1、第8頁共8頁2022年建委在工程領域整治工作會講話模板近年來，市住房城鄉建設委認真貫徹市委、市政府工作部署和要求，大力推動管理創新和體制機制創新，不斷完善建設工程招標投標監管體系；創新安全質量管理方式，安全生產形勢逐年好轉，工程質量保持穩定；對建筑業企業和人員實施動態監管，加強合同履約監管，逐步建立誠實守信的市場環境。通過采取一系列措施，市場主體行為不斷規范，建筑市場秩序逐步好轉。但是，由于我市建筑市場發育尚不成熟，市場主體誠信不足，招標投標過程中違法違規行為仍然時有發生；一些建設單位和施工企業在工程建設過程中質量安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。這些問題要結合本次建設領域突出問

2、題專項治理工作，認真加以解決。一、提高認識，加強領導，認真組織開展建設領域突出問題專項治理工作市區建設行政主管部門要認真貫徹落實中辦文件精神和市專項治理工作領導小組的工作部署，成立專項治理工作領導小組，按照全市專項治理工作方案要求，以建設工程招標投標和質量安全管理為重點，認真組織開展好三個階段的工作：一是對_年以來政府和國有投資工程進行全面排查，查找在工程招標投標、質量安全管理等方面存在的問題；二是制定整改方案，采取切實措施，認真加以解決；三是總結專項治理工作中的做法和經驗，進一步完善各項管理制度，建立健全長效機制。總的目標是力爭用兩年左右的時間，進一步規范招標投標活動，加強工程建設質量安全管

3、理，建立公開、平等、競爭有序的市場秩序，全面提高建筑市場監管和服務水平。二、加強建設工程招標投標監管，建立公平公正的建筑市場秩序重點加強政府和國有投資工程招標投標監管，強化內、外部監督，會同發改、監察等部門建立業主內控機制，落實業主責任；并與紀檢監察、司法等部門建立聯動監督體系，聘請特約監督員，加強社會監督，進一步規范招投標行為：一是完善資格審查方式，推行資格后審，加強招標文件備案監督，防止招標條件設定不公正、排斥潛在投標人；二是完善開標、評標監控和專家隨機抽取系統，對評標專家實行動態管理，推行評標專家承諾和后評估制度，對專家違規行為依法嚴肅查處；三是制定招標代理機構執法手冊，加強動態監管，防

4、止串標或虛假招標；四是推行計算機輔助評標，減少評標過程中人為因素的干擾，保證評審結果的客觀公正；五是發揮信用信息的制約作用，公示投標企業違法行為記錄，有效規范企業投標行為。三、進一步加強工程建設過程中的監管，確保工程質量和施工安全一是建立企業質量安全管理內部責任約束機制。質量安全是工程建設的核心和生命線。要督促各參建單位牢固樹立首都質量意識和責任意識，嚴格落實各項標準規范和管理制度，完善質量安全保證體系。進一步明確參建各方責任，建設單位是質量安全管理第一責任人，要嚴格遵守有關法律法規和技術標準，督促施工單位嚴格落實質量安全管理責任，加強對施工全過程監管；施工單位是質量安全管理直接責任人，要建立

5、完善的質量安全保證體系，細化管理措施，科學組織施工。同時要推行職責明確、規范運作的勞務管理模式，禁止轉包和違法分包工程，堅決制止“一流隊伍中標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”，嚴防質量安全事故。二是加強對工程監理和質量檢測的管理。工程監理是保證工程質量安全的重要環節，要充分發揮監理機構的專業監督作用，嚴格按要求配備監理人員，落實旁站監理制度，監督施工企業落實質量安全保證體系，加強對關鍵部位、關鍵工序的監督，保證工程建設質量安全。要對監理企業和監理人員實施動態監管，完善信用管理體系，提高監理質量和水平。進一步強化工程質量檢測管理，嚴格落實_%見證試驗檢測管理制度，加強對檢測過程的監督管理，嚴肅查處

6、違法違規檢測行為，保證檢測數據的真實性。三是強化住宅工程質量管理。要進一步加大住宅工程質量管理，特別是要貫徹政策性住房建設技術導則，對政策性住房工程質量進行嚴格監控，督促參建單位履行質量責任，加強過程管理，并做好后期管理服務工作。要定期組織專項監督執法檢查，堅決查處工程質量違法違規行為，并與市場準入、企業資質和人員資格管理掛鉤，將執法檢查情況向全市進行通報。四是落實質量安全監督管理體系。要進一步落實質量安全網格化管理和安全生產協管體系，加大執法檢查力度和頻次，深入開展深基坑、大型起重機械設備、模板支撐體系等專項治理，督促各建設、施工、監理企業排查消除質量安全隱患，嚴防重大事故發生。一方面要建立

7、工程質量倒查機制，對于發現的工程施工質量安全問題和違法行為，依法倒查責任，對構成犯罪的，移送有關部門追究法律責任。另一方面要通過規范市場秩序來保證質量安全，加強市場綜合執法，嚴厲打擊企業無證施工、人員無證上崗等違法違規行為。特別是對發生質量安全生產事故或存在重大質量安全隱患的企業，要依法追究責任，直至清出建筑市場。四、鞏固專項治理成果，建立健全建筑市場監管和服務長效機制要認真總結專項治理工作做法和經驗，鞏固成果，不斷推動管理創新和體制機制創新，從源頭上預防和治理工程建設領域的突出問題，促進建筑市場健康發展。一是建立完善的市場準入清出制度。嚴格執行工程建設法定程序，落實安全生產一票否決制度。全面

8、推行企業資質和人員資格動態監管，根據企業市場信用信息進行綜合評價。二是構筑建設工程招投標立體廉政監督體系。積極搭建招投標信用信息系統、一站式辦公、計算機輔助評標和合同履約監管“四大平臺”，形成立體監督網絡，保證招投標過程公平公正。三是構建合同履約監管體系。從合同訂立到合同履約過程實施跟蹤管理，將合同履約記錄作為市場準入和清出的重要依據。四是健全建筑市場綜合執法體系。整合執法資源，建立全市建設系統執法信息平臺，加強基層執法隊伍建設，市區兩級建設部門執法聯動，形成監管合力，提高執法效率。建立違法違規企業定期公示和處罰機制，實行執法月報制度和定期曝光制度，采取約談告誡、停止招投標、取消資質直至清出建

9、筑市場等措施，規范市場主體行為，維護市場秩序。2022年建委在工程領域整治工作會講話模板（二）明確目標任務狠抓責任落實圓滿完成城市生活垃圾處置費征收與_市衛生城市創建工作各位領導、同志們：剛才，_常務副縣長對開征城市生活垃圾處置費和創建_市衛生城市工作作了全面部署。我委作為城市環境衛生工作的主管部門，將按照縣委縣府的統一部署，積極與各鎮政府、各部門、社區、單位協調配合，明確職責，狠抓落實，順利實現垃圾處置費的全面開征和“創衛”工作的全面推進。一、狠抓責任落實，全面完成城市垃圾處置費征收工作任務為提高城市生活垃圾處理質量，彌補垃圾處理設施投資運營資金不足的問題，實現垃圾處置的減量化、資源化、無害

10、化，促進城市環衛產業的良性發展。按照“誰污染誰付費”的原則，縣政府第_次常務會議于_年_月_日審議通過開縣貫徹執行_市城市生活垃圾處置費征收管理辦法實施細則，明確從_年_月_日起在全縣開征城市生活垃圾處置費，由縣建委作為垃圾處置費征收主體單位。在此，我代表建委作出承諾：一定嚴格按照實施細則的要求，做到“五個到位”，確保城市垃圾處置費依法征收，足額征收，應收盡收。(一)_領導到位為有效開展垃圾處置費的征收管理工作，按照渝府令_號的相關規定，_年_月我委成立了城市生活垃圾處置費征收工作辦公室，設在建委城市管理科，具體負責征收工作的_領導、宣傳發動與綜合協調等工作。辦公室下設五個小組：核費組、宣傳組

11、、資料組、征收組與培訓組。其中核費組負責城市人口戶數、單位在冊職工數，以及各類經營網點面積的核實工作；宣傳組主要負責渝府令_號的宣傳工作；資料組負責各類資料收集、印發、實施細則方案草擬；征收組負責整個征收方案的落實；培訓組負責對征收工作人員進行業務知識培訓。確保了征收工作的人、財、物、責的全面落實。(二)宣傳發動到位垃圾處置費的征收工作涉及到千家萬戶及各社會單位的切身利益，事關改革、發展、穩定大局。因此從渝府令_號出臺之日起，我委就積極策劃宣傳工作，力求做到家喻戶曉，人人皆知。現已初步完成城市垃圾處置費核費工作、開縣垃圾處置費征收實施細則，印發宣傳資料_萬余份，辦理收費工作證件。下一步我委將利

12、用報紙、電視、廣播、專欄，針對實際操作中可能出現的問題，對垃圾處置費與物管清潔費的區別、垃圾處置費的用途、低收入家庭申請免交、委托代收解釋和不繳納處置費懲處等問題進行深入細致宣傳，使征收處置費得到人民群眾的理解與支持。(三)政策落實到位城市生活垃圾處置費是一項行政事業性收費，因此，在征費的具體過程中，我委將嚴格按照渝府_號、渝價(_)_號和開縣垃圾處置費征收實施細則的規定，進一步摸清繳費對象，做到垃圾處置費不重收、多收、少收、漏收；進一步完善征費方式，對縣城區及鎮東鎮居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費委托縣水務有限責任公司代收，縣城區其他征費對象則委托縣環境衛生管理處代收；各建制鎮委托_代收；

13、進一步嚴格收費，對不繳納垃圾處置費的居民和單位，要加大追繳力度，責令限期繳納，對個人處_元的罰款，對單位處1000_元罰款。確保城市垃圾處置費征收工作落到實處。(四)費用管理到位在具體征費過程中，我委將對征收工作人員采用培訓上崗制，要求每個工作人員必須熟知垃圾處置費的法規規定，必須出示收費許可證與收費工作證，必須使用財政統一票據，并接受群眾監督。對所收取的垃圾處置費實行收支兩線，專款專用，用于垃圾處理設施、中轉站的建設運行投資、征收工作經費和環境衛生管理日常工作補助，不搞任何形式的多收、重收、濫用和_，建立起一套垃圾處置費的責任考評體系，堅決杜絕居民出了錢辦不好事的情況發生。(五)服務管理到位

14、征收垃圾處置費的最終目的是改善生態環境，構建和諧社會。要充分發揮垃圾處置費在垃圾處理設施建設、垃圾處理技術改造和清掃保潔與環衛隊伍建設中的補充作用，進一步加大城區主次干道的清掃、清運力度，提高城市生活垃圾的收集率、無害化處理率，改進環衛作業方式，不斷提高服務質量，創造整潔、優美的城市環境。二、圍繞五大工程，大力推進_市衛生城市創建工作_年，針對開縣城鎮管理中的薄弱環節和人民群眾_的熱點、難點問題，我委通過對城區攤位攤區規劃、市容環境衛生整治、揚塵污染控制和城鎮垃圾衛生填埋、污水排放的專項檢查，使縣城環境衛生整潔、市容規范美觀，各鎮鎮容鎮貌明顯改善。今年，按照建委與縣政府簽訂的市容環境衛生長效管

15、理目標責任書和創建_市衛生城市目標，我委將緊緊圍繞環境清潔、環境規范、環境安全、環境改造、環境美化五大工程，著力實施以下五項重點工作。(一)加大市政、園林設施維護力度今年我委將從解決群眾最迫切、城市最急需的市政園林設施著手，配套完善城市功能。一是對城區市政設施進行全面清理，及時維修街道路面、人行護欄、路燈燈飾，更換破損井蓋、水篦子，疏通下水道，保障城市排水、照明設施完好運行和城市道路功能正常發揮。二是集中開展城區園林綠化修茸、亮化工作。強化修枝整形、補栽補缺和日常維護，保障園林設施功能正常運行和綠化植物長勢良好，同時對花臺面磚脫落、行道樹樹池磚破損和園林設施損毀進行全面修復。三是加快城市道路設

16、施改造、路燈建設，大力推進城市公園、游園建設，打造功能齊備城市空間。(二)強化市容環境衛生整治對城區果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉站等環衛設施要加大維護維修力度、及時更換、清洗、消毒，做好垃圾清掃、清運，水域垃圾治理的監督管理工作；同時要在垃圾清運時間、質量，清掃保潔時間、力度上做充分研究，不斷優化作業體制，提高成效，做到主次干道垃圾隨產隨清，夜間普掃，白天保潔。具體抓好“市容整潔一條街”和“園林三創”工作；進一步規范戶外廣告設置和攤位攤區規范管理；進一步鞏固揚塵污染整治成果。(三)搞好垃圾無害化處理與公廁衛生規范化管理一是抓好垃圾處置費的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清掃保潔，城市垃圾清運。三是加快新城公廁建設和舊城公廁改造，完善公廁管理制度，強化日常維護，提高管理專業水平；四是推行垃圾袋裝，定點定時傾倒入池。(四)狠抓水域垃圾治理嚴格按照_庫區水環境質量要求，做好沿河兩岸垃圾清運與河流漂浮物的“打漂”工作。環衛處、清運公司分工協作，共同搞好城區水域垃圾治理工作。同時積極配合各鎮，加強城鎮水域管理，減少水體污染，保持水域清潔。(五)嚴格城管工作執法城建監察大隊做到文明執法，嚴格執法。加大對占道經營、亂貼亂掛等違反城區容貌行為的查處力度；強力查處帶泥上路行為，鞏固揚塵污染整治成果，狠剎垃圾污水亂傾倒之風，著力改變城區“臟、亂、差”現狀；強化