1、論我國農村人力資源開發的重要意義黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,實現這一目標的重點、難點都在農村 ,因為我國是世界上人口最多的發展中國家,又是一個農業大國 ,70% 的人口居住在農村。由于農村人口基數大 ,農村人力資源存量快速增長 ,今后我國每年將凈增數百萬剩余勞動力。農村如此 豐富的人力資源若能得到充分有效的開發,將會成為一筆最為寶貴的財富 ,極大地促進農民增收,加速農村小康社會的建設進程。因此 ,開發農村人力資源對于全面建設小康社會具有非常 重要的意義。一、我國農村人力資源的現狀農村人力資源是指農村范圍內人口總體所具有的體力和腦力的總和,而勞動能力的總和 ,又稱農村“勞動力資源

2、” 。它也包含數量和質量兩個方面。農村人力資源也是我國人力資源 的主體 ,由于受到傳統的小農經濟的生產方式的影響,我國農村人力資源一直都沒有從根本意義上進行開發 ,加上建國初期我國人口政策的失誤, 導致人口急劇膨脹 ,使得我國農村人力資源的狀況更加不容樂觀。（一）農村人力資源的數量現狀我國農村人力資源最顯著的數量特征就是基數大、增長快。據統計,2003 年我國總人口為 12.92 億人 ,鄉村人口 9.37 億人 ,占總人口的 73% 左右。其中 ,在 9.37 億鄉村人口中 ,有鄉村 勞動力 4.90 億,而且這一數字仍在逐年遞增。 農村人力資源數量極其豐富 ,但是人口增長過快 與農業發展相

3、對滯緩形成了矛盾 ,農村人口眾多成為農村經濟發展沉重的包袱。我國農村人力資源的行業分布落后。改革開放前,我國 90%以上的農村人力資源都在從事傳統的農業 ,即在農業內部就業。改革開放以后,隨著我國第二、三產業的迅猛發展 ,農村的勞動力逐漸向其它非農產業轉移 ,第二、三產業中的農村的勞動力數量有所增加,但是 ,從事第一產業的勞動力仍占有很大比重。 2002 年 ,從事第一產業的農村勞動力仍然高達 31990.6 萬 人,而從事第二、三產業的農村勞動力卻只有16536.3 萬人 ,從事第一產業的農村勞動力幾乎是從事第二、三產業勞動力的兩倍多。這無疑使得農村大量存在著剩余勞動力,給現代農業的建設和農

4、村經濟的發展帶來很大的壓力。我國農村女性勞動力的比例逐年上升。據統計,從 1980 年到 2003 年中 ,女性勞動力的絕對數量是逐年遞增 ,從 1980 年的 14456.2 萬人到 2003 年的 22850 萬人 ;女性勞動力占農村勞 動力的比例也處于不斷上升的趨勢 ,從 1980 年的 45% 到 2003 年的 47%。女性勞動力占農村 勞動力的比例的上升是農村人力資源數量方面一個新的特點,在農村人力資源開發中應該得到足夠的重視。（二）農村人力資源的質量現狀農村人力資源質量主要體現在農村勞動力的文化素質、思想觀念、科技水平和適應市場 經濟能力等方面。隨著我國經濟和社會的發展,農村人力

5、資源的質量雖然有所改善 ,但是總體水平還是較低 ,不適應農村經濟發展的需要。文化素質不高。目前 ,我國農村居民家庭勞動力的文化素質雖然隨著社會和經濟的發展 也有一定的提高 ,但是農村居民家庭勞動力中初中和初中以下學歷的勞動力仍然占多數,文盲半文盲還占很大的比重 ,制約著農村勞動力的就業和農村經濟的發展。思想觀念落后。我國的農村大都地處偏遠的地區,農村交通和信息都比較閉塞 ,農村發展相對比較緩慢 ,農村勞動者受到傳統的思想觀念的束縛及其文化素質的制約,因而相當一部分農民存在著落后、狹隘、保守的觀念和心態。同時,農村的精神文化生活內容和形式又比較貧乏 ,一些封建迷信活動還在農村盛行。農村人力資源中

6、這些陳舊、落后的思想觀念嚴重阻 礙了農民自身的進步和農村經濟、社會的發展。科技水平較低。目前 ,我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民,不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。在農村,許多農業科技產品在農村無法大面積推廣,形成科技浪費。農村人力資源中科技水平較低,阻礙了高產、高質的農業產品在農村的推廣和運用 ,限制了農民增收的渠道 ,影響了農業現代化的進程。適應市場經濟的能力弱。 我國農村勞動者由于其自身文化素質不高以及長期受計劃經濟 和小農經濟的影響 ,現代經營和管理的知識缺乏 ,經營管理的能力較差 ,信息的吸收和反應很 慢,適應和參與市場經濟的能力弱。這種狀況大大阻礙了農村勞

7、動者參與市場經濟的競爭,不利于農村經濟、社會的全面發展。從對當前農村人力資源的現狀分析可以看出,開發農村人力資源是一項極其復雜的系統工程,任務十分艱巨而緊迫 ,必須把開發農村人力資源作為解決農民問題和全面建設小康社會的 重要任務。、開發農村人力資源的重要意義大力開發農村人力資源 社會具有重大的現實意義。（一）開發農村人力資源大力開發農村人力資源 社會具有重大的現實意義。（一）開發農村人力資源,是全面實現小康社會的要求從整個國家的戰略高度看 ,開發農村人力資源是全面實現小康社會的要求。我們實施全面 建設小康社會的目的 ,就是要以較快速度和較大幅度增加國內生產總值、人均收人、家庭財 產,讓城鄉人民

8、過上小康生活 ,分享改革開放后創造的現代物質文明和精神文明。但是從中國 的實際情況看 ,實現全面小康社會的關鍵是如何實現農村的全面小康。我們要走有中國特色 的工業化、現代化道路 ,必須充分考慮占全國 60%以上人口的廣大農民的利益 ,考慮到我國勞 動力資源豐富的特殊國情。我們不僅需要發展資金、技術密集型產業,也需要發展有市場的勞動密集型產業 ; 不僅需要數以千萬計的專門人才 ,也需要數以億計的高素質勞動者。因此 開發農村勞動力資源就可以將人口壓力轉化成資源優勢。（二） 開發農村人力資源 ,是知識經濟時代和日益激烈的市場競爭的要求一方面 ,我們現在所處的知識經濟時代 ,科學技術是第一生產力 ,而

9、人是知識的載體。 這就意 味著進行人力資源開發、全面提升勞動者的整體素質,是實現經濟增長方式轉變和促進經濟可持續發展的必由之路。因此 ,開發農村人力資源是知識經濟時代農村社會的基本要求。另 一方面 ,面對當前日益激烈的市場競爭,對農民素質的要求將大大提高 ,特別是對勞動技能的要求越來越高。只有提高勞動者的科學文化知識水平和生產技能,才能真正降低整個社會的生產成本 ,增進國民經濟的整體效益 ,提升中國經濟的整體競爭力。對于當今競爭日益激烈的 國內和國外市場來說 ,開發農村勞動力資源 ,為農村、城鎮培訓出適應市場競爭需要的新型人 才,已經顯得十分緊迫和重要。（ 三）開發農村人力資源 ,是提高農民素

10、質、解決農民問題的根本途徑“三農”問題 ,說到底實際上就是農民問題 ,而農民問題的核心是農民收入低、就業難的問 題,根源又在農民缺少獲取知識的能力。就是說 ,農民自身的能力決定“三農”問題能否得到 最終解決。因為所有解決“三農”問題的政策和措施 ,最后都要通過農民的觀念、認識、知 識、文化等內在因素的影響而起作用。 通過農村人力資源開發可以使農村人口壓力轉化為有 效資源動力 ,也可以提高農村勞動者的素質和勞動生產率,促進自然資源的有效利用 ,推動中國農業現代化進程 ,實現農業生產方式由粗放型向集約型轉化 ,農業增長方式由數量型向質量 型、效益型轉化。 因此 ,必須把開發農村人力資源放在第一位

11、,作為實現富民強國的第一國策。（四） 開發農村人力資源 ,是實現農業現代化和轉變經濟增長方式的最終決定力量農業現代化是靠農村人力資源推動的。 在農業現代化建設中 ,物質資本是資本 ,人力資本也 是資本 ,而且是更重要的資本 ,是其它各類資本的靈魂。人力資源必須經過開發才能轉化成人 力資本。農民作為農村的人力資源 ,一旦得到充分開發和利用 ,就會轉化為寶貴的資源和財富。 因此 ,只有大力開發農村人力資源 ,才能一方面有效控制新增人口數量 ;另一方面 ,使現有勞動 力大量從農業中釋放出來并轉移到非農部門,緩解人地關系的矛盾 ,改善農民可利用農業資源的條件 ,提升農業勞動邊際生產率和農民的勞動平均產

12、出水平,推動農業現代化的實現。同時 ,隨著我國傳統農業向現代農業的發展,要實現農業的可持續發展 ,經濟增長方式要由單純追求產量、 產值的增長的粗放型向提高產品質量和附加值的增長的集約型轉變。 而實現 這種增長方式轉變 ,關鍵在于提高人力資源的素質。這就需要我們不失時機地抓緊對人力資 源的開發和積累 ,通過各種手段和形式提高農民的科學文化素質,使人的知識、技能、人的創造能力得以擴充和更新。可見 ,人力資源是實現農業現代化和轉變經濟增長方式的最終決定 力量。（五） 開發農村人力資源 ,是推動農村經濟社會持續發展的不竭動力農村經濟社會的可持續發展 ,是一種從更高層次和更新角度對人力資源開發和科技發展

13、的 理性訴求。 當前農村無論是保護耕地和提高耕地質量、 保護森林植被和水資源、 防止水土流 失、控制土地荒漠化、減輕化學污染 ,還是開發農業新品種、提高農產品的質量,都要求廣大農民能更理性地對待人與自然的關系,能運用現代最先進的科學技術去實現農村經濟的跨越式發展。這無疑對農村人力資源的開發有著更深刻的要求。另外,從農村產業化的完成來看 ,要實現以市場為導向 ,以專業化分工為基礎 ,以龍頭企業為依托 ,以資本、技術為紐帶 ,以提高經 濟效益為中心 ,通過延長產業鏈 ,與第二、第三產業嫁接 ,將農業產業的產前、產中與產后諸環 節聯結成一個完整的產業系統或產業鏈,實行生產、加工、銷售一體化經營 ,農村勞動力的素質和人才結構都要有更大的提高。不僅是有一定的文化科技素質,還要有一定的專業素質 ;不 僅要有大量的經營人才 ,還要有大量的管理人才和科技人才。這就必須通過教