1、第8頁共8頁2022年縣農村公路建設交流發言材料尊敬的_州長、各位領導：大家好，根據會議安排，我就_縣農村公路建設情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。一、基本情況近年來，_縣農村公路發展的一個突出特點是項目多、投資大、建設快，路網結構不斷優化，通暢水平不斷提高，確定的總體目標和主要任務能按時間節點完成。同時，隨著農村公路網的快速建成，全縣大力推進城鄉客運一體化工作，規范了農村客運市場，力爭_年實現村村通客運班車。目前，全縣_個鄉鎮(街道)已全部通瀝青(水泥)路，_個建制村(居)委會已全部通公路；_個建制村已通瀝青(水泥)路，建制村通瀝青(水泥)路率達_%。建制村通客運班車率達_%。其中，位

2、于_縣_鎮境內(_628)_至百卡公路改造工程，路線總長_公里(主線長_公里，支線長_公里)，計劃總投資_萬元，已完成工程投資_萬元，工程形象進度_%，預計_年_月底竣工；_年，通村瀝青(水泥)路目標任務_公里，計劃總投資_萬元，中央車購稅補助資金_萬元，地方自籌資金_萬元，已完成工程總投資_萬元，工程形象進度_%；我縣窄路面加寬改造工程目標任務_公里，已正式動工建設。二、主要做法一是優化資金整合，推進項目建設。縣委、縣政府高度重視民生工作，結合精準扶貧政策，加強農村“脫貧路”“致富路”等民生基礎設施建設，在縣財力十分困難的狀況下，統籌協調移民、煙草、一事一議等部門資金，嚴格按照基本建設程序實

3、施，對整合資金進行專戶、專賬管理，為交通基礎設施建設提供資_障。二是健立協調機制，確保工作落實。要求各項目鄉鎮(街道)抽派專人成立農村公路建設協調工作組，認真協調解決項目建設中的征地、拆遷等矛盾糾紛問題，為項目建設提供良好的施工環境。三是強化項目管理，規范資金流程。嚴格按照基本建設管理程序和“四項制度”進行_實施，成立農村公路建設業主現場管理辦公室，明確職責對項目投資、進度、安全、質量進行分片區管理，施工單位根據工程進度上報計量資料，經監理和業主現場收方核定，形成中間計量資料報縣國庫支付中心核準后嚴格按工程進度撥付工程款，確保了項目資金廉潔高效運行。四是強化配套建設，打造生態文明示范路。_縣小

4、康路建設按照上級行業主管部門的要求，積極推進實施安保、招呼站、砼邊溝、綠化、混泥土路肩、錯車道等六個同步工程，項目設計納入工程投資。_年初，我縣重點選定三條路_公里，投入_余萬元，打造生態文明示范路建設，同時在公路沿_動群眾栽種經果林，實施公路綠化，讓鄉村道路成為新農村一道亮麗的風景線。三、存在的主要困難和問題一是列入“_”規劃的農村公路項目規模小(規劃_條_公里，通暢率_%)，不能確保_縣_年通村公路通暢率需達_%目標任務。二是由于農村公路項目計劃資金投入較少，實施難度大，多數公路只能充分利用老路進行改造，致使公路技術等級偏低。安保設施投入較少，存在一定安全隱患。三是地方財政困難，縣級匹配資

5、金壓力較大。四、下步工作打算一是加大工作力度，按照“攻堅突破、提速升位”的要求，確保實現“村村通油路、村村通客運、組組通公路、村寨道路硬化”目標。二是積極籌措資金，在目前財政壓力較大的情況下，千方百計保障小康路建設匹配資金足額如期支付到位，確保項目建設正常推進。三是打破常規、創新思維，按照農村公路“三個服務”的要求，積極向上爭取項目和資金支持。四是認真做好項目包裝、打通融資渠道，爭取金融資金幫助，啟動更多項目建設，真正打通斷頭路，連接產業路，謀劃致富路。五是健全“政府主導、分級負責、以縣為主、群管群養”工作機制，加大投入，多措并舉，形成農村公路管養長效機制。2022年縣農村公路建設交流發言材料

6、（二）同志們：今天縣政府召開全縣農村公路管養工作現場推進會，目的就是為了提高認識，查擺問題，查找差距，強化措施，更好的推進農村公路管養工作提質增效，確保縣委、縣政府“六大工程”三年行動計劃_年相關工作任務圓滿完成。根據會議安排，這里我先講兩點意見。等下謝縣長還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。一、上半年工作基本估價根據上半年全縣農村公路管養工作考核結果，結合平時掌握的情況，我對目前全縣農村公路管養工作總的估價是，成績和亮點不少，但問題和短板依然存在。(一)主要工作實績一是農村公路管養基礎工作比較扎實。近幾年來，通過縣、鄉、村各級的共同努力，農村公路管養的制度建設、_、規范運行等各方面都在逐步完

7、善。在_年至_年的“全省農村公路養護管理年活動”中，我縣認真落實“五個到位”(即：管養責任落實到位、機構人員配備到位、制度制訂執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位)；努力實現“四個提高”(即：提高管養能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度)，我們的工作總體上得到了上級肯定，縣農村公路管理所在去年的總結表彰活動中，獲得了全省先進單位榮譽。具體到各鄉鎮來看，農村公路管養各項工作逐漸步入常態化運行軌道，全縣有_個鄉鎮成立了農村公路管理站，普遍比較重視養護資料的收集、積累和整理，特別是南山、終南兩個鄉鎮設有專門辦公室，規章制度上墻，人員分工明確，鄉村道資料整體齊全，日常巡查記錄規范，

8、工作臺賬健全，報表準確及時。大部分鄉鎮都配備了割草機等必要的養護裝備。各鄉鎮利用縣財政安排的養護資金，對照規范標準，較好的開展了轄區內鄉村公路路基、路面養護等日常養護作業，保障了公路基本正常、安全運行。二是“_”規劃調查取得預期效果。今年是兩個五年規劃承啟之年，_月-_月，各鄉鎮積極配合縣主管單位，認真開展“_”農村公路補充基礎數據調查工作。共同對縣、鄉道斷頭路和建制村之間的主要通道；對省基礎數據庫中存在的路面類型、路面寬度、橋梁類型；對油返砂、砼返砂路段；對自然村所在位置、路線以及附屬構造情況等內容進行詳細調查。本次調查采集新線路_條，共_公里；橋梁_座，共3122.23延米；自然村_個。_

9、月底，省對我縣調查數據進行了檢查和審核匯總，全縣“_”農村公路規劃基礎數據庫已經基本形成，為今后農村公路建設發展奠定了堅實的數據基礎。三是“文明示范路”創建及限高、限寬門建設順利起步。這兩項工作列入了今年的華發_文件，總的任務是創建“文明示范路”_公里，在主干道進出口建成限高、限寬、限載警示標志及固定限行設施_處。_月份縣農村辦制定實施方案、明確標準、下達任務以來，限高限寬門建設現已啟動實施_處，尤其是終南鄉已按規定高標準完成了_處；“文明示范路”創建南山鄉已率先完成_公里，按規范完善了標識標牌、對路面進行了一定挖補，增培了路肩土，對無法按常規方法填培路肩土的地段用塑料袋裝土培護，使路肩土缺失

10、的問題得到有效解決，為全縣開了一個好頭。兩項工作的起步總體較好，全面完成年度目標任務也還有比較充裕的時間。四是農村公路通行保障能力明顯增強。水毀路段及時搶通。受_至_月期間的連續強降雨影響，全縣農村公路部分路段出現路基塌陷、面板懸空，橋梁、涵管沖毀的現象，各養護責任單位各負其責，快速反應，均在第一時間搶通修復了水毀路段，據統計，全縣共計清_縣、鄉、村道塌方、淤泥共_方，填筑路基、路肩_方，砌擋土墻_方，搶修水毀橋梁_座，恢復涵洞_道，切實保障了公路安全暢通。縣道大修工程穩步推進。今年根據縣道路況實際，順應群眾呼聲，重點協調推進紅康線大修改造和張白線部分路段大修。縣道紅康線主要因桃花山風電場建設

11、而損毀，經協調明確風電場項目方負責完成大修改造，該項目預計_月份可完工通車。張白線新建曙暉至墟場段油路改造工程經過縣、鄉協商，已按_萬元/公里包干給新建鄉實施，預計_月份啟動建設，年內通車運行。(二)存在的主要問題主要表現為“四不”。一是養護力量不強。部分鄉鎮農村公路管理站人員編制至今尚未到位，絕大部分即使編制到位，工作人員主要為臨時抽調的鄉鎮站所工作人員，或者是退下來的村場干部，把農村公路管養機構當作了“老干辦”，精力、能力、技術上都難以保證，工作往往處于被動應付狀態。二是經費投入不足三是工作標準不高。全縣農村公路管養工作目前除南山、終南等幾個鄉鎮外，大都還停留在路面清掃、路肩除草、坑洼填補

12、的標準上，流于形式，做面子功夫，如同隔靴搔癢，甚至搞迎檢式養護、突擊式養護、被動式養護，沒有實現常態化管理，達不到公路管養的實效，造成全縣鄉村公路損毀嚴重，路肩跨塌、橋涵沖毀、標識殘缺、安全設施不到位、路肩土缺失、排水不暢、路面破損等管養不到位現象不乏存在，問題較為嚴重。還有部分鄉鎮基礎工作都做不到位，鄉、村道內業資料不齊全、不規范，甚至無相關日常養護巡查資料；個別鄉鎮公路管理站甚至連本鄉鎮鄉、村公路的基本情況都掌握得不是十分準確。四是模式創新不夠。根據全省農村公路養護管理體制改革的要求，早在_年全縣農村公路管養工作會議上就旗幟鮮明提出了要創新管養機制，到目前僅有南山鄉探索提出了“日常養護屬地

13、村場負責，大中修由鄉鎮統籌統管”的養護模式，縣農村公路管理所負責管養的農村公路縣道實行了市場化的養護運作模式，其他大部分鄉鎮仍然實行的公路站承包模式，與專業化、市場化養護模式要求相差甚遠，缺乏養護活力。二、后段工作要求目前全縣共建成_公里農村公路，基本實現了村村通公路的目標，為全縣經濟社會發展發揮了重要作用。公路“三分建、七分養”，建是根本，養是保障，全縣農村公路建設早的已有近十年時間，農村公路已處于養護高峰期，若養護管理跟不上，日常養護不到位，小壞不修，不洞不補，必將造成公路加劇損毀，不出幾年，擺在我們面前的又將是過去一條條坑洼不平、塵土飛揚的砂石路、泥土路。公路使用壽命大打折扣，正常效益得

14、不到發揮，最后陷于“修路十年功，路毀一場空”的痛心局面。抓緊抓好農村公路養護工作，尤為重要，意義深遠。可以從以下幾個方面來理解，一是切實鞏固公路建設成果，確保可持續發展的迫切需要；二是各級政府依法行政、履職盡責的具體要求；三是各級政府執政為民、改善民生的大事實事；四是開展農村環境衛生整治，建設“美麗鄉村”的重要環節。后段，必須從以下幾個方面進一步抓好推進落實。一是主體責任再加強。抓公路養護管理，落實責任是根本。目前各級出臺了一系列的法規政策，主要有_省鄉村公路條例、_縣農村公路管理養護辦法(華政_發_號)、_縣人民_切實加強公路養護管理工作_(華政_發_號)、_縣農村公路管理養護實施細則和考核

15、辦法(華政辦函_號)，這些政策法規均一一明確了鄉鎮是轄區內鄉村公路養護管理的責任主體，這是法定責任，絕不能動搖，絕不能卸擔。近幾年來，鄉鎮對農村公路管養工作重視程度不斷提升，責任意識也不斷加強，南山鄉的工作實踐證明，只要我們鄉鎮重視，責任落實，工作就有成效。目前農村公路養護的高峰期已經來臨，往后的工作任務更重，領導力量不能減，工作力度不能降，而且還要不斷加強。我們鄉鎮要切實履行好鄉村公路管養的法定主體責任，鄉鎮長作為第一責任人，一定要全力以赴親力親為抓，分管負責人要做到專職專責抓，農村公路管理站要逐路逐段蹲守抓。與此同時，還要以構建農村公路水泥路群眾養護體系為契機，充分激發農民群眾愛路、護路“

16、主人翁”意識，引導和鼓勵農民群眾管好、養好與自己生產、生活息息相關的農村公路。二是任務標準不動搖。抓公路養護管理，嚴格標準，確保質量是重點。今年農村公路管理養護目標任務十分明確，就是抓好日常養護管理的基礎上，集中精力高標準完_縣委、縣政府“六大工程”三年行動計劃明確的首年目標任務，即_公里示范路創建和_處限高、限寬、限載設施標準化建設。這兩項任務年初縣農村辦已細化分解到了各鄉鎮，具體的詳細指標和標準都進行了明確，今天在會上我再重申一下(見附件)。縣委縣政府已將其分別納入了“六大工程”三年行動計劃專項考核_縣年度綜合績效考核內容，任務鐵板定釘，打不得半點折扣。無論任務多重，標準多高，困難多大，各

17、鄉鎮和各公路養護責任單位都要吃下“定心丸”，鎖定目標，動員一切力量，調動一切積極因素，拿出修農村公路建設的干勁和熱情，以今天現場推進會南山鄉、終南鄉的經驗做法為示范和標桿，借勢發力，加快推進，嚴把質量，打一場全縣農村公路管養攻堅戰，向縣委縣政府交一份圓滿答卷，實現“六大工程”三年行動農村公路管養工作的開門紅。這里我就限高限寬門的建設強調一下。目前收到一些群眾反應建成后有影響。因此，鄉鎮在限高限寬門建設推進過程中，要注意方法，堅持宣傳先導，加大對沿線群眾的宣傳解釋工作，贏取支持，消除雜音，確保好事辦好，真正達到既保護公路，又不影響農民群眾的生產生活。三是考核獎罰真兌現。加強公路養護管理，獎罰兌現是保障。過來，縣農村辦按照要求，每年通過日常巡查、半年度和年終考核相結合的方式，對全縣農村公路養護管理工作進行檢查、驗收和考評。為保護鄉鎮工作的積極性，同時考慮到鄉鎮資金運轉