1、生態保護的重要性良好的生態環境是人類生存和發展的基本前提。環境為我們生 存和發展提供了必需的資源和條件。隨著社會經濟的發展，生態保護 已經作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。生態保護的內容，包括“保護自然環境”與“防治污染和其他 公害”兩個方面。這就是說，要運用現代環境科學的理論和方法，在 更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞生態壞境的 根源和危害，有計劃地保護生態環境，預防生態環境質量的惡化，控 制生態環境污染，促進人類與生態環境協調發展。多年的實踐證明，人類改造自然、發展生產，必須同時注意自 然界的“報復”，注意發展生產給包括人類在內的整個生態系統所帶 來的影

2、響，而不能超過某一個限度。生態環境保護工作就是要明確提 出這一限度，使大家認識這一限度，以政策、法律形式作出具體規定， 并盡力實施這些規定，否則人類的生存環境就會遭到破壞。隨著生產力的發展和工農業的現代化，保護和改善生態環境就 成為勞動力再生產的必要條件。發達的資本主義國家已走過的道路早 就證明，沒有一個清潔的生態環境也就沒有現代化。我國是發展中的 社會主義國家，如果不注重生態環境保護工作，甚至造成環境的嚴重 污染和退化，則不只與我們發展生產力的根本目的不相符合，而且也 會危害社會主義現代化建設本身。這是由于：自然資源的退化和破壞將成為生產力發展的障礙；隨著生產的發展勞動人民對生態環境的要求愈

3、來愈高，如果 生態環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產積極性;（3）現代化的生產裝備（設備、儀表等）需要一個清潔的環境（精 密的產品也是如此），在某種意義上說，搞不好生態環境保護也就難 于實現現代化生產。生態環境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是 致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變 和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人 類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復，有的則難 以逆轉。如據近2000年來記錄的統計，約有110多種獸類、130多 種鳥類業已滅絕，其中有1/3是19世

4、紀以前滅絕的，1/3是19世紀 絕種的，1/3是近50年來被消滅掉的。目前全世界估計有25000種 植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取 許多局部性保護措施，但一些珍貴動植物還在繼續走向滅絕，因為人 類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效 果。當前，我國生態環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重 的。例如，有的城市環境污染嚴重，由于大氣污染導致呼吸系統疾病 使冬季人的死亡率顯著增加。近來頻發的霧霾天氣，不僅給首都人民 的生命健康造成巨大的威脅，也給首都的形象蒙上了一層陰影。從水 體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現象。 加之

5、有些地方地表水污染嚴重，水資源緊張已成為影響生產發展的嚴 重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖 群，素有千湖之稱，現在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。 長江上游因植被受到破壞，引起嚴重的水土流失，每年沖入長江的泥 沙達6億多噸。生產建設和生態平衡之間的關系是否協調是經濟建設中的戰略 性問題。生態平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時 間是難以調整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認識我國生態 環境保護工作的迫切性。因此，一切生態環境保護工作者、生產部門的領導者和廣大管 理干部、工程技術人員，都要既有生產觀點，又要深刻認識保護生態 環境的重要性，在

6、發展生產的過程中搞好生態環境保護，保護生態環 境也要促進生產發展，作到生態環境效果與經濟效果的統一，在實現 社會主義現代化建設的過程中，為人民創造一個美好的環境。黨中央、國務院高度重視環境保護工作，將其作為貫徹落實科 學發展觀的重要內容，作為轉變經濟發展方式的重要手段，作為推進 生態文明建設的根本措施。“十一五”期間，國家將主要污染物排放 總量顯著減少作為經濟社會發展的約束性指標，著力解決突出環境問 題，在認識、政策、體制和能力等方面取得重要進展。化學需氧量、 二氧化硫排放總量比2005年分別下降12.45010、14.29%，超額完成 減排任務。污染治理設施快速發展，設市城市污水處理率由20

7、05年 的52c70提高到72%，火電脫硫裝機比重由12%提高到82.6%。讓江 河湖泊休養生息全面推進，重點流域、區域污染防治不斷深化，環境 質量有所改善，全國地表水國控斷面水質優于m類的比重提高到 51.9%，全國城市空氣二氧化硫平均濃度下降26.3%。環境執法監管 力度不斷加大，農村環境綜合整治成效明顯，生態保護切實加強，核 與輻射安全可控，全社會環境意識不斷增強，人民群眾參與程度進一 步提高，“十一五”環境保護目標和重點任務全面完成。當前，我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環境 矛盾凸顯，壓力繼續加大。一些重點流域、海域水污染嚴重，部分區 域和城市大氣灰霾現象突出，許多地區主

8、要污染物排放量超過環境容 量。農村環境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土 壤、地下水等污染顯現。部分地區生態損害嚴重，生態系統功能退化， 生態環境比較脆弱。核與輻射安全風險增加。人民群眾環境訴求不斷 提高，突發環境事件的數量居高不下，環境問題已成為威脅人體健康、 公共安全和社會穩定的重要因素之一。生物多樣性保護等全球性環境 問題的壓力不斷加大。環境保護法制尚不完善，投入仍然不足，執法 力量薄弱，監管能力相對滯后。同時，隨著人口總量持續增長，工業 化、城鎮化快速推進，能源消費總量不斷上升，污染物產生量將繼續 增加，經濟增長的環境約束日趨強化。為什么會造成這種局面？主要原因是資源的不合理開發利用。 一些地區環境保護意識不強，重開發輕保護，重建設輕維護，對資源 采取掠奪式、粗放型開發利用方式，超過了生態環境承載能力；