1、第 第 頁XX省2019年度國家基本公共衛生服務項目實施方案目 錄 HYPERLINK l _Toc23899_WPSOffice_Level1 一、項目范圍2 HYPERLINK l _Toc24787_WPSOffice_Level1 二、任務目標2 HYPERLINK l _Toc31658_WPSOffice_Level1 三、 重點工作任務2 HYPERLINK l _Toc30223_WPSOffice_Level1 附件2-1.2019年XX省實施國家基本公共衛生服務項目績9 HYPERLINK l _Toc16016_WPSOffice_Level1 附件2-2.2019年國家

2、基本公共衛生服務項目內容9附件 HYPERLINK l _Toc13491_WPSOffice_Level1 2-3.2019年基本公共衛生服務項目資金績效評價報告9 HYPERLINK l _Toc16198_WPSOffice_Level1 附件2-4.XX省基本公共衛生服務項目核心專家庫成員9根據國家衛生健康委員會 財政部 國家中醫藥管理局關于做好2019年基本公共衛生服務項目工作的通知（國衛基層發201952號）和XX省人民政府辦公廳關于印發XX省醫療衛生領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知（X府辦20195號，以下簡稱“改革方案”）要求，結合實際，制定本方案。一、項

3、目范圍全省所有縣（市、區）內常住人口（指在現居住地連續居住半年及以上的人口，含戶籍人口、流動人口以及持有居住證的人口），按規定免費享受基本公共衛生服務。二、任務目標按照2019年中央轉移地方專項轉移支付基本公共衛生服務項目的整體績效目標和區域績效目標，我省確定了2019年基本績效目標，根據國務院關于印發“十三五”推進基本公共服務均等化規劃的通知（國發20179號），結合實際，我省確定了推薦績效目標（見附件1）。2019年以各地級以上市為單位，應達到基本績效目標；有條件的地市力爭達到推薦績效目標。目標完成度將作為2020年補助資金分配的績效因素之一。重點工作任務新劃入基本公共衛生服務的項目按國家

4、和省各專項實施方案執行。各市、縣要對新劃入項目明確相關業務科室和專業機構的職責分工，制定工作措施，加強專項指導和人員培訓等工作（具體項目內容見附件2）。對原12類基本公共衛生服務項目（國家基本公共衛生服務規范第三版，下同），各地要進一步明確職責，重點加強以下工作：（一）理順管理權責。1.衛生健康行政部門（含項目辦）對原12類國家基本公共衛生服務項目要根據服務標準、人力成本、資源消耗、風險和難度合理核定項目補助標準，按照當地鎮、村兩級基層醫療衛生機構的服務能力制定鎮、村職責分工方案，逐步提高交由村衛生站承擔的基本公衛服務任務比例，對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，根據核定的任務量和考核結果及時撥

5、付相應補助資金。各地要將基本公共衛生服務項目工作列入基層醫療衛生機構負責人的年度績效考核范圍。2.基層醫療衛生機構是原12類國家基本公共衛生服務項目實施的主體，要切實落實我省關于進一步完善基層醫療衛生機構績效工資制度的意見（X人社函2018250號），進一步完善內部績效考核機制，切實體現多勞多得、優勞優酬，充分調動基層醫務人員的積極性和創造性。在確定補助標準的基礎上，逐步建立村衛生站“基本公共衛生服務承諾制”，由鄉村醫生根據自身實際，承諾完成可承擔的項目任務，鄉鎮衛生院按月/季度對鄉村醫生任務完成數量和質量情況進行驗收并發放相應經費補助。3.各專業公共衛生機構和相關機構要認真履行業務指導、培訓

6、等職責，加強對基本公共衛生服務的技術指導，提升基層醫療衛生機構規范化服務水平。各地要結合本地實際，成立轄區基本公共衛生服務項目技術專家團隊，制定轄區年度基本公共衛生服務項目指導方案，縣（市、區）專業公共衛生機構對轄區基層醫療衛生機構每季度至少指導1次。（二）加強資金管理。基本公共衛生服務為省級與市縣共同財政事權，2019年基本公共衛生服務省級以上補助資金采取因素法分配，根據各地2017年末常住人口數（省統計局口徑）、國家基礎標準、中央和省財政分擔比例、2018年度省級績效評價結果等因素進行分配（詳見X財社2018273號、X財社2018278號、X財社201992號、X財社2019107號）。

7、各地要根據“改革方案”確定市、縣兩級財政支出責任，確保項目經費按時足額撥付到位，統籌使用各級補助資金，根據績效目標和項目方案，做好預算分配和績效管理。各地應根據轄區服務人口合理確定預算分配額度，不能簡單地按照常住人口的統計數據進行分配，要兼顧群眾就醫習慣和家庭醫生簽約服務地點、提供服務的醫療衛生機構。有條件的地區可以采用標化工作當量法對資金進行精細化管理。2019年原12類國家基本公共衛生服務補助資金在各地的到位和使用情況將在國家基本公共衛生服務項目管理信息系統中以鄉鎮（街道）為單位單列填報。2019年人均基本公共衛生服務經費補助標準為69元，其中：從原重大公共衛生服務和計劃生育項目平移經費按

8、照9元/人測算（含省本級留用經費），用于原12類基本公共衛生服務的經費按照人均60元測算（其中新增5元/人的經費全部用于村和社區），務必讓基層群眾受益。各地要按照國家基本公共衛生服務補助資金管理辦法（財社2019107號）有關規定，加強資金監管，加快資金支出進度，提高資金使用效益。地區標準高于國家標準的，按程序報上級備案。（三）加強電子健康檔案質量管理。各地要結合區域全民健康信息平臺建設，盡快實現免疫規劃、婦幼健康、精神衛生等現有公共衛生信息系統與居民電子健康檔案的聯通整合，要加快實現電子健康檔案與各級醫療機構、體檢中心等疾病診療信息、健康體檢信息的聯通對接，提高居民健康檔案的覆蓋率、完整率、

9、準確率和利用率。省衛生健康委將持續推動省級基層醫療衛生機構信息系統深化應用，力爭在2019年12月底之前實現與省婦幼健XX臺的對接。各地要加強電子健康檔案質量管理，積極推動將電子健康檔案相關數據整合到區域全民健康信息綜合平臺。電子健康檔案已向個人開放的地市，由地市級衛生健康行政部門評估達到相關要求后，可取消相應的紙質檔案，并報省衛生健康委備案。（四）推廣高血壓、糖尿病醫防融合服務模式。以高血壓、糖尿病健康管理為突破口，優化慢性病管理服務模式。各地要建立基層醫療衛生機構與上級醫療機構的雙向協作和轉診機制、信息互通機制，推廣“三師共管”的健康管理模式，由專科醫師、全科醫師、健康管理師共同完成對高血

10、壓、糖尿病患者的建檔、隨訪等健康管理工作。家庭醫生團隊應發揮全科醫生的主導作用和護士、公衛人員的協同作用，為簽約居民提供診療服務的同時，將健康檔案管理、慢病隨訪、健康教育等基本公共衛生服務整合在診間開展。XX、XX市繼續做好國家基層高血壓醫防融合試點，XX、XX、XX、XX、XX、XX繼續開展基層慢病防控管理專項能力建設工程-糖尿病管理專項工作。其他地區可參照國家基層高血壓防治管理指南、國家基層糖尿病防治管理指南（2018）開展醫防融合工作。2019年，按照國家衛生健康委部署，我省將啟動基層糖尿病醫防融合試點工作。（五）提高績效評價效率和質量，切實減輕基層負擔。落實為基層減負的工作要求，對20

11、19年原12類基本公共衛生服務的省級績效評價以省基層醫療衛生機構管理信息系統和國家基本公共衛生服務項目管理信息系統為依據，必要時增加現場調研核實。采用獨立系統的地市，要按照省評價指標體系在2020年1月底前將有關信息導入省基層醫療衛生機構管理信息系統。各地原12類基本公共衛生服務績效目標完成情況、電子居民健康檔案的數量和質量、項目效果、群眾滿意度等將納入2019年度績效評價，并作為2020年補助資金分配的績效因素。各市、縣（市、區）衛生健康部門要落實對項目績效評價的主體責任，科學合理制訂績效指標，并XX財政部門每年至少要對轄區所有承擔任務的醫療衛生機構開展一次綜合績效評價。必要時，省衛生健康委

12、將XX省財政廳對各市績效評價情況進行抽查，抽查結果納入總體績效評價。各地要依托區域信息平臺建設，積極推進“互聯網十監管”，提高績效評價的質量和效率。各地級市2019年度項目績效評價報告（見附件3）由各地市衛生健康局（委）和財政局于2020年1月底前聯合報送到省衛生健康委、省財政廳（報告提綱附后），相關表格由省項目辦另行制定下發。（六）加大培訓宣傳力度，建立示范區。省衛生健康委組建了基本公共衛生省級核心專家組（見附件4），搭建線上公衛人員日常測試平臺，逐步建立“請上來、送下去、線上測評”的基層公衛人才隊伍長效培訓機制，相關工作由省項目辦負責具體實施。省將在信息化基礎好、基層醫療衛生機構績效工資制

13、度健全、基本公共衛生工作取得一定成效的地市以縣（市、區）為單位遴選全省基本公共衛生工作綜合示范區，啟動基本公共衛生服務項目健康管理供給側改革試點，探索基本公共衛生服務預算分配、監督管理新機制。各地要通過項目十年評估，集中宣傳項目實施以來在促進本轄區基本公共衛生服務均等化方面的成效，客觀分析存在的問題，并有針對性地提出對策和意見。深入開展項目宣傳，著力提高項目知曉度和群眾感受度，接受社會監督。2019年10月底前，各縣（市、區）要統一更XX確認國家基本公衛信息管理平XX本年度、本地區提供基本公共衛生服務機構的基本信息（包括機構信息、地址、聯系電話、承擔項目的內容等），并通過政府門戶網站、手機客戶

14、端、各類衛生健康宣傳欄向社會公開。附件：2-1.2019年XX省實施國家基本公共衛生服務項目績 效目標表 2-2.2019年國家基本公共衛生服務項目內容 2-3.2019年基本公共衛生服務項目資金績效評價報告 提綱 2-4.XX省基本公共衛生服務項目核心專家庫成員附件2-12019年XX省實施國家基本公共衛生服務項目績效目標表序號指標基本績效目標推薦績效目標2018年方案目標2019年推薦目標確定依據1居民電子健康檔案建檔率80%90%75%國發20179號的2020年目標2居民電子健康檔案使用率60%60%與2018年省目標相同3以鄉鎮（街道）為單位，適齡兒童預防接種建證率100%100%與

15、2018年省目標相同4適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率90%90%90%國發20179號的2020年目標50-6歲兒童健康管理率85%90%85%國發20179號的2020年目標6新生兒訪視率70%90%85%根據系統管理率倒推7早孕建冊率80%90%85%根據系統管理率倒推8產后訪視率80%90%85%根據系統管理率倒推9孕產婦系統管理率90%國發20179號的2020年目標10老年人健康管理率55%70%67%國發20179號的2020年目標11高血壓患者管理人數（萬人）483（詳見附表）483483與2018年省目標相同122型糖尿病患者管理人數（萬人）159（詳見附表）159159與20

16、18年省目標相同13老年人中醫藥健康管理率50%65%45%國發20179號的2020年目標14兒童中醫藥健康管理率50%65%45%國發20179號的2020年目標15重點職業病監測地市開展率92%16麻風病按規定隨訪到位率90%17高血壓患者規范管理率40%60%60%比2018年度省目標相同182型糖尿病患者規范管理率40%60%60%比2018年度省目標相同19高血壓患者管理人群血壓控制率40%40%比2018年度省目標相同202型糖尿病患者管理人群血糖控制率40%40%比2018年度省目標相同21嚴重精神障礙患者規范管理率80%75%比2018年度上升5個百分點22嚴重精神障礙患者健

17、康管理率80%23精神分裂癥治療率70%國發20179號的2020年目標24肺結核患者管理率90%90%90%國發20179號的2020年目標25肺結核患者規范管理率80%75%比2018年度上升5個百分點26肺結核患者規則服藥率95%90%比2018年度上升5個百分點27肺結核可疑癥狀者推介轉診率95%95%與2018年省目標相同28傳染病和突發公共衛生事件報告率95%95%95%與2018年省目標相同29政府辦基層醫療衛生機構開展衛生健康監督協管服務的比例*95%95%國發20179號的2020年目標低于我省2018年目標30職業健康核心指標主動監測率92%31及時有效規范處置人間鼠疫疫情

18、100%32及時發現報告或有效處置人禽流感、SARS等突發急性傳染病疫情100%33鄉鎮開展疾控業務專業指導評價鄉鎮覆蓋100%34麻風病可以線索報告率90%35服務對象綜合知曉率45%36服務對象滿意度80%37基層醫務人員滿意度60%38城鄉居民公共衛生差距不斷縮小39居民健康水平提高中長期40公共衛生均等化水平提高中長期41基本公共衛生服務水平不斷提高42宮頸癌早診率90%X衛辦函2018284號43目標人群葉酸服用率90%X衛辦函2018284號44孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率80%X人口計生委201266號45婦幼衛生監測網絡直報率100%46婦幼衛生監測活產漏報率10%47婦幼衛

19、生監測死亡漏報率15%480-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率90%國衛辦婦幼發20199號備注：1.基本績效目標值按照補助資金隨文下發的績效目標（X財社201992號）確定。 2.推薦績效目標按照國務院關于印發“十三五”推進基本公共服務均等化規劃的通知（國發20179號）結合我省實際就高不就低確定。附表慢病管理分地區目標地區2017年底常住人口數（萬人）高血壓管理任務數（萬人）糖尿病管理任務數（萬人）合計11169.00483.00159.00XX市1449.8462.7120.66XX市1252.8354.1817.84XX市176.547.632.51XX市554.5823.987.89X

20、X市504.2221.87.18XX市189.688.22.7XX市134.325.811.91XX市141.266.112.01XX市370.7616.035.28XX市50.932.20.73XX市834.2536.0811.88XX市326.0014.14.64XX市456.1719.736.49XX市165.557.162.36XX市358.4715.55.1XX市354.2015.325.04XX市205.428.882.92XX市264.7911.453.77XX市177.647.682.53XX市197.048.522.81XX市107.514.651.53XX區261.4511

21、.313.72XX縣6.240.270.09XX市33.541.450.48XX縣21.060.910.3XX縣34.891.510.5乳源縣18.750.810.27XX縣72.703.141.03XX縣66.862.890.95XX縣35.231.520.5XX市99.274.291.41XX縣38.381.660.55XX縣49.442.140.7XX縣109.084.721.55XX縣106.944.621.52XX市142.346.162.03海XX75.363.261.07XX縣29.131.260.41XX市88.743.841.26XX市148.926.442.12XX市150

22、.386.52.14XX縣72.733.151.04XX市138.575.991.97XX市127.645.521.82XX縣44.201.910.63XX縣35.631.540.51XX縣41.451.790.59XX縣84.843.671.21XX市98.294.251.4連山縣9.450.410.13連XX13.470.580.19XX縣87.443.781.24XX市211.739.163.01XX縣85.793.711.22XX縣114.044.931.62XX市97.574.221.39新XX45.461.970.65備注：總任務數按照X衛函20181256號執行，各地和省直管縣任

23、務按照2017年末常住人口數分配。附件2-22019年國家基本公共衛生服務項目內容序號類別服務項目省級項目管理文件名稱文號責任處室一原有國家12類基本公共衛生服務1居民健康檔案XX省2019年度國家基本公共衛生服務項目實施方案X衛基層函20196號基層處2健康教育宣傳處3預防接種疾控處4慢病管理高血壓患者健康管理2型糖尿病患者健康管理5嚴重精神障礙患者管理6結核病患者健康管理7傳染病和突發公共衛生事件報告和處理傳染病報告和處理服務突發公共衛生事件報告和處理服務應急處8兒童健康管理婦幼處9孕產婦健康管理10老年人健康管理老齡處11中醫藥健康管理中醫藥局醫政處12衛生健康監督協管監督處二從重大公衛

24、項目劃入基本公衛服務的項目132018年劃入基本公衛健康素養促進行動XX省衛生健康委辦公室關于做好2019年健康素養促進項目工作的通知X衛辦函2019189號宣傳處14基本避孕服務婦幼處152019年劃入基本公衛地方病防治XX省衛生健康委辦公室關于印發2019年中央財政補助重大疾病與健康危害因素監測項目（疾控部分）工作方案的通知轉發國家衛生健康委辦公廳關于印發大骨節病等重點地方病監測方案（2019版）的通知）XX省地方病防治專項攻堅行動實施方案（2019-2020年）X衛辦疾控函20196號、辦文編號2019年2886號、X衛201932號疾控處16職業病防治1.XX省衛生健康委辦公室關于印發

25、XX省2019年工作場所職業病危害監測工作方案的通知2.XX省衛生健康委辦公室關于印發XX省2019 年重點職業病監測項目工作方案的通知3.XX省衛生健康委辦公室關于印發XX省2019年放射衛生監測項目工作方案的通知X衛辦職健函20192號職業健康處17重大疾病與健康危害因素監測 XX省衛生健康委辦公室關于印發2019年中央財政補助重大疾病與健康危害因素監測項目（疾控部分）工作方案的通知X衛辦疾控函20196號疾控處牽頭，規劃處、財務處、應急辦、食品處、宣傳處、婦幼處18人禽流感、SARS防控項目管理工作規范應急處19鼠疫防治項目20國家衛生應急隊伍運維保障2019年XX省國家衛生應急隊伍運維

26、保障管理方案的通知X衛辦應急函20194號21農村婦女兩癌免費檢查 HYPERLINK :/10.16.136.12/flowform/javascript:openForm（queryredirect.jsp?typeid=1&wfid=12&wfetid=42&fmid=4&fmetid=24&actid=0&instid=48494&itemid=0&parwfid=0&parinstid=0&fmname=XX省衛生健康委辦公室關于印發2018年XX省婦幼健康行動計劃實施方案的通知&flag=3，700，700）; XX省衛生健康委辦公室關于印發2018年XX省婦幼健康行動計劃實施方案

27、的通知X衛辦函2018284號婦幼處22增補葉酸預防神經管缺陷23國家免費孕前優生健康檢查關于印發XX省免費孕前優生健康檢查項目實施方案的通知X人口計生委201266號24地中海貧血防控 HYPERLINK :/10.16.136.12/flowform/javascript:openForm（queryredirect.jsp?typeid=1&wfid=12&wfetid=41&fmid=4&fmetid=24&actid=0&instid=47913&itemid=0&parwfid=0&parinstid=0&fmname=XX省衛生健康委辦公室關于印發XX省出生缺陷綜合防控項目管理方

28、案（2018-2020年）的通知&flag=3，700，700）; XX省衛生健康委辦公室關于印發XX省出生缺陷綜合防控項目管理方案（2018-2020年）的通知X衛辦201817號25食品安全標準跟蹤評價食品處26國家隨機監督抽查監督處27醫養結合與失能老年人評估指導老齡處28人口監測人口家庭處29衛生健康項目監督管理財務處備注：中央補助的貧困地區兒童營養改善項目、貧困地區新生兒疾病篩查項目未在我省開展。附件2-32019年基本公共衛生服務項目資金績效評價報告提綱專項資金名稱：2019年基本公共衛生服務項目地市級填報預算部門：填報人姓名： 聯系電話： 填報日期： 年 月 日一、基本情況（一）資金額度： 萬元，其中中央補助資金 ，省級補助 ，市級財政配套 ，市縣財政配套 。人均補助標準 元。（二）分配方式：附本地市各子項目資金分配表和下達文件。（三）主要用途： （四）補助對象： （五）補助標準：附各縣（市、區）項