關于加快我市天然氣供應體系建設的提案一、基本情況自2003年新奧燃氣入駐膠州，十余年以來我公司一直秉承服務社會的理念，踐行清潔能源的推廣利用。截止2019年年底我公司在市區及周邊鄉鎮敷設中壓燃氣管道共計695余公里，低壓燃氣管道815余公里。但目前我市對于天然氣的開發利用，在總體格局中還沒有形成規模，清潔能源利用率也比較低，具有較大發展上升的空間。二、存在問題（1）清潔能源利用效率低，分布式能源項目關注不足。近年來，國家政府層面和省政府層面積極發展天然氣綜合利用項目和分布式能源項目，相繼出臺了多項政策，借鑒國際、國內的先進經驗，推動天然氣分布式能源項目發展，擴大清潔能源利用的覆蓋率和規模。目前我市缺少相關政策的支持和鼓勵，在此方面已落后于青島市其他轄區。（2）居民生產生活中存在偷盜氣行為，燃氣公司在制止時無相關執法部門的配合和支持。依據燃氣協會數據統計：私拆私接燃氣設施、偷盜氣是危害公共安全的主因，因此如何打擊偷盜氣行為，是降低公共事故、打擊犯罪和維護法律權威的有效手段，但燃氣經營企業在解決偷盜氣過程中存在很多無奈，主要存在一是入戶難問題：以膠州新奧燃氣公司為例，2019年在入戶例行安全檢查中約有231戶用戶拒絕入戶，這些用戶大多數存在違法用氣行為，第二天允許進入后，燃氣設施恢復正常，無取證依據；二是偷盜氣：2019年燃氣公司實際入戶查實偷盜氣民用戶19戶、工商業用戶4戶，報警2次，但報警后鑒于無定罪依據（無法準確測算盜氣金額）對用戶無法起到震懾作用，私接及偷盜氣之風逐步蔓延，因此如何解決入戶難、燃氣公司及職能部門無聯動執法、報案后處置無依據等問題是我們燃氣經營企業目前遇到的最大問題。（3）燃氣安全意識淡薄。燃氣供應設施作為居民生產生活中的能源供給設備缺乏相應的保護，存在第三方野蠻施工破壞燃氣管道、損壞帶有安全提示的燃氣標識標志的現象，給燃氣公司的運營管理帶來不便和安全隱患。居民家庭用氣過程中操作不規范的行為也時有發生，并且燃氣公司安檢人員按國家規范要求入戶安檢時遇到各種“阻力”無法進門，影響到我們的正常安檢工作，也不能及時為家庭用氣進行隱患排查。（4）管道占壓問題協調整改困難。公司在管線巡護和日常檢查工程中發現大量管道占壓問題，產生了很多安全隱患，但是當地居民和相關涉事企業不理解，不支持管道保護工作，對管道保護宣傳牌視而不見。燃氣公司沒有執法權，對這種問題無法有效地解決。三、意見建議（1）積極發展天然氣綜合利用項目和分布式能源項目，市政府給予政策支持。在能源負荷中心、產業園區、物流園區、旅游服務區、大型的商業設施、交通樞紐、學校、醫院等，統一規劃，合理布局，推動、引導天然氣熱、冷、電三聯供分布式能源項目，鼓勵發展天然氣與風電、光伏發電等其他可再生能源結合的多能互補分布式能源項目。既可提高能源利用效率又可促進節能減排，改善環境。（2）嚴厲打擊偷盜氣行為。燃氣公司與政府部門成立聯合執法組（費用可由燃氣經營企業承擔），解決常規安檢工作“入戶難”的問題，及時發現、解決私接私改燃氣設施帶來的安全隱患，降低燃氣事故發生概率。得到警方支持，在燃氣公司發現偷盜氣行為報警后警方可以法律法規采取更嚴厲的方式震懾此類行為，遏制不正之風蔓延。（3）依賴新聞媒體、報刊長廊等加強燃氣管理保護方面的知識宣傳，使全社會了解燃氣方面的安全知識，形成保護城區燃氣設施的良好氛圍。政府各相關部門與施工企業建立聯動預警機制，協同保護地下市政管線設施及地上警示標識標志。重點是要在城市建設改造的其他施工單位中加強宣傳，保證大型機械開挖時的安全。燃氣公司負責在醒目位置做好標識標志設置，加強巡查。比如管道路徑、小區入口，特別