可修改歡送下載精品Word可修改歡送下載精品Word可修改歡送下載精品Word目錄第一章玉林工業化的根底現狀……………..…………….....8一、工業開展的主要成就………8〔一〕工業經濟快速開展………8〔二〕投資規模持續增加……….9〔三〕經濟效益顯著提高………………….……9〔四〕強優企業開展壯大………9〔五〕重點產業、重點企業實力增強………….9〔六〕中小企業開展迅猛………9〔七〕園區經濟異軍突起……….9二、推進工業化的主要問題和差距………….10〔一〕規模不大、水平不高、結構不優，與全國、全區相比還存在差距…………………...10〔二〕綜合實力不強，大產業、大企業少….10〔三〕產業結構不夠合理，開展方式粗放….11〔四〕知名品牌不多，核心競爭力不強…….11〔五〕改革創新力度不夠，體制機制制約明顯…………….11三、加快工業化進程的有利條件…………….11〔一〕開展根底成熟………….11〔二〕開展機遇良好………….12〔三〕區位優勢明顯………….12第二章總體思路與開展目標……………….15三、總體思路…………………..15四、開展目標…………………..15〔一〕工業經濟快速開展………16〔二〕工業化進入中級階段……16〔三〕中小企業名城建設取得階段性成果……16〔四〕產業結構明顯優化………16〔五〕工業就業比重明顯提升…………………17〔六〕工業競爭力明顯增強……17〔七〕工業投入明顯增加………17〔八〕工業科技水平明顯提升………….………17〔九〕資源利用效率明顯提高…………………18〔十〕環境保護控制指標比“十五〞期末下降30%...............18第三章工業化開展重點………………...…..18六、產業開展重點……………..18〔一〕重點開展壯大優勢產業….…………….19〔二〕改造提升特色產業……………….……23〔三〕培育開展高新技術產業………………24〔四〕做大做強大型核心企業………………..25〔五〕大力開展中小企業…….26〔六〕加強工業品牌建設………………….….28七、運用工業開展理念積極推進農業產業化……………….29〔一〕建設農產品加工基地……………….…29〔二〕培育農業產業化龍頭企業………….…30〔三〕建立與農業產業化開展相適應的社會化效勞體系…30第四章工業化與城鎮化聯動開展………….31八、構建一線兩帶的工業布局………….……31九、加快工業園區〔集中區〕建設….………34〔一〕重點工業園區………….34〔二〕縣域特色工業集中區………………….36〔三〕臨海產業園…………….36〔四〕海峽兩岸〔廣西玉林〕農業合作試驗區產業園…….36十、工業化促進城鎮化開展………………….38〔一〕構建與工業開展相協調的城鎮空間格局…………….38〔二〕推進中心城市和小城鎮的協調開展….38〔三〕圍繞工業開展提升城鎮效勞功能…….39第五章構建工業化的支撐體系…………….39十一、人才資源支撐體系…….39〔一〕高層次人才開發工程………………….39〔二〕新型工業化人才開發工程…………….40〔三〕外向型人才開發工程………………….41〔四〕新型農村實用人才開發工程………….41十二、完善科技支撐體系…….42〔一〕完善技術創新體系…….42〔二〕構建科技效勞平臺…….42〔三〕實施重大科技專項工程……………….43十三、培育和完善市場體系………………….43〔一〕金融市場……………….44〔二〕中小企業融資擔保體系……………….44〔三〕技術市場……………….45〔四〕人才市場……………….45十四、現代交通電力支撐體系……………….45〔一〕公路…………………….45〔二〕鐵路…………………….46〔三〕水路…………………….46〔四〕港口…………………….46〔五〕電力…………………….46十五、構建現代效勞業體系………………….47〔一〕加快開展現代物流業……………….…47〔二〕積極開展商貿效勞業………………….48〔三〕加快開展會展業……….48第六章加快工業化進程的主要措施……...49十六、統一思想，加強領導………………….49十七、制定完善工業開展政策……………….50〔一〕工業投資政策………….50〔二〕產業政策……………….50〔三〕財稅政策……………….51〔四〕工業用地政策………….51〔五〕資源開發與節約利用政策…………….51〔六〕擴大就業政策………….53〔七〕扶持強優企業政策…….53〔八〕扶持中小企業政策………………….…53十八、進一步把改革引向深入……………….54〔一〕深化國有集體企業改革……………….54〔二〕加快社會保障制度改革……………….55〔三〕推進戶籍管理改革…….57〔四〕深化人才培養使用制度改革………….57十九、努力提高開放水平…….58〔一〕實施多區域合作戰略………………….58〔二〕加大產業轉移的承接力度，建設產業轉移集聚區…………………….59〔三〕增強園區吸引外來投資能力…………..59〔四〕加強外向型工業基地建設……………..60〔五〕實施品牌引領戰略，建立完善企業自主創新機制….61〔六〕結合玉林實際，加快縣域工業開展…..62二十、加強工業化的組織領導………………..62〔一〕建立健全管理機制，推進規劃實施…….62〔二〕建立健全協調機制，確保經濟穩健運行………………63〔三〕建立健全工程建設推進機制，增強加快開展活力…….64〔四〕建立健全工業開展投資機制，大力扶持企業做大做強…………….65〔五〕建立健全環境建設工作機制，提高效勞工業水平…65〔六〕建立健全工業開展鼓勵機制，形成增強工業開展合力………….….67〔七〕建立健全工業開展督查機制，促進各個時期目標任務的完成和超額完成…………...67玉林市工業化“十一五〞規劃工業化是現代工業在一個國家或地區的國民經濟中發揮主導作用，進而推動傳統農業社會向現代工業社會轉變的歷史過程。工業化與城鎮化互為依托，與農業和效勞業現代化相互促進，開展工業是推進工業化的核心內容。根據國家產業政策、?廣西壯族自治區工業化“十一五〞開展規劃?和?玉林市國民經濟和社會開展第十一個五年規劃綱要?，編制?玉林市工業化“十一五〞規劃?〔下稱“本規劃〞〕，主要說明加快工業開展的戰略意圖和政策導向，是推進全市工業化的宏偉藍圖和行動綱領。玉林工業化的根底現狀“十一五〞時期是我市全面實施“工業興玉〞戰略，加快工業化進程的關鍵時期，必須抓住機遇，加快開展，壯大總量，優化結構，努力實現工業跨越式開展，推開工業化躍上新臺階。一、工業開展的主要成就新中國成立50多年來，我市工業開展有了長足進步。特別是在新世紀之初，市委、市政府作出了加快工業化進程的重大決策，堅持走新型工業化的道路，全面實施“工業興玉〞戰略，“十五〞期間工業開展成就顯著，工業化取得較大進展。〔一〕工業經濟快速開展。2005年工業增加值到達104.41億元，比2000年增長了87.8％。“十五〞期間，工業增加值年均增長速度到達15.1％，高于生產總值增長速度4.3個百分點。〔二〕投資規模持續增加。“十五〞期間累計完成工業投資175億元，技術改造投資43.01億元，均比“九五〞增長4.8倍以上。〔三〕經濟效益顯著提高。2004年和2005年規模以上工業企業實現稅利均超過13億元。〔四〕強優企業開展壯大。2005年全市年銷售收入超過1億元的企業到達22家，其中，超過100億元企業1家。〔五〕重點產業、重點企業實力增強。目前，我市形成了機械、水泥陶瓷、健康、皮革服裝等四大優勢產業，2005年四大優勢產業規模以上工業產值128.3億元，占全市規模以上工業總產值的71.77%；同時培育形成了一批特色產品和知名品牌。玉柴是全國最大的內燃機生產基地。廣西玉柴機器股份公司生產的“玉柴〞牌柴油機和廣西三環集團生產的“三環〞牌日用瓷跨入了中國名牌行列。玉林工業企業在劇烈的市場競爭中，不斷增強競爭力，得到了開展和壯大。〔六〕中小企業開展迅猛。2005年，全市中小企業1.4萬家，占企業總數的99%以上，資產占全市資產總額的81%，出口額占全市出口總額的80%，工業增加值83.45億元。〔七〕園區經濟異軍突起。自2000年以來，玉林工業以園區經濟為突破口，重點扶持，加快建設，園區已成為我市對外開放、招商引資、加快開展的主要平臺和新的經濟增長點。至2005年底止，園區建設累計完成投資76.92億元，入園企業296家；2005年實現園區工業產值50億元，開展勢頭強勁。“十五〞時期工業對全市經濟增長的奉獻率到達31.2％，工業經濟的開展有力推動了經濟結構優化升級。2005年工業在國民經濟中的比重到達29.3％，全市二、三產業從業人員占全部從業人員按照國際通行評價標準衡量，我市處于工業化初期階段。二、推進工業化的主要問題和差距“十五〞期間，我市工業總量不斷擴大，結構不斷改善，效益不斷提高，工業對經濟增長的奉獻率不斷提高，有力推動了全市經濟社會的開展。但是，目前全市的工業化水平還比擬低，還存在較大差距，主要有：〔一〕規模不大、水平不高、結構不優，與全國、全區相比還存在差距。現在全國已進入工業化中期階段，玉林市仍處于初期階段。2005年，我市人均生產總值為732美元，廣西人均生產總值為1083美元，而全國平均水平為1740美元。規模以上工業產值178.77億元，在全區只排在第四位。全部工業增加值為104.41億元，僅占全區工業增加值1264.84億元的8.25%。從三次產業結構看，“十五〞期末，我市第一、二、三產業的比例分別為29.3:33.9:36.8，廣西為22.4:37.1:40.5，全國為12.6:47.5:39.9，我市的第一產業比重偏大，第二產業偏低。〔二〕綜合實力不強，大產業、大企業少。在工業中，傳統產業比重大，高新技術產業比重小，大公司、大企業、大集團少。2005年，我市大中型工業企業僅31家，全區398家，只占全區總數的7.79%；年銷售收入超過100億元的工業企業只有1家。2005年公布的中國企業500強，我市只有1家。〔三〕產業結構不夠合理，開展方式粗放。工業產業層次低，精深加工的少，由此導致產品物耗大，附加值低，產業增值能力弱。2005年，我市萬元工業增加值能耗為4.12噸標準煤，全區為3.19噸標準煤，全國平均水平為2.59噸標準煤；我市規模以上工業企業平均每戶實現利潤160萬元，全區為335萬元。〔四〕知名品牌不多，核心競爭力不強。工業行業技術裝備水平低，自主創新能力不強，擁有自主知識產權的知名品牌少。“十五〞期末，我市科技創新水平在全區排位僅到達中等水平，目前全市只獲“中國名牌〞產品2個，“中國著名商標〞產品2個。〔五〕改革創新力度不夠，體制機制制約明顯。體制機制滯后是制約我市工業化開展的重要因素。主要是體制機制不活，政府職能轉變、國有企業改革、投融資體制改革等，沒有完全到位，與工業化快速開展不相適應。三、加快工業化進程的有利條件〔一〕開展根底成熟。經過多年建設和開展，我市已建立起具有自身特色的工業體系，初步形成了一批優勢產業。上世紀90年代以來，我市加強了交通、能源、通訊等建設，特別是近兩年我市開展“振興工業效勞工業〞大會戰和城市根底設施大會戰，取得可喜成果，初步構筑起適應工業開展需要的根底設施，具備了加快推進工業化的根底條件。〔二〕開展機遇良好。進入二十一世紀，是全球經濟一體化時期；全球范圍技術革命和產業結構調整對全球經濟產生巨大影響。我國現代化建設正進入一個新的開展周期，國務院開展研究中心預測，今后至2022年將是我國工業經濟開展速度明顯提高的重要時期，增長速度將在目前的水平以每年約2個百分點的速度提高，并逐步成為國民經濟增長的重要拉動力量。目前，我市正面臨多區域合作、多政策優惠、多方面關注的新興機遇。國家實施西部大開發戰略、東盟自由貿易區的建立、泛珠三角經濟圈、泛北部灣經濟合作區和海峽兩岸〔廣西玉林〕農業合作試驗區的啟動、玉林市作為北部灣〔廣西〕經濟區“4+2〞的成員、中小企業商機博覽〔中國·玉林〕的年年舉辦、玉林市“振興工業、效勞工業〞良好氣氛的形成、工業園區〔工業集中區〕的崛起和城市根底設施建設步伐的加快，都為加快玉林市工業開展提供了千載難逢的良好機遇和更有力的支持。我國參加世貿組織，更有利于參與國際競爭與合作；興旺國家和興旺地區新興工業調整經濟結構，向外轉移資本和技術，為我們充分利用國內外的資本和市場，接納東部產業轉移，引進臺商工程，擴大工業投資創造了更為寬廣的開展空間。〔三〕區位優勢明顯。玉林市位于泛珠三角、泛北部灣、中國——東盟三大經濟區域交匯區內，東靠粵港澳，西聯大西南，南向出海，北聯中南腹地，是連接泛珠三角和東盟自由貿易區兩個經濟實體的陸路黃金通道，具有十清楚顯的區位優勢。交通運輸便利，隨著洛湛鐵路、南寧至廣州鐵路；南寧—廣州及玉林—鐵山港高速公路的規劃建設，我市的交通網絡日臻完善。黎湛、洛湛鐵路交匯于玉林，南接湛江口岸，北達我國中原地區；南寧—廣州、玉林—鐵山港兩條高速公路T形對接，向東直達珠三角中心腹地，向西聯結南北欽防和中越“兩廊一圈〞經濟區域，南向直接打通出海走廊；玉林市各出口均有高等級公路與周邊省市特別是廣東地區對接；市轄區的縣〔市、區〕之間均有高等級公路連接并形成以玉林城區為中心的“半小時經濟圈〞交通體系。興旺的交通網絡和優越的區位條件，有利于接納東部產業的梯度批量轉移，有利于迅速聚集各種生產要素，為加快工業化開展提供信息、資金、人才、市場、物流等方面的有力支撐。“十一五〞時期，我市工業開展具備了較好的根底條件，面臨著多重新興機遇，全市上下必須樹立強烈的歷史責任感和使命感，堅決信心和決心，加快工業開展，增強工業對經濟社會開展的帶動作用，加速向工業化中級階段邁進，追趕全國開展步伐。玉林市··…玉林市··…玉林市工業化開展環境第二章總體思路與開展目標四、總體思路堅持以科學開展觀統領工業開展全局，把加快推進工業化進程、壯大工業經濟總量作為主要任務，并放在更加突出的位置來抓；以擴大開放、積極推進西部大開發、東盟自由貿易區、泛珠三角經濟區、泛北部灣經濟合作區、海峽兩岸〔廣西玉林〕農業合作試驗區等多重區域合作的新興機遇為契機，加快構建玉林“一線兩帶〞的工業布局；以工業園區為主戰場，打造接納東部產業轉移的外向型工業基地；以集聚開展為模式，大力開展先進制造業；重點培植優勢產業集群和強優企業，扶持開展和提升特色產業，培育開展高新技術產業，催生新興產業；發揮根底優勢，實現經濟增長方式的轉變；繼續以優化工業布局、產業結構調整為主線，堅持工業開展與生態環境保護相協調，大力開展循環經濟，不斷做大產業，壯大企業，擴大就業，加快工業化進程，促進工業化、城鎮化和農業產業化的聯動開展，從而實現全市經濟社會又好又快開展，加快建設富裕文明和諧新玉林的步伐。五、開展目標“十一五〞時期，實現工業開展速度高于生產總值開展速度，高于全區年均增速；重點產業集群根本形成，先進制造業迅速開展，工業結構進一步優化，產業、產品競爭力不斷增強，企業經濟效益和工業對經濟增長的奉獻率較大幅度提高，中小企業名城建設取得階段性成果，工業化跨入中級階段，為到2022年邁進工業化高級階段，實現全面建設小康社會宏偉目標奠定堅實根底。〔一〕工業經濟快速開展。2022年，全市工業增加值到達250億元，年均增長18.8％，高于全區年均增長15%的要求，占生產總值的比重到達38.7％以上，比“十五〞期末提高9.4個百分點。2022年，工業總產值到達817億元，年均增長19.1%；力爭工業總產值到達1000億元，年均增長24.1%。〔二〕工業化進入中級階段。“十一五〞期間，全面完成工業化初級階段的歷史任務，到2022年，人均生產總值1238美元；二、三產業比重占生產總值的80%；在三大產業就業結構中，二、三產業就業人數高于50%；城市化率42%，工業化率〔工業增加值/農業增加值〕到達1.84左右。按國際通用標準衡量，我市工業化水平進入中級階段。〔三〕中小企業名城建設取得階段性成果。“十一五〞期間，全市中小企業數量有較大的增加；機械、陶瓷、水泥、服裝、編織工藝、電子、有色金屬等優勢特色產業進一步做強做大，逐步開展成為在國內外具有一定知名度的產業品牌；玉柴、三環、黑五類、玉藥等現有品牌企業及其品牌產品的品牌價值進一步提高，一批根底好、前景好的中小企業及其產品逐步開展成為在國內具有較高知名度的企業品牌和產品品牌；培養一批在國內業界中具有較高知名度的企業家。〔四〕產業結構明顯優化。三次產業比重從2005年的29.3:33.9:36.8調整為2022年的21:41:38，第一產業比重下降8.3個百分點；第二產業比重上升7.1個百分點。〔五〕工業就業比重明顯提升。“十一五〞期間，新增就業12萬人，到2022年，工業從業人員占全部從業人員的比重到達22％；非農業從業人員占全部從業人員的比重到達50％。〔六〕工業競爭力明顯增強。2022年，規模以上工業企業新產品產值率到達35%以上；工業科技進步奉獻率到達51％以上；主要行業和骨干企業的工藝技〔七〕工業投入明顯增加。“十一五〞期間，累計完成工業投資394億元，比“十五〞期間增長1倍多。其中，技術改造投資137億元，比“十五〞期間增長2倍以上。預測“十一五〞期末，完成工業投資394億元，可新增產值596億元〔詳見附表一?玉林市“十一五〞期間工業投入與產出規劃表?〕。〔八〕工業科技水平明顯提升。2022年，全社會研究與開發經費占生產總值的比重提高到1.2％，每萬人中等專業技術人員人數到達150人以上，專利申請數及授權數均比“十五〞期末增長30%以上，科技進步水平在全區的排位到達中上水平，科技進步對經濟增長的奉獻率到達全區平均水平。〔九〕資源利用效率明顯提高。1.節能。根據自治區節能總體規劃要求，“十一五〞期間節能率為15%，年均節能量為7.6萬噸標準煤，累計節約和少用能源38萬噸標準煤。2.資源綜合利用效果。到2022年，工業用水重復利用率大于65%，工業固體廢物綜合利用率大于80%，資源綜合利用產品銷售收入達8億元，廢舊物資回收量總值達2億元，重點污染源工業廢水廢氣排放達標率到達95%以上。〔十〕環境保護控制指標比“十五〞期末下降30%。“十一五〞期間，6種主要污染物總量控制指標比“十五〞期末下降30%，其中，二氧化硫5.12萬噸/年、廢水中化學耗氧量COD5.70萬噸/年、煙塵4.0萬噸/年、工業粉塵16.0萬噸/年、氨氮0.36萬噸/年、工業固體廢棄物3.8萬噸/年。第三章工業化開展重點六、產業開展重點綜合考慮資源優勢、產業政策、開展根底、市場潛力、財稅奉獻和擴大就業等因素，“十一五〞時期產業開展的總體思路是：按照“充分發揮比擬優勢，著力提升產業競爭力〞的要求，開展壯大機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革等四大優勢產業；改造提升農產品加工、編織工藝、鐵鍋、有色金屬等幾個特色產業；支持開展電子信息、生物技術、新材料、新能源、節能環保等幾個高新技術產業；并根據市場需求，運用政策扶持手段催生一批新興產業。同時，進一步做大做強龍頭骨干企業，大力開展主導產業、龍頭企業相配套的中小企業，使之形成主導產業突出，產業配套率高，產業集聚經濟強的玉林工業經濟新格局。〔一〕重點開展壯大優勢產業。到2022年，機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革等四大優勢產業實現工業總產值530億元；培植一批強優龍頭骨干企業；打造玉林汽配基地、北流陶瓷、福綿褲子等幾大國內知名的區域產業品牌；培育玉柴機器、玉林制藥、三環陶瓷、南方食品、富英制革等一批著名產品品牌。1.機械產業。依托玉柴集團及柳州汽車產業開展優勢，在進一步壯大內燃機及其配件、工程機械、農用機械業的同時，積極創造條件延伸產業鏈，向上下游拓展產業開展空間；在實現玉柴等龍頭企業繼續做大的同時，帶動開展一大批機械配套企業，形成有本錢優勢和技術優勢的產業集群。到2022年，機械裝備制造業實現工業總產值365億元。汽車動力及零部件產業：積極創造條件開展新型、環保、節能型柴油轎車和柴油重型卡車，壯大玉柴專用汽車、內燃機及其配件制造業，提高玉柴配套企業的技術能力和管理水平，促進內燃機配件制造業快速開展，擴大配套市場份額。到2022年，玉柴股司實現工業產值300億元；內燃機配套份額，從目前的20%擴大提高到40%。工程機械產業：以玉柴工程機械有限責任公司為龍頭，進一步擴大小型挖掘機的生產規模，加快中型挖掘機工程和裝載機建設，大力開展工程機械零配件。到2022年，工程機械產業產值到達50億元以上。農用機械產業：重點開展微型手扶拖拉機、多功能拖拉機、農業耕作機以及其他機械產業：以糧食機械為根底，大力開展碾米機、粉碎機、建筑機械和電線電纜及電器開關等。到2022年，產業實現工業總產值8億元。2.水泥陶瓷產業。加快水泥產業結構調整，以興業海螺和北流海螺為龍頭，帶動一批小水泥企業實現改造提升，建設中南地區重要的水泥生產基地；進一步開展日用陶瓷產業，支持三環集團做大并帶動中小陶瓷企業群開展。到2022年，水泥陶瓷產業實現工業總產值60億元。水泥產業：以海螺為龍頭，重點開展旋窯干法水泥、水泥制品等，改造現有立窯水泥企業，擴大水泥生產規模，加快提高集約化程度，到2022年，新型干法旋窯水泥生產能力由現在的150萬噸提高至600萬噸以上。同時鼓勵開展散裝水泥，開展新材料、復合材料和裝飾材料等制品，大力推行和開展空心磚等新型墻體材料。到2022年，水泥產業實現工業總產值30億元。陶瓷產業：以三環陶瓷為龍頭，加快北流日用陶瓷生產基地建設，擴大生產規模，提高技術工藝和環保水平，增強創新研發能力，建設以北流為中心，輻射容縣、陸川、博白等地的國家級日用陶瓷生產和出口基地。同時，引導研發生產工業陶瓷和建筑陶瓷，做大做強陶瓷產業，到2022年，陶瓷年產能力由現在的14億件提高至25億件以上，實現工業總產值30億元。3.健康產業。注重提升企業產品研發能力和品牌創優能力，增強玉林制藥、南方食品、燕京啤酒、旺旺食品、美通食品等骨干企業的影響和帶動力，不斷壯大以中成藥生產、中藥飲片加工、醫療器械、旅游休閑食品和綠色健康食品為主的健康產業集群。到2022年，實現健康產業工業總產值55億元。制藥產業：充分利用全國第三大中藥材市場的優勢，支持鼓勵中藥產業的開展，開展一批中藥飲片企業。重點抓以玉藥為龍頭的工程建設，支持玉林制藥“玉林牌正骨水、云香精、雞骨草膠囊二次開發〞工程；鼓勵玉林市好邦醫療設備與國內外著名企業〔集團〕合作，擴大醫療器械生產規模，提高產品質量，開發新的產品等。通過抓管理、創品牌、拓市場，育一批中藥新品種的開展壯大。到2022年，實現制藥產業工業產值15億元以上。糖業：開展壯大現有的3家糖業生產企業。調整產品結構，推進產品多樣化，提高產品質量，同時，不斷開發新產品，提高產品的附加值，延長產業鏈，提高行業的競爭力，力爭精深加工及綜合利用產值占糖廠生產總值的30%以上。建設甘蔗種植基地，為糖業生產提供足量、穩定的原材料。到2021/2022年榨季，全市種蔗面積60萬畝，產原料蔗300萬噸，產糖30多萬噸，實現工業產值〔現價〕12億元。食品產業：重點開展黑色系列食品、綠色食品、功能食品、速凍食品，罐頭食品等食品生產；以傳統工藝和先進技術相結合，推進產品向多元化、專業化開展；規劃建設具有專業化標準的機械屠宰生產線；引進先進技術和設備，建設超萬噸速凍豬肉和肉食制品生產線；擴建40萬噸啤酒生產線；規劃建設具有地方特色的大蒜丸、姜蒜調味品和牛巴罐頭等系列食品生產線。到2022年，食品加工產業實現工業產值20億元以上。3.服裝皮革產業。大力開展福綿服裝產業，以福綿管理區為服裝生產基地，以富英制革公司為骨干企業，開展皮革產業。培育一批自主品牌的規模以上服裝皮革企業，加快服裝皮革產業的開展。到2022年，服裝皮革產業實現工業總產值60億元。服裝產業：以福綿服裝加工業為主，培育龍頭，創立品牌，做大市場，做強產業。大力支持服裝企業引進先進設備和先進工藝，推廣服裝電腦輔助設計及電腦輔助制造等先進技術系統的應用，完善和建立服裝技術開發中心，研發具有自主知識產權的核心技術和主導產品，實現服裝業由來料加工向自主經營生產的轉變。實施品牌戰略，培育玉林名牌服裝，促進服裝上游企業的集聚，形成一批褲子類、襯衫類、休閑T恤類、牛仔類等具有國內先進水平的服裝骨干企業，培育提升福綿服裝的區域產業品牌地位。到2022年，實現服裝工業產值50億元。皮革制造業：進一步扶持玉林富英制革做大做強。圍繞產業鏈建設，調整產品結構，運用國內外先進設備和技術，推進行業企業數量擴張和質量、品種、效益的提高，形成皮革產銷基地，大力引進皮革深加工企業，以耐水洗、三防革為主，重點開展高附加值高檔皮和革制品，擴大中高檔皮革生產規模，提高新產品設計開發水平。到2022年，實現皮革工業產值10億元，比2005年增長3倍以上。〔二〕改造提升特色產業。1.農產品加工業。糧油茶產業：重點開展糧油食品和茶葉的精深加工。果蔬加工業：重點開展果蔬速凍產品、果汁、果酒、罐頭和果蔬保健食品。畜禽產品加工業：重點開展生豬〔香豬〕、家禽等肉類精深加工和速凍食品和奶制品。香料加工業：重點開展以容縣為主的玉桂、八角等亞熱帶香料精深加工品。特色農產品加工業：重點開展木薯和馬鈴薯淀粉、劍麻、松脂和山野蔬菜等精深加工。到2022年，建成10-15個重點農產品加工區，培育一大批骨干加工龍頭企業和名牌產品，形成合理的農產品加工區域布局，實現農產品加工工業總產值50億元。2.編織工藝產業。重點規劃建設博白編織工業集中區，要充分利用和發揮獲得“中國編織工藝品之都〞這個產業品牌效應，制訂政策，完善配套設施，并以博白江寧、頓谷、水鳴、浪平等幾個已有一定規模的編織產業專業小鎮為依托，由分散加工轉向集約化開展，形成農工貿一體化經營，做長“產業鏈〞，做大產業規模，到2022年，實現編織工業產值20億元。3.鐵鍋產業。以陸川現有鐵鍋企業為主體，在獲得授名為自治區級“廣西鐵鍋生產基地〞的根底上，通過采用先進技術與先進管理進行改造，更進一步提升產品檔次，開發鐵廚具和其他廚具新產品，形成陸川廚具產品系列，擴大生產規模，增強產業聚集度，增大市場份額，把陸川打造成為國家級“中國鐵鍋之都〞或4.有色金屬產業。以偉鎳礦業為主體，大力培植有色金屬等冶煉產業，爭取到2022年，礦冶產業實現工業總產值40億元。〔三〕培育開展高新技術產業。1.電子及電子信息產業。加快接納東部產業轉移步伐，以佳鑫、晶石為電子龍頭企業，重點開展電子信息產品制造、通信設備、數字化產品、集成電路與新型電子元器件、信息設備等產業，并通過引進品牌電子企業，加快向電子高端產品開展，使之逐步形成我市又一大新興產業集群。積極開展定向定位招商引資工作，重點引進東部電子及電子信息產業轉移落戶我市，加快培育電子信息中小企業群。2.生物產業。重點培育生物醫藥、生物能源和生物農業等。3.新材料產業。通過招商引資開展鋁塑復合材料，絕緣材料、新陶瓷材料以及光電通信材料產品的開發。特別是重點支持廣西金龍公司PS版產業化示范工程的產能擴建，上馬建設CDP新型印刷材料的工程；抓好玉林華創高分子材料公司高分子吸水樹脂年產15000噸能力的擴建工程工程的建設。4.新能源產業。鼓勵開展利用生物質發電，促進與凱迪公司合作，利用稻桿發電工程；充分利用現有的農副產品資源條件，大力開展燃料酒精工程。5.環境保護產業。以現有的優勢產業、優勢產品、優勢技術，開展歐Ⅲ、歐Ⅳ環保型內燃機，并配套建設城市垃圾運輸裝載車生產線；扶持陶瓷行業的工業廢水回收、瓷泥回收處理設備及工程建設，以此延伸到其他行業廢水處理配套工程；支持可降解材料、廢舊物資再生利用、民用純潔水和節能產品的研究和批量生產，形成技術先進、實力雄厚、跨地區、跨行業的特色環保產業。〔四〕做大做強大型核心企業。扶持一批強優企業，打造一批大型企業，積極開展中小企業，形成大、中、小各類企業相互依存、共同開展的格局。1.進一步做大做強龍頭骨干企業。依托現有強優企業，堅持以市場為導向，以增強企業核心競爭力為目標，以企業管理創新、技術創新、產品創新為核心，以做強品牌、擴大產品市場占有率為著力點；以擴大企業增量、盤活企業存量為主線，以強化資本運營、強強聯合、拓寬合作領域等為手段，走內涵式開展與規模擴張相結合的路子，做大做強一批企業。重點支持玉柴、玉藥、三環、海螺、燕京、旺旺、享記食品、黑五類集團等重點骨干企業的開展。“十一五〞期間，力爭培育年銷售收入突破億元以上的企業30家，其中，突破300億元企業1家，10億元以上企業5家，1-9億元企業24家。2.積極培育扶持大型企業及企業集團。以資產為紐帶，以優化資源配置、實現資源效益最大化為目標，以重點骨干企業為龍頭，堅持政府推動、企業自愿、先易后難、發揮資源優勢、突出產業特色、提高產業集聚度和企業核心競爭力等原那么，積極推進跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組，進一步擴大企業規模，提高產業集中度，打造一批主業突出、實力雄厚、競爭力強的企業集團，培育形成汽車零部件、工程機械、醫藥、水泥、編織工藝、鐵鍋、礦冶、農產品加工、禽畜加工、高新技術等大型企業或企業集團。〔五〕大力開展中小企業。按照“三個鼓勵〞、“五個培育〞、“三個集聚〞要求，積極引導中小企業向“專、精、特、新〞和“小巨人〞方向開展。到2022年，新增中小企業1000家，其中，新增規模以上130家，新增就業人員4萬人，中小企業實現工業增加值占全市工業增加值的比重到達三分之二左右。1.鼓勵開展科技型、出口型、地方特色型中小企業。科技型中小企業：以市場為導向，扶持和鼓勵中小企業向“高、精、尖〞方向開展。重點支持汽車零部件、工程機械零部件、電子與信息、生物與醫藥、新材料、環保節能等領域的科技型中小企業；扶持一批孵化期的科技型中小企業。一是建立中小企業科技創新孵化公共效勞平臺，到2022年孵化科技型中小企業50家；二是建立中小企業創新科技效勞網絡；三是健全完善科技創新體系，到2022年，建設科技專利試點企業20家。出口型中小企業：通過產業引導，積極開展出口型中小企業。加強中小企業與國外貿易機構的合作，充分利用國外資金、技術、設備和管理經驗，推動我市出口型中小企業的開展。到2022年，新增出口型中小企業45家。地方特色型中小企業：鼓勵開展食品、中藥、農產品加工、皮革、服裝、編織工藝品和林產、鐵鍋等特色中小企業，形成具有較強市場競爭力的優勢中小企業群。走科技興企之路，促進具有技術特色、產品特色的骨干企業快速成長。到2022年，開展有地方特色的中小企業80家。2.加快培育具有產業特色的五類中小企業群。圍繞優勢產業和特色產業，以龍頭企業為核心，開展配套中小企業，加快培育構建機械產業中小企業群、健康產業中小企業群、水泥陶瓷中小企業群、服裝皮革中小企業群、電子信息中小企業群等五類關聯度較強的優勢中小企業群。3.集聚式開展中小企業。以規劃建設工業園區〔集中區〕為主要平臺，集聚開展中小企業。依托工業園區，以優勢企業為核心，通過產業配套，推進產業鏈延伸，形成與核心企業密切合作的中小企業群。以城鎮帶為依托集聚開展中小企業。引導中小企業向小城鎮集聚，主動承接中心城市的產業輻射，大力開展勞動密集型產業，形成與中心城市產業相配套的中小企業群。以社會主義新農村建設為契機集聚開展中小企業。依托特色優勢資源，積極培育特色專業村，大力開展農產品加工、傳統工藝加工和效勞型中小企業群。〔六〕加強工業品牌建設。以提高工業綜合實力和國內國際競爭力為目標，以企業為主體，以市場為導向，從產品品牌、企業品牌、產業品牌、玉林工業品牌等幾個層次著手推進，運用經濟、法律、行政、市場等手段，集中力量培育、保護、扶持和開展一批擁有自主知識產權的名牌產品、著名商標、國家免檢產品、中國知名出口品牌，打造一批品牌企業和品牌產業。1.打造國際知名品牌。到2022年，力爭在玉林已獲2項“中國名牌〞、2項“中國著名商標〞稱號的產品中，形成1-2項具有較強競爭力的國際知名品牌。2.創立國家知名品牌。重點扶持現有15項“廣西名牌〞、“廣西著名商標〞，爭創一批“中國名牌〞、“中國著名商標〞、“國家免檢產品〞和“中國知名出口品牌〞。3.培育廣西知名品牌。以優勢產業、特色產業、高新技術產業龍頭企業和重點企業、銷售收入前100名的工業企業為重點，培育新增30項具有行業主導能力的“廣西名牌〞、“廣西著名商標〞。4.提升玉林知名品牌。依托科技進步，實施品牌引領，加快以企業為主體的科技創新平臺建設，提高機械、陶瓷、水泥、中藥、食品、服裝、皮革、編織、鐵鍋等產業的設計、研發、制造和配套能力，培育一批具較強競爭力的地方企業品牌和編織、服裝、鐵鍋等區域產業品牌。七、運用工業開展理念積極推進農業產業化以工業生產開展的理念和模式，即以工業生產過程的規模流程和產業集聚模式，推進農業開展規模經濟，形成玉林食品、甘蔗、果蔬、禽牧產業化經營，為工業開展提供豐富的農產品加工原料，以壯大縣域經濟，促進社會主義新農村建設。依靠科技創新和體制創新，走區域化布局、產業化經營、品牌化營銷、社會化效勞有機結合的開展路子，重點建設一批特色優勢農產品加工原料基地，加快培育農業產業化龍頭企業，建立健全與農業產業化開展相適應的社會化效勞體系，充分利用海峽兩岸〔廣西玉林〕農業合作試驗區這個平臺，引進先進的農業生產技術和管理經驗，全面提升農業綜合生產能力和農產品加工業市場競爭力。〔一〕建設農產品加工基地。按照“面向市場、依靠科技、強化特色、發揮優勢〞思路，利用海峽兩岸合作試驗區這個有利平臺，開展形成地方特色的優質水稻、南亞熱帶優質水果、甘蔗、外向型高效蔬菜、食用菌、特色花卉、特色中草藥、優質茶葉、優質瘦肉型豬、三黃雞和特色水產養殖等10個特色產業的標準化生產示范基地和特色農產品加工原料基地。〔二〕培育農業產業化龍頭企業。積極打造農業產業化10強企業，充分發揮農村勞動力資源優勢，以農產品加工業為主攻方向，加大扶持力度，推動龍頭企業上規模、上水平，增強輻射能力和帶動力，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的農業產業化開展格局，更好地促進農產品的轉化增值，使生產規模優勢轉變為市場優勢。〔三〕建立與農業產業化開展相適應的社會化效勞體系。建立覆蓋全市各縣〔市、區〕和90％以上鄉鎮農業企業的信息傳輸效勞網絡，完善農產品信息的收集、加工和發布機制，建設以高效透明的農業電子政務、電子商務、農業信息技術應用、農業信息進村入戶為主要功能的現代化農業信息效勞體系；啟動農業科技入戶工程，提高農業科技創新與轉化應用能力，以優勢農產品和優勢產區為重點，以推廣主導品種、主推技術和實施主推培訓為主要措施，以資源整合和體系創新為突破口，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制；加強農民轉業轉崗培訓，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程〞實施規模，建立培訓、就業、跟蹤效勞一體化機制，提高農民工職業技能水平，加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移。工業化與城鎮化聯動開展依托現有城鎮空間格局、交通體系、工業根底及環境資源，科學規劃，合理布局，加快構建“一線兩帶〞工業布局。積極推進玉林市工業化示范城市的建設；加快全市28個工業園區〔集中區〕的規劃和開發，建設成為玉林新興的重要工業基地。要把“一線兩帶〞的工業布局和全市28個工業園區〔集中區〕的規劃，納入城鎮開展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃，科學、合理布局產業，實現工業園區與城鎮互動開展，加快推進工業化、城鎮化進程。八、構建一線兩帶的工業布局“一線兩帶〞——即以南廣高速公路的興業、福綿、玉州、北流、容縣為主干線，向南延伸陸川、博白這兩帶的縣域工業網絡經濟帶。這是廣西工業經濟規劃布局“桂東經濟走廊〞的核心地段，是泛珠三角經濟區域經濟合作中承東啟西的新型經濟帶，也是泛北部灣合作區和廣西外向型經濟開展較快較好的區域。“十一五〞期間，要充分發揮這些優勢和特點，實施“工業化、城鎮化〞聯動開展戰略，即“工城聯動、優勢互補、相互協調、共同開展〞戰略，加快工業開展速度，促進城鎮化進程，把玉林建設成為“桂東經濟走廊〞的經濟、貿易中心。具體布局是：“一線〞——以玉林城區〔市直和玉州區〕為中心，沿南廣高速公路主干線開展，布設地方特色的工業聚集群。該線分為五段進行布局。玉林城區中心：主要開展機械工業、制藥工業、食品工業等污染少、附加值高的高新技術產業。興業段：沿玉林至黎塘鐵路、玉林至南寧高等級公路、玉林至廣州高速公路工業帶向玉林中心城區開展。重點開展建材工業，支持開展農產品加工業、飼料加工業、畜禽加工業、機電工業、生物肥與生物農藥工業等。北流段：沿玉林至廣州高速公路、玉林至岑溪一級公路、玉林至梧州鐵路工業帶向玉林中心城區開展。重點開展陶瓷工業、建材工業、電子IT產業，支持開展農產品加工業、皮革制品加工業、毛織服裝業、醫藥工業、機械工業等。容縣段：沿玉林至岑溪一級公路、玉林至廣州高速公路、玉林至梧州鐵路工業帶向玉林中心城區開展。支持開展食品、農產品加工業、林產品工業、電子IT產業、農業機械工業、旅游產品加工業、醫藥工業、日用品工業、特色香料加工業等。福綿段：沿玉林至福綿的二級公路帶，重點抓好服裝皮革產業的開展。陸川工業帶：沿玉林至湛江鐵路線、玉林至湛江二級公路線向玉林中心城區開展。重點開展工程機械工業、汽車配件工業，支持開展冶金工業、建材工業、林產品工業、農產品加工業、輕紡工業、鐵鍋工業、塑料制品工業等。博白工業帶：沿玉林至北海高速公路帶，從港口向玉林中心城區開展。重點開展礦冶業、再生資源工業、芒竹編工藝品加工業和制糖食品工業，支持開展農產品加工業、禽畜加工業、食品工業、林產品的板漿紙工業、化工冶煉、日用陶瓷、金屬制造等。玉林市縣域工業“一線兩帶〞的“大字型〞規劃布局九、加快工業園區〔集中區〕建設加大工業園區〔集中區〕建設的力度，推進園區建設的體制與機制創新，走產業集聚、集群開展、技術創新、產業升級的路子。根據優化工業布局的要求，充分研究運用國家土地政策，努力盤活土地存量，多方解決工程建設用地問題，做好土地利用總體規劃與城市總體規劃的協調，堅持土地利用效率最大化原那么，推進園區功能的合理布局，建設好28個工業園區〔集中區〕。〔一〕重點工業園區。充分發揮廣西玉林經濟開發區、廣西北流日用陶瓷工業園區、廣西容縣經濟開發區等自治區級工業園區的帶動和示范作用，加速園區經濟集聚開展。著力抓好玉柴工業園建設，做大延伸汽車產業鏈，形成產業集聚，集約開展，打造中國綠色動力之都。廣西玉林經濟開發區：以健康產業為主體，重點開展無污染的產業，兼顧開展倉儲物流、商貿業以及工業旅游觀光，綜合性開展。“十一五〞期末，園區累計建設投資到達50億元，工業總產值到達50億元，稅收3億元，就業崗位到達2萬個。園區內形成居住人口達7.5萬人，并與玉林城區連成一體，成為功能齊全、配套設施完善、環境優美的玉林新城區。到2022年，園區規劃建設面積由原來的957公頃〔14355畝〕擴展到3600公頃〔54000畝廣西北流日用陶瓷工業園區：以日用陶瓷生產、研發、銷售為主，以陶瓷文化欣賞為輔，配套機械、包裝、印刷等企業及倉儲、運輸、物流、商檢、監管等效勞行業。2022年，園區實現工業總產值52億元以上，稅收到達4.87億元以上，出口創匯2.5億美元以上，就業人口達10萬人以上。形成較強專業特色，且符合可持續開展要求的環保型現代化陶瓷出口生產園區。規劃建設面積1345公頃〔20225畝〕廣西容縣經濟開發區：集中開展食品、制藥、機械制造、電子、針織制衣、農副產品加工等產業。到“十一五〞期末，累計投資到達21.6億元，實現工業總產值40.5億元，年稅金2.7億元。規劃建設面積564.6公頃〔8469畝〕廣西玉柴工業園：包括玉柴工業園A、B兩區〔B區包括陸川北部工業區〕，規劃建設面積2283公頃〔34245畝〕。產業定位：以汽車動力及配件為主體，打造中國動力城。其中，玉柴工業園A區規劃建設面積1005公頃〔15075畝〕，布局為車用柴油機及零部件生產基地，支持創造條件上整車廠。B區規劃建設面積1278公頃〔19170畝〕，布局為工程機械制造基地。“十一五〞期間，建設投入100億元以上，到2022年實現工業總產值300〔二〕縣域特色工業集中區。因地制宜，發揮優勢，以縣城為中心，以縣鄉公路為紐帶，依托農產品生產基地和特色資源富集地，重點建設各具特色的縣域工業集中區。〔三〕臨海產業園。充分利用臨近北海、欽州、防城港的優勢，著力抓好龍潭臨海產業園建設。園區規劃建設面積3000公頃〔45000畝〕。著重開展重化工業、農產品加工業和食品制糖業。“十一五〞期間，實施首期開發1000公頃〔15000畝〕，總投資到達40億元，其中，根底設施投入10億元。產出規模到達〔四〕海峽兩岸〔廣西玉林〕農業合作試驗區產業園。抓住海峽兩岸〔廣西玉林〕農業合作試驗區的新機遇，以規劃建設示范產業園為平臺，加快玉臺合作步伐，使之形成新的經濟增長點。廣西北流日用陶瓷工業園區：以日用陶瓷生產、研發、銷售為主廣西北流日用陶瓷工業園區：以日用陶瓷生產、研發、銷售為主廣西容縣經濟開發區：以電子、食品、制藥等為主北流市東部產業轉移工業集中區：以電子、彩印包裝業為主北流市東部產業轉移工業集中區：以電子、彩印包裝業為主廣西玉柴工業園：以汽車動力及汽車零配件為主體博白龍潭臨海工業區：以開展臨海工業、重化工業、農產品加工業等產業為主廣西玉柴工業園：以汽車動力及汽車零配件為主體博白龍潭臨海工業區：以開展臨海工業、重化工業、農產品加工業等產業為主陸川北部工業區：以工程機械及其配套產業為主體玉州嶺塘工業區：以配套玉柴機械配件制造和物流倉儲為主廣西玉林經濟開發區：以健康產業為主體興業石大工業集中區：以建材、物流為主福綿服裝工業集中區：以生產休閑系列服裝為主玉林市十大工業園區〔集中區〕分布圖十、工業化促進城鎮化開展〔一〕構建與工業開展相協調的城鎮空間格局。在培育形成“一線兩帶〞工業布局的根底上，通過重點產業和重點工程的合理布局，以工業園區建設為重點，構建與工業布局相一致的城鎮空間格局。1.依托南寧至廣州高速公路，貫穿玉林中部，形成以福綿、玉州、北流、容縣沿線城鎮群為中心的由西至東橫貫玉林的桂東經濟走廊的城鎮開展軸。2.依托黎湛鐵路，貫穿玉林中心城市，形成以興業、玉州、陸川沿線城鎮群為中心，由西北至南縱貫玉林的城鎮開展軸。3.依托“十一五〞時期建設的玉林至鐵山港高速公路和玉林至合浦鐵路，形成以玉州、博白、龍潭及沿線城鎮群為中心，由北至西南貫穿玉林的出海大通道城鎮開展軸。4.依托建設中的洛湛鐵路，形成以龍潭、陸川、玉州、北流、容縣沿線城鎮群為中心，由西南向東橫貫玉林南部的城鎮開展軸。〔二〕推進中心城市和小城鎮的協調開展根據“一線兩帶〞工業布局、資源分布和產業配套的要求，科學定位城鎮功能。1.按照“錯位開展、分工協作〞原那么確定各工業經濟帶城鎮的工業定位及產業開展方向。2.圍繞中心城市、大企業、大工程，按照小城鎮自身條件，開展專業化協作配套企業和勞動密集型工業，形成“小產品、大產業〞格局，促進中心城市與小城鎮的協調開展。3.充分發揮市場機制作用，深化產業分工，促進中心城市與小城鎮的產業互動，提高城鎮群的整體競爭力。〔三〕圍繞工業開展提升城鎮效勞功能。加強城鎮硬件和軟件環境建設，提升城鎮效勞功能，加快城鎮化進程，形成集聚生產要素洼地。1.在建設工業園區〔集中區〕的同時，配套建設商業區、住宅區和行政區，實施城市功能分區管理，提高城市經營管理水平。2.加強交通、通訊、供水、供電等城市根底設施和公共效勞設施的建設，為園區內的企業和人員提供生產和生活上的便利。3.大力開展效勞業，特別是現代物流業、金融保險業、信息咨詢效勞業和各類技術效勞業等生產性效勞業，形成與經濟開展相吻合，以居民客觀需要為根底的各種效勞經濟的功能系列。第五章構建工業化的支撐體系十一、構建人才資源支撐體系充分發揮和整合玉林勞動力資源豐富的優勢，通過大力實施“人才強市〞戰略，抓好人才的培養、引進和使用，推進四項人才開發工程，實現人才總量擴大和人才結構優化，使勞動力資源成為人才資源優勢。〔一〕高層次人才開發工程。——積極推進人才小高地建設。在重點產業、重點企業和重點工程，建設一批不同層次的人才小高地，重點培養和建設3-5個自治區級人才小高地和10-15個市級人才小高地。——加快培養科技領軍人才。以建立“首席科學家〞、“首席專家〞、“首席教授〞制度為載體，在重點產業、優勢產業以及科技、教育等領域，重點培養一批掌握世界前沿知識、具有國內先進水平的專家學者，對有開展潛力、創新意識強的高層次人才給予重點培養和支持。——加快培養企業領軍人才。通過重要崗位鍛煉、選派到國內外知名院校學習以及企業自主培訓等方式，重點培養一批熟悉國際慣例、具有戰略眼光、善于駕馭市場的在本行業本領域有一定影響力和帶動作用的優秀企業家。——加快吸引海外高層次人才。建設留學人員創業園，建立留學人員創業基金，構建留學人員創業平臺，對具有自主知識產權、開展潛力大，特別是具有世界領先水平的工程，給予重點扶持。〔二〕新型工業化人才開發工程。——培養技術創新人才。建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新人才培養體系，造就一批創新能力強、擁有自主知識產權的技術創新人才。——培養多層次企業經營管理人才。制定企業不同層次經營管理人才培養方案，在現有市工業干校的根底上，整合資源，建立企業經營管理人才培養基地，培養一批在生產經營、資本運作等方面具有較高水平的企業經營管理人才。——培養技能型人才。實施“新技師培養帶動方案〞、“國家技能資格導航方案〞和“百萬技能型人才培養培訓方案〞；啟動重點產業和關鍵行業緊缺技能人才培訓工程，培養一批生產一線緊缺的高素質、高技能專門人才；充分發揮市直和各縣〔市、區〕職業技術學校的功能作用，加強技工人才培訓；根據玉林產業開展需要，實施農民工技能提升工程，提高產業工人素質。〔三〕外向型人才開發工程。——培養外向型人才。依托區內外及國外高等院校，建設外向型人才培養基地，加快培養一批熟悉國際經貿業務、精通外語的復合型人才，重點培養適應參與“一軸兩翼〞多區域經貿合作交流的各類緊缺專業人才。——加強人才培養的國際合作與交流。通過互派專家學者、合作培養學生、聘請國外知名大學教授、知名企業家舉辦專題講座等方式，促進外向型人才培養的國際合作與交流。——加快引進外來智力資源。擴大引才引智領域，以工程為載體，通過工程招投標、聘請高級參謀等多種方式，引進外來智力資源。〔四〕新型農村實用人才開發工程。開展實用技術培訓，重點對農村優秀青年進行以科技知識為主的綜合性培訓，加快培養農技推廣應用人才、種養能手、鄉村科技能人、經營管理能人、能工巧匠等五類人才；以實現勞務輸出由體能型向知識技能型轉變為目標，建立縣級多行業、多層次外出務工人員技能培訓基地，加強農村外出務工人員的培訓，提高外出務工人員的綜合素質。十二、完善科技支撐體系〔一〕完善技術創新體系。完善以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，培育一批國家級和自治區級創新型企業，大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，突出引進消化吸收再創新，加強集成創新，鼓勵原始創新，實現假設干領域的突破。加快建設企業技術研發機構。以企業為主體，通過政策扶持和引導，鼓勵企業建立國家級和自治區級企業技術中心、工程技術研究中心10家以上。建立產業共性技術開發體系。鼓勵有條件的企業與高校、科研機構聯辦重點實驗室，組建各類技術創新機構，加強重點產業開展關鍵技術和共性技術的聯合攻關，推進一批具有國內領先水平的技術創新工程。建立企業技術開發投入機制。構建政府扶持、企業按銷售收入比例投入、個人技術入股等多種形式相結合的研發投入機制。〔二〕構建科技效勞平臺。以科技中介為紐帶，逐步建立社會化、網絡化的科技效勞平臺，增強科技對工業開展的支撐能力。設備共享平臺。整合高校、企業、科研院所、民間機構等各方面的設備資源，建立研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺。信息共享平臺。構建科技文獻數據信息、自然科技資源、科技成果轉化等公共信息效勞平臺，加強制造業信息化技術效勞體系建設，構建我市制造業信息化公共技術效勞平臺。〔三〕實施重大科技專項工程。在重點產業中實施一批重大科技專項工程，集中力量，突破重點，形成優勢，推動產業的技術進步。機械制造技術研發工程。在內燃機、工程機械和汽車零部件等重點領域，攻克一批行業共性技術和關鍵技術，取得65項以上具有專利技術的技術成果。制造業信息化技術集成應用工程。推進制造業信息化應用示范體系建設，促進企業由單元技術應用向集成技術應用開展，推進網絡化制造工程。特色農產品加工關鍵技術開發工程。重點開展蔗糖、木薯、大蒜、荔枝、龍眼等農產品加工的新技術新工藝研究，提高特色農產品精深加工能力。中藥新產品開發與產業化工程。選擇特色優勢傳統中成藥品種，改良制備工藝，開發現代中藥新制劑。研制一批特色方藥新品種，開發一批中藥新藥或保健品，建成玉林主特產藥材的藥用植物種源基地。十三、培育和完善市場體系〔一〕金融市場。大力培育和開展金融市場，改善金融生態環境，搭建信貸融資平臺。建立多層次市場體系，加快開展直接融資，推動債券市場開展，依靠市場主體的積極性和創造性，以金融產品創新為重點，加強市場根底建設，完善市場功能。大力培育和開展機構投資者，進一步完善做市商和經紀商制度,推動金融衍生。及時提示金融機構根據工業經濟部門的信貸需求在年度內合理均衡信貸，支持經濟平穩較快增長。加強金融生態環境建設，積極做好對西部大開發、泛北部灣經濟區的相關金融效勞工作，促進縣域經濟協調開展。進一步完善信貸管理制度，加強對非公經濟、中小企業等工業經濟開展薄弱環節的信貸支持。促進貼現貸款業務標準開展，更好地發揮票據貼現業務在緩解中小企業貸款難、增加流動資金投放中的積極作用。〔二〕中小企業融資擔保體系。在全市建立和完善中小企業信用擔保體系，必須做到“四個結合〞，即，堅持政府推動與市場運作相結合，多元化出資與政策扶持相結合，促進開展與防范風險相結合，開展擔保與提供信用相結合；抓好“三個重點、三個機制〞建設，即，重點做好擔保機構的層次布局，突出擔保機構的市場化運作和標準化操作，密切擔保機構與銀行的協作關系；建立風險控制機制、信用保障機制、績效評價鼓勵機制。我市信用擔保體系建設的總體目標是：力爭用三年左右的時間，在各縣〔市、區〕構建起以中小企業為主要效勞對象，以商業性擔保機構為主體，政策性、互助性擔保機構為補充，擔保機構和再擔保機構配套協作、功能完善、運作標準，能夠充分發揮擔保效能，有效分散、控制和化解風險的信用擔保體系。從而逐步疏通中小企業投融資渠道，促進中小企業的壯大開展。〔三〕技術市場。制定與國內外技術市場信息傳遞規劃接軌的標準，建立技術市場交易信息發布制度和交易信息共享制度，創造技術市場主體平等獲得信息和公平競爭的條件，加強技術市場與資本、產權和人才市場的結合，構建功能全、效勞好的技術交易平臺。〔四〕人才市場。重點建設高層次人才市場，加強各級各類人才市場建設，大力開展技術、管理、職業技能等各類專業人才市場，積極培育和開展網上人才市場、校園人才市場，加強與國內外的人才市場合作，建設廣泛的人才合作與交流平臺，構建覆蓋城鄉、效勞各類產業的多層次人才市場體系。十四、現代交通電力支撐體系完善交通運輸網絡系統，暢通工業化、城鎮化聯動開展的動脈。特別重點貫穿通向東部地區高速公路，以便更進一步加快承接東部產業轉移。公路加快完善東向沿海興旺地區、南向出海、西聯大西南、北聯中南腹地的區域性交通樞紐建設。加快高速公路建設，規劃期內建設好興業至岑溪、玉林至鐵山港兩條總長232公里高速公路，做好玉林至欽州高速公路的前期工作；加快在建玉林至桂平〔玉林段〕、容縣至黎村、容縣至平南〔玉林段〕、浦北至寶圩、水鳴至英橋、容縣至藤縣〔玉林段〕6條總長350公里路網工程的建設，力爭2007年全部建成通車。建設縣際及聯網公路26條總長1480公里。建設好山心經東津港至貴港大圩二級公路和玉林至鐵山港高速公路，實現玉林“通江達海〞；規劃建設玉林經陸川至湛江至茂名的高速公路，實現玉林至各縣〔市〕區和玉林至外市、至廣東各主要出口要道都通高速公路，根本形成以高等級路網為根底、高速公路為骨架，農村公路為延伸的具有較高效勞水平的公路網絡，公路密度到達51.4公里鐵路建設好洛湛鐵路玉林段、合浦至河唇鐵路玉林段、南寧至廣州鐵路玉林段工程，做好玉林至合浦鐵路的工程前期工作，在“十一五〞規劃期內開工建設。水路開工建設繡江復航工程，并建設沿江碼頭及渡口根底設施。開展南流江復航及綜合整治工程的工程前期工作。港口參與規劃建設鐵山港東岸物流專用碼頭，將其開展為集倉儲、物流、港口和臨海工業區為一體的大型港口，不斷擴大玉林的國際貿易業務。電力夯實電力產業根底，支撐工業開展。重點建設玉林500KV變電站第二臺主變，容量750MVA，到2007年玉林電網500KV變電站主變容量達1500MVA。建設欽州電廠至玉林變500KV線路，長177公里。新建南郊220KV變電站一座，220KV變電站新增變壓器8臺，總容量1050MVA。新建220KV線路4條，總長度236公里。新建110KV變電站13座，110KV變電站新增變壓器30臺，總容量1148.5MVA。新建110KV線路29條，總長度442.5公里。屆時，將實現所有500KV、220KV、110KV變電站為環網供電，大大提高電網的可靠性。“十一五〞期間，以上工程工程累計完成電力投資16億元。到2022年全市供電量達55億千瓦時，年均增長9.5%以上，滿足“十一五〞期間工業十五、構建現代效勞業體系〔一〕加快開展現代物流業。根據工業化進程的需要，整合現有資源，改建提升傳統物流設施，引進和培育現代物流企業。優先開展生產型的流通效勞業，建設現代物流根底設施平臺，完善綜合物流運輸網絡，構建以高等級公路、鐵路為主的運輸樞紐，以中心城市的物流儲存設施為節點的物流通道系統，推進交通樞紐貨運站升級改造為現代化物流配送企業，開展各類專業配送中心。規劃建設玉柴物流園區、玉林市城南物流中心、玉林市玉桂物流中心、玉林現代物流中心、玉林市光榮物流中心、玉林藥品現代物流中心、廣西新發汽車運輸集團物流儲運倉場、北流市三環物流園區、容縣城南物流園區、博白城東物流園區、博白龍潭物流園區、陸川縣物流園區、興業縣物流園區，重點培育物流市場主體。大力支持第三方物流、第四方物流、大型連鎖企業和大型工業企業配送物流，以及社會專業批發配送物流業務的開展，引導和扶持一批具有一定規模的貨運企業向現代物流企業轉型，培育一批具有先進物流經營理念、掌握現代物流技術的外鄉大型現代物流企業集團。推廣和應用現代管理及信息技術，建設現代物流科技網絡信息平臺。主動承接國際效勞業梯度轉移，建成溝通泛珠三角和東盟兩大經濟實體，輻射大西南、中原和北部灣經濟區的區域性物流前置配套中心城市。〔二〕積極開展商貿效勞業。為加快工業化進程，要科學布局和構建商業網點、專業市場、專業街，完善金融、保險、郵政、信息、文化娛樂設施等商業配套效勞，重點建設玉林城區商業中心地帶，建成城東、城南、城西、城北四個輔助商業中心區。培育龍頭企業，組建商貿集團，培育商貿批發業，做大做強中藥港、工業品批發市場兩個龍頭市場。開展房地產、金融、勞動力、技術、信息等生產要素市場，改造現有縣鄉農貿市場。擴大商貿業對外開放，大力開展專業配送、電子商務、網上交易等新型組織和業態，夯實城市商業根底，構建高效、便捷的現代商貿流通網絡，努力建設桂東、粵西南和海南、西南的區域性商貿物流中心和商品批發中心、國際化中藥交易物流港。〔三〕加快開展會展業。突出以促進和效勞中小企業開展為主題，以一年一度舉辦的中小企業商機博覽〔中國·玉林〕為會展龍頭和主要平臺，突出玉林特色，不斷拓展會展內容，提升會展水平。科學編制會展業開展規劃，加快玉林市中小企業國際交流中心等會展配套設施完善，強化會展硬件和軟件建設，構建興旺的會展業效勞體系及開展環境，提升陶瓷文化節、客家文化節、沙田柚節、服裝節、溫泉旅游節、國際旅游美食節等各縣〔市、區〕具有一定影響力的會展品牌，不斷開發新的會展活開工程，使會展業成為玉林打造中小企業名城和對外開放、招商引資以及合作交流的重要載體，實現會展經濟產業化，把玉林建設成為國際區域性會展城市。第六章加快工業化進程的主要措施十六、統一思想，加強領導深入學習貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，統一全市人民對開展工業經濟的思想，把工業開展放在更加突出的位置，在人力、物力、財力等各個方面全力支持和推進工業經濟開展，牢固工業主導經濟的重要地位，特別是把工業園區〔集中區〕作為工業開展的主戰場來抓。集中精力、財力和資源，重點抓好工業重大問題的協調、工業園區〔集中區〕的規劃建設、扶持優勢產業集群經濟開展壯大、培育開展縣域經濟，以及促進工業開展的其他重要工作。建立健全促進工業開展的長效機制，如聯席會議制度、財政預算工業投資機制、日常工作協調機制等，更好地推動促進工業持續快速健康開展。十七、制定完善工業開展政策〔一〕工業投資政策。抓好國家、自治區關于西部大開發政策的貫徹落實和我市制定出臺的各種優惠政策的貫徹落實，并根據我市實際，研究完善有利于工業開展的政策，增強招商引資吸引力；加大財政對工業投入的力度；進一步放開投資領域，放寬投資資格限制；鼓勵對重大工業工程建設的投入；圍繞產品結構調整，促進產業升級，重點支持有良好市場前景的技術改造工程；加大工業園區根底設施建設投入，增強工業園區集聚能力；加大對各類科研機構的研發投入，增強自主創新能力；鼓勵和引導企業增加新技術、新產品研發的投入，推動實現工業經濟總量的增加和擴張。〔二〕產業政策。以國家產業政策和我市的?關于加快產業集群開展的意見?〔玉發〔2005〕14號〕為指導，適時對現有產業政策進行調整和完善，制定扶持重點產業和產業集群開展政策，在壯大龍頭企業、產業開發、品牌培育、節能降耗等方面加大扶持力度，在用水、用電、貼息等方面給予支持，引導各類投資主體向政策鼓勵的產業投資，進一步做強做大機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產業集群，加快培育電子信息、農產品深加工、藤芒竹編織工藝品加工、林化工業等四大新興產業集群，大力扶持新材料、生物技術和現代醫藥、節能和新能源等三大高新產業開展。〔三〕財稅政策。鼓勵企業加速設備折舊，提高企業技術創新費用投入占企業銷售收入的比例，一般企業應大于1.3％，大中型企業應大于3％，技術創新試點企業和高新技術企業應大于5％。對重點開展產業、新技術改造和創新工程、新產品，按規定給予定期減征或免征企業所得稅。對進入工業園區〔集中區〕投資的企業給予更優惠的所得稅政策。充分發揮政府〔四〕工業用地政策。根據國家相關政策，完善工業工程用地政策，在用地指標安排等方面給予扶持。但凡列入自治區級的重點工程，加快用地預審，對重大工業工程用地，實施“先期介入、預審協調、快速辦理〞，建立暢通的“綠色通道〞。〔五〕資源開發與節約利用政策。1.強化法制觀念，貫徹落實政策。認真貫徹落實?節能法?、?能源標識管理方法?、?清潔生產促進法?、?再生資源回收利用法?及資源綜合利用和廢舊物資回收利用稅收優惠政策等，加大對資源節約與綜合利用的扶持力度，大力開展循環經濟，推進企業清潔生產，開展資源節約與綜合利用工作。在現有的法律法規根底上，健全執法體系，加強監督檢查，依法實施管理。2.建立適應市場經濟要求的推動資源節約與綜合利用新機制。一是建立資源利用量與綜合利用信息發布機制，通過相關信息發布，促進資源開發與節約新技術、新工藝、新設備的推廣應用，引導企業進行技術改造，提高資源合理開發與效率；二是推行合同管理的技術效勞機制，克服資源開發與利用在地方的浪費和市場障礙，促進地方資源產業化，為企業實施開發與利用資源提供診斷、設計、融資、運行、管理一條龍效勞；三是綜合資源規劃和需求側管理方法，引導資源利用的合理規劃和配置。3.研究出臺適應市場經濟要求，促進資源節約與綜合利用的鼓勵政策。各級政府建立能源節約與資源綜合利用基金，由相關部門制定能源消耗控制指標與資源綜合利用應用范圍，對企業和地方政府節能率到達10%、15%、20%的，從基金中提取資金獎勵10萬元、20萬元、30萬元，特別顯著達30%以上的獎勵50萬元；對企業實施資源綜合利用的，且符合國家?資源綜合利用目錄?范圍，在國家范圍內的，適用享受國家稅收優惠政策，次于國家范圍內的，按檔次給予增值稅返還地方部份獎勵或退還企業；對企業節能的技改工程和資源綜合利用技改工程，從基金中給予補助或貼息資金扶持，并給予定期減征或免征企業所得稅；對開發節能產品的企業，經有關部門鑒定通過后，給予定期減征或免征企業所得稅；對實施企業清潔生產的企業，經審核驗收后，排污到達國家二級以上標準或工業用水重復利用率達90%以上〔且排污要達標〕的，減免排污費和城市污水處理費。提高全社會節約資源、節約能源意識，激活民間資本。〔六〕擴大就業政策。完善鼓勵擴大就業的政策。建立就業與再就業培訓基金，用于重點產業的職工就業培訓、破產企業下崗職工再就業和農村勞動力轉移就業培訓。鼓勵大中型企業在主輔別離、輔助改制后，利用非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，創辦安置分流企業充裕人員和破產企業職工的新企業以及培訓失業人員的經濟實體等，并給予稅費減免；對創辦勞動密集型企業安置失業人員和農村充裕勞動力的，給予政策扶持；通過設立就業專項扶持資金、小額貸款擔保基金，對失業人員和新增勞動力自主創業等給予扶持。〔七〕扶持強優企業政策。大力培育開展強優工業企業，在企業融資、人才培訓等方面提供效勞。制定強優企業的認定方法和優惠政策，對已確認的強優企業在稅費、信貸、辦理證照、用地和用電等方面給予優惠和優先。完善強優企業評比考核獎勵制度，落實?玉林市強優工業企業獎勵方法?〔玉發〔2005〕15號〕，對規模擴張快、稅收奉獻大的企業給予獎勵；對在企業經營管理、技術創新等方面為壯大強優企業做出突出奉獻的人員給予重獎。〔八〕扶持中小企業政策。1.以全面放寬市場準入政策等為突破口，制定和落實好支持中小企業開展的各項優惠政策，包括土地使用政策、財政貼息、補貼政策、稅收優惠政策、科技進步優惠政策、招商引資政策、開展配套公共設施和社會公共事業的政策等。2.制定和完善扶持中小企業技術創新的鼓勵機制，推進科技進步和技術創新。支持科技成果轉化和推廣先進適用技術。鼓勵和支持重點企業與大專院校、科研院所聯合組建科學技術研究與開發中心。提高中小企業的自主創新能力，增加產品和技術開發能力，不斷開發新技術、新產品、新裝備，以提高產品的科技含量，推動產品換代，技術裝備更新。加大企業對企業研發所得稅稅前的抵扣力度。3.制定中小企業信息化建設的有關政策，鼓勵提高中小企業信息化應用水平。鼓勵企業投入信息化建設，逐步把企業的管理技術、研發技術、制造技術、信息技術和網絡技術有機的結合起來，推動供給鏈協同商務模式、相互信任和雙贏機制的創新、企業