1、深化基層中醫藥健康宣教和文化建設實施方案到2025年，融預防保健、疾病治療和康復于一體的基層中醫藥服務網絡更加健全，服務設施設備更加完善，人員配備更加合理，管理更加規范，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務，中醫藥服務能力有較大提升，較好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求，為實現“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”提供中醫藥保障。主要目標到2025年，融預防保健、疾病治療和康復于一體的基層中醫藥服務網絡更加健全，服務設施設備更加完善，人員配備更加合理，管理更加規范，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務，中醫藥服務能力有較大提升，較好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求，為實現“一般病在市縣解決，

2、日常疾病在基層解決”提供中醫藥保障。具體目標是，到2025年，基層中醫藥實現五個“全覆蓋”：縣辦中醫醫療機構（醫院、門診部、診所）基本實現全覆蓋，80%以上的縣級中醫醫院達到“二級甲等中醫醫院”水平;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館實現全覆蓋，鼓勵有條件的地方對15%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館完成服務內涵建設;基層中醫藥服務提供基本實現全覆蓋，100%社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠規范開展10項以上中醫藥適宜技術，100%社區衛生服務站、80%以上村衛生室能夠規范開展6項以上中醫藥適宜技術;基層中醫藥人才配備基本實現全覆蓋，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總

3、數比例超過25%，100%社區衛生服務站、80%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員;基層中醫藥健康宣教實現全覆蓋，所有縣級區域依托縣級醫院設置中醫健康宣教基地，推動中醫藥健康知識普及。穩步推進基層中醫藥改革做好中醫醫院牽頭的縣域緊密型醫共體建設。落實國家醫改政策要求，在全國基層中醫藥工作示范市（縣）地區，舉辦的縣級中醫醫院全部牽頭組建緊密型醫共體，在開展縣域醫共體建設的其他地區，鼓勵舉辦的縣級中醫醫院牽頭組建緊密型醫共體，中醫醫院牽頭的醫共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%。建立醫共體內中醫藥服務標準、服務質量評價和督查標準，推進不同醫共體內中醫藥服務提供的質量和比重持

4、續提升。探索符合縣域特點、有利于中醫藥優勢發揮的總額付費和補償機制，引導醫共體向以健康為中心的服務方式轉變。開展全國基層中醫藥工作示范市（縣）建設。制定全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準，完善創建程序，在有序銜接全國基層中醫藥工作先進單位評審工作的基礎上，創建一批全國基層中醫藥工作示范市（縣）。充分發揮典型示范和帶動作用，推動基層中醫藥工作實現新發展。加大醫保對基層中醫藥服務的政策支持。建立健全中醫藥質量和治療優勢的評價體系，發布權威評價結果，為落實相關支持政策提供技術依據。建立符合基層中醫藥診療特點的醫保支付模式。各省（區、市）均遴選發布中醫優勢病種，開展支付方式改革。鼓勵實行

5、中西醫同病同效同價。通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關技術規范等方式，鼓勵引導基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務。積極將適宜的中醫醫療服務項目和中藥按規定納入醫保范圍。推進基層中醫藥人才建設擴大基層中醫藥人才有效供給。根據需求合理確定本科層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養規模，持續開展中醫類別全科醫生規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等，鼓勵開展專科層次農村訂單定向免費醫學生培養，為基層培養一批高素質中醫藥人才。開展基層西醫學習中醫人才培養和培訓，鼓勵西學中人員開展中醫藥服務。對現有基層中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式，提高崗位技能和服務能力。鼓勵退休中醫

6、醫師和中醫醫術確有專長醫師到基層執業服務。暢通基層中醫藥人才使用途徑。完善基層中醫藥人才配置和崗位標準，優化基層中醫藥人才招聘、使用機制，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，吸引一批中醫藥人才服務基層。暢通基層中醫藥人才流動途徑，推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，建立完善縣域內中醫藥人才流動機制。實施基層中醫臨床優秀人才研修項目，為縣級及以下醫療機構培養一批能看病、看好病的中醫臨床優秀人才。到2025年，基本實現城鄉每萬居民有0.6-0.8名合格的中醫類別全科醫生，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例超過25%，社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或

7、能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師，80%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員。鼓勵中醫臨床人才到醫養結合機構執業。改善基層中醫藥人員發展環境。在職稱晉升、薪酬待遇、進修學習等方面給予優惠政策，提升基層中醫藥崗位吸引力。落實“兩個允許”，建立有利于中醫藥服務供給提升的績效分配機制，激發中醫藥人員提供中醫藥服務動力。縣級及以下醫療機構聘用衛生技術人員應包括一定比例基層中醫藥人員。深化基層中醫藥健康宣教和文化建設廣泛推動中醫藥健康知識普及。所有縣級區域依托縣級醫院設置中醫健康宣教基地，將中醫藥科普知識和中國公民中醫養生保健素養作為健康教育重要內容加以推廣。充分利用網絡化、智能化、數

8、字化等方式，擴大中醫藥優質科普內容的覆蓋面。在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區居委會、鄉村群眾活動場所等，建設中醫藥健康文化知識角。鼓勵支持優秀中醫藥科普圖書、展覽、新媒體產品等的創作。推動基層醫療機構通過電子屏、海報、宣傳欄等經常性展示科普內容，開展健康講座等科普活動。加強中醫藥科普專家隊伍建設，鼓勵中醫藥醫務人員、科研人員面向社會開展科普服務。提升基層中醫藥服務能力加強縣級醫療機構中醫醫療服務能力建設。開展縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設，即每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。加強縣級中醫醫院臨床薄弱專科、醫技科室建設，提高醫院綜合服務能力。加強基層

9、名老中醫藥專家傳承工作室建設，培養基層中醫藥人才。提升基層中醫醫療機構傳染病防治能力，縣級中醫醫院設置符合規范的發熱門診，具備規范的預檢分診能力。加強縣級中醫醫院基層指導科建設，負責全縣中醫藥技術指導和業務培訓。推進中西醫協同診療服務，提升綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥綜合服務能力和專科診療能力。到2025年，全部縣級中醫醫院達到縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準。提升基層醫療衛生機構中醫藥診療能力。提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中藥飲片、中醫非藥物療法診療能力，擴大中醫藥服務規模。推動社區衛生服務站、村衛生室應用中醫藥適宜技術開展醫療服務。基層醫療衛生機構中醫診療量在“十四五”期間穩步提升。發

10、展基層中醫治未病服務和中醫康復服務。加強縣級中醫醫院治未病科規范化建設和科學管理，提高中醫治未病服務水平和能力，強化基層醫療衛生機構中醫館中醫治未病服務。加強二級以上中醫醫院老年病科與康復科建設，提高中醫康復和老年健康服務能力。到2025年，60%的二級以上縣級中醫醫院設置老年病科，70%的二級以上縣級中醫醫院設置康復科，鼓勵在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫康復診室和康復治療區。完善中醫藥公共衛生服務能力。優化中醫藥健康管理服務，加強中醫藥健康管理服務規范和技術規范培訓和指導，圍繞兒童、老人、慢病管理等提升中醫藥健康管理服務能力，提高中醫藥健康管理率，擴大目標人群覆蓋面。加強簽約團隊中醫

11、藥人員配置和中醫藥服務能力建設，制定推廣適宜的中醫藥簽約服務包，提高中醫藥簽約服務的數量與質量，提供全生命周期的中醫藥簽約服務。在國家基本公共衛生服務項目中，針對高血壓、糖尿病等慢性病強化醫防融合，優化中醫藥健康管理服務內容。到2025年，老年人和兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%。切實做好中醫藥城鄉對口幫扶工作。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，按照鄉村振興政策要求，三級中醫醫院繼續做好對口幫扶工作，繼續采取駐點幫扶、人員培訓、技術指導、巡回醫療、學科建設、合作管理等方式，加強脫貧地區舉辦的中醫醫院能力建設，提高受援單位中醫藥服務能力、綜合服務能力及管理水平并達到國家考核標準。完善基層

12、中醫藥服務網絡原則上每個縣辦好一所縣級中醫類醫院，有效承擔縣域居民常見病、多發病中醫診療和急危重癥搶救與疑難病轉診任務。支持縣級中醫醫院能力建設，提升縣級綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構中醫藥服務設施配置，中醫臨床科室、中藥房、煎藥室設置達到醫院中藥房、醫療機構中藥煎藥室等國家標準，鼓勵縣級婦幼保健機構設置中醫婦科、中醫兒科。改善基層醫療衛生機構中醫藥服務條件。推進基層醫療衛生機構中醫館建設，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區（中醫館）綜合服務能力。在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全部設置符合標準中醫館的基礎上，對部分社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館開展服務內涵建設，重點加強中醫藥人員配備、中醫藥技術服務提供和中醫設備配備。改善社區衛生服務站、村衛生室中醫藥服務條件，在全部社區衛生服務站和80%以上的村衛生室具備提供中醫藥服務條件的基礎上，探索在部分社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫閣”，打造區域相對獨立、中醫服務