我國新能源產業開展戰略研究閆強王安建王高尚于汶加內容摘要:與常規能源相比,新能源最大優勢是地域分布比較平衡且資源量宏大,其資源量相比人類需求來說,可謂資源無限。開發利用新能源有利于優化能源消費構造、保護生態環境、保障能源平安。同時也是拉動內需、培育新的經濟增長點、增加就業時機、促進經濟和社會可持續開展的戰略選擇。新能源大多存在能量密度低、資源分散等問題,難以在短時期內大規模替代化石能源,對其開發利用需要在技術、本錢、管理等諸多方面做更大努力。本文對新能源資源潛力和總體開展現狀進展了闡述,并針對我國新能源開展過程中存在的問題提出建議。關鍵詞:新能源資源潛力開展現狀對策建議新能源的特征與分類新能源是相對常規能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規模作為能源開發利用,有的甚至還處于初期研發階段;資源賦存條件和物化特征與常規能源有明顯區別;開發利用技術復雜,本錢較高;清潔環保,可實現二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據技術開展程度和開發利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區對新能源的界定也會有所區別。興隆國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規能源,而把小水電歸為新能源范圍。我國是開展中國家,經濟、科技程度跟興隆國家差距較大,能源開發利用程度和消費構造跟興隆國家有著明顯不同,對新能源的界定跟興隆國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不適宜的。核能在我國的開展歷史不長,在能源消費構造中所占比重很低,僅相當于全球平均程度的八分之一,比興隆國家的程度更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。根據以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能,傳統生物質能屬于非商品能源,是經濟不興隆國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源,太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能那么統稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成局部。資源評價從以上數據可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要抑制的最大障礙是開發利用的技術和本錢問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發的新能源資源有可能變為可開發資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發資源量卻可能會大幅度增加。開發利用現狀不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用本錢等多方面存在相當大的差異,因此新能源的開發利用程度各不一樣。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能開展勢頭良好,已經進入或接近產業化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經形成較大的商業規模,本錢也降至可承受程度。核能技術已經成熟,核電在國外已過開展頂峰期,在我國那么剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和開展之中,間隔商業化還有較大間隔。我國開展新能源的政策建議我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,開展新能源具有優化能源構造、保障能源平安、增加能源供應、減輕環境污染等多重意義,同時也是全面落實科學開展觀,促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建立,以及全面建立小康社會和實現可持續開展的重大戰略舉措。我國政府把開展新能源上升到國家戰略的高度而加以重視,陸續出臺了多部法律法規和配套措施。從近幾年的總體開展情況來看,我國新能源開展勢頭良好,增速遠高于世界平均程度,不過由于種種原因,新能源開展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表如今:資源評價工作不充分,技術總體程度較低,本錢跟常規能源相比不具備競爭力,產業投資缺乏,融資渠道不暢,市場規模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規體系不夠完善。結合國內外新能源開展的歷史和現狀,借鑒全球各國新能源開展經歷,針對目前我國新能源開展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。(一)正確選擇新能源開展方向根據資源狀況和技術開展程度,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的開展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經走在世界最前列,太陽能光伏電池的產量也已經躍居世界第一,不過在太陽能光伏發電方面卻與光伏電池消費大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優勢,同時把開展并網光伏和屋頂光伏作為長期開展重點。風能是利用本錢最低的新型可再生能源,風電本錢可以在幾年內降低到常規發電的程度,目前已經初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區域為西部地區及東部沿海,屬于電網難以到達或電力供應緊張的地區,開展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發改委已經把核電規劃容量進步了一倍多。(二)加大新能源技術研發力度我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數量雖多,但由于力量分散,具有世界程度的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發全球裁員潮的有利時機,積極創造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大根底科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的相貌。親密與國外的技術合作與交流,充分利用CDM機制,注重先進技術的引進并進展消化吸收與再創新,努力實現技術程度的跨躍式開展。可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不平衡等缺點,對其進展低本錢、高效率利用是新能源開發的首要問題。顯然,可再生能源開發技術的復雜程度要比常規能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發和管理等多個領域,必須進展跨學科結合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰。國家需要在搞活科研創新機制、打造科研合作平臺、加大知識產權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環境。(三)有序推進新能源產業化和市場化進程只有實現新能源的大規模產業化和市場化,才有可能使新能源的利用本錢降至具有競爭力的程度,為新能源普及打下根底。在新能源開發本錢較高、使用不便的情況下,推進新能源產業化和市場化必須由政府作為推手。促進產業化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進展充分分析,分門別類地制定適宜的鼓勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的催促檢查機制,對違規行為進展懲罰,以維護國家政策措施的嚴肅性。國家應及時更新新能源產業的投資指導目錄,引導、鼓勵企業和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進展標準,防止一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業的投資行為,尤其是多晶硅副產品四氯化硅所帶來的環境污染問題值得關注。(四)及早施行“走出去〞戰略我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足將來核電開展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所消費的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為施行鈾礦“走出去〞戰略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩定、長期的核燃料來源。目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的時機。在油氣資源領域,美國、日本等興隆國家已經把全球的優質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的時機。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發的時機。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現狀,加強與這些國家合作,以期可以在將來獲得這些國家的天然氣水合物份額。東南亞處于熱帶地區,自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適宜油料作物的生長,是開展生物柴油產業的理想區域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產業提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當地設立林油一體化消費基地,產品以供應我國國內為主。(五)調整、完善新能源開展規劃和政策措施國家有關部門應親密跟蹤國外新能源現狀,充分考慮新能源資源量、技術開展程度、環境減排目的、常規能源現狀等因素,對我國新能源開展規劃作出適當調整和完善,為新能源產業開展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或互相矛盾的規定和措施進展清理,制定出實在可行、可操作性高的配套法規和施行細那么。(六)建立符合國際標準的新能源統計體系做好新能源的統計可為新能源科學研究、政府部門決策、企業開展目的的制定等提供重要根據和參考。我國在新能源統計方面與興隆國家相比還有著相當大的差距,目前對新能源的統計主要依靠行業協會或學會,但這些機構所提供的統計數據在系統性、時效性、科學性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國沒有任何機構和個人可以對新能源開展現狀進展系統、全面、及時地統計,許多涉及我國的新能源統計數據只有國外網站才能提供。建議國家有關部門調集各方力量成立專門的新能源統計機構,通過各種渠道搜集國內外新能源統計數據,并把數據及時公布。國際能源機構對一次能源進展統計時,將可再生能源的發電量直接換算成油當量,并不按火電容量因子進展折算。但我國有關部門在統計時,往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發電量進展折算,這意味著有關部門的統計結果要比國際能源機構所提供的統計結果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國際能源機構是全球最大、最權威的能源統計和研究部門,所采取的統計方法和公布的統計數據被世界各國廣泛認可。為了便于對國內外新能源開展狀況進展比照研究,建議國家有關部門在統計方法方面采用國際能源機構的標準。參考文獻:2.趙玉文,王斯成,王文靜等.中國光伏產業開展研究報告(2022-2007)[R].中國可再生能源開展工程辦公室,20223.中國地質調查局.我國地熱資源及其開發利用現狀[EB/OL].[2022-04-02]5.REN21.Renewables2022GlobalStatusReport[R].Paris:RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stCentury,20226.L