工程量清單單計價模式式下的常見見計價爭議議處理工程量清單計價的特點

計價爭議處理的原則

可依據的法律法規和文件工程量清單單計價模式式下的常見計價爭爭議處理常見計價爭議的分類及處理方法清單計價的的核心自主報價、、風險共擔擔。清單計價的的優點：1、競爭性報報價。2、清單工程程量的風險險由發包人人承擔，價價的風險由由投標人承承擔。3、統一的報報價平臺。。4、清單項目目的劃分按按照項目實實體，有利利于工程價價款調整與與支付。工程量清單計價的特點清單與定額額的關系1、清單以項目目實體劃分分，現行定定額以工序序劃分。定定額對應清清單項目的的工作內容容的一部分分，多條定定額組成了了清單綜合合單價。2、清單的工程程量計算規規則與定額額不相同。。5、在定額中部部分含量量量暫定，結結算時調整整。清單中中需要投標標人在投標標時考慮。。如充盈系系數，鋼筋筋接頭等。。3、清單的表現現形式類似似于綜合定定額。現行行土建、裝裝飾、安裝裝、市政定定額從單位位估價表調調整而來。。4、清單全國統統一，定額額各省編制制。定額是是投標報價價的參考。12345工程量清單單計價4.1一般規定4.2招標控制價價4.3投標價4.4工程合同價價款的確定定4.5工程計量與與價款支付付4.6索賠與現場場簽證4.7工程價款調調整4.8竣工結算08規范4.9工程計價爭爭議處理項目新《規范》計價依據爭議4.9.1在工程計價中，對工程造價計價依據、辦法以及相關政策規定發生爭議事項的，由工程造價管理機構負責解釋。質量爭議4.9.2發包人以對工程質量有異議，拒絕辦理工程竣工結算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執行，竣工結算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監督機構的處理決定執行后辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算按合同約定辦理。合同糾紛4.9.3發、承包雙方發生工程造價合同糾紛時，應通過下列辦法解決：1.雙方協商；2.提請調解。工程造價管理機構負責調解工程造價問題；3按合同約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應委托具有相應資質的工程造價咨詢人進行。4.9工程計價爭爭議處理1、合同優先先2、書面證據據3、實事求是是第十九條當當事人對對工程量有有爭議的，，按照施工工過程中形形成的簽證證等書面文文件確認。。承包人能能夠證明發發包人同意意其施工，，但未能提提供簽證文文件證明工工程量發生生的，可以以按照當事事人提供的的其他證據據確認實際際發生的工工程量。

計價爭議處理的原則1、合同法（1999年）2、建筑法（1997年）3、《招標投標法法》（1999年）4、最高人民法法院關于審審理建設工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋（2004年）5、江蘇省高級級人民法院院關于審理理建設工程程施工合同同糾紛案件件若干問題題的意見（（2008年）6、最高人民法法院關于適適用《中華人民共共和國合同同法》若干問題的的解釋（二二）7、《建設工程施施工合同管管理辦法》（1993年）8、《建筑工程施施工發包與與承包計價價管理辦法法》（2001年）9、《建設工程價價款結算暫暫行辦法》（2004年)10、《建設工程工工程量清單單計價規范范》（GB50500-2008)11、《關于工程量量清單計價價施工合同同價款確定定與調整的的指導意見見》（蘇建價【2005】593號）12、《關于加強建建筑材料價價格風險控控制的指導導意見》（蘇建價【2008】67號）13、《關于<建設工程工工程量清單單計價規范范>（GB50500-2008）的貫徹意意見》（蘇建價【2009】40號）14、《江蘇省建設設工程造價價管理辦法法》（2010年66號省長令））有關法律法規和文件最高人民法法院印發《關于當前形形勢下審理理民商事合合同糾紛案案件若干問問題的指導導意見》的通知法發〔2009〕40號一、慎重適適用情勢變變更原則，，合理調整整雙方利益益關系2、人民法院院在適用情情勢變更原原則時，應應當充分注注意到全球球性金融危危機和國內內宏觀經濟濟形勢變化化是一個逐逐步演變的的過程。在在演變過程程中，市場場主體應當當對于市場場風險存在在一定程度度的預見和和判斷。3、情勢變更更是當事人人在締約時時無法預見見的非市場場系統固有有的風險。。應當注意意衡量風險險類型是否否屬于社會會一般觀念念上的事先先無法預見見、風險程程度是否遠遠遠超出正正常人的合合理預期、、風險是否否可以防范范和控制、、交易性質質是否屬于于通常的““高風險高高收益”范范圍等因素素，并結合合市場的具具體情況，，在個案中中識別情勢勢變更和商商業風險。。4、人民法院院仍應遵循循側重于保保護守約方方的原則。。充分注意意利益均衡衡，公平合合理地調整整雙方利益益關系。嚴嚴格履行適適用情勢變變更的相關關審核程序序。商業風險：：商品價格格波動、匯匯率變化等等正常的貿貿易風險區區別開來。。不可抗力：：不可預見見、不可避避免、不可可克服。一、合同條條款無約定定二、合同條條款有歧義義三、定額子子目套用四、關于簽簽證的爭議議五、計價表表及有關文文件有規定定但仍常發發生爭議的的六、在計價價文件執行行中的特殊殊情況七、招投標標過程中的的失誤常見計價爭議的分類及處理方法一、合同條條款無約定定1、水電費用用扣除辦法法（1）數量：按按裝表計量量（2）按市場價價格扣除2、工期提提前的獎勵勵（1）與合同工工期相比提提前（2）當沒有約約定時，一一般不計取取3、總承包服服務費發包人擬單單獨發包的的工程，需需要總包單單位進行配配合現場管管理或配合合某些工作作的，費率率標準1或2-3%。《總承包服務務費計價表表》（1）擬分包工工程的估算算價格（2）配合內容容因具體工工程不同，，費率也不不同4、工程量清清單與施工工圖紙不一一致時的處處理辦法（（固定總價價合同）兩種意見：：（1）固定總價價合同是針針對工程量量清單的包包干，不應應承擔工程程量清單與與施工圖紙紙間的偏差差（2）固定總價價合同要求求招標人提提供時間讓讓投標人事事前對工程程量清單進進行復核，，及時修正正工程量清清單中的錯錯誤。處理：原則則上除設計計變更、發發包人更改改經審定批批準的施工工組織設計計、國家政政策性調整整外，合同同價格一般般不再調整整。5、27.6發包人供應應材料設備備的結算辦辦法（1）承包人退退還甲供材材料設備價價款時，按按發包人在在招標文件件中給定的的材料價格格（含采購購保管費））除以1.01后退給發包包人（1%作為施工單單位的現場場保管費））。（2）領料量超超出承包人人在投標文文件中所報報數量時，，超出部分分的材料設設備價款由由承包人按按照市場價價格支付給給發包人；；領料量少少于承包人人在投標文文件中所報報數量時，，節余部分分的材料設設備歸承包包人。6、工程價款調調整不同合同形形式對應的的工程價款款調整辦法法不同。合同形式的分分類：（1）固定總價合合同（2）固定單價合合同人工工資調整整：當合同沒沒有明確規定定不調時，可可以調整。作作為政策性調調整處理。材料價格調整整：當材料價價格發生大幅幅波動時，可可以調整，合合同雙方分別別承擔部分差差價。參考情情勢變更原則則。綜合單價調整整：當工程量量清單項目工工程量的變化化幅度超過10%，且其影響分分部分項工程程費超過0.1%時，增加部分分或減少后剩剩余部分的綜綜合單價可調調整。措施項目費用用調整：按費費率計取的，，費率不變；；以總價形式式報價的，折折成費率，費費率不變；套套用計價表子子目的，根據據工程量的變變化調整。（3）可調價格合合同（4）按實結算合合同常見爭議：趕趕工措施費、、工程按質論論價、費用定定額中為費率率區間工程量計量按按現場實際測測量還是施工工圖示尺寸二、合同條款款有歧義1、文字上的歧歧義例：23.2本合同采用固固定總價方式式確定。合同同價款中包括括的風險范圍圍：工程量清單與與設計施工圖圖紙之間的偏偏差，政府文件以及及寧建價（2004）240號文規定的不不可競爭費用用的政策性調調整除外。2、固定價格合合同（1）根據具體體的價款調整整條款來確定定（2）工程是否滿滿足工期在一一年內，工程程總價在500萬以內3、合同條款前前后不一致例：23.2本合同采用固固定總價合同同方式確定。。23.3雙方約定的合合同價款的調調整因素：工工程量按實實調整，材料料按施工期間間造價管理機機構發布的材材料指導價格格調整。處理原則（1）按具體條款款執行（2）簽訂補充協協議三、定額子目目套用對于采用工程程量清單計價價的招投標工工程，定額只只是投標報價價的參考，投投標人應根據據企業的個別別成本競爭報報價。（1）合同中明確確約定按某某某定額執行時時，按定額計計價。（2）定額中未規規定調整的，，不得應具體體工程的施工工組織設計、、施工方法和和工、料、機機等耗用與計計價表有出入入而調整。例：砼線條、、基坑排水、、天棚木龍骨骨吊筋……例1：經建設方同同意，門窗價價格定為350元/m2。1、門窗面積的的計算規則（1）施工圖示結結構尺寸（2）現場測量結結構尺寸（3）門窗外框面面積2、價價格格定定性性（（1）獨獨立立費費（（2）分分部部分分項項綜綜合合單單價價（（3）成成品品購購入入價價（4）甲甲方方指指定定分分包包：：指指定定分分包包價價格格，，可可另另計計配配合合費費。。例2、施施工工排排水水累累計計使使用用離離心心泵泵200臺班班，，單單價價為為95元/臺班班。。爭爭議議：：是是否否已已經經包包含含管管理理費費和和利利潤潤，，如如按按天天簽簽證證，，一一天天按按一一個個臺臺班班還還是是三三個個臺臺班班計計入入。。例3、簽簽證證的的有有效效性性：：某某工工程程，，施施工工中中間間造造價價管管理理機機構構調調整整了了人人工工工工資資指指導導價價格格，，承承發發包包雙雙方方以以及及受受發發包包人人委委托托的的造造價價咨咨詢詢機機構構經經協協商商，，同同意意調調整整人人工工工工資資。。由由造造價價咨咨詢詢機機構構向向承承包包人人出出具具了了同同意意調調整整的的意意見見書書，，但但該該意意見見書書沒沒有有發發包包人人簽簽字字蓋蓋章章。。四、、關關于于簽簽證證的的爭爭議議五、、計計價價表表及及有有關關文文件件有有規規定定但但仍仍常常發發生生爭爭議議的的1、工工程程類類別別何時時工工程程類類別別可可以以高高套套一一類類土建建工工程程中中的的高高套套一一類類條條款款主主要要是是考考慮慮是是否否增增加加了了施施工工難難度度和和施施工工成成本本。。2、安安全全文文明明施施工工措措施施費費是否否未未經經核核定定不不能能計計取取基基本本費費：：各各市市規規定定不不一一樣樣。。3、材材料料檢檢驗驗試試驗驗費費施工工企企業業按按規規定定進進行行建建筑筑材材料料、、構構配配件件等等試試樣樣的的制制作作、、封封樣樣和和其其它它為為保保證證工工程程質質量量進進行行的的材材料料檢檢驗驗試試驗驗工工作作所所發發生生的的費費用用。。4、臨臨時時設設施施費費建筑筑物物沿沿邊邊起起50米以以內內的的圍圍墻墻、、臨臨時時道道路路、、水水電電、、管管線線和和塔塔吊吊基基礎礎墊墊層層，，以以及及臨臨時時生生活活和和生生產產用用房房等等。。5、天天棚棚只只批批膩膩子子不不抹抹灰灰6、建建筑筑面面積積底樓樓架架空空層層，，陽陽臺臺7、垂垂直直運運輸輸費費兩棟棟及及兩兩棟棟以以上上房房子子共共用用一一臺臺塔塔吊吊工期期，，系系數數8、招招標標人人提提供供圖圖紙紙的的非非實實體體項項目目。。六、、在在計計價價文文件件執執行行中中的的特特殊殊情情況況例1：某某固固定定總總價價合合同同，，合合同同簽簽訂訂材材料料價價格格調調整整方方法法為為：：按按蘇蘇建建價價（（2008）67號文文件件《關于于加加強強建建筑筑材材料料價價格格風風險險控控制制的的指指導導意意見見》執行行。。主要要建建筑筑材材料料差差價價的的取取定定：：應應以以工工程程所所在在地地造造價價管管理理部部門門發發布布的的材材料料指指導導價價格格為為基基準準，，差差價價為為施施工工期期同同類類材材料料加加權權平平均均指指導導價價格格與與合合同同工工程程基基準準期期（（招招標標工工程程為為遞遞交交投投標標文文件件截截止止日日期期前前28天））當當月月的的材材料料指指導導價價格格的的差差額額。。（1）基基準準期期的的材材料料指指導導價價：：6000元/噸（2）基基準準期期的的鋼鋼材材市市場場實實際際成成交交價價：：5900元/噸（3）遞遞交交投投標標文文件件截截止止日日的的鋼鋼材材市市場場實實際際成成交交價價：：4950元/噸（4）施施工工企企業業投投標標文文件件中中鋼鋼材材報報價價：：4900元/噸（5）施施工工期期間間鋼鋼材材的的平平均均指指導導價價：：4500/噸發包包人人要要求求施施工工企企業業承承擔擔的的鋼鋼材材差差價價為為6000××5%=300元/噸投標標人人只只同同意意承承擔擔鋼鋼材材差差價價為為4900××5%=245元/噸例2：某某招招投投標標工工程程，，合合同同投投標標截截止止日日為為2008年4月2日，，中中標標人人在在投投標標價價中中所所報報人人工工為為37元/工日日。。承包包人人提提出出：：蘇蘇建建價價〔2008〕66號文中規規定基準準人工工工資調整整為44元/工日，而而該工程程合同的的風險中中未包括括人工工工資調整整或政策策性調整整。要求求人工工工資調整整。發包人提提出：蘇蘇建價（（2008）66號文印發發時間為為2008年3月5日，造價價信息網網上該信信息的發發布時間間為2008年3月12日。承包包人作為為有經驗驗的承包包商，應應該及時時了解有有關政策策文件。。投標人人當時所所報37元是在44元標準上上有所讓讓利，不不同意人人工工資資調整。。七、招投投標過程程中的失失誤1、投標文文件中工工程量、、暫列金金額、暫暫定價與與招標文文件中不不一致4.4.2實行招標標的工程程，合同同約定不不得違背背招投標標文件中中關于工工期、造造價、質質量等方方面的實實質性內內容。招招標文件件與中標標人投標標文件不不一致的的地方，，以投標標文件為為準。（（08規范）招標文件件為要約約邀請，，投標文文件為要要約，中中標通知知書為承承諾。發包人在在清單中中列出了了暫列金金額的價價款，但但投標人人未報價價，不能能視為該該費用隱隱含在其其他項目目費中，，應視同同沒有響響應招標標文件要要求。例：某工工程，清清單門窗窗工程量量為500m2，投標書書中門窗窗工程量量為450m2。現招標標人計劃劃將該項項目指定定分包給給某門窗窗制安企企業，實實際門窗窗工程量量為500m2。該分包包企業要要求按500m2的工程量量與總包包單位結結算。2、施工合合同與招招標文件件、投標標文件不不一致建設工程程采用招招標方式式發包的的，建設設工程合合同中關關于工程程造價的的約定應應當與招招標文件件和中標標人投標標文件的的實質性性內容相相一致；；不一致致的，不不作為工工程結算算和審核核的依據據。（（66號省長令令)3、不可競競爭費用用的報價價與文件件規定不不一致安全文明明施工措措施費4、投標書書中某清清單項目目的綜合合單價與與市場價價格差異異過大。。5、某固定定單價合合同工程程招標清清單在編編制時將將基礎土土方列入入了挖土土方項目目：挖土方按按設設計圖示示尺寸以以體積計計算挖基礎土土方按按設計計圖示尺尺寸以基基礎墊層層底面積積乘以挖挖土深度度計算6、某固定定單價工工程，在在編制清清單時，，將空沉沉管計入入了清單單工程量量中預制鋼筋筋砼樁按按設設計圖示示尺寸以以樁長（（包括樁樁尖）或或根數計計算7、招標人在在清單中中未提供供某些項項目的清清單以及及對應圖圖紙，要要求投標標人自行行考慮并并報價。。（鋼結結構、裝裝飾裝修修項目））項目特征征要求投投標人自自行補充充（例：：土方外外運距離離）某工程補補充協議議一、質量量：乙方方嚴格按按照有關關標化現現場的管管理規定定、組織