1、精準對焦 謀劃改革提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調經過40多年的改革開放，中國創造出舉世公認的發展奇跡，特別是“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破，全社會發展活力和創新活力明顯增強，中國特色社會主義制度優勢進一步彰顯。“十四五”時期，中國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭，必須深刻認識中國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，準確把握新發展階段，把好改革脈搏，緊盯解決突

2、出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，明確新發展階段的改革指向，精準對焦，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。發展是第一要務，是解決中國一切問題的“金鑰匙”。在全面建成小康社會后，中國將在“十四五”時期乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在這個關鍵時刻，要繼續把握好改革和發展的內在聯系，使改革更好地與發展所需對接。以全面深化改革緊扣貫徹新發展理念。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念引領的，而發展理念的創新所引發的思想解放，往往能夠為發展實踐的創新提供巨大的空間和動力。在新發展階段，必須通過全面深化改革，堅定不移把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念

3、貫徹到發展的各領域和全過程，著力解決好發展不平衡不充分問題，引領中國在破解當前經濟社會發展面臨的難題中增強動力、厚植優勢。以全面深化改革推進高質量發展。在新發展階段，必須堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把發展質量問題擺在更為突出的位置，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力增強發展的整體性協調性，改善人民生活品質，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。以全面深化改革構建新發展格局。堅持創新思維，以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略

4、同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成更高水平的國民經濟良性循環，實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡，并實行高水平對外開放，積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造新形勢下中國參與國際合作和國際競爭的新優勢。“上面千條線，下面一根針。”在黨和國家組織體系中，基層組織位于“神經末梢”，是貫徹黨中央決策部署的“最后一公里”，又是服務群眾的最前沿，有著最大、最有活力的群眾基礎。全面深化改革的目的是讓發展成果更多、更公平地惠及全體人民，觸及深層次的社會關系和利益調整，注定會遇到各種各樣的阻力，而基層處在社會利益關系調整的第一線，要面對的社會利益關系最為復雜

5、，遇到的阻力最大，所以基層是改革創新的主戰場，也是改革創新最大的動力和源泉，要注重激發基層的改革創新活力。在新發展階段，推進全面深化改革，既要堅持“全國一盤棋”，高屋建瓴，胸懷兩個大局，重視改革的頂層設計，也要“接地氣”，堅持眼睛向下、腳步向下。中國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別很大，城鄉之間、地區之間發展不平衡，各地改革實施條件差異較大，如果在繼續推進全面深化改革過程中強制要求各地按照統一模式“一刀切”，很可能會出現“水土不服”的現象，甚至阻礙改革進程，所以基層的改革實踐應當支持不同地方因地制宜地進行差別化探索，精準對接基層所需所盼，注重激發基層改革創新活力，尊重群眾首創精神，實

6、現全面深化改革頂層設計與基層探索的有機結合，更好滿足發展需求和群眾訴求。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。擔負推進中國改革事業重任的中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。全面深化改革必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革成敗得失的根本標準，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，才能真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。當前，全面深化改革已經進入“深水區”，最難啃的“硬骨頭”往往是群眾

7、關心關注的熱點問題。改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更為突出。在這種形勢下，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持人民主體地位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，提高改革決策的科學性。把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，著力解決人民群眾所想所需所急所盼，切實做到人民有所呼，改革有所應，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。抓住了發展所需、基層所盼、民心所向，就抓住了改革指向。同時，改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實干求實效。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，要將全面深化改革的主要精力集中到整體推進、督促落實上，以落實“十四五”時期重大發展戰略任務為牽引，