1、建設工程項目管理規范The code of construction project management 主要內容一、推行建設工程項目管理的背景二、01規范與06規范的比較三、 “項目管理”和“監理”概念的理解 四、監理的困惑 五、國際工程項目管理企業介紹 一、推行建設工程項目管理的背景1. 來自外界的壓力 世界銀行、亞洲開發銀行、德國復興銀行的貸款條件：必須聘請國外的項目管理專家進行項目管理。2. 海外承包的教訓 主要在管理、合同上的失誤。3. 我國大中型建設項目傳統管理模式存在問題 投資、進度、質量目標的嚴重失控 每年約三分之一的財政收入用于基本建設，近三分之一的基建投資未形成固定資產。

2、魯布革工程位于云南省羅平縣與貴州省興義市交界的黃泥河下游河段。工程以單一發電為開發目標，裝機60萬kw，安裝4臺15萬kw發電機組。魯布革工程由首部樞紐、發電引水系統和廠房樞紐三大部分組成。作法：1、管理人員：魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。 2、矩陣式組織關系： 魯布革大成事務所與本部海外部的組織關系是矩陣式的，在橫向，大成事務所的班子的所有成員在魯布革項目中統歸澤田領導；在縱向，每個人還要以原所在部門為后盾，服從原部門領導的業務指導和調遣3、先進施工技術：日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，而我國歷來采用馬蹄形

3、開挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面開挖相比，每一米進度就要相差7個立方米的工程量。4、國際合同的索賠管理：國際合同實施后不久，日本承包商就向我們提出了一項“業主違約索賠”：由于業主未按合同規定提供合格的、三級標準的現場公路，承包商車輛只能在塊石墊層上行使，引起輪胎嚴重的非正常損耗，要求賠償多耗的輪胎。合同的索賠管理，本來是合同管理中的一項正常業務，但在當時卻在國內引起了不小的反響。二、01規范和06規范的比較01規范的出臺所產生的重要意義和影響1、作為國家標準，01規范是經驗的總結、實踐的升華、管理的標尺；2、體現了中國項目管理理論研究跟上國際水平；3、具有時代精神，為中國建筑業企業管理的發展指明

4、了方向。01規范的局限性（5個方面）01規范只規范了施工項目管理做法，與建設工程項目管理規范的名稱含義不一致，不能滿足建設工程項目管理各方的要求。01規范對建設工程項目管理的行為規范不夠全面，對范圍管理、采購管理、環境管理、溝通管理、風險管理等重要內容的規范力度較差，有嚴重缺項。 01規范粗細相差懸殊，需要協調統一。對施工項目管理的一般規定在有的條目中相對較細，近似規程，但對某些關鍵做法和要求又顯得較粗。01規范沒有對建設工程項目管理提出自主創新的要求，特別是堅持“以人為本”和科學發展觀的思想。黨提出了建立創新型國家是我國在2020年以前的宏偉發展目標，它對我國的各項事業具有統領作用。近20年

5、來我國所走過的建設工程項目管理之路，就是以自主創新為主要特征的，原規范雖然對此進行了總結，但是條文中沒有強調。新規范明確提出，堅持項目管理以人為本和科學發展觀，走我國自主創新道路。隨著我國加入世貿組織和經濟全球化的發展，工程總承包和工程項目管理等制度的建立，以及有關的法律、行政法規和強制性標準的出臺或修訂，原01規范的適用范圍和某些內容亟需進行調整和充實。2003年3月關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見建市200330號2004年7月行政許可法實施2004年12月建設工程項目管理試行辦法建市2004200號 項目管理行為規范化新規范規范的是項目管理行為。新規范針對一個組織進行項

6、目管理時需要的管理行為進行規范，而不管這個組織是建設工程項目的哪一個相關組織。只要他進行建設工程項目管理，就應該這樣去做。因此，新規范反映了項目管理的規律和對項目管理各方的共性要求。新規范不對項目管理的各類組織的獨特項目管理行為進行規范，這項工作是相關項目管理規程的任務。項目管理規范對將來各類工程建設相關企業編制項目管理規程具有指導作用。項目管理內容全面化新規范從項目管理理論體系的全局上對項目管理做出了全面的規定。新規范與原規范都是章，但是新規范有章是新名稱，有許多新內容，包括項目范圍管理、項目管理組織、項目采購管理、項目資源管理、項目環境管理、項目風險管理、項目溝通管理、項目收尾管理，其余各

7、章也都有較大的修改。這樣一來，新規范的內容體系完整了，規范行為的范圍全面了，條文涉及的對象更廣了，所能發揮的作用也就更大了。 適用范圍廣泛化由于新規范約束的對象是建設工程項目實施過程和各環節的管理行為，規定其主要的組織要求和管理技術要求，可以供建設單位、開發單位、項目管理單位、咨詢單位、監理單位、總承包單位、設計單位、供應單位、施工單位、分包單位及其他與建設工程項目相關的單位使用。只要某個單位進行與建設工程項目有關的項目管理活動，就應該按照新規范去做。當然，新規范并沒有規范所有組織全部的項目管理行為，也不應該要求規范包容各類組織的所有項目管理行為。 施 工 階 段 設 計 階 段 施工項目管理

8、 項 目 管 理 項 目 全 壽 命 管 理 使 用 階 段設施管理 項 目 建 設 的 全 過 程 管 理 決 策 階 段項目前期策劃與管理促進項目管理的國際化 一些國際上的項目管理組織的先進做法在我們國家得到廣泛的應用，所以規范能將這些內容反映進去，與我們的實踐成果也是分不開的。當然，規范的主要著眼點在于提高我們國家本身的工程建設管理水平，但是另一方面，對于我們的企業特別是大型企業實施“走出去”戰略，為國外的業主服務是會有幫助的。規范與國際接軌的話，也是對我們“走出去”的一個有力的技術保障。 有利于促進工程總承包和工程項目管理企業的發展我國要大力培育發展工程總承包和工程項目管理企業，除了要

9、進行組織、技術、資產等硬件建設以外，還要進行管理體制、管理模式、管理文化等軟件建設。項目管理方面的建設是建立工程總承包企業和工程項目管理企業的重要軟件建設內容。新規范的制訂，充分考慮了我國的這一新情況和新需要，為工程總承包企業和工程項目管理企業提供了項目管理的模式、理論、組織、方法和運行的全面支持，有利于支持工程總承包企業和工程項目管理企業的快速發展。 總則中提出一系列新思想 在總則中提出了以下項目管理新思想：第一，促進建設工程項目管理國際化的新思想；第二，按照規范要求建立項目管理組織、規范組織的項目管理行為的新思想；第三，堅持自主創新、采用先進的管理技術和現代化管理手段的新思想；第四，堅持以

10、人為本和科學發展觀的新思想；第五，全面實行項目經理責任制、不斷提高項目管理水平、實現可持續發展的新思想。這些思想適應了我國新時期經濟社會發展的現實需要和發展戰略。重視“范圍管理” 原規范中是沒有范圍管理的。沒有范圍管理就沒有明確的管理對象，就沒有明確的職責界限，也就沒有辦法保證目標實現。不對范圍進行控制，就不能掌握和處理范圍變更，就會使目標失控。所以，新規范學習國際項目管理模式，增加了范圍管理一章。 設置了新章項目管理組織 新規范對項目管理組織的定義是：“實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權限和相互關系的人員和設施的集合。包括發包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的

11、管理組織”。項目管理組織不一定是企業，它可能是進行項目管理的非法人組織、項目經理部或項目團隊等。項目經理部是由項目經理領導的項目管理組織，也可稱為項目團隊。 繼續強化項目經理責任制 項目經理責任制是我國項目管理的創新成果，是項目管理成功的保證。它的本質是以制度的方式強調項目經理在項目管理中的核心地位，為此要大力提高項目經理的素質，明確項目經理和法定代表人及組織管理層的關系，給項目經理以必要的責、權、利，利用好項目管理目標責任書這一重要工具。繼續強化項目經理責任制是對項目管理組織的硬性要求。 不能走極端。過去，我國的國有企業責任不明確、責任不落實到人，出了問題沒人負責。從改變這種狀況出發，我們建

12、立了項目經理責任制。但是，不能認為強化企業的內部管理，把責任落實到項目經理，企業法人就不管了。 “采購管理”對象多元化 采購管理是新規范的新內容。新規范中指出，項目采購管理是“對項目的勘察、設計、施工、資源供應、咨詢服務等的采購進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。”這就是說，采購管理的對象是多元的，包括資源、勘察、設計、施工、咨詢等服務。強化環境管理 在原規范中，環境管理知識在施工項目的現場管理中提到了，并沒有作為一個專門的項目管理專業活動和一種重要的知識重視起來。新規范給予了高度重視，作為單獨一章，而把現場管理作為其中的一節，這是源于強化環境管理目的的。環境管理在世界上受到高度的重視。

13、各類項目相關組織都應該建立環境管理體系，把環境管理搞好。 強調人力資源管理 在原規范中，雖然也對人力資源做了規定。但是，那實際上指的是勞動力管理，概念上是有片面性的。新規范“人力資源”的概念已經科學化了。新規范中規定的人力資源既包括作業人員，也包括管理人員。由于人力資源是最重要的資源，所以它在項目管理中有非常重要的作用。 突出風險管理 原規范只是在安全管理中作了簡單的規定，離要求相差很遠。新規范把它作為一章，突出了它的重要性。這一章共5節14條，份量很重。 充分發揮溝通管理的作用 新規范中，項目溝通管理是單獨一章，是原規范中是沒有的。原規范只規范了組織協調，而組織協調只是溝通的一種方法，溝通的

14、范圍要大得多，組織協調是其中一節。由于溝通在傳遞信息、疏通關系、解決矛盾、排除障礙及過程控制中有不可替代的作用，以及項目管理者在溝通中所花費時間和精力的大量性，項目管理組織和項目經理都要對溝通給予高度重視，以出色的溝通管理塑造成功的項目。 三、“項目管理”和“監理”的字面意義“1988年我國建立建設工程監理制之初就明確界定，我國的建設工程監理是專業化、社會化的建設單位項目管理，所依據的基本理論和方法來自建設項目管理學。建設項目管理學，又稱工程項目管理學，它是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結合建設工程項目和建筑市場的特點而形成的一門新興學科。研究的范圍包括管理思想、管理體制、管理組織、管

15、理方法和管理手段。研究的對象是建設工程項目管理總目標的有效控制，包括費用（投資）目標、時間（工期）目標和質量目標的控制。我國監理工程師培訓教材就是以建設項目管理學的理論為指導編寫的，并盡可能及時地反映建設項目管理學的最新發展，例如，本書就新增了建設工程風險管理和建設工程組織管理新型模式的內容。因此；從管理理論和方法的角度看，建設工程監理與國外通稱的建設項目管理是一致的。” 86版的五筆輸入法沒有“監理”這個詞 監督：supervise （動詞，watch and direct） 監工、監督者：supervisor（節目的制作、廣告策劃負責人也常用這個詞，這時叫“監制”）四、監理的困惑費里德曼：

16、天下沒有免費的午餐（There is no such a thing as a free lunch） 成語：南橘北枳（zh） 、社會原因：改革未能進一步深化，對市場的介入太深。中國商業環境的綜合指標排第93名，在175個國家和地區屬中等偏下；企業信用體系不建全；企業軟實力不強；公眾監督、法治化程度不夠；監理服務收費低等； 還有人文、文化方面的原因，比如還是人治社會，思維方式、行為習慣未能轉變等。、既得利益者的抵制：（）條塊分割，行業和地方政府保護主義；（）業主問題。、人的自身問題。人的思想觀念、理論水平不高、技術水平不足、工作經驗不夠、服務意識不強等。五、國際工程項目管理企業介紹 栢誠集團環

17、境管理城市規劃管理咨詢項目管理總承包施工管理營運及維護管理機場與航空設施建筑與設備能源與電力環境公路與橋梁智能運輸系統港口與航運鐵路運輸與軌道交通通信運輸規劃隧道城市總體規劃音響和噪音控制樓宇設計土木和結構設計施工管理能源管理消防和安全系統設計機電工程營運和維護排水系統設計項目管理土質考察和地質研究政府審批服務電訊和電腦網絡系統廢水、污水處理設計現有樓宇能源審查：現場勘測樓宇能源使用分析能源及負載概況分析測量和核實成本效益分析實施優先性評估以定節能措施人員培訓研討會預防性維護建議新樓宇能源管理服務：電腦模擬針對節能型樓宇正面設計提出建議主要設備部分載荷性能評節能系統設計與控制革新型環保樓宇設計先進技術實施技術研究：制冷機升級可行性區域供冷研究蓄熱應用熱回收系統廣泛使用水冷式空調系統鍋爐及燃料使用能源效益除濕設備管理能源表現守則訂立能源模擬、歷史悠久，具有極高的公信力，在業內受到推崇，與客戶形成合作或伙伴（partnering）關系。 、涉及的工程領域范圍、服務內容范圍廣泛，技術和經濟實力雄厚，競爭能力強。 90年代，世界上平均一年有2000多億美元的工程發包，前10名的