1、工程項目管理的國際慣例研究如何使我國的工程建設管理制度與國際接軌，也就是研究如何參照國際慣例結合中國實際情況來進行我國工程項目管理的改革。在討論這個課題之前， 首先要弄清下面幾個基本的定義和概念。一、慣例 (Custom) 的定義慣例應具備下面三個基本條件：必須被一定范圍內的人們一貫地、經常地、反復采用的；內容必須是明確肯定的；必須是一定范圍內眾所周知的，并認為具有普遍約束力的。美國統一商法典規定“一項貿易慣例是在某一地方，某一行業或貿易中所慣常奉行的某種做法或方法， 并以之判定發生爭議的交易中應予奉行的，所期望的行為模式。”芬蘭的貿易慣例的定義：一種已經確定并長期使用的，公正的，實用的，并與

2、現代法律制度相符的商業做法。在美國、芬蘭等許多國家的法典中都有這樣的說法。我自己體會慣例是在一定范圍之內比較行之有效的一些東西。但這些東西不是作為國家的法律、法規定下來的。比如FIDIC條款，它是個范本，不是個格式文本。所以不能說“一定要用、一個字不能改”。紅皮書的老版本，在 1957、1965、1977、1987 年改過四次， 1999 年又改過一次。為這次修改發出了一批問卷，返回200 份，一半來自業主，一半來自承包商。另外FIDIC本身可以聽取許多咨詢工程師的意見。得到這些對舊版本的意見后，FIDIC就開始組織專家編寫新文本，這個新版本叫做99 年第一版，這是FIDIC 在新世紀拿出來的

3、一個標準的、完善的版本。這個版本比以前做出了許多改進。二、國際慣例的含義國際慣例指適合于國家與國家之間的( 就公法性質而言 ) 或適用于國際貿易和海事活動的( 就國際私性質而言 ) 慣例。“慣例”的成立，必須具備兩個條件：實質要件：指一種行為必須是相同或類似的重復行為，并為公眾所采用的，慣例不能一蹴而就。、心理要件：在進行該項行為時，在心理上認為是在履行具有約束力的義務， 只有這樣，國際慣例才能在國際范圍內日積月累地逐漸成長和形成。三、國際慣例與法律、合同條款的關系國際慣例與法律的關系國際慣例不是法律的組成部分， 即國際慣例部分或全部內容在被吸收為制定法律或國際條約之前， 不是法律，而在被吸收

4、之后，對于該法律的制定國或參與國際條約的國家而言， 該國際慣例不復存在。國際慣例的法律效力依賴于國家法律的規定， 即當國家法律以明示或默示方式承認慣例可以產生法律效力， 或國際慣例與法律不相抵觸 ( 即法律或國家參與或締結的條約對某一事項無具體規定時，慣例用以填補法律空缺，才可獲得法律效力 ) 以及不違背一國的社會公眾利益時。國際慣例可以填補法律空缺。國際慣例與合同條款之間的關系國際慣例與合同條款之間存在解釋與被解釋、補充與被補充的關系。國際慣例可明示或默示地約束合同當事人。合同條款可以明示地排除國際慣例的適用； 合同條款可以明示地接受，修改或排除一項國際慣例。二者發生矛盾時，以合同條款為準。

5、國際慣例可以解釋或補充合同條款之不足。適用國際慣例應遵循的原則國際慣例不能與有關法律和社會公眾利益相沖突。對國際慣例或成立的事實要進行必要的審查。當事人未主張適用國際慣例時， 法官或仲裁員有權主張適用有關的國際慣例。國際慣例不能與合同明示條款相沖突。國際慣例可以合理地約束不了解慣例的人。如有幾個不同的慣例并存，適用有密切聯系的國際慣例。四、如何學習國際慣例第一是可以學習借鑒。通過學習，了解國際上的通用做法，我們就可以拿來為自己所用。第二是廣開思路。 思路打開，會使人豁然開朗。比如說項目管理模式，通過學習就會發現有許多種方式可供我們借鑒。 我國目前實施的工程項目管理模式，實際上就是世行、亞行采用

6、的傳統模式。這個模式不等于不能用， 傳統的不等于落后， 因為那是一種比較完善成熟的模式。最近一、 二十年間國外發展出許多新模式，增加對這方面的了解對于打開思路很有好處。第三是很實用。如果在實際談判中發生爭端、雙方各執一詞，就可以根據國際慣例解決，比如碰到一個有爭議的問題可以參照FIDIC 條款解決，因此了解國際慣例對于我們來說要學以致用。公司檔案管理制度一、總則、為加強本公司檔案工作，充分發揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護及利用檔案，為公司發展服務，特制定本制度。、公司檔案，是指公司從事經營、管理以及其他各項活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

7、公司檔案分為受控檔案和非受控檔案。、公文承辦部門或承辦人員應保證經辦文件的系統完整(公文上的各種附件一律不準抽存)。結案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。二、文件材料的收集管理1 、公司指定專人負責文件材料的管理。、文件材料的收集由各部門或經辦人員負責整理，交總經理審閱后歸檔。、一項工作由幾個部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會議文件由行政部收三、歸檔范圍、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結、典型發言、會議記錄等。、本公司對外的正式發文與有關單位來往的文書。、本公司的各種工作計劃、總

8、結、報告、請示、批復、會議記錄、統計報表及簡報。4 、本公司與有關單位簽訂的合同、協議書等文件材料。5 、本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料。、本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。四、歸檔要求、檔案質量總的要求是：遵循文件的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區別不同的價值，便于保管和利用。、歸檔的文件材料種數、份數以及每份文件的頁數均應齊全完整。、在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉發文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應合一歸檔。、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議

9、文件放在會議開幕年。、檔案文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規律或應保持文件之間的密切聯系并進行系統的排列。、案卷封面，應逐項按規定用鋼筆書寫，字跡要工整、五、檔案管理人員職責1、按照有關規定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。2 、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。3 、工作人員應當遵紀守法、忠于職守，努力維護公司檔案的完整與安全。1 、公司檔案只有公司內部人員可以借閱，借閱者都要填寫借閱單，報主管人員批準后，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門經理簽字批準，受控文檔的借閱要由總經理簽字批準。、檔案借閱的