建設(shè)工程投資資控制引言關(guān)于監(jiān)理監(jiān)理的工作內(nèi)內(nèi)容定義為三三控二管一協(xié)協(xié)調(diào)目前已成成為業(yè)界的共共識(shí)，所謂三三控二管一協(xié)協(xié)調(diào)即質(zhì)量控控制、進(jìn)度控控制、投資控控制、信息管管理、合同管管理和協(xié)調(diào)。。下一頁(yè)關(guān)于投資控制制建設(shè)項(xiàng)目投資資控制，就是是在投資決策策階段、設(shè)計(jì)計(jì)階段、施工工準(zhǔn)備階段、、施工階段以以及竣工階段段，把建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資控制制在批準(zhǔn)的投投資限額以?xún)?nèi)內(nèi)，隨時(shí)糾正正發(fā)生的偏差差，以保證項(xiàng)項(xiàng)目投資管理理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，以求在建建設(shè)過(guò)程中能能合理使用人人力、物力、、財(cái)力，取得得較好的投資資效益和社會(huì)會(huì)效益。下一頁(yè)關(guān)于投資失控控建設(shè)項(xiàng)目概算算超估算、預(yù)預(yù)算超概算、、決算超預(yù)算算的現(xiàn)象稱(chēng)為為投資失控，，又稱(chēng)“三超超現(xiàn)象”。估算：控制價(jià)價(jià)，項(xiàng)目建議議書(shū)和可行性性研究階段；；概算：最高限限額，初步設(shè)設(shè)計(jì)階段；預(yù)算：預(yù)算造造價(jià)，施工圖圖設(shè)計(jì)階段；；決算：實(shí)際造造價(jià)，竣工決決算階段。下一頁(yè)建設(shè)工程投資資控制的現(xiàn)狀狀投資控制僅限限于施工階段段投資目標(biāo)與其其他目標(biāo)割裂裂索賠事宜認(rèn)識(shí)識(shí)處理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足足下一頁(yè)投資控制僅限限于施工階段段投資控制應(yīng)貫貫穿于項(xiàng)目建建設(shè)的全過(guò)程程，但重點(diǎn)要要突出。我們國(guó)家推行行建設(shè)監(jiān)理制制，而目前的的建設(shè)監(jiān)理一一般僅限于施施工階段，而而此階段節(jié)約約投資的可能能性與潛力相相對(duì)較小，而而影響項(xiàng)目投投資的主要階階段是施工以以前的投資決決策與設(shè)計(jì)階階段。返回回投資資目目標(biāo)標(biāo)與與其其他他目目標(biāo)標(biāo)割割裂裂在實(shí)實(shí)行行建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制的的工工程程中中，，有有些些業(yè)業(yè)主主單單位位僅僅片片面面地地講講求求質(zhì)質(zhì)量量控控制制，，這這一一方方面面是是由由于于質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)不不僅僅是是業(yè)業(yè)主主的的要要求求，，且且是是政政府府部部門(mén)門(mén)和和社社會(huì)會(huì)公公眾眾的的關(guān)關(guān)注注焦焦點(diǎn)點(diǎn)，，而而另另一一個(gè)個(gè)不不可可忽忽視視的的的的重重要要原原因因是是業(yè)業(yè)主主把把持持著著建建設(shè)設(shè)款款項(xiàng)項(xiàng)，，既既不不放放心心也也不不情情愿愿將將建建設(shè)設(shè)資資金金的的支支配配權(quán)權(quán)交交給給監(jiān)監(jiān)理理方方，，使使監(jiān)監(jiān)理理方方的的投投資資控控制制有有名名無(wú)無(wú)權(quán)權(quán)。。應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)說(shuō)說(shuō)我我國(guó)國(guó)在在施施工工質(zhì)質(zhì)量量控控制制方方面面所所達(dá)達(dá)到到的的深深度度和和細(xì)細(xì)度度都都遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超過(guò)過(guò)國(guó)國(guó)際際咨咨詢(xún)?cè)児すこ坛處煄熉?lián)聯(lián)合合會(huì)會(huì)（（FIDIC））制訂訂的的《《土土木木工工程程施施工工合合同同條條件件》》所所要要求求的的工工作作深深度度和和細(xì)細(xì)度度，，但但在在投投資資控控制制、、進(jìn)進(jìn)度度控控制制方方面面卻卻顯顯得得蒼蒼白白無(wú)無(wú)力力。。即即使使對(duì)對(duì)于于某某個(gè)個(gè)確確定定階階段段的的投投資資控控制制，，也也要要用用全全過(guò)過(guò)程程、、全全方方位位的的系系統(tǒng)統(tǒng)控控制制才才能能起起到到理理想想效效果果。。必必須須明明確確的的一一點(diǎn)點(diǎn)是是三三大大目目標(biāo)標(biāo)之之間間是是有有機(jī)機(jī)統(tǒng)統(tǒng)一一的的整整體體，，沒(méi)沒(méi)有有投投資資控控制制權(quán)權(quán)，，質(zhì)質(zhì)量量和和進(jìn)進(jìn)度度控控制制目目標(biāo)標(biāo)就就很很難難做做好好或或無(wú)無(wú)從從做做起起。。返回回索賠賠事事宜宜認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)處處理理不不當(dāng)當(dāng)費(fèi)用用索索賠賠是是投投資資控控制制的的一一個(gè)個(gè)重重要要方方面面。。在在國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)一一提提起起索索賠賠,往往往往想想到到的的是是激激烈烈的的對(duì)對(duì)抗抗、、爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)，，其其實(shí)實(shí)費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠是是工工程程承承包包中中經(jīng)經(jīng)常常遇遇到到的的再再正正常常不不過(guò)過(guò)的的事事件件，，許許多多國(guó)國(guó)際際承承包包公公司司就就是是靠靠低低報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)、、高高索索賠賠來(lái)來(lái)賺賺取取利利潤(rùn)潤(rùn)。。工工程程建建設(shè)設(shè)中中雙雙方方最最高高行行為為準(zhǔn)準(zhǔn)則則是是建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同，，由由于于雙雙方方對(duì)對(duì)合合同同的的理理解解差差異異和和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條條件件變變化化及及工工程程變變更更，，索索賠賠的的發(fā)發(fā)生生就就在在所所難難免免。。但但在在國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)，，一一些些業(yè)業(yè)主主也也承承認(rèn)認(rèn)承承包包方方的的索索賠賠理理由由成成立立，，但但礙礙于于面面子子，，認(rèn)認(rèn)為為支支付付了了索索賠賠款款既既輸輸了了理理又又賠賠了了錢(qián)錢(qián)，，就就是是不不同同意意支支付付該該筆筆款款項(xiàng)項(xiàng)，，而而寧寧愿愿以以其其他他名名義義予予以以補(bǔ)補(bǔ)償償。。返回風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)不足任何投資資活動(dòng)都都存在風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，如如自然風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、技技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、政治治風(fēng)險(xiǎn)等等，尤其其是在買(mǎi)買(mǎi)方經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下還存在在較大經(jīng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的存在在是客觀觀的，回回避所有有風(fēng)險(xiǎn)是是消極的的甚至是是不現(xiàn)實(shí)實(shí)的，因因此采取取何種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策決策就就顯得尤尤為重要要。在項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)中中要利用用不確定定性分析析、敏感感性分析析、概率率分析等等工具正正確識(shí)別別項(xiàng)目建建設(shè)過(guò)程程和運(yùn)行行管理中中存在的的風(fēng)險(xiǎn)因因素，采采取風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)回避、、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移等措措施來(lái)避避免和降降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素可可能帶來(lái)來(lái)的損失失。我國(guó)國(guó)的許多多工程項(xiàng)項(xiàng)目，特特別在國(guó)國(guó)際工程程承包領(lǐng)領(lǐng)域，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)常常常是項(xiàng)目目失敗的的主要原原因之一一。因此此，在現(xiàn)現(xiàn)代工程程項(xiàng)目管管理中，，如何進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制已已成為研研究的熱熱點(diǎn)之一一。返回全過(guò)程投投資控制制項(xiàng)目決策策階段的的投資控控制設(shè)計(jì)階段段的投資資控制施工階段段的投資資控制保修期投投資控制制下一頁(yè)項(xiàng)目決策策階段的的投資控控制根據(jù)擬建建工程的的規(guī)模、、用途等等進(jìn)行工工程項(xiàng)目目的前期期準(zhǔn)備工工作，對(duì)對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)的可可行性、、必要性性以及建建成后的的效益進(jìn)進(jìn)行分析析、論證證，對(duì)有有多個(gè)方方案的項(xiàng)項(xiàng)目，同同時(shí)進(jìn)行行方案比比較和投投資分析析，控制制投資范范圍，編編制項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)和可行行性研究究報(bào)告，，初步估估算投資資，經(jīng)批批準(zhǔn)后，，作為項(xiàng)項(xiàng)目控制制投資。。項(xiàng)目決決策階段段是控制制項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和投投資的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，決定定建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的成成敗。返回設(shè)計(jì)階段段的投資資控制設(shè)計(jì)階段段是決定定投資的的主要階階段，投投資的縮縮性較大大，是工工程建設(shè)設(shè)全過(guò)程程投資控控制的重重點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)抓好設(shè)設(shè)計(jì)階段段的投資資控制。。通過(guò)招招投標(biāo)選選擇具有有相應(yīng)資資質(zhì)條件件、實(shí)力力雄厚、、有類(lèi)似似工程設(shè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的設(shè)計(jì)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行工程程項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)。初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段，，按照有有關(guān)規(guī)定定，編制制初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算，經(jīng)有有關(guān)部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)，，作為工工程項(xiàng)目目投資的的最高限限額。施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段段，對(duì)工工程項(xiàng)目目進(jìn)一步步分析，，對(duì)基礎(chǔ)礎(chǔ)資料進(jìn)進(jìn)一步核核實(shí)，編編制工程程項(xiàng)目預(yù)預(yù)算。預(yù)預(yù)算的編編制應(yīng)以以批準(zhǔn)的的項(xiàng)目概概算為依依據(jù)，原原則上不不能超出出概算投投資。預(yù)預(yù)算的編編制要能能動(dòng)地影影響設(shè)計(jì)計(jì)、優(yōu)化化設(shè)計(jì)，，促進(jìn)合合理使用用建設(shè)資資金。設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目目要齊全全，工程程量計(jì)算算要全面面、準(zhǔn)確確，施工工方案要要切實(shí)可可行，符符合工程程建設(shè)的的實(shí)際，，盡可能能采用新新技術(shù)、、新工藝藝、新材材料、新新方法，，增加工工程項(xiàng)目目的科技技含量，，縮短工工期，降降低投資資。對(duì)多多方案的的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較，通通過(guò)方案案優(yōu)化來(lái)來(lái)保證技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)的合合理性。。設(shè)計(jì)過(guò)過(guò)程中，，可聘請(qǐng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)監(jiān)理，協(xié)協(xié)助設(shè)計(jì)計(jì)單位確確定設(shè)計(jì)計(jì)方案，，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行把關(guān)關(guān)，對(duì)工工程投資資進(jìn)行控控制，確確保工程程設(shè)計(jì)不不漏項(xiàng)，，減少或或避免施施工階段段的設(shè)計(jì)計(jì)變更，，使工程程投資嚴(yán)嚴(yán)格控制制在概算算范圍內(nèi)內(nèi)。返回施工階段段的投資資控制招標(biāo)管理理正確編制制工程量量清單公開(kāi)選定定施工單單位施工合同同的簽訂訂施工階段段投資控控制合理控制制材料用用量合理調(diào)配配施工機(jī)機(jī)械嚴(yán)格控制制設(shè)計(jì)變變更搞好施工工現(xiàn)場(chǎng)管管理嚴(yán)把質(zhì)量量關(guān)結(jié)算管理理返回保修期投投資控制制保修期是是工程建建設(shè)質(zhì)量量問(wèn)題容容易暴露露的時(shí)期期，應(yīng)注注重對(duì)保保修期間間工程建建設(shè)質(zhì)量量的觀測(cè)測(cè)、檢查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，，及時(shí)維維修。運(yùn)運(yùn)行管理理單位應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)保保修期間間工程運(yùn)運(yùn)行管理理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題及及時(shí)上報(bào)報(bào)，由監(jiān)監(jiān)理通知知施工單單位或爭(zhēng)爭(zhēng)得建設(shè)設(shè)單位同同意委托托其他單單位進(jìn)行行維修，，降低運(yùn)運(yùn)行費(fèi)用用，確保保不增加加工程建建設(shè)的總總投資，，從各個(gè)個(gè)方面、、各個(gè)角角度，采采取各種種措施，，將工程程建設(shè)的的投資控控制在規(guī)規(guī)定的范范圍內(nèi)。。返回監(jiān)理工工程師師進(jìn)行行投資資控制制時(shí)應(yīng)應(yīng)注意意投資控控制不不是單單一目目標(biāo)控控制監(jiān)理工工程師師在論論證或或確定定投資資控制制目標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)應(yīng)綜合合考慮慮整個(gè)個(gè)目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)的協(xié)協(xié)調(diào)和和統(tǒng)一一，不不僅使使投資資目標(biāo)標(biāo)滿(mǎn)足足業(yè)主主的要要求，，還要要使進(jìn)進(jìn)度目目標(biāo)和和質(zhì)量量目標(biāo)標(biāo)也能能滿(mǎn)足足業(yè)主主的要要求。。全面的的投資資控制制監(jiān)理工工程師師是對(duì)對(duì)總投投資進(jìn)進(jìn)行控控制，，所以以應(yīng)該該把在在工程程建設(shè)設(shè)過(guò)程程發(fā)生生的全全部費(fèi)費(fèi)用都都納入入控制制的范范圍。。技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)結(jié)合是是投資資控制制的有有效手手段在工程程建設(shè)設(shè)投資資控制制中要要把技技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)有機(jī)機(jī)結(jié)合合，通通過(guò)技技術(shù)比比較、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析和效效果評(píng)評(píng)價(jià)，，正確確處理理技術(shù)術(shù)先進(jìn)進(jìn)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合理兩兩者之之間的的對(duì)立立統(tǒng)一一關(guān)系系，力力求在在技術(shù)術(shù)先進(jìn)進(jìn)條件件下的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理理，在在經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理理基礎(chǔ)礎(chǔ)上的的技術(shù)術(shù)先進(jìn)進(jìn)，把把控制制項(xiàng)目目投資資觀念念滲透透到工工程建建設(shè)的的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)各個(gè)個(gè)方面面中。。下一頁(yè)頁(yè)投資控控制監(jiān)監(jiān)理工工程師師應(yīng)具具備能能力熟悉所所建項(xiàng)項(xiàng)目的的工藝藝過(guò)程程熟悉建筑安安裝工程具備工程項(xiàng)項(xiàng)目估價(jià)能能力掌握現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析方方法熟悉工程建建設(shè)合同信息運(yùn)用能能力下一頁(yè)監(jiān)理規(guī)范術(shù)術(shù)語(yǔ)1.項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)：：監(jiān)理單位位派駐工程程項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)履行委托托監(jiān)理合同同的組織機(jī)機(jī)構(gòu)。2.監(jiān)理工工程師：取取得國(guó)家監(jiān)監(jiān)理工程師師執(zhí)業(yè)資格格證書(shū)并經(jīng)經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)監(jiān)理人員。。3.總監(jiān)理理工程師：：由監(jiān)理單單位法定代代表人書(shū)面面授權(quán)，全全面負(fù)責(zé)委委托監(jiān)理合合同的履行行、主持項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)工作的的監(jiān)理工程程師。4.總監(jiān)理理工程師代代表：經(jīng)監(jiān)監(jiān)理單位法法定代表人人同意，由由總監(jiān)理工工程師書(shū)面面授權(quán)，代代表總監(jiān)理理工程師行行使其部分分職責(zé)和權(quán)權(quán)力的項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)中的監(jiān)理理工程師。。5.專(zhuān)業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師師：根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理崗崗位職責(zé)分分工和總監(jiān)監(jiān)理工程師師的指令，，負(fù)責(zé)實(shí)施施某一專(zhuān)業(yè)業(yè)或某一方方面的監(jiān)理理工作，具具有相應(yīng)監(jiān)監(jiān)理文件簽簽發(fā)權(quán)的監(jiān)監(jiān)理工程師師。6.監(jiān)理員員：經(jīng)過(guò)監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)培培訓(xùn)，具有有同類(lèi)工程程相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)知識(shí)，從從事具體監(jiān)監(jiān)理工作的的監(jiān)理人員員。監(jiān)理規(guī)范術(shù)術(shù)語(yǔ)7.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃：在總總監(jiān)理工程程師的主持持下編制、、經(jīng)監(jiān)理單單位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)，用來(lái)指指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全全面開(kāi)展監(jiān)監(jiān)理工作的的指導(dǎo)性文文件。8.監(jiān)理實(shí)實(shí)施細(xì)則：：根據(jù)監(jiān)理理規(guī)劃，由由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理理工程師編編寫(xiě)，并經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工工程師批準(zhǔn)準(zhǔn)，針對(duì)工工程項(xiàng)目中中某一專(zhuān)業(yè)業(yè)或某一方方面監(jiān)理工工作的操作作性文件。。9.工地例例會(huì)：由項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)主持的的，在工程程實(shí)施過(guò)程程中針對(duì)工工程質(zhì)量、、造價(jià)、進(jìn)進(jìn)度、合同同管理等事事宜定期召召開(kāi)的、由由有關(guān)單位位參加的會(huì)會(huì)議。10.工程程變更：在在工程項(xiàng)目目實(shí)施過(guò)程程中，按照照合同約定定的程序?qū)?duì)部分或全全部工程在在材料、工工藝、功能能、構(gòu)造、、尺寸、技