工作，編制年度評估報告。（三）加強資金保障加強對全區新型智慧城市建設資金管理統籌安排、專項監管，優先安排涉及民生、公共服務等領域的財政支出和項目投入，集中財力保證投資重大項目資金需求。加大對基礎性、全局性、公共性、協同性、創新型項目支持力度。明確資金使用計劃，加強對資金使用過程動態監控和審計，實現資金管理全程、動態、閉環管理。（四）加強人才保障逐步形成專業新型智慧城市建設隊伍，引入智慧城市相關技術、應用研發機構和技術團隊，形成人才共建、定向培養、定期脫崗培訓相結合的人才培養機制，實現科技人才交流、科研