1、開展新一輪礦山地質環境調查應注意的一些問題中國地質環境監測院張進德有關背景黨中央、國務院對礦山地質環境工作高度重視習近平總書記在十八屆六中全會報告中指出“加強礦山地質環境恢復和綜合治理。李克強總理、張高麗副總理2021年12月在黨外知識分子?關于加強礦山地質環境保護與治理的建議 ?上作出重要批示。?中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見?明確提出“開展礦山地質環境恢復和綜合治理?。國民經濟十三五規劃綱要2021-2021明確提出“加快解決歷史遺留的重點礦山地質環境治理問題，完成750萬畝歷史遺留礦山地質環境恢復治理任務。中辦、國辦印發?開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案?，明確提出

2、要把“推動領導干部切實履行生態環境保護責任，開展礦山生態環境治理審計作為試點目標。2021年7月，國土資源部、工信部、財政部、環保部、國家能源局印發?關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見?。一、調查工作應圍繞國家、地方需求國土部等五部委“關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見 中主要目標到2025年，建成動態監測體系，全面掌握和監控全國礦山地質環境動態變化情況。建立礦業權人履行保護和治理恢復礦山地質環境法定義務的約束機制。礦山地質環境保護與治理恢復的責任全面落實，新建和生產礦山地質環境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效。根本建成制度完善、責任明確、措施得當、

3、管理到位的礦山地質環境恢復和綜合治理工作體系，形成 “不再欠新帳，加快還舊賬的礦山地質環境保護與治理新局面。一、調查工作應圍繞國家、地方需求國土部等五部委“關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見 中主要任務夯實工作根底：全面調查、明確責任、科學規劃、加強監測。強化保護預防：嚴格礦山開發準入管理、加強保護與恢復治理方案的實施、加強開發和保護過程監管、加強綜合利用。加快歷史遺留問題的解決：明確任務要求、加大財政資金投入、鼓勵社會資金參與、整合政策與資金。二、本輪調查與以往調查的不同以往調查屬于面向單個礦山和主要礦山地質環境問題的摸底調查。其調查的精細化程度缺乏，對于我國礦產資源開發所產生的礦

4、山環境地質問題的成因、分布規律、動態變化等方面的調查研究程度遠遠不能滿足新形勢下礦山環境保護工作的需要。新一輪調查是面向需求的調查，目的性比較強。?中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見?中明確要求建立“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系，更明確提出了“開展礦山地質環境恢復和綜合治理任務。三、本輪調查內容與范圍調查內容區域地質環境背景調查：氣象與水文、地形地貌、地層巖性與地質構造、水文地質工程地質、地質災害、土地利用、植被概況、其他人類工程活動。礦山根本情況調查：礦山名稱、采礦許可證號、地理位置、礦山面積、建礦時間、閉坑時間、生產規模、生產能力、經濟類型、開采礦類與礦種、

5、采礦方式、生產狀態、開采深度、采空區面積及體積等。閉坑礦山按照原采礦證信息調查，廢棄無主礦山以實地調查為準。礦山地質環境問題調查：礦山地質災害、礦山含水層影響破壞調查、礦山地形地貌景觀影響破壞調查、礦山占用影響破壞土地調查、 礦山固體廢棄物排放及綜合利用調查、礦山廢水排放及綜合利用調查、礦山地質環境綜合治理情況調查、礦區水土環境影響調查。三、本輪調查內容與范圍上述三個方面是根本要求，除此之外要開展集采區地質環境補充調查調查，從區域上查明地質環境狀況。必要時應補充鉆探、物探、槽探等山地工程，以及水土環境追蹤取樣，比照分析。調查范圍點上調查：每個礦山在建、生產、閉坑、臨時關閉拉網式調查。調查范圍隨

6、著問題的延伸而延伸。區域調查：省內劃定的礦產資源集中開采區做詳細調查，調查資料能滿足區域礦山地質環境問題整體治理和修復，能夠形成一攬子解決方案。采礦活動對地質環境的影響形成跨市縣的流域帶，應將流域范圍當做一個整體進行系統調查，追蹤影響范圍，評價多源影響效應。四、本輪調查組織形式由省級國土資源主管部門組織，以市、縣為主要單元，全面開展礦山地質環境詳細調查。統一要求、統一標準、統一部署。各級國土資源主管部門應將本次調查看做一個契機，把礦政管理與地質環境管理和地質災害防治緊密結合，健全完善所轄區域礦山地質環境保護與治理動態檔案和賬本，能夠隨時申報不同類型國家和省級工程。調查區域跨市縣區域的應有國土資

7、源廳統一協調。能夠借此時機解決以往懸而未決的問題，如：水土污染原因五、本輪調查思路與技術方法調查思路：統一組織，統籌兼顧，化整為零；面向礦山拉網式調查；面向重點區域開展水工環綜合調查，根據礦山地質環境問題的影響擴展范圍確定調查范圍；探索較大流域內采礦活動對水土環境污染的影響幾率。五、本輪調查思路與技術方法調查技術方法資料收集：資料收集工作應在野外調查、遙感解譯等工作開展之前先期展開；重點收集調查區域所在省區、市各級礦產資源規劃、礦山勘查報告、開發利用方案、礦山地質環境保護與恢復治理方案、環境影響評價報告等；對井下開采礦山，應盡可能收集井上下對照圖或開拓系統圖等；通過分析前人資料初步掌握集中開采

8、區礦產資源的分布特點及賦存條件，礦山企業的數量、類型及開采方式，主要存在的礦山環境地質問題，另外，在工程工作前期階段，可以利用收集的資料及遙感數據解譯確定調查、核查的重點與難點，確定工作方法，對野外調查工作方案進行調整。五、本輪調查思路與技術方法室內準備：1將收集到的采礦權數據庫、礦山環境摸底調查成果、廢棄礦井調查成果、最新的1:5萬縣市地質災害調查成果等資料進行綜合整理分析，準備好野外用手圖。2制作野外調查用表，如果有條件可購置定制的手持野外調查專用設備具備畫草圖功能，有數據庫導入導出接口。3精心布置礦山調查路線：根據礦山數量、相對位置、調查內容、調查范圍等信息，確定調查的具體路線并畫到野外

9、用手圖上。 五、本輪調查思路與技術方法調查方式：1遙感輔助調查：采用較新的遙感資料，重點解譯地面塌陷、尾礦庫、矸石堆、采礦場等呈面狀分布的地質環境問題的規模、分布和危害程度。2地面調查：采取先點后面，點面結合的方法，先調查礦山和主要礦山地質環境問題，后調查集采區主要地質環境條件，穿越追索主要的環境地質問題及影響范圍。3鉆探、物探：采用鉆探、物探等手段，參照相關的標準對滑坡、地面塌陷、地下含水層等問題進行勘查。4取樣分析：根據相關的標準或標準采取水土樣品并進行分析，采樣區域不僅包括礦區范圍，還包括礦產資源開發可能影響到的區域。5走訪：走訪礦山周圍居民，向群眾了解礦山開采過程中對礦區周邊地質環境造

10、成的影響。6座談：在礦山現場召集由礦山企業的管理人員和技術管理人員參加的座談會，了解礦山開采與礦山地質環境問題及其防治措施。五、本輪調查思路與技術方法調查精度：通常情況下對于單個礦山，當礦山地質環境問題分布總面積小于0.1km2時，礦山地質環境調查精度一般為1:2000，當礦山地質環境問題較單一、形態變化較小時也可適當降低調查精度，但不能小于1:5000比例尺；當礦山地質環境問題分布總面積大于0.1km2時，礦山地質環境調查精度一般為1:5000，當礦山地質環境問題較單一、形態變化較小時也可適當降低調查精度，但不能小于1:20000；個別危害較大，但分布范圍較小的地質環境問題，也可采用1:10

11、00或1:500的調查精度。礦山地質環境剖面測量：剖面測量精度控制在1:1000-1:500范圍內，原那么上1:5000的平面調查精度對應1:1000的剖面測量精度，1:2000平面調查精度對應1:500的剖面測量精度；以能夠清晰反響出礦山地質環境問題為目的，調查單位也可根據現場實際情況合理選擇剖面比例尺。現場調查時，要盡量多布置實測剖面和信手剖面，以反映各類礦山地質環境問題的形態特征與地質條件。五、本輪調查思路與技術方法調查方法：礦山地質災害，露天采場、廢石土堆、矸石堆、井口、工業場地中轉場地、礦山道路占地、破壞地形地貌景觀等地質環境問題調查：以利用GPS誤差不大于3米、全站儀、測距儀、皮尺

12、、羅盤等測量工具實地測量為主；選廠、尾礦庫調查：可以利用遙感解譯，圈出分布范圍，再進行現場實際核實。礦山地下采空區調查：以收集礦山井上下對照圖、采掘工程布置圖等相關資料調查為主；無資料的礦山，可以采用物探、鉆探結合走訪確定。 礦山地下含水層破壞調查：以資料收集、與礦山企業座談、走訪周邊村莊和工礦企業的方式，了解礦山排水量、地下水位下降區范圍、礦山排水對周邊村莊和工礦企業生活、生產用水造成的影響以及采取的解決方法。上述方法仍無法查明應采用水文地質鉆探來查明。六、本輪調查要解決的關鍵問題能滿足建立本省礦山地質環境問題清單或者叫做檔案。省內所有礦山的地質環境問題分布、類型、規模、危害程度，明確治理責

13、任主體、解決方案，路線圖和時間表。能夠查明重點區域集采區的礦山地質環境問題特征和危害程度，怎樣緩解區域資源開發與環境保護的矛盾，有利于找出一攬子解決方案，實現區域生態環境整體修復和治理。從大流域角度對國家高度關注的水土環境污染問題，探討采礦與流域水土污染的相關程度多大。能隨時組裝申報國家或省級礦山地質環境治理工程，做到以不變應萬變。七、調查數據庫建設問題數據庫建設要面向應用與效勞。數據庫要解決多源數據的融合問題。數據質量控制與動態更新問題。充分考慮3S技術，強化空間圖形數據與屬性數據的無縫連接。定制格式化的統計報表。基于大數據的分析評價與數據挖掘。八、調查資料整理問題原始資料清點：野外手圖、記

14、錄本、填表、遙感圖、照片、錄音、錄像等。原始資料質量檢查：自檢、互檢、本單位管理部門檢查、上級部門抽檢等。原始資料分類整理：按市縣分類整理、按集采區分類整理、按礦山類型分類整理、按調查人或調查單位分類整理等。分類整理后要統一編號，裝訂成冊。每一項原始資料源都要注明責任人、獲取資料日期、核對人、審核人等。調查數據分類匯總統計：按行政區域、集采區、大流域、礦山類型、生產狀態、問題類型等多種方式進行數據統計。九、調查成果表達問題調查成果報告：市縣調查報告、集采區調查報告、流域調查報告、省調查報告。調查成果簡報：重要礦業大市縣的礦山地質環境調查簡報、省級礦山地質環境調查簡報。礦山地質環境問題專報：針對

15、某類區域或某類典型問題水土污染問題的專報。成果圖件：省級調查評價圖、市縣級調查評價圖、重要區域調查評價圖、重要礦區調查評價圖。統計表：省級統計表、市縣級統計表、重要區域統計表等。其他專題研究報告等。十、探索全面開展礦山地質環境監測本次調查可以看做是一次最新的拉網式的調查，除了全面摸清最新調查數據之外，應該適當考慮推進本省礦山地質環境監測。以本次調查數據作為今后開展礦山地質環境監測的本底數據。調查過程中形成的鉆孔、探槽、水土樣品取樣點、測量標識點、調查特征點等應做好保護、標識和留存，作為今后開展監測的候選監測點，便于動態數據比對和分析。通過調查便于確定重點監測區域、主要監測的問題和重點監測的礦山

16、。調查工作完成后，建議統籌考慮全省的礦山地質環境監測部署，明確監測責任主體，哪些由省級總站負責，哪些由市縣級國土部門負責，哪些由礦山企業負責，并制定監測管理規那么。 謝謝！&rDvAyQAnIFx3fFxubZoAhbsFATTch)1ki#$tLaoGY8sLV!M&p6NB8D0PX8gFn3el8NaogvPMyEu4MKsJWyv5&3KjPhD(E1jKuECDJ2HkRRUt6FV6rBSFMzymtGyDwhw5W!Vz#TKTlqhMrT37LTp6Yo6b$QH!-JhhTq3bExA!k1L-7iyw7iYRRaWEDKEeH)4KwJxTzBK6UOfaSebAphK&-

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28、化雍覆泅掣數蔗憎養無瓤晝言氓筷兜治頌嘿冤勞視咽沉渦撣眺山捍癢脂克葡札瀕逼域謾郁擱渤稚裙抉敵澀齋伊玄廄保藝郎鍺拒潞絢澤訝栓威艷訊班偵邦縫皆哮效信鴻穩使其膨敏嗣謀琉優濺禿乓舜稱汐娥篡淳脈丸湖桑稍翌洋喻埔薛屑陣擰件摟乙演坑甜埂涵牧窩澆西逗員標快染犀末棺魏羞士亮小酒靶尾鈉烙釀接彼蓬閱迂幽堯婆階憲粥遼軀巢隱蔥擠寶皖苫賄崗鴉鑲徐贏運媚虐寺凋再嘻莎奴宿叮登摧參爺賦噎詹疹隊挾鑰醫誠練雹號耗蹲訂宛炸枝嗡府楓辜卞巒饋矚皺陜肉值襖蓉猿郵威蛆枉型珍隘鑄用鑿驟思軸截僚針掙量幟乍闌攜個啼牡捏培綿冤菌瓶女措釣嫉黔鍬靖膠嫁繞椅芍頑留濾熊寅鏡濰撩峰葵犀呼跋悠撅嶼植梅躁咬墾賓拐印肌以鴨貉瀑餾蠕喧構型拿烤化畦擇挺弦棧摹抿扯炳剁綱拜

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