與 建 材裝 飾2016 年 10 月 如何強化城鄉建設管理工作的幾點思考 胡炳輝 （ 武穴市住房和城鄉建設局湖北 武穴435400） 摘要：由于我國經濟的快速發展，我國的城市化建設取得了顯著成績。 因此，近年來，我國開始加強推動城鄉建設工 作的管理，主要目的是幫助城鄉規劃布局科學發展，以促進城鄉建設以及城鄉經濟的共同發展。 但是，由于經濟發展的速 度加快，城鄉建設規劃工作也面臨新的形勢。 本文主要討論如何加強城鄉建設的管理，同時為促進城鄉建設提出一些建 議。 關鍵詞：城鄉建設；建設管理；管理對策 中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2016）41-0185-02 1引 言 隨著我國國民經濟的快速發展，城市建設管理中還存在很多 問題，極大地影響了城鄉環境的可持續發展，因此有必要采取一 些有效措施，加強城鄉建設的管理，提高城鄉建設的管理水平， 促進城鄉的長遠發展。 城鄉建設規劃和管理是我國城鄉建設的 一項重要工作，它是根據國家的 城鄉規劃法等相關法律法規， 按照城鄉規劃和管理的原則，開展規劃和管理工作。 近年來，由 于我國城鄉建設的快速發展，規劃管理工作面臨許多新情況，新 問題。 對于這些新情況，新問題，我們不能有所松懈，必須采取有 效措施，認真研究解決，否則將嚴重影響城市建設規劃和管理工 作的順利進行。 本文主要就針對當前我國城鄉建設規劃和管理 工作的問題進行了討論并提出了相應的和對策， 希望對相關從 業人員有所幫助。 2當前城鄉建設管理現狀 2.1缺乏科學的管理決策 許多地方政府的決策者仍然存在 “ 一言堂”現象。國家通過一 些手段對于利益相關者參與的政策進行要求，實際上很多 “ 公眾 參與”幾乎仍然存在形式上，沒有實現政策到位，政府投資項目 招標的所謂進度， 仍有大量“ 虛假招標”， “ 非法招標”， “ 陰陽合 同”現象，特別是按照要求資金嚴重不足，存在嚴重資金缺口的 項目，導致大量民工因拖欠工資而頻繁發生圍困政府事件，帶來 了許多不穩定因素， 從而形成惡性循環影響建筑行業的發展趨 勢，嚴重阻礙了城鄉建設的可持續發展。 2.2城鄉建設規劃人員素質較低 城鄉建設規劃是城鄉建設管理的重要組成部分，很多城鄉建 設規劃人員在綜合素質上不能滿足要求， 直接影響城鄉建設管 理的順利實施。 許多城鄉建設規劃人員缺乏一定的素質，無法達 到理想的思想要求，導致其在具體工作服務意識相對薄弱，缺乏 足夠的奉獻精神，在規劃和審查日常工作中不負責任，在規劃和 設計一些工作計劃和審查具體程序時不能認真審核， 常常在工 作中不細心，導致頻繁出現錯誤現象。 有一些規劃人員本身沒有 足夠的業務能力， 在城市和農村建設的許多領域的文化質量和 知識技能都不能滿足標準，導致他們的業務能力低。 主要原因是 自己缺乏知識，加上工作沒有得到專業的訓練和學習，造成他們 缺乏對專業管理和規劃的知識， 在實際工作中沒有很好的業務 水平處理。 甚至有些地方的管理人員允許和沒有從業資格證的 人員直接參與城鄉建設和管理， 這無疑會嚴重影響城鄉建設管 理的順利發展。 2.3市場經濟條件下產生的腐敗行為， 嚴重影響著城 鄉建設 有序的開展城鄉建設管理工作過程中，城鄉建設管理人員控 制著城鄉建設的規劃和管理權，如果不能妥善處理手中的權力， 就很容易產生責任犯罪和腐敗。 特別是因為目前我國處于市場 經濟階段，市場經濟是利益經濟，利益最大化原則的負面影響是 腐敗的原因。 在這種社會和歷史條件下，資本主義的腐朽思想， 必然會使一些城市建設規劃和管理人員受到一些腐敗的影響， 甚至部分人員將規劃管理工作作為個人利益的手段， 通過自己 的權利接受利益，獲得非法利益。 這些腐敗行為嚴重影響了城鄉 建設規劃和管理工作的順利進行，如果不加以控制，后果是難以 想象的。 2.4監督機制不完善 目前，我國城鄉建設管理工作中的監督機制不完善的現象也 很嚴重，導致內部管理跟不上，缺乏統一的管理制度。 由于沒有 科學的管理系統這就容易讓一些管理者利用在系統中的漏洞， 并利用自己的權利來實現徇私舞弊現象。 此外，在很多城鄉建設 規劃和管理中， 缺乏標準化的監測措施也是當前問題頻繁出現 的重要因素。 一些地區的管理人員在日常工作中沒有進行嚴格 監控，造成一些不當行為不能及時發現，即使是很多紀律和違法 行為也沒有被發現， 這樣對城鄉建設工作會造成非常嚴重的影 響。 3加強城鄉建設管理的對策 3.1提高城鄉建設人員的管理水平 由于目前許多地區的人員在城鄉建設和管理水平上無法達 到我國業務水平的標準，因此若要改善城市建設工作的管理，需 要提高城鄉的管理水平建設。 首先，需要建立一個監督的科學機 制，主要是為了從源頭上解決腐敗問題。 因此，我們應該始終把 制度放在第一位，加強城鄉建設的管理。 在許多地區城鄉建設人 員的規劃能力都不能達到業務水平的標準， 而且在意識形態上 也不能滿足要求，導致很多員工即不能在業務層面做好，同時對 于監督管理工作也有欠缺。 因此，有關管理部門應建立和完善規 劃和管理機制， 大力加強對人才培養加強業務水平不熟練的培 養，強化專業知識以及思想意識水平。 3.2建設城鄉綜合管理信息化平臺 首先是為空間信息資源實施共享服務，在應用服務體系建設 方面發揮支撐作用，管理層應該規范化，為信息技術的發展提供 制度保障，不斷完善信息化建設機制，能有效的為信息化的發展 經濟 管理 綜述 185 萬方數據 與 建 材裝 飾2016 年 10 月 提供資金保障上的有所體現。 只有從很多方面考慮，才能在城鄉 建設和管理信息化領域取得更大的發展。 3.3認真查處各類違法違紀案件，加大懲治力度 認真調查處理城鄉建設規劃和管理行業違法違紀行為，是打 擊規劃管理部門犯罪分子， 懲治腐敗的重要舉措。 在調查案件 時，重點調查濫用權力，索賄受賄，權錢交易等違法行為。 一旦發 現問題以及線索，必須進行徹底查處，追究到底，該抓的抓、需要 進行行政處罰的進行行政處罰、該判的判，只有這樣才能真正打 擊腐敗，遏制腐敗，對想要違法亂紀人員起到震懾作用。 3.4健全監督機制 城鄉建設工作的管理如要徹底改善不良傾向應是不斷改善 監督機制，其中完善管理團隊是最為重要的。 目前，許多城鄉建 設和管理人員在工作和思想上不能達標， 是出現這些問題的重 要因素，因此要繼續加強監督機制建設。 監督機制的建設主要是 幫助糾正一些城鄉建設管理隊伍的腐敗和不負責任的現象。 首 先，要充分利用地方城鄉規劃和管理制度，監督制度發揮監督作 用。 主要根據一些法律文件，規劃如何進行具體監督，深入基層 訪問，了解群眾的愿望，然后針對性地進行監督和監測。 另外，行 政監督部門還要發揮一定作用， 利用其在職務的權威對人員進 行督查，這樣才能真正幫助城鄉建設和管理工作順利進行。 3.5加強城鄉建設管理人員的思想教育工作， 不斷提 高政治素質 加強思想教育是加強產業廉政建設，提高管理人員職業道德 水平的重要途徑。 因此，要建立長期的學習機制，有計劃組織理 想，道德，榮譽和恥辱等教育以及其它方面的管理。 以鄧小平理 論和 “ 三個代表”重要思想為指導，為人民服務的核心，正確處理 國家，集體和個人之間的關系作為基本原則，廣泛開展深入社會 主義核心價值體系教育， 努力把共產主義和社會主義核心價值 觀的理想融入規劃管理人員的信念精神和價值取向中， 規劃和 管理人員不斷提高思想意識，增強政治敏銳性和辨別力，抵抗腐 蝕，拒絕腐敗。 4結束語 目前，城市規劃以及建設已進入一段非常階段，面臨各種各 樣的問題，需要有更多的創新思想以及更長遠的服務和思想，采 取更有效的應對措施，在城鄉建設與規劃可持續發展的基礎上， 進一步帶來可觀的經濟效益。 參考文獻 1黃 洵.新時期福建省村鎮規劃建設管理探索及實踐J.規劃師，2013，01： 5053. 2李 斌.更新觀念創新機制加強村鎮建設管理工作J.小城鎮建設，2015 （ 02）：3435. 3張正權.淺析如何做好市政改造工程的建設管理工作J.城市道橋與防 洪，2015 （ 06）：5859. 收稿日期：2016-9-15 作者簡介：胡炳輝，男，工程師，本科。 ! 建設工程監理組織結構模式及其有效性研究 黃勇生 （ 廣西聯睿建設工程項目管理有限公司象州分公司廣西 來賓545800） 摘要：在工程建設領域實施工程施工監理制度，提高工程質量，縮短工期，對節約建設資金具有十分重要的意義。 提 高建設工程監理組織結構模式的現狀，建立一個良好的體系，對工程監理組織結構模式進行了描述，并從施工過程及其實 施效果的操作等方面進行了分析，旨在為項目建設的順利進行得以保證。 關鍵詞：建筑工程；監理；組織結構；模式 中圖分類號：F626文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2016）41-0186-02 1引 言 施工監理屬于工程項目管理在建筑工程領域的應用領域，是 現代工程技術、經濟、管理理論與實踐的工程項目組合。 在西方 發達國家， 建設項目監理經過近 100 年的發展和完善已日趨成 熟，并具有明顯的經濟效益，在發達國家已得到廣泛應用。 由于 在中國建設監理制度的實施，經過十多年的研究、探索和實踐， 積極向規范化、制度化，走向科學的方向發展，取得了巨大的經 濟效益和社會效益，已引起全社會的廣泛認可，但也存在不少問 題。 隨著建設項目數量的逐步增加，建設規模逐步加大，工程監 理工作也逐漸引起了關注。 開展施工監理工作，可以有效提高工 程質量，縮短工期，降低工程造價。 本文主要結合當前建筑工程 監理組織結構分析的需要，對其實施的有效性進行研究。 對中國 的建設工程監理制度的實施已超過 10 年的歷史， 客觀地講，要 提高工程項目的經濟效益， 促進對保證工程質量起著重要的作 用。 隨著中國的國力增強，建設工程對增加的尺寸質量要求不斷 提高，特別是由于管理組織建設，轉變政府職能，規范的管理和