學前教育管理學課件第一章11課程性質課程目標教學方式參考書目第一章管理概述第二章幼兒園管理的任務與原則第三章幼兒園組織機構和規章制度第四章幼兒園管理的目標和過程第五章幼兒園保教工作管理第六章幼兒園衛生保健工作管理第七章幼兒園總務工作管理第八章保教隊伍建設第九章園長與幼兒園領導工作第十章幼兒園的家長工作第十一章幼兒園與教育行政第十二章幼兒園與社區第十三章幼兒園工作評價章節目錄

《幼兒園管理》是教育管理學的分支學科，也是學前教育專業課程體系的重要組成部分。本門課程主要探討有關幼兒教育和社會外部因素之間的關系，研究一定社會環境下的幼兒教育管理，是以馬克思主義為指導，應用現代管理學、教育管理學以及學前教育學的基本理論來研究學前教育管理現象及其規律的一門科學。由于我國對學前教育管理的研究起步較晚，研究人員稀少，整個學科建設不夠完善，可謂處在基礎建設階段。【課程性質】

《幼兒園管理》是學前教育專業本科學生的專業必修課之一。通過該課程的學習，使學生能夠全面系統地掌握學前教育管理的基本理論、基本原則和方法；通過學習，認識學前教育管理的特點、規律，了解我國有關學前教育一系列相關的政策、法規；引導學生運用所學的知識分析解決問題，培養分析思考能力和研究探索的意識，為日后從事學前教育管理工作打下良好的基礎。這門學科計劃教學52學時，周2學時，26周完成教學任務。

講授、討論、自學、案例分析、實際調研等方式相結合。【教學方式】【課程目標】【參考書目】1．張燕邢利婭主編《幼兒園組織與管理》北京師范大學出版社2000年版2．張燕主編《學前教育管理學》北京師范大學出版社1995年版3．張燕邢利婭主編《幼兒園管理案例及評析》北京師范大學出版社2000年版4．邢利婭張燕編《幼兒教育管理理論與實踐》北京師范大學出版社2002年版5.唐淑等編《幼兒園班級管理》南京師范大學出版社1997年版6．李麗惠主編《幼兒園管理學》科學普及出版社1992年版7．包國憲主編《管理學——理論與方法》蘭州大學出版社1998年版8．戴淑芬主編《管理學教程》北京大學出版社2000年版9．孫成志主編《管理學》東北財經大學出版社2001年版10．安應民主編《管理學新編》中共中央黨校出版社2004年版11．徐國華主編《管理學》清華大學出版社1998年版12．陳孝彬主編《教育管理學》（修訂版）北京師范大學出版社1999年版13．周三多主編《管理學》高等教育出版社2000年版14.劉華著《幼兒園管理學》陜西師范大學出版社1999年版第一章管理概述【教學目標】

通過本章的教學，使學生了解管理在一所幼兒園建設與發展中的重要性，激發學員學習管理理論的主動性、積極性。使學生明確管理的一般概念，理解管理的涵義、特征及職能。明確管理學的研究對象，了解管理思想的演進及管理學科的性質、特點以及管理學的學科體系。【教學重難點】

管理思想的演進及代表人物的主要觀點。【教學方法】

講授法、討論法。【教學時數】4學時。案例分析：新建的兩所幼兒園。自然條件、人文環境、園所設施、人員構成基本相同，但一年后，一所幼兒園園所設施整潔干凈，物盡其用，教職工恪盡職守，工作熱情積極，幼兒園充滿和諧與生氣，成了家長首選，小朋友想往的快樂天地，而另一所幼兒園的許多玩具被閑置，有些設施已顯舊狀，，教職工精神懶散，工作應付缺乏責任心，許多小朋友都被家長轉到其他園去了，幼兒園毫無生氣。學生討論：

你們認為導致兩所幼兒園在一年內發展有如此大的差距的最重要的原因是什么？第一節管理與管理科學一、管理是普遍的社會現象二、管理是社會共同勞動的產物三、管理具有豐富的涵義四、管理的一般本質及其特殊社會價值第一節管理與管理科學一、管理是普遍的社會現象（一）管理現象存在于各行各業（二）管理活動也普遍存在于個人日常生活中（三）人類社會生活的一切都涉及到管理問題對人的管理對事物的管理對錢財物品的管理對時間的管理（四）管理是社會生活中各種機構不可或缺的特殊器官。第一節管理與管理科學二、管理是社會共同勞動的產物管理的產生的源頭為：生產的社會性管理起源于：集體的共同勞動（一）管理是一種古老的社會現象（二）科學管理的產生時間：19世紀末20世紀初背景：資本主義工商業的發展人物：泰羅、法約爾、韋伯20世紀70年代后管理科學更加完善三、管理具豐富的涵義（一）管理對管理概念的不同界說西方：西方：古典管理學派泰羅：“確切知道要別人去干什么，并注意他們用最好最經濟的方法去干”；法約爾：管理是所有的人類組織（不論是家庭、企業或政府）都有的一種活動，這種活動由五項要素組成：計劃、組織、指揮。協調和控制。管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制；行為科學管理學派：赫西·布來查爾特：管理是個人與群體共事，以達到組織目標，是做人的工作，以研究人的心理，社會環境為中心，激發人的行為動機，調動人的積極性。現代科學管理學派孔茨：管理就是設計和保持一種良好環境，使人在群體里高效率地完成既定目標西蒙：管理就是決策我國管理是為組織制訂目標，應用組織的各種要素以實現組織目標的全過程。《大眾管理學》管理是一類一種有組織、有目的、有領導的活動方式，是組織活動不可缺少的組成部分。《管理心理學》通過組織計劃來行動，把一個機構所擁有的人力、物力、財力充分運用起來，使這發揮最大效果，以達到機構的目標，完成機構的任務。－——翟立林總的來說，它們各有真知灼見，也各有不足之處，但這些定義都著重從管理的現象來描述管理本身，而未揭示出管理的本質。那么，如何對管理這一復雜的概念進行比較全面和一般地概括呢？四、管理的一般本質及其社會價值

（一）一般本質管理作為人類社會任何發展階段普遍存在的現象，其根源在于生產的社會性，管理是協作勞動的產物分析：管理是一種行為，作為行為，首先應當有行為的發出者和承受者，即誰對誰做，其次，還應有行為的目的，為什么做。因此，形成一種管理活動，首先要有管理主體，即說明由誰來進行管理的問題；其次要有管理客體，即說明管理的對象或管理什么的問題；再次要有管理目的，即說明為何而進行管理的問題。

有了以上三個要素，就具備了形成管理活動的基本條件。同時，我們還應想到，任何管理活動都不是孤立的活動，它必須要在一定的組織、環境和條件下進行。四個基本要素以上分析說明，任何一種管理活動都必須由以下四個基本要素構成，即：管理主體回答由誰管的問題；管理客體回答管什么的問題；組織目的回答為何而管的問題；組織環境或條件回答在什么情況下管的問題。（二）管理的概念1、定義

管理是指管理者遵循一定的原則，使用各種管理手段，通過組織、指揮、協調各個分工制約的不同個人的活動，創造出一種遠比個人活動力量總合要大的集體力量或社會力量，從而高效率達到一個組織的預定目標所進行的各種一般職能的活動分析管理的含義管理是對社會組織而言，是社會共同勞動的必然要求；管理的主要職能是協調各有關個人的活動，以執行生產總體的運動所產生的一般職能，使個人的努力與組織的目標相一致；管理是實現預定目標的行動，管理的核心是人與人的行為；管理的實質是追求效率，使受分工制約的各個人的活動產生一種集體力量或社會力量，即1+1>2。

簡單地說，管理就是為了實預定目標而合理組織和充分運用各種物質資源（包括人力資源）等的過程，管理活動的實質是提高效率。

管理的目的性管理的組織性管理的人本性管理的創新性管理的藝術性2、管理的特征“單個勞動者的力量的總和，與許多人手同時共同完成同一不可分割的操作（例如舉重、轉絞車、清除道路上的障礙物等）所發揮的社會力量存在著本質的差別……這里的問題不僅是通過協作，提高了個人的生產力，而且是創造了一種生產力，這種生產力本身必然是集體力。”這是一種“新的力量”，一種擴大了的生產力。——馬克思（三）管理的社會價值（作用）“人……力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群：——荀子我們當前需要解決的問題，第一是管理，第二是管理，第三還是管理，解決了這個問題，才有可能扭轉我國長期存在著的高投入低產出的經濟運用模式。——朱镕基（三）管理的社會價值（作用）管理的作用在于利用有限的人力、物力、財力取得最佳的經濟效益和社會效益。創造出一種遠比個人活動力量要大的集體力量或社會力量，這可以用公式1+1》2來表示，即整體大于部分的總合。

思考討論：管理工作與業務工作有什么不同？相同點：都是為了實現組織目標而進行的活動不同點：業務工作可以直接達成組織目標。管理工作是促進業務工作達成組織目標的手段與保證。幼兒園的工作中哪些屬于業務行為，哪些屬于管理行為？業務行為：管理行為：保健醫工作、教師工作、保育員工作、采購工作、等設置合理的組織機構、選聘老師、制定規章制度、加強以老師的培訓，對保教工作人員的工作質量進行評價等第二節管理思想的演進一、管理理論的初創時期（古典管理理論時期）二、管理理論的成長階段（人際關系與行為科學時期）三、現代管理科學理論時期（當代管理理論的叢林時期）1．職能管理（主張將計劃職能與操作職能分開）2．科學管理的中心問題是提高勞動生產率3．提出差別計件工資制4．“第一流的工人”5．工作定額原理6．標準化7．在管理上實行例外原則一、管理理論的初創時期（古典管理理論時期）

（一）“科學管理之父”——泰羅（泰勒）（1856－1915）《科學管理原理》1911年出版“經濟人”假設

泰羅認為雇主的目的是獲取最大限度的利潤，工人的目的是獲取最大限度的工資收入，他們都是把經濟動力當作唯一的動機。第一流的工人（1）“第一流的工人”必須是有能力做“第一流”工作的人；（2）“第一流的工人”必須愿意工作，而不是被強迫去做某種工作；（3）一般的工人可以被培訓為“第一流的工人”；（4）“第一流的工人”必須干“第一流”的工作，做到能力與工作相適應。泰羅提出科學管理原理，使管理成為一門科學，一個專業，泰羅的管理理論，提供了解決企業管理中兩個重要的環節的方法一是怎樣提高管理人員的工作效率二是怎樣提高工人的勞力生產率（二）管理理論之父－法約爾（1841－1925）《一般工業管理》1916年出版1.對高層管理人員與基層管理人員的要求應有所不同。2.管理過程與生產過程不同。3.提出了管理人員在解決問題時應遵循的十四條原則（P6）4.首次提出了管理工作的五大要素。管理工作五大要素控制協調指揮組織計劃(1）勞動分工；(2)權限與責任；（3)紀律；(4)統一命令（統一領導）；（5)統一指揮；（6)個別利益服從整體利益；(7)職工的報酬要公平；(8)適當的集權與分權；(9)等級系列與跳板原則；(10)秩序；(11）平等或公平；（12)保持人員穩定；（13)首創精神；（14)集體（團結）精神。BCDEF

GALMNOPQ法約爾跳板原則“法約爾跳板”原理：意指在層級劃分嚴格的組織中，為提高辦事效率，兩個分屬不同系統的部門遇到只有協作才能解決的問題時，可先自行商量、自行解決，只有協商不成時才報請上級部門解決。概念在貫徹等級制度原則中,為了使組織既能堅持統一指揮原則,又能縮短信息聯系的路線,法約爾提出可以在需要進行溝通的兩個部門之間建立聯系的渠道,即法約爾天橋.通過這個"法約爾天橋"就可以使需要進行聯系的兩個部門取得聯系,從而縮短相互之間信息溝通的時間,有利于企業迅速決策.但其中不利因素是會造成"多頭指揮"的局面.

具體內容A代表這個組織的最高領導，按照組織系統，F與P之間發生了必須兩者協議才能解決的問題，F必須將問題向E報告，E再報告D，如此層層由下而上，由上而下到達P，然后P將研討意見向O報告，層層上報到A，再經過B、C……最后回到F。這樣往返一趟，既費時又誤事，所以法約爾提出作一“跳板”，使F與P之間可以直接商議解決問題，再分頭上報。如果工長F想同工長P聯系，他可以直接進行聯系，而不用向上級報告（F通過E到A）以及按順序A向下傳遞給P。但是這種聯系只有等級中所有各方都同意而且上級人員隨時都了解情況的時候才能進行，E與O同意各自的下屬F和P直接聯系，就“捍衛了等級原則”；F與P分別向各自的上級匯報了情況，“整個情況就完全合乎規則”。因此，“跳板”原則使得側向聯系可以迅速有效地進行，而且既不使路線負擔過重，又維護了統一指揮原則、捍衛了等級原則。法約爾的等級制度傾向于所有的員工安排均有明確的等級機構，但他也意識到上下級之間存在溝通問題，因此，他也提倡適當的橫向聯系。（三）組織管理之父－韋伯（1864－1920）《社會和經濟組織的理論》1910年著

他因提出了理想的行政組織體系和對古典組織理論做出杰出貢獻而被譽為“組織理論之父”。

1.任何組織都必須以某種形式的權力作為基礎。2.組織應形成責權分明、層層控制的等級制度。3.組織中應實行職責分工。4.組織中人與人之間的關系應以理性原則為指導，而不是個人感情關系。5.管理人員必須遵守組織的規則和紀律。二、管理理論的成長階段（人際關系——行為科學理論時期）（一）梅奧的人際關系理論《工業文明中人的問題》1935年發表構建理論來源：霍桑實驗第一階段1924.11－1927.4）“照明實驗”、“福利實驗”第二階段：1927.4－1932（1）27.4－29.6對物質條件、福利、工資及管理等回素對工作績效的影響做了一系列實驗（2）28－30“訪談實驗”關于士氣問題的調查研究（3）31－32“群體實驗”人際關系理論的主要觀點1．工人是“社會人”。2．企業中存在著非正式組織。3．新型的領導在于通過職工“滿足度”的增加，來提高工人的士氣。思考：古典管理理論與梅奧人際關系理論區別把人看作是經濟人，金錢是刺激積極性的唯一動力生產率主要受工作條件和工作方法制約管理注重組織機構、職權劃分、規章制度等強調通過生產作業的安排科學技術的運用，提高生產效率人是社會人，不能忽視社會動機和心理影響生產率主要取決于積極性，職工家庭和社會生活以及單位中的人際關系除正式團體，還非正式團體的情感傾向左右成員行為提高生產率重要是要提高士氣，正式團體的經濟要求與非正式團體的需要得到衡（二）行為科學學派的主要理論有關人的需要、動機和激勵問題工作成績＝能力×動力激勵（1）馬斯洛的需要層次理論生理需要

安全需要

歸屬和愛的需要

尊重的需要

求知的需要

求愛的需要

自我實現的需要

（2）赫茲伯格的雙因素理論雙因素保健因素

激勵因素

有關工作環境或工作關系方面的影響因素

工作本身或工作內容方面的影響因素

2、關于人性問題（1）泰戈雷格提出人性假設理論－XY理論（2）約翰·莫爾斯的超Y理論（3）人性觀工具人經濟人社會人自我實現的人復雜人－學會分析人的不同特點，選擇合適的管理方法和策略理念人－強調企業文化建設三、現代管理科學理論時期（系統理論時期）

這一階段管理理論的突出特點是廣泛運用自然科學、社會科學及管理科學的新成就，注意將數理邏輯及運籌學等運用于管理這一社會現象的研究。（一）社會系統論和系統管理理論（二）決策管理理論（三）權變理論學派（四）Z理論（五）管理文化研究第三節管理的一般職能一、什么是管理職能（一）定義：

管理職能指的是管理活動自身所具有的職責和功能作用，即管理工作應承擔和可能完成的基本任務，換言之，就是管理工作應包括哪些基本內容，管理這種“勞動”需要做哪些方面的事情。（二）現代管理理論的比較最早提出管理職能概念的是法法爾，他認為：管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。大家普遍比較認可管理職能為計劃、組織和控制。我國：計劃、組織、協調、控制。二、計劃職能（一）計劃職能的含義1、定義2、類型（二）計劃與預測和決策1、計劃離不開預測2、計劃