1、出口限制條例1 主要內(nèi)容出口限制的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：出口限制 1、出口價(jià)格管理，對(duì)本國(guó)出口商品實(shí)行價(jià)格下限，以防止低價(jià) 對(duì)外傾銷；2、出口品質(zhì)管制，即通過(guò)加強(qiáng)商品檢驗(yàn)，禁止不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品出口；3、出口數(shù)量管制，對(duì)于某些重要商品限制出口數(shù)量或禁止出口；4、出口組織管制，即加強(qiáng)出口企業(yè)、貿(mào)易公司的組織聯(lián)營(yíng)，實(shí)行聯(lián)合對(duì) 外，提高出口效益。資本主義國(guó)家通常把出口限制作為實(shí)行貿(mào)易歧視政策的一 種手段。例如，1950 年1月1日成立的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，起初就是協(xié)調(diào)西方 國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“禁運(yùn)”政策的一個(gè)國(guó)際性多邊出口限制機(jī)構(gòu)。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第十一條“數(shù)量限制的一般取消”就對(duì)締約國(guó)實(shí)行 出口限制

2、作出了規(guī)定：“任何締約國(guó)除征收稅捐或其他費(fèi)用外，不得設(shè)立或維持 配額、進(jìn)出 口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入，或 向其他締約國(guó)領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品”。但同時(shí)又規(guī)定，以下情況不算出口 限制：1、為防止或緩和輸出締約國(guó)的損益或其他必需品的嚴(yán)重缺乏而臨時(shí)實(shí)施的 禁止出口或限制出口。2、為實(shí)施國(guó)際貿(mào)易上商品分類，分段和銷售的標(biāo)準(zhǔn)及條例，而必需實(shí)施的 禁止進(jìn)出口或限制進(jìn)出口。2 最新修訂出口限制新目錄涵蓋農(nóng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、衛(wèi) 生等85 個(gè)大類。目錄明確，中國(guó)禁止出口的技術(shù)參考原則為： 為維護(hù)

3、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止出口的； 為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境， 需要禁止出口的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； 根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的。 限制出口的技術(shù)參考原則為： 為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制出口的； 為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境， 需要限制出口的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制出口的； 根據(jù)中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制出口的 3 自愿出口限制自愿出口限制是進(jìn)口國(guó)的政府或一個(gè)工業(yè)同出口國(guó)的政府或

4、相競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè) 安排的、對(duì)后者所出口的一種或一種以上產(chǎn)品的數(shù)量加以限制的措施。按照這 個(gè)定義，自愿出口限制是對(duì)所有限制出口的雙方協(xié)議措施的通稱。但是，嚴(yán)格 說(shuō)來(lái)，自愿出口限制是由出口國(guó)單方面采取和執(zhí)行的行動(dòng)，稱它為“自愿”，是 指出口國(guó)具有取消或修改限制措施的正式權(quán)利。實(shí)行自愿出口限制通常是由于 進(jìn)口國(guó)施加了壓力；因此，人們可以認(rèn)為出口限制屬于“自愿”性質(zhì)，那只是 由于出口國(guó)可能覺(jué)得這種限制比進(jìn)口國(guó)可能建立的替代性貿(mào)易壁壘較為可取而 已。此外，在一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的、特別是寡頭壟斷的工業(yè)中，出口公司可能發(fā)現(xiàn) 談判一項(xiàng)自愿出口限制對(duì)它們有利，那時(shí)的出口限制才真正是“自愿”的。如果一項(xiàng)自愿出口限制包括一項(xiàng)

5、政府對(duì)政府的協(xié)議，那在正常情況下是指 一項(xiàng)有條不紊的市場(chǎng)銷售安排，而且往往具體規(guī)定出口管理規(guī)則、磋商權(quán)利以 及對(duì)貿(mào)易流量的監(jiān)督。在某些國(guó)家，特別是在美國(guó)，有條不紊的市場(chǎng)銷售安排 在法律上與具有嚴(yán)格定義的自愿出口限制是有區(qū)別的。涉及工業(yè)參與的協(xié)議往 往被稱為自愿限制安排。這些自愿出口限制形式之間的區(qū)別主要是屬于法律性 質(zhì)和字義方面的，對(duì)于自愿出口限制的經(jīng)濟(jì)影響幾乎沒(méi)有什么關(guān)系。一項(xiàng)典型的自愿出口限制是按商品類型、國(guó)家以及數(shù)量對(duì)出口品供應(yīng)施加 限制。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中有關(guān)政府影響貿(mào)易的行動(dòng)的條款，在正常情況下禁 止出口限制；如果獲準(zhǔn)實(shí)行出口限制，它們必須是不加歧視的，而且只有通過(guò) 關(guān)稅、稅收和費(fèi)用

6、加以實(shí)施。但是，政府參與自愿出口限制的情況并不總是很 清楚的。此外，自愿出口限制并不總是具有明確的市場(chǎng)份額條款；舉例來(lái)說(shuō)， 它們可能采取出口預(yù)測(cè)形式，從而變得具有告誡的性質(zhì)。由于這些原因，自愿 出口限制屬于“灰區(qū)”，如果根據(jù)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定認(rèn)定它們?yōu)榉欠ǎ鞘侵档?懷疑的。此外，參加一項(xiàng)自愿出口限制安排的各方不大可能要求根據(jù)關(guān)稅及貿(mào) 易總協(xié)定的爭(zhēng)端調(diào)解程序進(jìn)行評(píng)定，它們從來(lái)沒(méi)有這樣做，因?yàn)榈谌娇磥?lái)往 往能夠從一項(xiàng)自愿出口限制中得到好處，因此它們可能不愿意訴諸爭(zhēng)端調(diào)解程 序。最后，從東京回合的貿(mào)易談判中產(chǎn)生的補(bǔ)貼條例和抵消性關(guān)稅條例的簽字 國(guó)看來(lái)，都獲得了談判自愿出口限制的合法權(quán)力。正是在這些

7、方面，關(guān)稅及貿(mào) 易總協(xié)定代表理事會(huì)在1987 年作出的設(shè)立一個(gè)爭(zhēng)端調(diào)解小組來(lái)研究日美半導(dǎo) 體協(xié)議的決定是重要的。限制原因出口限制漫畫(huà)概括地說(shuō)，采取限制性貿(mào)易措施通常有兩個(gè)目的：保護(hù)或改 善國(guó)際收支狀況，以及解救那些因外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)而受到不利影響的工業(yè)，原則上使 它們獲得時(shí)間進(jìn)行必要的調(diào)整以恢復(fù)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。采取出口限制是為了后一 個(gè)目的，而且與保護(hù)主義的其他形式比較，從進(jìn)行保護(hù)的國(guó)家觀點(diǎn)看出口限制 有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則，現(xiàn)有的一些保障條款是對(duì)那些因進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)而 受損的國(guó)內(nèi)工業(yè)予以臨時(shí)的、應(yīng)急的保護(hù)。但是，這種保障行動(dòng)需要與那些受 保障措施影響的國(guó)家進(jìn)行有關(guān)賠償?shù)恼勁小＿@些談判可能是困難

8、的，而且可能 不會(huì)成功。在那種情況下，進(jìn)行保護(hù)的國(guó)家就要冒出口國(guó)家加以報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。 無(wú)論是在進(jìn)行賠償還是在遭到報(bào)復(fù)的情況下，采取保障行動(dòng)的國(guó)家的出口都可 能受損。至于出口限制則有內(nèi)在的賠償，那是采取超額利潤(rùn)的形式（即由于一 種產(chǎn)品稀缺而使利潤(rùn)增多）。這樣使出口方面較易接受，而進(jìn)行報(bào)復(fù)的可能性也 會(huì)減少。進(jìn)口國(guó)在談判一項(xiàng)出口限制時(shí)，往往可以避免那種在采取其他形式的保護(hù) 主義如提高關(guān)稅或?qū)嵤┒~以前一貫要進(jìn)行的、經(jīng)常是長(zhǎng)時(shí)間的、公 開(kāi)的、而且往往是多邊的辯論。在這樣的辯論中，可能使人們更加清楚地了 解，保護(hù)措施的代價(jià)并且使這種行動(dòng)在政治上代價(jià)巨大而且冒有風(fēng)險(xiǎn)。因此， 一項(xiàng)出口限制有這樣的優(yōu)點(diǎn)：由于

9、它是一項(xiàng)由外國(guó)方面采取的行動(dòng)，從而可以 避免一場(chǎng)國(guó)內(nèi)立法斗爭(zhēng)；出口限制往往能夠在它的代價(jià)并不明顯的情況下迅速 地談妥。此外，如果出口品是得到補(bǔ)貼的，或者有得到補(bǔ)貼的嫌疑，國(guó)內(nèi)當(dāng)局 也可能同出口者達(dá)成一項(xiàng)出口限制協(xié)議，從而繞開(kāi)反傾銷稅調(diào)查往往花費(fèi)大、 耗時(shí)多的過(guò)程。最后還可以提出這樣的理由：由于一項(xiàng)出口限制消除了問(wèn)題的 根源一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)低成本供應(yīng)者擾亂國(guó)內(nèi)工業(yè)因此就沒(méi)有必要去采 取那種可能損害第三國(guó)的更廣泛的行動(dòng)，而實(shí)行一種在減少進(jìn)口方面產(chǎn)生平等 影響的、不加區(qū)別的進(jìn)口定額就可能會(huì)損害第三國(guó)（見(jiàn)下文）。由于這些原因中 的任何一個(gè)原因，國(guó)內(nèi)政策制訂者往往善于采取一項(xiàng)出口限制，而不善于采取 其他替

10、代性措施；出口限制往往對(duì)一個(gè)受到進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)威脅的工業(yè)提供較為迅速 的、政治上代價(jià)不大的援助。一項(xiàng)出口限制對(duì)出口國(guó)也會(huì)有吸引力。如上所述，出口限制使出口國(guó)得到 額外利潤(rùn)，這至少在短期內(nèi)是意外的收入，因?yàn)樵谑澜缙溆嗟貐^(qū)的需求是有彈 性的，所以貿(mào)易條件方面的損失是很小的，或者毫無(wú)損失。與進(jìn)口國(guó)可能采取 的替代性貿(mào)易壁壘比較之下這一點(diǎn)是很重要的；舉例來(lái)說(shuō)，關(guān)稅收入是歸征收 關(guān)稅的政府所得的。此外，出口限制有助于保證出口者進(jìn)入進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)，消 除反傾銷稅調(diào)查所包含的不確定因素，并且使出口國(guó)政府獲得一個(gè)控制其國(guó)內(nèi) 工業(yè)的工具。這些因素說(shuō)明，當(dāng)出口者面臨進(jìn)口國(guó)可能實(shí)行的保護(hù)的時(shí)候，特 別是如果進(jìn)口國(guó)是其他產(chǎn)品

11、的一個(gè)重要市場(chǎng)時(shí)，出口者可能樂(lè)于同意實(shí)行出口 限制。限制流行出口限制數(shù)量出口限制看來(lái)最初是在 1935 年出現(xiàn)的，那時(shí)限制日本對(duì)美 國(guó)的紡織品出口。但是出口限制是在過(guò)去 10 年左右的時(shí)間里才被普遍地采用 的。附表中列出了將近100 項(xiàng)重要的、已知的出口限制。實(shí)際的數(shù)字可能大得 多，因?yàn)閾?jù)說(shuō)，出現(xiàn)各種各樣工業(yè)對(duì)工業(yè)與政府對(duì)工業(yè)的不加透露的安排。在 已知的出口限制數(shù)字中，55 項(xiàng)是限制對(duì)歐洲共同體或它的個(gè)別成員國(guó)的出口，32 項(xiàng)是限制對(duì)美國(guó)的出口。總的來(lái)說(shuō)，實(shí)行出口限制是要保護(hù)在經(jīng)濟(jì)合作及發(fā) 展組織成員國(guó)中的市場(chǎng)上的工業(yè)，在這些市場(chǎng)上某些發(fā)展中國(guó)家、東歐國(guó)家或 日本已成為主要的競(jìng)爭(zhēng)者。事實(shí)上，這

12、些國(guó)家的出口目前已由大約 80 項(xiàng)出口 限制措施所限制。 上列數(shù)字并不包括多種纖維協(xié)定。多種纖維協(xié)定連同它的前 身棉紡織品長(zhǎng)期安排（19621972 年）是出口限制的模式。多種纖 維安排是一項(xiàng)違反關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的、經(jīng)談判達(dá)成的多邊協(xié)議，它依據(jù)的原 則是：作為紡織品主要進(jìn)口者的工業(yè)國(guó)，需要特別的保護(hù)以防止在正常情況下 來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的、成本較低的出口品“擾亂市場(chǎng)”。在它的主持下，締結(jié)了 各種各樣的雙邊出口限制協(xié)議，這些協(xié)議包括大約 50%的紡織品和成衣貿(mào)易。 此外，正如附表中指出的，這個(gè)部門(mén)在多種纖維協(xié)定范圍以外有 11項(xiàng)已知的 出口限制。結(jié)果是，在紡織品和成衣的世界貿(mào)易中有相當(dāng)大的部分是受控

13、制 的，因而并不聽(tīng)命于國(guó)際貿(mào)易的正常力量。除了紡織品和成衣以外，鋼鐵是受出口限制影響最大的產(chǎn)品類別。自從美 國(guó)與一些歐洲的和日本的出口者在1968 年談判了這個(gè)部門(mén)中的第一個(gè)限制協(xié) 議以來(lái)，鋼鐵貿(mào)易總額中大約 1/4 屬于出口限制范圍，它影響幾乎所有主要第 三國(guó)供應(yīng)者對(duì)美國(guó)和歐洲共同體的出口，也影響歐洲共同體對(duì)美國(guó)的出口。農(nóng) 產(chǎn)品的出口也受到出口限制安排的限制，這主要是從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高的國(guó)家， 如澳大利亞和阿根廷對(duì)歐洲共同體的出口。在汽車(chē)和運(yùn)輸設(shè)備以及電子產(chǎn)品和 機(jī)械工具方面，日本出口者對(duì)于它們向歐洲共同體和美國(guó)的銷售都加以限制， 而在鞋類方面，一些經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織國(guó)家的市場(chǎng)受南朝鮮出口者的

14、出口限 制安排的保護(hù)。根據(jù)一種計(jì)算方法，在1984 年，世界貿(mào)易總額的大約10%以及非燃料貿(mào) 易的12%，是屬于出口限制范圍的（根據(jù)即將出版的世界經(jīng)濟(jì)中M科斯 特基寫(xiě)的出口限制安排一文）。這個(gè)研究報(bào)告還估計(jì)，在同一年，日本對(duì)歐 洲共同體的出口的大約38%，以及日本對(duì)美國(guó)的出口的32%屬于出口限制范 圍。其他評(píng)論家估計(jì)，在1983 年，發(fā)展中國(guó)家的制成品的世界貿(mào)易額中大約 11%是受出口限制安排限制的。此外，在80 年代初期，這個(gè)百分比看來(lái)在迅 速上升。根據(jù)一項(xiàng)估計(jì)，亞洲的新興工業(yè)國(guó)和日本的出口中受出口限制影響的 份額，從1980 年的大約15%上升到1983年的大約32%。經(jīng)濟(jì)影響出口限制總的

15、來(lái)說(shuō)，出口限制的影響是降低進(jìn)口的水平，從而提高這項(xiàng)產(chǎn) 品在進(jìn)口國(guó)家中的價(jià)格。當(dāng)正常情況下低成本、但現(xiàn)在受到限制的外國(guó)供應(yīng)者 提高它們的出口價(jià)格以謀求出口限制產(chǎn)生的超額利潤(rùn)時(shí)，就會(huì)發(fā)生這種情況。 價(jià)格上漲在正常情形下將會(huì)鼓勵(lì)增加該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。 但是，即使出口限制 是按進(jìn)口品的自由貿(mào)易水平確定的，在一個(gè)寡頭壟斷的工業(yè)中，價(jià)格可能因?yàn)?一項(xiàng)出口限制安排從根本上改變了受影響的工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)而上漲。如果出口 工業(yè)（或國(guó)家）管理出口限制，那么進(jìn)行保護(hù)的國(guó)家里的生產(chǎn)者與出口國(guó)的生 產(chǎn)者相比之下就成為“領(lǐng)頭定價(jià)者”：如果出口限制安排得到執(zhí)行的話，國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)者提高任何價(jià)格，結(jié)果必然使進(jìn)口替代品的價(jià)格適當(dāng)上漲

16、。在這些情況 下，本國(guó)公司和外國(guó)公司的利潤(rùn)都會(huì)增加。當(dāng)然，消費(fèi)者將遭受損失。可以預(yù) 期，如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求方面對(duì)本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的變化比對(duì)進(jìn)口替代品價(jià)格的變 化更敏感的話，出口國(guó)的生產(chǎn)者會(huì)樂(lè)于同意一項(xiàng)所建議的出口限制安排，特別 是由于這樣能夠增加它們?cè)谶M(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上的份額。因此，出口限制使國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 者的利潤(rùn)增加而使他們得到了保護(hù)，但是并沒(méi)有使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)得到保護(hù)。出口限制工業(yè)部門(mén)的公司數(shù)目越多，產(chǎn)生這些結(jié)果的把握就越小。第一， 公司數(shù)目眾多就較難說(shuō)服所有的國(guó)內(nèi)公司發(fā)揮領(lǐng)頭定價(jià)者的作用；一些公司可 能寧愿通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增加市場(chǎng)份額。第二，如果并非所有外國(guó)公司都屬于一 項(xiàng)出口限制范圍，這些外國(guó)公司也可能謀求

17、增加市場(chǎng)份額。因此，工業(yè)部門(mén)的 公司數(shù)目越多，就越有可能需要按減少進(jìn)口的水平來(lái)確定出口限制，如果國(guó)內(nèi) 價(jià)格將會(huì)上漲，從而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平上升的話。但是，關(guān)于銷售市場(chǎng)壟斷的 例子的確得出這樣一個(gè)重要的結(jié)論：不管工業(yè)部門(mén)的公司數(shù)目有多少，一項(xiàng)出 口限制安排鼓勵(lì)公司之間進(jìn)行合謀，從而改變競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。這樣使進(jìn)口國(guó)和出 口國(guó)里都產(chǎn)生既得利益集團(tuán)。因此，一項(xiàng)出口限制安排可能鼓勵(lì)制止反壟斷立 法。由于出口限制而引起的價(jià)格上漲的幅度可能會(huì)相當(dāng)大。在最近發(fā)表的一項(xiàng) 關(guān)于出口限制對(duì)日本汽車(chē)向美國(guó)出口產(chǎn)生的影響的研究報(bào)告中（貿(mào)易限制的代 價(jià)，作者：查爾斯柯林斯和斯蒂文達(dá)納韋，國(guó)際貨幣基金組織工作人員報(bào) 告，1987

18、 年3月），估計(jì)1984 年在美國(guó)出售一輛汽車(chē)的平均價(jià)格比如果沒(méi)有 出口限制將會(huì)出現(xiàn)的價(jià)格約高 1，650 美元，即17%。在這項(xiàng)估計(jì)的增加數(shù)字 中，大約1，030 美元反映質(zhì)量有所提高。受到數(shù)量限制的出口者都情不自禁 地要提高他們?cè)谑艿较拗频氖袌?chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量，以使他們出售的每個(gè)單位產(chǎn)品 的利潤(rùn)達(dá)到最大限度。不受限制的外國(guó)供應(yīng)者和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者可能加以效法，如 果他們的產(chǎn)品是得到改進(jìn)的、受到出口限制的較接近于的替代品的產(chǎn)品的話。 在上述研究報(bào)告中，在1984 年，對(duì)每輛汽車(chē)價(jià)格的純影響約為620 美元；這 樣使美國(guó)消費(fèi)者總共多花66 億美元。出口限制出口限制會(huì)在好多方面扭曲貿(mào)易和生產(chǎn)。第一，在進(jìn)口

19、國(guó)家中，不受出口 限制安排限制的產(chǎn)品價(jià)格可能超出世界價(jià)格；事實(shí)上后者可能不跌，特別是如 果進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)很大，而且出口限制安排得到充分實(shí)施的話。在這些情況下， 不受限制的供應(yīng)者可能把出口品轉(zhuǎn)向受到保護(hù)的市場(chǎng)，從而使貿(mào)易格局遭扭 曲。在1977 年日本和美國(guó)達(dá)成關(guān)于彩色電視機(jī)有計(jì)劃地銷售的安排的時(shí)候， 日本在美國(guó)的這種電視機(jī)的進(jìn)口份額中約占 90%。兩年以后，日本的份額下降 到大約 50%，而南朝鮮和中國(guó)臺(tái)灣省的份額有很大的增加。結(jié)果是對(duì)南朝鮮和 臺(tái)灣也作出有計(jì)劃地銷售的安排。第二，可能使進(jìn)口國(guó)家和其他國(guó)家里的新公司都得到鼓勵(lì)進(jìn)入那個(gè)受影響 的工業(yè)部門(mén)，進(jìn)行那種在自由貿(mào)易的進(jìn)口水平下可能效益不高的

20、投資。第三， 在出口國(guó)家里原有的受出口限制安排影響的公司可能設(shè)法通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行出口 以避開(kāi)這些限制。最后，外國(guó)供應(yīng)者可能乘機(jī)向進(jìn)口市場(chǎng)開(kāi)始出口與受出口限 制安排保護(hù)的產(chǎn)品相似的替代品，或者增加這種替代品的出口。如果出口限制安排的范圍很廣，包括一種產(chǎn)品來(lái)自所有來(lái)源的進(jìn)口，那么 出口限制制度就類似進(jìn)口定額。但是，二者的過(guò)程是不同的。一項(xiàng)定額在正常 情況下應(yīng)用于全球范圍；它不加區(qū)別，通常分配的方法是，或者根據(jù)“先來(lái)者 先得到滿足”的原則，或者根據(jù)以前的進(jìn)口份額格局分配定額的份額。出口限 制安排則是由雙邊談妥的，在正常情況下是與一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)供應(yīng)者談妥的。 因此這些安排是帶有歧視性的，出口量視談判實(shí)力

21、而定。這些安排可能扭曲貿(mào) 易格局，有利于輸往進(jìn)口國(guó)家的屬于出口限制范圍的產(chǎn)品而不利于效率較高的 出口者，這些安排還可能對(duì)第三國(guó)的生產(chǎn)者發(fā)出結(jié)果也許是錯(cuò)誤的投資信號(hào)。因此，出口限制安排與一項(xiàng)在全球應(yīng)用的、減少同等進(jìn)口量的定額比較之下， 使效率方面受到的損失更大。如上所述，出口限制能夠而且已經(jīng)從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到其他國(guó)家，從一種產(chǎn) 品擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。在這方面，它們的示范效應(yīng)是很重要的。此外，上面已經(jīng) 指出，一項(xiàng)出口限制安排往往會(huì)降低這種產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格，增加在第三國(guó)內(nèi)的 需求，而這些需求可能靠產(chǎn)品的進(jìn)口得到滿足。如果受到出口限制安排限制的 出口者能夠利用它們從受到保護(hù)的市場(chǎng)上得到的額外利潤(rùn)，去盈得不受保

22、護(hù)的 國(guó)家中的市場(chǎng)份額，這種影響可能更大。這些因素可能有助于促使第三國(guó) 特別是那些制造同一產(chǎn)品的第三國(guó)也去談判出口限制安排。最終，如紡織 品和成衣以及鋼鐵的情況那樣，一個(gè)出口限制網(wǎng)絡(luò)能夠有效地產(chǎn)生一個(gè)全球壟 斷性市場(chǎng)份額分配安排。出口限制出口限制安排往往會(huì)使外國(guó)生產(chǎn)者獲得額外利潤(rùn)，這種額外利潤(rùn) 達(dá)到很大的數(shù)額。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織估計(jì)，根據(jù)多種纖維協(xié)定的雙邊出口 限制安排，經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織國(guó)家每年向亞洲新興工業(yè)國(guó)家的紡織品和成衣 出口者轉(zhuǎn)移的金額至少達(dá)20 億美元。在上述關(guān)于日本向美國(guó)的汽車(chē)出口的出 口限制安排的研究報(bào)告中，預(yù)計(jì)日本出口者在 1984 年僅就純價(jià)格影響一項(xiàng) “掙得”額外利潤(rùn)

23、10 億美元；向外國(guó)供應(yīng)者轉(zhuǎn)移的總金額為 167 億美元， 這表明不受出口限制安排限制的第三國(guó)出口者可能從這種安排中獲得好處。M科斯特基采用一種關(guān)稅等量的方法估算出口限制，在1984年全世界由于出 口限制安排而造成的額外利潤(rùn)轉(zhuǎn)移可能高達(dá) 270 億美元。貿(mào)易政策制訂者們并 未覺(jué)察到上面談?wù)摰挠绊懀貏e是在分配資金的效率方面受到的損失。這就是 為什么所談判的出口限制安排一般期限較短的一個(gè)原因。盡管如此，出口限制 安排能夠成為一種有誘惑力的保護(hù)形式。一旦這種安排建立后，既得利益集團(tuán) 可能會(huì)竭力設(shè)法阻撓取消這種安排。出口限制是否起作用對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案取決于：一項(xiàng)出口限制安排是否實(shí) 現(xiàn)了它要達(dá)到的使受

24、保護(hù)的部門(mén)中就業(yè)得到保障和調(diào)整得到促進(jìn)的目的，如果 實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目的，為此花了多大代價(jià)。這些目標(biāo)彼此之間可能并不一致。為恢 復(fù)競(jìng)爭(zhēng)能力而進(jìn)行的現(xiàn)代化往往需要轉(zhuǎn)向一種資本密集度較高的生產(chǎn)方式。同 樣的，如果一項(xiàng)出口限制安排意味著一種要保持就業(yè)機(jī)會(huì)的政治約束力，那么 工業(yè)進(jìn)行的調(diào)整可能要推遲。這種情況無(wú)論如何是會(huì)發(fā)生的，因?yàn)槌隹谙拗仆?其他形式的保護(hù)主義一樣，它減少競(jìng)爭(zhēng)壓力，并且使企業(yè)較為容易地用過(guò)時(shí)的 和低效率的技術(shù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。那么工業(yè)部門(mén)就會(huì)留用低質(zhì)量的工作人員，撤 換那些能夠?qū)υ黾訉?shí)際收入作出較大貢獻(xiàn)的、技術(shù)可能較高的雇員。較為普遍的情況是，出口限制安排能夠提高國(guó)內(nèi)利潤(rùn)，從而能夠提供用于 調(diào)

25、整的資金。在美國(guó)汽車(chē)工業(yè)中，以及在歐洲共同體和美國(guó)的紡織品和鋼鐵工 業(yè)的某些部分，看來(lái)的確發(fā)生了這種情況。但是，在這些部門(mén)里，出口限制安 排的保護(hù)也使出口者得到提高它們產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)會(huì)。因此，國(guó)內(nèi)工業(yè)恰恰是在 那些它們本來(lái)可能擁有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域里面臨加劇了的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定最近發(fā)表的一項(xiàng)報(bào)告表明，出口限制安排并沒(méi)有阻礙進(jìn) 行保護(hù)的國(guó)家里紡織品、成衣和鋼鐵工業(yè)中就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。在 19731984 年這個(gè)時(shí)期里，歐洲共同體和美國(guó)的鋼鐵部門(mén)就業(yè)人數(shù)分別下降 42%和 54%；在歐洲共同體的紡織品和成衣部門(mén)里，分別下降46%和 43%，美國(guó)則 分別下降 22%和 18%。現(xiàn)代化、生產(chǎn)率提高以及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的變化，是支 配這些部門(mén)中就業(yè)局面的主要因素，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)在 80 年代初期就業(yè)人數(shù)減 少大約250，000 人也是由于這些因素。但是，如果沒(méi)有這些保護(hù)性措施，這 些部門(mén)中的就業(yè)人數(shù)本來(lái)可能進(jìn)一步減少。例如，據(jù)一項(xiàng)估計(jì)，在 1981 1984 年，由于日本汽車(chē)對(duì)美國(guó)的出口實(shí)施出口限制，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)保全了 40，00