行政許可類職權清單

序號

部門

職權名稱

編碼

職權類別

設立依據

行使

主體

1

朔州市平魯區自然資源局

政府投資的地質災害治理工程竣工驗收

000115042000

行政許可

《地質災害防治條例》（2003年11月24日國務院令第394號）第三十八條：政府投資的地質災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。

省級、市級、縣級

2

朔州市平魯區自然資源局

新設采礦權登記

000115016001

行政許可

《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第三條“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記……”《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第十五條“設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第四條“采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第三條“開采下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證……”

國家、省級、市級、縣級

3

朔州市平魯區自然資源局

鄉（鎮）村企業使用集體建設用地審批

000115006000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一號，2019年8月26日予以修正）第六十條農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標準。

市級、縣級

4

朔州市平魯區自然資源局

鄉（鎮）村公共設施、公益事業使用集體建設用地審批

000115005000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第五十九條第六十條第六十一條

市級、縣級

5

朔州市平魯區自然資源局

土地開墾區內開發未確定使用權的國有土地從事生產審查

000115014000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第四十條

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條

《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第十九條

省級、市級、縣級

6

朔州市平魯區自然資源局

農村村民宅基地審批

000115044000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一號，2019年8月26日予以修正）第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。

市級、縣級、鎮級

7

朔州市平魯區自然資源局

臨時用地審批

000115003000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第五十七條

市級、縣級

8

朔州市平魯區自然資源局

礦山地質環境保護與土地復墾方案

001015001000

行政許可

《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第六十五條“設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。”第二十一條“關閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環境保護的資料，并按照國家規定報請審查批準。”

《礦山地質環境保護規定》（2009年3月國土資源部令第44號）第十二條第一款規定“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。”

《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規[2016]21號）規定：為貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革的有關要求，切實減少管理環節，提高工作效率，減輕礦山企業負擔，按照《土地復墾條例》、《礦山地質環境保護規定》的有關規定，自本通知下發之日，施行礦山企業礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度。礦山企業不再單獨編制礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案。合并后的方案以采礦權為單位進行編制，即一個采礦權編制一個方案。方案名稱為：礦業權人名稱＋礦山名稱＋礦山地質環境保護與土地復墾方案。

《土地復墾條例》規定：“土地復墾義務人應當在辦理建設用地申請或者采礦申請手續時，隨有關報批材料報送土地復墾方案。”主要內容是對生產建設活動損失的土地進行整治并達到可利用狀態提出具體要求。

《土地復墾條例實施辦法》規定：“條例實行前已經辦理建設用地手續或者領取采礦許可證，條例施行后繼續從事生產建設活動造成土地損毀的，土地復墾義務人應當在本辦法實施之日起一年內完成土地復墾方案的補充編制工作，報有關國土資源主管部門審查。”

國家、省級、市級、縣級

9

朔州市平魯區自然資源局

開采礦產資源審批

00011501600Y

行政許可

《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第三條“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記……”《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第十五條“設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第四條“采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第三條“開采下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證……”

國家、省級、市級、縣級

10

朔州市平魯區自然資源局

開采礦產資源劃定礦區范圍批準

000115016005

行政許可

《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第三條“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記……”《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第十五條“設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第四條“采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第三條“開采下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證……”

國家、省級、市級、縣級

11

朔州市平魯區自然資源局

建設用地改變用途審核

000115009000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》

第五十六條建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

市級、縣級

12

朔州市平魯區自然資源局

建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發

000115013000

行政許可

《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年10月28日主席令第七十四號，2015年4月24日予以修改）第三十七條：在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第三十九條：規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

第四十四條：在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。

臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。

市級、縣級

13

朔州市平魯區自然資源局

建設項目用地預審

000115008000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月十屆全國人大常委會第十一次會議修正）第五十二條“建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見。”

《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月國務院令第256號）第二十二條“具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。”

國家、省級、市級、縣級

14

朔州市平魯區自然資源局

建設項目選址意見書核發

000115012000

行政許可

《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年10月28日主席令第七十四號，2015年4月24日予以修改）第三十六條：按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

省級、市級、縣級

15

朔州市平魯區自然資源局

建設工程（含臨時建設）規劃許可正核發

140115010W00

行政許可

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條

《山西省城鄉規劃條例》第四十一條第四十二條

市級、縣級

16

朔州市平魯區自然資源局

劃撥土地使用權轉讓及補辦出讓手續

140115028W00

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第54.56條；

《中華人民共和國房地產管理法》11.17.39.43條；

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22.23條；

《劃撥土地使用權管理辦法》；

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》；

《協議出讓國有土地使用權規定》

《關于印發<招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范>（試行）和<協議出讓國有土地使用權規范>（試行）的通知》（國土資發[2006]114號）

《關于印發<國土資源部關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見>的通知》（國土資發〔1999]433號）。

市級、縣級

17

朔州市平魯區自然資源局

國有土地使用權租賃審批

140115030W00

行政許可

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四章

《規范國有土地租賃若干意見》

市級、縣級

18

朔州市平魯區自然資源局

國有建設用地使用權轉讓、出租審核

140115003W00

行政許可

《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十條

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例（國務院令第55號）第四十五條

市級、縣級

19

朔州市平魯區自然資源局

國有建設用地使用權協議出讓

140115015W00

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》

市級、縣級

20

朔州市平魯區自然資源局

國有建設用地使用權劃撥審核

140115002W00

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第五十四條

《中華人民共和國城市房地產管理法》第十二條第一款

市級、縣級

21

朔州市平魯區自然資源局

國有建設用地使用權改變土地用途審核

140115004W00

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第五十六條

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例（國務院令第55號）第十八條

市級、縣級

22

朔州市平魯區自然資源局

國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓批準

000115001000

行政許可

《中華人民共和國土地管理法》第五十三條

《中華人民共和國城市房地產管理法》第十二條第一款

市級、縣級

23

朔州市平魯區自然資源局

法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果審批

000115037000

行政許可

《中華人民共和國測繪成果管理條例》（2006年5月國務院令第469號）第十七條“法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批”。

國家、省級、市、縣級

24

朔州市平魯區自然資源局

村莊和集鎮建設項目開工許可

140115053W00

行政許可

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十六條、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設主管部門提出開工申請，經縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批準后，方可開工。

農村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

市級、縣級

25

朔州市平魯區自然資源局

采煤沉陷區項目規劃選址

140115017W00

行政許可

《山西省人民政府辦公廳轉發省發展和改革委等部門關于下放深化采煤沉陷區治理項目審批權限的意見的通知》

市級、縣級

26

朔州市平魯區自然資源局

采礦權轉讓審批

140115055W00

行政許可

《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第六條“……已取得采礦權的礦山企業，因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。”

《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（1998年2月國務院令第242號）第四條“國務院地質礦產主管部門和省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。國務院地質礦產主管部門負責由其審批發證的探礦權、采礦權轉讓的審批……”

國家、省級、市級、縣級

27

朔州市平魯區自然資源局

采礦權注銷登記

000115016004

行政許可

《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第三條“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記……”《中華人民共和國礦產資源法》（1996年8月八屆全國人大常委會第二十一次會議通過）第十五條“設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第四條“采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。”

《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務院令第241號）第三條“開采下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證……”

國家、省級、市級、縣級

28

朔州市平魯區自然資源局

采礦權延續登記

000115016002

行政許可