《光伏發電站工程項目用地控制指標》

條文說明1基本規定1」本條說明了本用地指標的適用范圉。主要適用于新建、改建和擴建的地面光伏發電站工程項II。改建、擴建項目應充分利用既有場地和設施，當需新增用地時，其用地指標應控制在本指標中相同建設規模工程用地指標范圍內。技術改造升級工程應在滿足生產要求和安全環保的前提下，宜在原有場地內進行，盡量不新增用地。1.2本條說明了光伏發電站工程建設應遵循的原則。土地是有限的自然資源，是各類建設項U進行建設的重要物質基礎和人類賴以生存的基本條件。節約集約用地是我國的基本國策。光伏發電站工程項LI建設在綜合考慮光能資源、場址、環境等建設條件的同時，應盡量利用未利用地，不占或少占農用地，使土地資源科學利用和有效優化配置。1.3本條說明了光伏發電站的建設應具有符合光伏發展的需要。光伏產業全球能源科技和產業的重要發展方向，是具有巨大發展潛力的朝陽產業，也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。在建設過程中應符合市場的發展規律，體現科學、合理和節約集約用地的原則。1.4本條說明了本用地指標的作用。在可行性研究（初步設計）階段，本用地指標可作為確定建設項U用地初步規模和申請項LI用地預審的依據，作為核定和審批建設項LI的尺度。本用地指標既是建設單位可行性研究報告、規劃設計以及初步設計文件過程中確定項口用地規模的重要標準，乂是國土資源主管部門用地審批、土地供應、供后監管的依據。是核定和審批光伏發電工程項LI用地規模的尺度。本用地指標不能作為確認土地使用權的依據。1.5本條說明了本指標在可行性研究（初步設計）階段的運用。可行性研究報告（初步設計）階段是落實建設項U的外部條件，并根據其相關條件提出項U建設的總平面布置的設想。在可行性研究（初步設計）階段要參照本指標所確定的總體規模和各功能分區規模范圍內進行核定布局。可行性研究報告中對于建設項言丁總規模和功能分區規模的確定與本指標的對應情況，應在可行性研究報告中單獨成章，進行詳細說明。1.6本條說明了本指標在用地審核階段的作用。用地指標作為建設項目土地供應規模確定的依據，在項LI用地審核階段應嚴格按照本指標的內容核定光伏發電站的用地規模。1.7本條說明了本用地指標在土地供應階段的作用。國土資源主管部門在國有用地劃撥決定書和出讓合同中，要明確土地使用標準的相關內容。在核發劃撥決定書、簽訂出讓合同時，要明確規定或約定建設項LI用地總面積、各功能分區面積及土地用途、容積率控制要求、違規違約責任等。國土資源主管部門要重點加強對土地使用標準適用情況的審核，并對適用標準的真實性負責。1.8本條說明本用地指標中總體指標和分項指標的適用條件以及光伏發電站工程項U總用地指標面積的訃算方法。1.9本條說明了本用地指標土地使用范圍。用地指標所指的土地既包括農用地，也包括建設用地和未利用地，項U用地無論占用的是農用地還是建設用地，或是未利用地，均應該遵循本指標的要求，進行項LI用地規模核定。1.10本條對超標準建設項目用地提出要求。《國土資源部關于嚴格執行土地使用標準大力促進節約集約用地的通知》（國土資發（2012）132號）文件要求：對因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求的建設項U確需突破土地使用標準的，用地單位應報請當地國土資源主管部門同意。國土資源主管部門應組織有關專家論證評估，集體決策，合理確定項目用地規模，出具審查意見，報同級人民政府批準后，方可辦理相關用地審批、供應手續。對于光伏發電站建設項口來說，因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求，確需突破本指標確定的用地規模和功能分區的建設項LI,需要開展節地評價，評審論證。1.11本條明確光伏組件發電效率的要求。光伏發電站的用地規模與光伏組件的發電效率有直接的關系，一般同等條件下，發電效率越高，項言丁占地越少，光伏發電站工程項LI建設在經濟技術合理的條件下，應優先采用技術先進、發電效率高的光伏組件。此外，光伏發電站工程的選址、光伏方陣的排列及布置、施工方案、運行管理模式等都決定著用地面積的大小。因此，光伏發電站工程建設應從光伏組件選擇、規劃設計、建設施工、工程管理等方面，采取綜合措施，盡可能地減少占地面積，提高節約集約用地水平。1.12本用地指標的確定是在遵循國家有關法律、法規，貫徹合理和節約用地方針，以光伏發電站工程技術標準《光伏發電站設計規范》(GB50797-2012)、國家電網公司輸變電工程(變電站、輸電線路)典型設計圖為根本，根據光伏發電站總規模、光伏組件單板容量、光伏組件方陣的布置方式，結合施工組織設計、總結已建、在建工程的建設經驗，參考統計數據、建設單位對光伏發電站運行管理模式、光伏發電站建設所處的地域，并考慮工藝技術水平提高對節約集約用地可能性的基礎上編制的。本用地指標是在一定條件下確定的光伏發電站工程項言丁用地規模的上限控制指標。項口實際用地面積應根據工程設計方案經計算確定，除特殊規定外，項LI用地不應超過本用地指標規定的控制指標。2光伏發電站工程項目用地總體指標2」本條說明光伏發電站工程項目用地總體指標包含的內容。2.2本條明確總體指標確定所考慮的因素。光伏發電站工程項LI用地的規模大小，與光伏組件的發電效率、安裝所在緯度、項目所在地形區類別、光伏方陣排列安裝方式以及變電站的升壓等級有直接關系，所以，本用地指標中的總體指標是按照光伏組件的發電效率、安裝地所在緯度、項LI所在地形區類別、光伏方陣排列安裝方式、升壓等級訃算確定的。(1)光伏組件的功率是光伏組件將太陽能轉化為電能的能力，也就是光伏組件的發電能力，輸出的電能。轉換效率是一個衡量太陽能電池將太陽能轉換為電能的能力，轉換效率越高，同樣大的模組其輸出的電量就越多，也就是說發電量越大。轉換效率是衡量太陽能電池片或組件性能好壞的重要參數，一般來說，光伏組件的轉換效率越高，建設項U占地就越小。本用地指標中所說的光伏組件效率是指光伏組件的全面積效率。光伏組件全面積效率二光伏組件功率/光伏組件面積。本用地指標中，光電效率的轉化劃分為12個區間，從8%?30%,每升高2%作為訃算的基本點，并在表格中列出相應的控制數據。U前光伏組件發電效率較低的薄膜發電效率在8%?12%。光伏發電站普遍采用晶硅光伏組件，光電轉換效率在12%?22%之間，高的可達到24%o其他的光伏發電組件如非晶硅、確化鎘等的的光電轉換效率LI前基本上在20%左右。但是隨著科技的發展，新材料的運用，光伏發電材料的光電轉化效率提高發展迅猛，日新月異，光電轉換效率會在將來提高到30%左右。考慮現在展望未來，兼顧發展趨勢，在確定光伏組件全面效率時，本指標的具體的轉換效率區間定在了8%?30%。對于光伏組件發電效率在表格以外的，可以在表格內查到相對應的效率區間，利用線性插值法進行計算。光伏組件的光電轉換效率直接決定著建設項LI的占地規模，所以要求光伏發電站工程項LI建設在經濟技術合理的條件下，應優先采用技術先進、發電效率高的光伏組件，盡可能的節約集約使用土地。（2）光伏發電站的用地規模計算中與項H所在地的地球緯度關系非常密切，一般來說同等條件下，項LI所在地地球緯度越高則陰影越長，光伏組件相互遮擋越多，建設項目占地就越大。我國緯度跨度比較大，從北緯3度52分最南端的南海南沙群島上的曾母暗沙（附近）到北緯53度33分漠河以北黑龍江主航道（漠河縣）。經過專家的多次論證，綜合分析可以利用的陸地資源進行光伏集中布局發電的具體區域，最終確定本用地指標的可用緯度范圍定為北緯18。 50。之間。在具體計算過程中，為避免緯度距離太遠，計算的數據不利于使用，所以從緯度20。以上，每間隔5。作為一個計算的基本點。在緯度的劃分上共分了8個緯度進行計算，在表格中列出相應的控制數據。對于項LI所在地具體緯度在表格以外的，在計算光伏發電站用地指標時，可以在表格內找到相對應的緯度區間，利用線性插值法進行計算。2.3光伏發電站工程項LI用地總體指標按I類地形區、II類地形區、【II類地形區分別編制。我國幅員遼闊，地形復雜，地面自然坡度千差萬別，可用于光伏發電站工程的地形主要以平原和丘陵為主。根據地面坡度和光伏發電特點，將地形區分為三類，即I類地形區、1【類地形區和III類地形區。地形的分類，在國際上尚未有統一的標準，LI前比較通用的主要分類有三類標準地形區、五類標準地形區、八類標準地形區。根據光伏發電站在實際建設中的用地情況，本用地指標中光伏發電站工程項LI用地總體指標按I類地形區、1【類地形區、III類地形區分別編制。I類地形區是指地形無明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3。的平原地區；I【類地形區是指地形起伏不大，地面自然坡度為大于3。但小于或等于20。，相對高差在200m以內的微丘地區；I【［類地形區是指地形起伏較大，地面自然坡度為大于20。，相對高差在200m以上的重丘或山嶺地區。采用三類地形區，按照地形坡度進行分類，既對地形地貌的覆蓋面比較寬，基本涵蓋了我國所有地形、地貌，同時也提高了光伏發電站工程項LI在各類不同用地條件下占地規模控制的科學性和準確性。2.4本條給出了對于處在不同地形區的光伏發電站用地計算方法。當光伏發電站工程項LI處于兩個或兩個以上地形區時，應根據不同地形區分別計算用地面積，再累計各用地面積得出總用地面積。2.5本條說明光伏發電站光伏方陣的四種排列形式。在總體指標中，在按照I類地形區、1【類地形區、III類地形區和四種形式固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式、雙軸跟蹤式進行排列安裝的光伏方陣，分別編制了12個表格，對處在不同緯度地區、不同發電效率、不同地形條件下、不同排列方式、不同升壓等級的光伏發電站進行了分別計算，表格中是以裝機容量以10MW光伏發電站用地面積為單位面積。總體指標的編制有利于光伏企業、設訃單位、國土管理部門方便快捷的進行查找和運用。2.6本條給出了光伏發電站裝機容量用地面積計算公式，即是與10MW單位光伏發電站的單位面積的關系。光伏發電站工程項目用地總體指標包括光伏方陣、變電站及運行管理中心、集電線路和場內道路的用地面積。隨著光伏發電站發電容量的成倍增加，光伏方陣用地、集電線路用地、場內道路用地面積也會隨之成倍增加，而變電站及運行管理中心用地會集聚效應的原因，用地面積會增加，卻不會是成倍的增加。但是，通過計算和大量的實例證明，變電站及運行管理中心在總用地面積中的占地比例較小。例如：I類地形區中，固定式光伏發電站10MW用地中，低緯度地區變電站及運行管理中心的用地占總用地規模的比例為0.68%。高緯度地區變電站及運行管理中心的用地占總用地規模的比例為0.58%,高緯度高效率的變電站及運行管理中心的用地占總用地規模為4.54%oII【類地形區，雙軸跟蹤式光伏發電站10MW用地中，變電站及運行管理中心的用地占總用地規模的比例為0.28%,高緯度高效率的變電站及運行管理中心的用地占總用地規模為2.80%。經過訃算，總用地指標中變電站及運行管理中心的用地占總用地規模一般不超過5%。所以在核算光伏發電站用地總體指標用地規模時，簡化為簡單的數學公式來表達：用地面積=10MW光伏方陣用地面積x(實際總裝機容量/10MW)2.7表2-1表2-12中，并未涵蓋所有的緯度和發電效率，表中所列的緯度是間隔5度。對處在兩個緯度之間的建設項U用地規模的計算方法，采用線性插值法進行計算。例如：組件全面積效率14%,I類地形區固定式10MW發電站，升壓等級為10kv,在緯度30。的單位MW占地為17.089公頃，緯度35。時為20.425公頃，求緯度32度時單位MW占地面積。公式如下：用地面積=A+(B-A)x(c-a)/bA:表中光伏發電站相同發電效率相鄰區間低緯度用地面積。B:表中光伏發電站相同發電效率相鄰區間高緯度用地面積。a:表中光伏發電站相同發電效率相鄰區間低緯度的度數數值。b:光伏發電站所在緯度區間中高緯度和地緯度之間的差值(一般情況下差值是5,只有項目所在地在18°至20°之間的，差值是2)。c:光伏發電站所在地緯度的度數數值。從表2-1中可查出A=17.089B=20.425b=35-3O=5c=32°a=30°帶入公式占地面積=17.089+(20.425-17.089)x(32-30)/5=18.433公頃同理，在兩個發電效率之間的光電轉換效率也可采用此線性插值法計算。3光伏方陣用地指標3」光伏方陣用地作為一個完整的功能分區，包括方陣中的組件用地、逆變器室及箱變用地、方陣場內道路、組件間隔，支架單元間距等，按照光伏方陣的不同排列方式，計算出在I類地形區的用地指標表，在核定分項指標時，可以按照表3-1到表3-4數據進行核算建設項U的光伏方陣建設用地指標。表中用地指標是按照傾緯度角計算，如果實際傾角不是緯度角，則按照實際傾角訃算用地指標。在表3-1到表3d中，跟蹤式光伏方陣的高緯度和低效率設置了用地上限為100公頃。從LI前已建項口情況來看，在高緯度地區采用低效率組件及跟蹤運行方式從技術經濟角度和用地規模方面并不合理，因此，基本沒有在緯度45。以上地區采用低效組件的跟蹤運行方式進行光伏發電的建設項LI,截止到U前，國內、國際也尚未發現實際建設項LI10MW用地面積超過100公頃的案例。考慮LI前建設項LI的光伏組件量產高效組件效率水平不高，以后，隨著科技的發展，技術的進步，采用新技術、新材料的高效組件未來效率會隨之提高，用地量也會相應減少。根據訃算結果分析確定以100公頃作為10MW光伏電站用地面積的上限是符合當前實際且比較合理的。3.2表3-1?表3-4中，未列出效率和緯度的建設項目光伏方陣用地指標可以采用線性插值法和公式法兩種方式進行計算。3.3光伏方陣用地指標線性插值法計算方法可參照2.7條。光伏方陣用地指標的計算利用線性插值法的計算方法和用地總指標的計算方法一致，可參照計算。3.4合理計算光伏方陣占地非常重要，如果設計不合理，占地過大，會造成土地浪費。如果占地過小，方陣前后遮擋，損失了發電量。合理設計發光伏方陣占地可以在保證光伏系統發電量的條件下最大限度地利用土地，從而使光伏項LI得到最佳收益。四種形式的計算中，采用了地平坐標跟蹤方陣計算方法和赤道坐標跟蹤方陣計算方法，按照《光伏發電站設計規范》GB50797-2012中的規定設置計算光伏方陣的計算條件，但是經過研究，按照實際情況乂做了相應的調整。(1)不遮擋時段。根據要求冬至日上午9:00到下午3:00不相互遮擋，雖然不同緯度日出時間不同，但是現在只能按照國標的適用條件。如果計算更為合理的設訃應當是以最大不遮擋時段或者合理的方陣面輻射量損失為約束條件；(2)方陣傾角。緯度35。及以下地區光伏方陣可以固定緯度傾角，但緯度35。以上地區冬夏日長和冬夏輻射量的差距很大，為了保證全年發電量最大(并網發電系統)，需要采用太陽跟蹤器或者將傾角調低，主要照顧夏季發電量，對于極端的極晝地帶，固定方陣其至只能夠平放。(3)傾角多次調整。對于需要即照顧冬季發電量，也照顧夏季發電量，則可以一年當中調整多次傾角，此時占地計算以最大傾角為準。平單軸的適用范圍。赤道坐標平單軸跟蹤僅適合于緯度35。及以下地區。但更高緯度可以忽略太陽在南半球時的輻射量時則另當別論；東西向間距。對于需要考慮東西向間距的系統，如果在春夏季需要延長不遮擋時段，常常并不是冬至日的占地最大，而主要取決于不受遮擋的時段。南北向間距和東西向間距需要分別計算，不同的日期(赤緯角)和不同的時間(時角)。在訃算的過程中發現發電量和占地有一定的矛盾，在相同發電效率的條件下，一般來說，發電量越大則占地越多，因此，要求光伏發電企業應優先采用技術先進、發電效率高的光伏組件，根據項LI的土地資源和成本，兼顧占地、發電量和成本因素，確定最佳方案，核算出光伏方陣的建設用地指標。光伏方陣用地指標公式法訃算公式如下：光伏方陣面積：S=DxK其中：D=(LxcosZ)+(LxsinZ)x(0.707tancp+0.4338)/(0.707-0.4338tan(P)S:光伏方陣面積D:光伏方陣間距K:光伏方陣橫向長度L:光伏方陣縱向寬度乙光伏方陣傾角（P:光伏方陣所在當地緯度采用跟蹤式安裝排列的光伏方陣用地指標，應按陰影最長時間點計算南北向和東西向光伏方陣的最大占地面積。如采用跟蹤布置方式，在同等土地面積條件下，需要盡量優化每臺跟蹤器上的光伏組件排布，選擇合適的跟蹤器形式，有效地對跟蹤器排列進行南北和東西間距設訃，使得光伏組件能夠在同等條件下，最有效的跟蹤太陽運動軌跡，最大化地提高光伏陣列的發電量，提高光伏發電站總體經濟效益。3.5光伏方陣在受地形、地貌影響比較大的情況下，可按照表3-5光伏方陣用地地形調整系數表進行調整。地形因素是影響光伏發電站工程項U建設用地指標的最重要因素之一。在定義的I類平原地區，南高北低的地形比較常見，例如青海省格爾木東出口地區，該類地區仍然適宜布置光伏組件，但用地指標不應按完全水平考慮。在II類丘陵地區，南坡和東西坡一般均有布置光伏組件，但是南坡和東西坡陰影遮擋時間較長。III類地形區布置光伏方陣時，受地形地貌的影響更為嚴重，在指標用地面積核算時可根據地形調整系數進行調整。表中XX（下限值）XX（上限值），表示含上限，不含下限。變電站及運行管理中心用地指標4」變電站及運行管理中心用地為永久性建設用地。作為光伏發電站一個完整的功能分區，包括變電站用地和生活服務設施用地。光伏發電站工程項LI建設變電站及運行管理中心，從設訃到施工，變壓站和運行管理中心兩項一般是統一設置，合并建設。用地指標作為一體進行計算，用地規模的核算應當按照圍墻外lm的外輪廓尺寸計算。4.2變電站用地包括生產建筑用地和輔助生產建筑用地。生產建筑用地包括升壓設備、變配電設備、變電站控制室用地（升壓設備控制、變配電設備控制、其他設備控制）；輔助生產建筑用地包括光伏發電站中控室、計算機室、站用配電室、電工實驗室、通信室、庫房、辦公室、會議室、停車場等設施。4.3生活服務設施用地是指職工生活附屬生活設施。包括職工宿舍、食堂、活動中心等設施用地。如果運行管理中心設立活動中心，人數在5人及其以下的活動中心面積不應超過40m2，人數在5人以上的活動中心，每增加一人，則面積至多可增加為人。4.4在調研的過程中，考慮到不同的升壓等級，對應不同的升壓站及運行管理中心，對于超大裝機容量的光伏發電站建設情況，升壓到330kv，發電容量在600MW的發電站，本用地指標均可以覆蓋。一般情況下，超大裝機的光伏發電站的變壓站是分級升壓，升壓站獨立設置。以后隨著科技的發展，光伏組件效率的提高，光伏發電站的容量的增加，光伏發電站工程建設用地指標也可增補和調整。4.5由于III類地形區受地形地貌影響因素較大，不能按照平原區變電站及運行管理中心的占地情況確定用地指標的，可根據當地實際地形地貌訃算占地面積來確定用地指標。4.6受地形地貌的影響，往往會需要采用填方地基建設升壓