1、 HYPERLINK xxxx/ 涇川縣畜牧牧獸醫(yī)局局關(guān)于我縣肉肉牛產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展情情況的調(diào)調(diào)查報告告縣委、縣政政府：為了客觀、準(zhǔn)準(zhǔn)確地掌掌握我縣縣肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀，找找準(zhǔn)我縣縣肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的存存在的突突出問題題和主要制約約因素，研究切切合實際際的發(fā)展展措施，促促進我縣縣肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)又好好又快發(fā)發(fā)展。根根據(jù)縣委委王書記記的指示示精神，我我局于近近期組織織人員對對全縣肉肉牛產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展情情況進行行了全面面調(diào)查，并對相關(guān)問題進行了深入思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情情況據(jù)調(diào)查，截截止目前前，全縣縣肉牛存存欄5.一三萬萬頭，其其中能繁繁母牛3.111萬頭頭；20008年肉肉牛出欄欄6.一一八

2、萬頭頭。為了了列建全省省肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大縣縣，爭取取省級草草食畜牧牧業(yè)發(fā)展展項目資資金扶持持，我縣縣4月一一五日上上報肉牛牛存欄88.588萬頭，其其中能繁繁母牛44.777萬頭。二、存在問問題及制約因因素（一）存在在問題1、養(yǎng)殖總總量不足足。據(jù)調(diào)調(diào)查，目目前全縣縣共有養(yǎng)養(yǎng)牛戶22.966萬戶，占占全縣總總農(nóng)戶的的40.8%，戶戶均養(yǎng)牛牛1.77頭。養(yǎng)養(yǎng)牛戶數(shù)數(shù)少、戶戶均養(yǎng)殖殖規(guī)模小小直接導(dǎo)導(dǎo)致全縣縣養(yǎng)牛總總量不足足。2、生產(chǎn)方方式落后后。現(xiàn)階階段，我我縣肉牛生生產(chǎn)主要要以千家家萬戶分分散飼養(yǎng)養(yǎng)為主，“小、散散、低”的局面面仍沒有有得到根根本扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還沒有有真正意意義上的的養(yǎng)殖小小區(qū)和規(guī)規(guī)模養(yǎng)殖殖

3、場。從調(diào)調(diào)查情況況看，885%以上上的肉牛養(yǎng)養(yǎng)殖戶缺缺乏商品品意識，不依靠肉牛育肥銷售方式賺錢，以飼養(yǎng)可繁母牛生犢實現(xiàn)滾動式發(fā)展，飼養(yǎng)管理大多停留在上世紀(jì)80年代的水平，秋、夏季以農(nóng)田雜草和四邊草地放牧為主，春、冬季以秸稈為主，補飼麩皮、餅類，飼養(yǎng)方式粗放，育肥周期長，經(jīng)濟效益低，養(yǎng)殖水平不高。3、肉牛品品種較差差。目前前，農(nóng)戶戶飼養(yǎng)本本地牛的的居多，肉肉質(zhì)不好好、養(yǎng)殖殖周期長長、飼養(yǎng)養(yǎng)成本高高、商品品性能差差。而南南德溫、西門塔爾、利木贊、紅安格斯等品種較好的肉牛全縣還不到20%。4、環(huán)境污污染嚴(yán)重重。我縣肉牛標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、規(guī)規(guī)模化養(yǎng)養(yǎng)殖水平平整體較較低，養(yǎng)養(yǎng)殖場戶（小小區(qū)）大大多缺乏乏必要的的

4、糞污無無害化處處理和資資源化利利用設(shè)施施設(shè)備，糞糞便污染染問題短短期內(nèi)難難以解決決。5、加工企企業(yè)發(fā)展展滯后。目前，我縣還沒有上規(guī)模的肉牛加工龍頭企業(yè)，肉牛銷售僅僅依靠集貿(mào)市場簡單周轉(zhuǎn)，加工增值鏈條短，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)節(jié)不全。 （二）制約約因素經(jīng)調(diào)查分析析，導(dǎo)致致我縣肉牛牛產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展不快快、整體體水平不不高的制約因因素主要要有個方方面：1、認(rèn)識不不到位。一是部部分鄉(xiāng)村村領(lǐng)導(dǎo)對對肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的重要要性、必必要性以以及廣闊闊前景尚尚未從根根本上認(rèn)認(rèn)識清楚楚，對養(yǎng)養(yǎng)牛業(yè)不不重視或或重視不不夠，引引導(dǎo)農(nóng)民民順應(yīng)市市場，調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)構(gòu)，生產(chǎn)產(chǎn)適銷對對路產(chǎn)品品的積極極性不夠夠高，服服務(wù)作用用沒有發(fā)發(fā)揮好，大

5、多數(shù)數(shù)鄉(xiāng)村的肉肉牛養(yǎng)殖殖業(yè)仍處處在自生生自滅的的原始發(fā)發(fā)展水平平上。二二是極少少數(shù)群眾眾自我發(fā)發(fā)展意識識不強，局局限于小小打小鬧鬧，投入入跟不上上，管理理不到位位，防疫疫不落實實，多年年不見效效，特別別對市場場風(fēng)險的的承受能能力太低低，發(fā)展展信心不不足。2、比較效效益低。按目前前市場行行情分析析，養(yǎng)殖殖一頭牛牛年平均利利潤按最最高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計算為為800元元，日凈凈收益22.2元元；而一一個勞力力一天打打工收入入最低都都可以達到到40元元，農(nóng)民民一天的的養(yǎng)牛收入不不及一個個勞力一一天打工工收入的6%。近年年來，隨著勞勞務(wù)輸出出的不斷斷增加，養(yǎng)養(yǎng)牛比較較收益下下降，影影響了農(nóng)農(nóng)民發(fā)展展養(yǎng)牛的的積極性

6、性。3、飼養(yǎng)周周期長。肉牛的生物學(xué)特性造成飼養(yǎng)周期長，單位成本投入大。牛是單胎性哺乳動物，受孕率一般為80%左右，一頭母牛每年只能產(chǎn)一個犢牛。與多胎的豬相比，牛繁殖數(shù)量少，生產(chǎn)周期長。飼養(yǎng)一頭本地品種黃牛從受孕到出欄一般要36個月以上，雜交牛也要 一八 個月時間，見效慢，農(nóng)民不愿養(yǎng)。同時，千家萬戶分散飼養(yǎng)一直是我縣肉牛養(yǎng)殖的主體形式，農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛既可在在農(nóng)忙時用作勞役，又可出售犢牛增加收入。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，肉牛的役用功能開始被機械化所代替，同時養(yǎng)牛所需的作物秸稈飼料也隨著機械化的普及而被直接還田。飼養(yǎng)肉牛作為一種致富門路，其地位發(fā)生了由“必須”到“可選”的變化。年輕一代農(nóng)民首

7、選的致富門路是進城務(wù)工，家里只剩下了老人、婦女和兒童留守，無法承擔(dān)割草、清糞等高強度勞動，勞動力資源不足，養(yǎng)牛處于劣勢地位。4、養(yǎng)殖成成本高。一方面，飼料成本持續(xù)增加已成為當(dāng)前我縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的重要制約因素。當(dāng)前，我縣玉米平均價格為1.5元/公斤，麩皮平均價格為1.2元/公斤，與去年同期相比雖有所下降，但仍在較高價位運行。同時，尿素、碳酸氫氨等農(nóng)用物資價格較往年分別上漲25%和73%，使小麥秸稈氨化成本較大增長；另一方面，全國性的勞動力和水、電價上漲，也推動了養(yǎng)殖成本的持續(xù)增長。據(jù)測算，采購一頭250公斤左右的架子牛，育肥期5個月體重達到475公斤出售，消耗飼料、防疫、水電等費用至少需要1600

8、元，。5、技術(shù)人人員少。我縣農(nóng)戶飼飼養(yǎng)肉牛牛的技術(shù)術(shù)大多靠靠經(jīng)驗積積累，缺缺乏系統(tǒng)統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)術(shù)指導(dǎo)，飼飼養(yǎng)管理理粗放，存存在著肉肉牛品種種混雜、飼飼料配方方不科學(xué)學(xué)、生長長周期長長、出欄欄率低、肉肉質(zhì)差、安安全無保保障等問問題，農(nóng)農(nóng)民迫切切需要解解決這些些技術(shù)難難題。但但是，目目前縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)醫(yī)技術(shù)人員員只有335人，萬只畜畜禽只有有0.一一五名科科技人員員從事技技術(shù)服務(wù)務(wù)工作，還普遍存在人員年齡偏大，知識老化，業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強，知識儲備不夠、服務(wù)能力弱化，自身建設(shè)滯后等問題，難以適應(yīng)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。6、融資渠渠道窄。肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)屬高高投入、高高產(chǎn)出行行業(yè)，流流動資金金是其發(fā)

9、發(fā)展的重重要支撐撐。目前前，我縣縣大部分分肉牛養(yǎng)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)由于在在養(yǎng)殖場場建設(shè)方方面資金金占用過過大，致致使流動動資金十十分缺乏乏，無力力購牛飼飼養(yǎng)，相相當(dāng)一部部分暖棚棚閑置。近年來，我縣多渠道籌措資金加大了投入力度，使肉牛產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展。但由于我縣地方財力不足，扶持肉牛產(chǎn)業(yè)的資金投入十分有限，財政投入還難以滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，致使良種、疫病、信息、監(jiān)測、流通等支撐服務(wù)體系不夠健全，監(jiān)管服務(wù)難以到位，限制了肉牛產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；農(nóng)戶自身積累少，對生產(chǎn)成本相對較大的養(yǎng)牛生產(chǎn)缺乏足夠的資金支撐，規(guī)模養(yǎng)牛戶只能是掙一點、投一點、規(guī)模擴一點，千家萬戶的零星養(yǎng)殖短期內(nèi)難以向適度規(guī)模養(yǎng)殖

10、擴張；金融貸款門檻過高，放貸比例過小，信貸資金對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用不明顯，農(nóng)民啟動和發(fā)展資金短缺，嚴(yán)重制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。7、發(fā)展空空間小。一是自從國家實行了退耕還林、封山禁牧政策后，禁止農(nóng)民放牧養(yǎng)牛，而且配套政策跟不上，農(nóng)戶養(yǎng)牛成本加大，使原本以廉價的牧草養(yǎng)牛的農(nóng)戶只能放棄養(yǎng)牛而外出打工轉(zhuǎn)向其它經(jīng)營。二是隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，人口居住集中，耕地相對減少，飼養(yǎng)肉牛受到各方面條件的制約，從而導(dǎo)致養(yǎng)牛戶減少。三、對做大大做強全全縣肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的建建議（一）基本本思路充分發(fā)揮我我縣種草草養(yǎng)畜基基礎(chǔ)好、潛潛力大，群群眾養(yǎng)牛牛有傳統(tǒng)統(tǒng)，自然然環(huán)境優(yōu)優(yōu)越的優(yōu)優(yōu)勢，持持續(xù)擴大大戶養(yǎng)規(guī)規(guī)模，著著力

11、擴展展生產(chǎn)總總量；加加快建設(shè)設(shè)養(yǎng)殖小小區(qū)，著著力轉(zhuǎn)變變生產(chǎn)方方式；全全面落實實品種改改良，著力提高高肉牛品品質(zhì)；大大力推實實用技術(shù)術(shù)，著力力提升科科技含量量；積極推行秸稈稈利用，著力推進進草畜配配套；切實加強強龍頭企企業(yè)培植植壯大，著力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展模式，堅持走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、循環(huán)的”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，為實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收做出積極的貢獻。（二）發(fā)展展目標(biāo)通過連續(xù)77年的重點開開發(fā)和持持續(xù)發(fā)展展，到220一五五年，全全縣肉牛牛飼養(yǎng)量量達到225萬頭，年均均遞增112%；其中肉肉牛存欄欄量達到到一五萬萬頭，年均遞遞增166.5%，能

12、繁繁母牛存存欄量達達到9萬萬頭，年年均遞增增16.4%；肉牛出出欄量達達到100萬頭，年年均遞增增7.11%。肉肉牛產(chǎn)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值達到3.8億元元，年均均遞增66.2%；農(nóng)民人人均養(yǎng)牛牛純達到到4500元，占占同期農(nóng)農(nóng)民人均均畜牧業(yè)業(yè)純收入入的455%以上。（三）發(fā)展展措施1、優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)。一是是優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局。堅持持“提高品品質(zhì)、增增加總量量、突出出特色、擇擇優(yōu)發(fā)展展”的原則則，把太太平、高高平、紅紅河、荔荔堡、黨黨原、汭汭豐等鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為肉牛生產(chǎn)的重點區(qū)域來發(fā)展，多方扶持發(fā)展百頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場和養(yǎng)牛小區(qū)，積極培育5頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛大戶，到20一五年，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛場（小區(qū)）10個，5

13、頭以上養(yǎng)牛大戶1000戶，形成從戶看屬小規(guī)模飼養(yǎng)，從區(qū)域看則是大群體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。以肉牛雜交改良和品種選育措施為重點，以南德溫、利木辛、西門達爾等優(yōu)質(zhì)肉牛為主推品種，全方位開展肉牛“二元”、“三元”雜交改良，到20一五年，新建肉牛凍配改良點50個，年凍配能力達到6.3萬頭，不斷擴大優(yōu)質(zhì)肉牛的群體數(shù)量，逐步建成具有我縣特色、適應(yīng)市場需要的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化種源結(jié)構(gòu)。采取補貼、保護等措施，發(fā)展能繁母牛，調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，擴大能繁母牛數(shù)量，使全縣能繁母牛存欄數(shù)在20一五年達到9萬頭以上，加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程。四是優(yōu)化養(yǎng)殖模式。進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖

14、模式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖和各種類型的健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，提高肉牛養(yǎng)殖水平。今后一個時期，在鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過養(yǎng)殖小區(qū)、合作社等形式盡可能地把分散養(yǎng)殖場戶集中起來，統(tǒng)一飼養(yǎng)，規(guī)范管理，在提高生產(chǎn)水平、增加養(yǎng)殖效益的同時，逐步實現(xiàn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣清潔養(yǎng)殖，在規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)沼氣工程，積極發(fā)展“畜沼果（菜）”循環(huán)經(jīng)濟模式，有效解決肉牛養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題。 22、發(fā)展展龍頭企企業(yè)。按按照“政府引引導(dǎo)、企企業(yè)運作作、帶動動農(nóng)戶、滾動動發(fā)展”的思路路，把發(fā)發(fā)展龍頭頭企業(yè)作作為加快

15、快肉牛生生產(chǎn)發(fā)展展的關(guān)鍵鍵措施來來抓，從從用地、貸貸款、稅稅收等方方面加大大扶持力力度，既既積極扶扶持改造造現(xiàn)有養(yǎng)養(yǎng)殖大戶戶、養(yǎng)殖殖協(xié)會、企企業(yè)做大大做強，又又大力鼓鼓勵縣內(nèi)外各各類經(jīng)濟濟組織和和個人新新建一批批肉牛規(guī)規(guī)模飼養(yǎng)養(yǎng)、加工工和營銷銷企業(yè)，同同時通過過招大引強強，引進進一批產(chǎn)產(chǎn)、加、銷銷一體化化龍頭企企業(yè)。按按照“民辦、民民管、民民受益”的原則則，充分分發(fā)揮養(yǎng)養(yǎng)殖大戶戶、經(jīng)濟濟能人和和私營老老板的作作用，積積極興辦辦肉牛產(chǎn)產(chǎn)銷專業(yè)業(yè)協(xié)會，大大力推行行“公司協(xié)會農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營模式，培培育出一一批規(guī)模模效益較較好、市市場覆蓋蓋面較廣廣、帶動動能力較較強的龍龍頭企業(yè)業(yè)。3、抓好飼飼

16、草料生生產(chǎn)。圍圍繞肉牛牛產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展的的需要，配配套抓好好飼草料料資源的的科學(xué)開開發(fā)利用用，多渠渠道扶持持養(yǎng)牛戶戶修建青青貯窖，積極引導(dǎo)農(nóng)戶適時收割農(nóng)作物秸稈，大力推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)牛，提高秸稈飼料的利用率，實現(xiàn)秸稈過腹還田、產(chǎn)肉增糧的良性循環(huán)。按照“政府扶持、聯(lián)戶種植，分戶管理”的原則，加大退耕還草和農(nóng)閑田地種草建設(shè)力度，增加飼草飼料總量，使種草成為推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施。積極推廣安全高效的肉牛補充料等工業(yè)化飼料，保證肉牛的育肥效益及產(chǎn)品質(zhì)量。到20一五年，全縣秸稈青貯氨化利用率達50%以上。4、重視疫疫病防控控。認(rèn)真真落實重重大動物物疫病防防控措施施，確保保肉牛產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康康持續(xù)發(fā)

17、展展。一是是健全應(yīng)應(yīng)急機制制。完善善應(yīng)急預(yù)預(yù)案，落落實防疫疫責(zé)任，強強化防控控措施，實實現(xiàn)依法法防控、科科學(xué)防控控。二是是完善冷冷鏈體系系。加大大冷鏈體體系建設(shè)設(shè)投入，確確保縣有有冷庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有冰柜柜，防疫疫員人人人有冷藏藏包，確確保防疫疫物資安安全有效效。三是是強化基基礎(chǔ)免疫疫。按照照“縣不漏漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)不漏村村、村不不漏組、組組不漏戶戶、戶不不漏畜、畜畜不漏針針、針不不漏藥、藥藥不失效效”的八不不要求，全全面提高高免疫密密度、免免疫質(zhì)量量和免疫疫效果。四是加強疫情監(jiān)測。建立縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫情測報網(wǎng)絡(luò)，完善重大動物疫情報告制度，提高動物疫情預(yù)測預(yù)報能力。五是健立追溯體系。健全畜禽養(yǎng)殖備案登記

18、制度，加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)管理，建立引種、飼料、獸藥、防疫登記檔案，完善動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。六是處置動物疫情。一旦發(fā)生動物疫情，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，果斷予以處置，保障公共衛(wèi)生安全。5、強化執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督。切實貫貫徹執(zhí)行行畜牧牧法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、獸藥管理條例、飼料管理條例等法律法規(guī)，強化行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，保障動物產(chǎn)品安全。一是強化動物檢疫。切實抓好動物產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫，嚴(yán)禁病害動物產(chǎn)品進入市場。二是加強安全監(jiān)管。對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營動物產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，切實保護消費者的安全。對生產(chǎn)、銷售、使用獸藥、飼料各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)

19、格的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等有害、有毒獸藥飼料，嚴(yán)格控制藥物殘留超標(biāo)。三是實行市場準(zhǔn)入。凡進入我縣的動物產(chǎn)品、獸藥、飼料均實行登記備案，建立備案追溯制度，嚴(yán)禁病害動物產(chǎn)品和偽劣獸藥、飼料進入我縣。6、完善發(fā)發(fā)展機制制。一是是建立和和完善工工作推行行機制。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。研究建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把肉牛產(chǎn)業(yè)的工作任務(wù)逐級分解，落實到人；完善政府統(tǒng)籌安排，畜牧部門牽頭抓總、有關(guān)部門按職能分工各司其職、協(xié)作配合，社會力量廣泛參與，共同實施的工作運行機制，充分調(diào)動各方積極性，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。二是建立和完善科技推廣機制。針對我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

20、急需解決的良種推廣、高效養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，鼓勵縣內(nèi)外科技企業(yè)參與我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持其帶技術(shù)、帶資金到我縣開展科技服務(wù)、興辦企業(yè)、開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場，為廣大養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場提供繁殖、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)管理以及防疫等技術(shù)支撐；采取公開招考的形式，配齊畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，落實工作待遇，改善工作條件，提升服務(wù)能力。采取“送出去、請進來”等多種形式，加強畜牧部門、企業(yè)、中介組織等行業(yè)科技人員的技術(shù)培訓(xùn)，增強科技人員對新技術(shù)的引進、示范、推廣和應(yīng)用能力。采取以會代訓(xùn)、示范指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，強化對養(yǎng)牛戶的技術(shù)培訓(xùn)，增強農(nóng)戶的科技意識和商品意識

21、，使廣大養(yǎng)殖戶成為懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型養(yǎng)牛能手。對績效突出的技術(shù)指導(dǎo)單位、企業(yè)、專家、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶分別給予表彰獎勵。三是建立以獎代補的項目建設(shè)激勵機制。建立完善項目以獎代補的環(huán)節(jié)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項目建設(shè)的社會化程度，使政府投入項目切實發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織參與肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前要加強基礎(chǔ)母肉擴繁和改良選育、規(guī)模化舍飼養(yǎng)殖、建立利益聯(lián)結(jié)機制等環(huán)節(jié)的以獎代補措施。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運營機制。鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)（大戶、規(guī)模場）、技術(shù)服務(wù)單位發(fā)展肉牛經(jīng)濟合作組織，發(fā)揮上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶的作用，積極推行“統(tǒng)一

22、管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一經(jīng)營”的生產(chǎn)經(jīng)營機制。鼓勵加工企業(yè)、科技企業(yè)以各種方式參與基地建設(shè)，開展中介服務(wù)。鼓勵企業(yè)以參股或獨資等多種方式參與建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，逐步形成政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)帶動和專業(yè)合作組織與農(nóng)戶參與的聯(lián)動推進機制。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)在利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的原則下，建立契約式（通過與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定畜產(chǎn)品的交售數(shù)量、質(zhì)量和價格，并通過預(yù)付定金、貼息貸款、賒銷飼料等形式結(jié)成利益共同體）、股份合作式（龍頭企業(yè)同基地農(nóng)戶通過資金、技術(shù)、土地、設(shè)備和勞力等入股，進行股份合作經(jīng)營）等利益聯(lián)結(jié)機制，使企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益

23、共同體，形成以龍頭帶動基地建設(shè)，以基地建設(shè)促龍頭發(fā)展，各環(huán)節(jié)相互促進的一體化經(jīng)營機制。7、加大扶扶持力度度。一是是加大項項目支持持力度。積極爭取省級草食畜牧業(yè)發(fā)展專項資金扶持，財政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)辦、農(nóng)綜辦等部門要按照省市要求，足額落實項目資金，共同支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從今年開始，縣財政新增肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元，對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點支持，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。二是加大信貸扶持力度。重點支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。對年出欄育肥牛100頭以上、年存欄能繁母牛5頭以上的飼養(yǎng)戶，符合貸款條件的，農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社要優(yōu)先予以貸款支持。肉牛貸款周期放寬到三年。利率按農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)

24、中長期貸款利率執(zhí)行，縣財政補貼2厘（月息）利息，其余利息由貸款養(yǎng)殖戶承擔(dān)。還貸方式為當(dāng)年結(jié)息，期末還本。貸款額度在3萬元以下的，可采取聯(lián)戶擔(dān)保方式貸款；貸款額度在3萬元以上的，可采用易變現(xiàn)的抵押物如有價證券、商品房或財政供養(yǎng)人員工資等抵押，也可由養(yǎng)牛專業(yè)合作社擔(dān)保；對貸款數(shù)額較大的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序給予擔(dān)保。三是鼓勵種植牧草和利用秸稈養(yǎng)牛。農(nóng)戶在承包耕地內(nèi)種植牧草和青貯飼料，除享受上級補貼政策外，縣財政每畝補貼10元。養(yǎng)殖戶當(dāng)年新建青貯、微貯窖100立方米以上的，除享受上級補貼政策外，縣財政每立方米補貼2元。四是鼓勵和扶持肉牛養(yǎng)殖戶繁育良種肉牛。肉牛養(yǎng)殖戶凍配改

25、良肉牛年超過5頭的，縣財政補貼10元/頭。鼓勵和支持有條件的肉牛養(yǎng)殖戶應(yīng)用先進技術(shù)開展胚胎移植，并享受貸款扶持政策。五是鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。對存欄肉牛50頭以上，年出欄育肥牛一五0頭以上，經(jīng)驗收合格的肉牛養(yǎng)殖戶，縣財政一次性獎勵3000元。對進入肉牛小區(qū)存欄超100頭，年出欄育肥牛300頭以上，投資規(guī)模在40萬元以上（其中基礎(chǔ)設(shè)施投資10萬元，購牛投資30萬元），達到甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法的肉牛養(yǎng)殖戶，一次性獎勵1萬元。對從縣外引進的存欄超500頭，年出欄育肥牛一五00頭以上，達到甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法的專業(yè)肉牛養(yǎng)殖場（戶），一次性獎勵2萬元，對引進人一次性獎勵1萬元。對從縣外引進的存欄超1000頭，年出欄育肥牛3000頭以上，達到達到甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法的專業(yè)肉牛養(yǎng)殖場（戶），一次性獎勵5萬元，對引進人一次性獎勵2萬元；縣肉牛