1、 法律基礎(chǔ)知知識(shí)稅務(wù)版南京財(cái)經(jīng)大大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)務(wù)學(xué)院吳國(guó)平前言 一、全國(guó)國(guó)稅務(wù)人員員稅收?qǐng)?zhí)法法資格考試試指定參考考用huaangshhang1198011219 huanng1988012119 11.稅收收基礎(chǔ)知識(shí)識(shí) 2.法律律基礎(chǔ)知識(shí)識(shí)稅務(wù)版二、全國(guó)國(guó)稅務(wù)人員員稅收?qǐng)?zhí)法法資格考試試內(nèi)容及復(fù)習(xí)重點(diǎn)點(diǎn)（一一）稅收收基礎(chǔ)知識(shí)識(shí)部分 （二二）法律律基礎(chǔ)知識(shí)識(shí)稅務(wù)版部分 第一一章：考試試重點(diǎn)內(nèi)容容，重點(diǎn)掌握握法律關(guān)系系、法的體體系、法的的創(chuàng)制、法法的適用。 第二章：考試內(nèi)容容，理解性性掌握第一一節(jié)，重點(diǎn)點(diǎn)掌握第二二節(jié)、第三三節(jié)。 第三三章：大體體了解稅務(wù)務(wù)行政許可可概念。 第第四章：考考試重點(diǎn)內(nèi)內(nèi)容

2、，重中之重重，掌握稅稅務(wù)行政處處罰概念和和種類、稅稅務(wù)行政處處罰的實(shí)施施(案例分析析)、主要稅稅收違法行行為及其法法律責(zé)任。 第五章：了解第一一節(jié)、第三三節(jié)，掌握握第二節(jié)，特特別是阻止止出境、納納稅擔(dān)保和和代位權(quán)。 第六章：掌握第三三節(jié)，其它它章節(jié)了解解，不為考考試重點(diǎn)。 第七章：掌握“偷稅罪”修改為“逃避繳納納稅款罪（逃逃稅罪）”的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。 第八八章：考試試重點(diǎn)，需需認(rèn)真掌握握。 第九章章：掌握第第二節(jié)，其其它章節(jié)通通讀，不為為考試重點(diǎn)點(diǎn)。 提醒：考試重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容肯定定要考，通通讀內(nèi)容及及了解內(nèi)容容并不是不不考，這個(gè)個(gè)請(qǐng)各位應(yīng)應(yīng)考人員學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)注意意，不要存存在有僥幸幸心理。 三、全國(guó)稅稅務(wù)

3、人員稅稅收?qǐng)?zhí)法資資格考試（國(guó)國(guó)稅卷）題題型 （一）命命題指導(dǎo)思思想及原則則 大部分為為稅務(wù)人員員執(zhí)法應(yīng)知知應(yīng)會(huì)的知知識(shí)，不考偏、難、怪、冷僻業(yè)務(wù)務(wù)知識(shí)，試試題難度介介于入門級(jí)級(jí)與水平級(jí)級(jí)之間，簡(jiǎn)單單題占600%左右，中中等難度題題占30%左右，較較有難度題題占10%左右。 （二二）試卷考考核業(yè)務(wù)知知識(shí)構(gòu)成 總總體來(lái)講，兩科目合并成一張?jiān)嚲恚环珠_命題；全是客觀題型，稅收基礎(chǔ)知識(shí)即各稅種知識(shí)占60%左右（5560分），法律基礎(chǔ)知識(shí)稅務(wù)版即法律知識(shí)占40%左右（4045分）。 （三）試卷題型 1.單選題（多選、不選、錯(cuò)選均不得分），共25題，每題1分，計(jì)25分。 2.多選題(每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)

4、或2個(gè)以上符合題意，共4個(gè)備選項(xiàng)，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。有錯(cuò)選項(xiàng)本題不得分；少選，所選正確的選項(xiàng)每個(gè)得0.5分)，共20題，每題2分，計(jì)40分。 3.判斷題（不是對(duì)就是錯(cuò)，二者必居其一，不需改正錯(cuò)誤），共15題，每題1分，計(jì)15分。 4.綜合（計(jì)算、案例）分析題，23個(gè)案例題，每問(wèn)2分，共10問(wèn)，計(jì)20分。第一章 法理理基礎(chǔ) 第一一節(jié) 法的基本本范疇一、法的概概念 法是由國(guó)家家制定或認(rèn)認(rèn)可、以權(quán)權(quán)利義務(wù)為為主要內(nèi)容容、體現(xiàn)國(guó)國(guó)家意志并并以國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制力為后后盾的人們們行為規(guī)范范的總稱。法的特特征（一）法是是調(diào)整人的行為的社社會(huì)規(guī)范1規(guī)范性性的含義：針對(duì)的對(duì)象象是不特定定的大多數(shù)數(shù)人；規(guī)范范制定生效效后

5、發(fā)生的的行為有效效；在其有有效期限內(nèi)內(nèi)，針對(duì)同同樣的情況況反復(fù)適用用。2法律調(diào)調(diào)整的對(duì)象象：僅僅是是人們的行行為，而不不涉及離開開行為單純純的人的內(nèi)內(nèi)心世界、思想、靈靈魂。不是單個(gè)的的人的行為為，而是人人們的交互互行為。3法與自自然法則、技術(shù)規(guī)范范、其他社社會(huì)規(guī)范的的區(qū)別法律是以公公共權(quán)力為為后盾的、具有特殊殊強(qiáng)制性的的社會(huì)規(guī)范范。而習(xí)慣慣、宗教、道德、政政策等社會(huì)會(huì)規(guī)范則建建立在人們們的信仰和和確信的基基礎(chǔ)上，大大體上通過(guò)過(guò)社會(huì)輿論論、傳統(tǒng)的的力量、社社團(tuán)內(nèi)部的的組織力或或人們的內(nèi)內(nèi)心發(fā)生作作用。（二）法是是由國(guó)家公共權(quán)權(quán)力機(jī)構(gòu)制制定或認(rèn)可的具有有特定形式式的社會(huì)規(guī)規(guī)范（三）法是是具有普遍遍

6、性的社會(huì)會(huì)規(guī)范1.在一國(guó)國(guó)主權(quán)范圍圍內(nèi)，法具具有普遍效效力，所有有人都要遵遵守；2.在民主主法治國(guó)家家里，法律律對(duì)同樣的的事和人同同樣適用，即即法律面前前人人平等等；3.近代以以來(lái)，法雖雖是一國(guó)主主權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)的事，具具有地域性性、民族性性。但一國(guó)國(guó)法的內(nèi)容容與人類的的普遍要求求相一致。（四）法是是以權(quán)利和和義務(wù)為內(nèi)內(nèi)容的社會(huì)會(huì)規(guī)范【注意】宗宗教、道德德等社會(huì)規(guī)規(guī)范，其內(nèi)內(nèi)容主要是是對(duì)主體的的義務(wù)性要要求，這是是它們與法法律規(guī)范的的重要區(qū)別別之一。（五）法是是以國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制力為后后盾，通過(guò)過(guò)法律程序序保證實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的社會(huì)規(guī)規(guī)范（六）法是是可訴的規(guī)規(guī)范體系，具具有可訴性性【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】1法與

7、其其他社會(huì)規(guī)規(guī)范不同，法法是由( )制定或或認(rèn)可的。A法院 B行政機(jī)關(guān)關(guān) CC社會(huì)團(tuán)團(tuán)體 D國(guó)家2法是依依靠( )保證證實(shí)施的。A暴力 B法院 C自覺覺 D國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制力3法作為為一種社會(huì)會(huì)現(xiàn)象，具具有豐富的的內(nèi)容，其其核心內(nèi)容容是( )。A自由 B民主主 CC責(zé)任 D權(quán)利利和義務(wù)4 法是是以( )的名名義創(chuàng)制的的。A全國(guó)人人民代表大大會(huì) B議會(huì)會(huì) CC社會(huì)集集團(tuán) D國(guó)家 【例題.多項(xiàng)選擇擇題 】1法是一一種國(guó)家意意志，國(guó)家家創(chuàng)制法的的方法由( )。A制定 B投票票 CC認(rèn)可 D解釋釋二、法的本本質(zhì) 馬克思主主義關(guān)于法法的本質(zhì)的的基本觀點(diǎn)點(diǎn)（1）法的的正式性（官官方性、國(guó)國(guó)家性）法是由由國(guó)家制定

8、定或認(rèn)可的的并由國(guó)家家強(qiáng)制力保保證實(shí)施的的正式的官官方確定的的行為規(guī)范范。（2）法的的階級(jí)性法主要要體現(xiàn)統(tǒng)治治階級(jí)的整整體意志（國(guó)國(guó)家意志）。判斷1：法法是社會(huì)的的公共意志志的體現(xiàn)。判斷2：法法律有時(shí)候候也是被統(tǒng)統(tǒng)治階級(jí)意意志上升為為國(guó)家意志志的結(jié)果。（3）法的的物質(zhì)制約約性法的內(nèi)內(nèi)容受社會(huì)會(huì)存在（經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系系、生產(chǎn)力力）的制約約，最終受受一定社會(huì)會(huì)物質(zhì)生活活條件的決決定。 【例題.單項(xiàng)選擇擇題 】 1、法是國(guó)國(guó)家創(chuàng)制，體體現(xiàn)某種社社會(huì)集團(tuán)意意志的社會(huì)會(huì)行為規(guī)范范。法之所所以成為法法，就其本本質(zhì)而言，它它所體現(xiàn)的的意志是（ ）A、國(guó)民意志 B、社會(huì)意志 C、國(guó)家意志 D、人民意志2.

9、 最終終決定法的的因素是（ ）A、物質(zhì)生活條件 B、政治力量對(duì)比 C、國(guó)家權(quán)力性質(zhì) D、階級(jí)力量對(duì)比【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】當(dāng)代中中國(guó)法學(xué)理理論對(duì)法的的本質(zhì)的認(rèn)認(rèn)識(shí)包含以以下幾個(gè)層層次（ ）。法律是國(guó)國(guó)家意志 法律是階階級(jí)意志 法律是人人民意志 法律是公公共意志 【例題.判斷題 】1.法的本本質(zhì)是由一一定的社會(huì)會(huì)物質(zhì)生活活條件所決決定的，是是掌握國(guó)家家政權(quán)的社社會(huì)集團(tuán)或或人民意志志和利益的的體現(xiàn)。( )2法是統(tǒng)統(tǒng)治集團(tuán)或或人民統(tǒng)一一意志的體體現(xiàn)，但這這種意志并并不一定是是國(guó)家意志志。( )三、法的作作用 首先應(yīng)當(dāng)當(dāng)了解法具具有規(guī)范作作用和社會(huì)會(huì)作用，法法的這兩種種作用之間間的關(guān)系，是是一種手

10、段段和目的的的關(guān)系：規(guī)規(guī)范作用是是手段，社社會(huì)作用是是目的。【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】 法的規(guī)范范作用與社社會(huì)作用是是（ A ）A、手段和和目的關(guān)系系 B、理論和和實(shí)踐的關(guān)關(guān)系C、目的和和本質(zhì)的關(guān)關(guān)系 D、理論和和價(jià)值的關(guān)關(guān)系規(guī)范作用社會(huì)作用指引評(píng)價(jià)教育預(yù)測(cè)強(qiáng)制階級(jí)統(tǒng)治執(zhí)行社會(huì)公公共事務(wù)對(duì)象本人他人一般人人們的相互互行為違法者被統(tǒng)治階級(jí)級(jí)社會(huì)全體方式規(guī)范性指引引(確定性性指引和不不確定性指指引) 權(quán)權(quán)利模式對(duì)對(duì)人們行為為的指引是是有選擇的的指引即不不確定的指指引示范和示警警 11.規(guī)范作作用：即法法自身表現(xiàn)現(xiàn)出來(lái)的、對(duì)人們的的行為或社社會(huì)關(guān)系的的可能影響響，也稱為為“法的功能能”。 【例題.多

11、多項(xiàng)選擇題題 】法的規(guī)規(guī)范作用體體現(xiàn)在( )。A指引 B評(píng)價(jià) C預(yù)測(cè) D教育育 E.強(qiáng)制【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】法的指引引作用可以以分為確定定的指引和和有選擇的的指引，下下列哪些表表述屬于有有選擇的指指引？ AA憲法規(guī)規(guī)定，公民民的人格尊尊嚴(yán)不受侵侵犯 BB合同法法規(guī)定，當(dāng)當(dāng)事人協(xié)商商一致，可可以變更合合同 CC刑法規(guī)規(guī)定，故意意殺人的，處處死刑、無(wú)無(wú)期徒刑或或者十年以以上有期徒徒刑D民法通通則規(guī)定，公公民對(duì)自己己的發(fā)明或或者其他科科技成果，有有權(quán)申請(qǐng)領(lǐng)領(lǐng)取榮譽(yù)證證書，獎(jiǎng)金金或者其他他獎(jiǎng)勵(lì) 2.社會(huì)作作用：即法法為實(shí)現(xiàn)一一定的社會(huì)會(huì)目的而發(fā)發(fā)揮的作用用。（1）法的的社會(huì)作用用的領(lǐng)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)

12、生活 政治生活活 思想文化化生活領(lǐng)域域（2）法的的社會(huì)作用用的方向政治職能能，即通常常說(shuō)的階級(jí)級(jí)統(tǒng)治的職職能；社會(huì)職能能，即執(zhí)行行社會(huì)公共共事務(wù)的職職能。【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】法的社社會(huì)作用主主要體現(xiàn)在在( )。A強(qiáng)制作作用 B告示作作用 C執(zhí)行社社會(huì)公共職職能 D歸化作作用補(bǔ)充：正確確認(rèn)識(shí)法的的作用和法的作用用的局限性性。既要反反對(duì)“法律無(wú)用用論”，又要防防止“法律萬(wàn)能能論”。 【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】20世紀(jì)紀(jì)90年代代初，傳銷銷活動(dòng)在中中國(guó)大陸流流行時(shí)，法法律法規(guī)對(duì)對(duì)此沒(méi)有任任何具體規(guī)規(guī)定。當(dāng)時(shí)時(shí)，執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)和司法法機(jī)關(guān)對(duì)這這類案件的的處理往往往依據(jù)民民法通則第7條。該條規(guī)定定：“

13、民事活動(dòng)動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重重社會(huì)公德德，不得損損害社會(huì)公公共利益，破破壞國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾擾亂社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序。”這說(shuō)明法法律原則具具有哪些作作用？ A.法律原原則具有評(píng)評(píng)價(jià)作用 B.法律原原則具有裁裁判作用 C.法律原原則具有預(yù)預(yù)測(cè)作用 D.法律原原則具有強(qiáng)強(qiáng)制作用 法法的價(jià)值自由正義（平等等 公正）秩序（主要要是社會(huì)生生活的形式式方面）利益（效率）地位最本質(zhì)的價(jià)價(jià)值，人性性最深刻的的需要。法律是保障障自由得到到實(shí)現(xiàn)的手手段，反過(guò)過(guò)來(lái)自由不不能超過(guò)法法律的約束束范圍正義是法的的基本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，是法的的評(píng)價(jià)體系系基本價(jià)值一般價(jià)值，離離開了利益益，法既無(wú)無(wú)從產(chǎn)生，也也無(wú)以存在在。作用衡量國(guó)家的的法律是否否是“

14、真正的法法律”衡量法律是是不是真正正的法律，是是“良法”抑或“惡法”，推動(dòng)著著法律的進(jìn)進(jìn)化。秩序是法的的其他價(jià)值值的基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會(huì)會(huì)，秩序要要受到正義義的控制利益表達(dá)、利益平衡衡（主要通通過(guò)法律原原則）【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】法在發(fā)發(fā)揮作用的的過(guò)程中可可以體現(xiàn)出出多重價(jià)值值，這些價(jià)價(jià)值構(gòu)成了了現(xiàn)代法律律的理想和和目的。一一部良法其其價(jià)值主要要體現(xiàn)在( )。A對(duì)正義義的實(shí)現(xiàn)作作用 B對(duì)自由由的保障作作用 C對(duì)秩秩序的維護(hù)護(hù)作用 D對(duì)對(duì)效率的促促進(jìn)作用注意，價(jià)值值沖突的解解決辦法：（1）價(jià)價(jià)值位階；在先的價(jià)價(jià)值優(yōu)于在在后的價(jià)值值 （2）個(gè)個(gè)案平衡；同一位階階的價(jià)值發(fā)發(fā)生沖突。（3）比比例原則。【

15、例題.判判斷題 】法的價(jià)價(jià)值主要體體現(xiàn)在對(duì)社社會(huì)秩序的的維護(hù)，因因此法應(yīng)對(duì)對(duì)自由和民民主進(jìn)行限限制。( )四、法的關(guān)關(guān)系(掌握 )法律關(guān)系是是在法律規(guī)規(guī)范調(diào)整社社會(huì)關(guān)系的的過(guò)程中所所形成的人人們之間的的權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是是一種合法法的社會(huì)關(guān)關(guān)系法律關(guān)系的的分類（一）按照照法律關(guān)系系產(chǎn)生的依依據(jù)、執(zhí)行行的職能和和實(shí)現(xiàn)規(guī)范范的內(nèi)容不不同，法律律關(guān)系可以以分為調(diào)整整性法律關(guān)關(guān)系和保護(hù)性法法律關(guān)系。產(chǎn)生根據(jù)執(zhí)行的職能能實(shí)現(xiàn)規(guī)范的的內(nèi)容是否需要制制裁調(diào)整性法律律關(guān)系合法行為調(diào)整職能行為模式無(wú)需保護(hù)性法律律關(guān)系違法行為保護(hù)職能 否定的法法律后果需要（二）按法法律主體在在法律關(guān)系系中的地位位縱向向

16、(隸屬)的法律關(guān)關(guān)系和橫向(平平權(quán))的法法律關(guān)系法律主體在在法律關(guān)系系中的地位位法律主體權(quán)權(quán)利義務(wù)的的強(qiáng)制性程程度舉例縱向法律關(guān)關(guān)系地位不平等等，存在管管理關(guān)系、服從關(guān)系系或監(jiān)督關(guān)關(guān)系具有強(qiáng)制性性，不能隨隨意轉(zhuǎn)讓，也也不能任意意放棄刑事法律關(guān)關(guān)系橫向法律關(guān)關(guān)系地位平等具有一定程程度的任意意性夫妻關(guān)系、民事合同同關(guān)系、勞勞動(dòng)法律關(guān)關(guān)系（三）按照照法律主體體的多少和和權(quán)利義務(wù)務(wù)是否一致致為根據(jù)單向(單務(wù))法法律關(guān)系和和雙向(雙雙邊)法律律關(guān)系和多向(多多邊)法律律關(guān)系。2.雙向法法律關(guān)系是是指在特定定的雙方法法律主體之之間，存在在兩個(gè)密不不可分的單單向權(quán)利義義務(wù)關(guān)系，其其中一方主主體的權(quán)利利對(duì)應(yīng)一

17、方方主體的義義務(wù)，反之之亦然。3. 多向向（多邊）法法律關(guān)系，又又稱“復(fù)合法律律關(guān)系”或“復(fù)雜的法法律關(guān)系”，是三個(gè)個(gè)或三個(gè)以以上相關(guān)法法律關(guān)系的的復(fù)合體。（四）按照照相關(guān)的法法律關(guān)系作作用和地位位不同法律律關(guān)系可分分為：第一一性法律關(guān)關(guān)系(主法法律關(guān)系)和第二性法法律關(guān)系(從法律關(guān)關(guān)系) (一)法法律關(guān)系主主體所謂法律關(guān)關(guān)系的主體體指法律關(guān)關(guān)系的參加加人，即在在法律關(guān)系系中享有權(quán)權(quán)利或承擔(dān)擔(dān)義務(wù)的人人，享有權(quán)權(quán)利的一方方是權(quán)利人人，承擔(dān)義義務(wù)的一方方是義務(wù)人人。這部分分的詳細(xì)內(nèi)內(nèi)容，參考考民法的相相關(guān)理論。（1）公公民（自然然人）；（22）法人和和其他組織織；（3）國(guó)國(guó)家教材案例PP6縣地方

18、稅務(wù)務(wù)局某公司 股東(二)法律律關(guān)系的客客體（1）物；（2）人人身；（33）精神產(chǎn)產(chǎn)品；（44）行為（結(jié)果）說(shuō)明：（11）物：法法律認(rèn)可、為人類所所認(rèn)識(shí)和控控制、具有有經(jīng)濟(jì)價(jià)值值、具有獨(dú)獨(dú)立性。活活人的人身身不能成為為物、人身身的部分只只有脫離人人身時(shí)才能能成為物。客體所承承載的利益益才是法律律權(quán)利和法法律義務(wù)聯(lián)聯(lián)系的中介介。 (三)法律關(guān)系系的內(nèi)容權(quán)利、義務(wù)務(wù)的關(guān)系：結(jié)構(gòu)上，緊緊密聯(lián)系、不可分割割；數(shù)量上上，總量相相等；產(chǎn)生生和發(fā)展上上，兩者經(jīng)經(jīng)歷了從渾渾然一體到到分裂對(duì)立立再到相對(duì)對(duì)一致的過(guò)過(guò)程；價(jià)值值上，在歷歷史上受到到的重視程程度不同，在在不同的國(guó)國(guó)家地位有有主次之分分。 (四) 法律

19、關(guān)系系產(chǎn)生、變變更和消滅滅的條件 主要條件件有兩個(gè)：一是法律律規(guī)范；二二是法律事事實(shí)。法律律事件（社社會(huì)事件自然事件件）、法律律行為。【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】法律事事實(shí)包括（ ）。法律事件 法律責(zé)任 法律關(guān)系 法律行為【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】法律關(guān)關(guān)系的基本本要素包括括( )。A主體 B客體 C內(nèi)容 D法律事實(shí)實(shí)補(bǔ)充：五、法律責(zé)任任 1.法律責(zé)責(zé)任的含義義 法律責(zé)任任是指行為為人由于違違法行為、違約行為為或者由于于法律規(guī)定定而承受的的某種不利利的法律后后果。與道道義責(zé)任或或其他社會(huì)會(huì)責(zé)任相比比，法律責(zé)責(zé)任有兩個(gè)個(gè)特點(diǎn)： （1）承擔(dān)法法律責(zé)任的的最終依據(jù)據(jù)是法律； （2）法律責(zé)責(zé)任具有國(guó)國(guó)家

20、強(qiáng)制性性。 【注意】(1)引起起法律責(zé)任任的原因有有三：違法行為為違約行為為基于法律律的規(guī)定。如民法法通則第第106條條第3款規(guī)規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)錯(cuò)，但法律律規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)民事事責(zé)任的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民民事責(zé)任”。有違法行為為一定有法法律責(zé)任，但但是法律責(zé)責(zé)任不一定定都是由違違法行為引引起的。2.法律責(zé)責(zé)任的分類類。 根據(jù)不同同的標(biāo)準(zhǔn)，可可以對(duì)法律律責(zé)任作不不同的分類類： （1）以責(zé)任任的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可以分分為財(cái)產(chǎn)責(zé)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)責(zé)任； （2）以責(zé)任任的程度為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可以分分為有限責(zé)責(zé)任與無(wú)限責(zé)任任； （3）以責(zé)任任的人數(shù)不不同為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可以分分為個(gè)人責(zé)責(zé)任與集體責(zé)任任； （4）以是否否以行為人人

21、有無(wú)過(guò)錯(cuò)錯(cuò)為責(zé)任構(gòu)構(gòu)成要件為為標(biāo)準(zhǔn)，可可以分為過(guò)過(guò)錯(cuò)責(zé)任與與嚴(yán)格責(zé)任任； （5）以引起起責(zé)任的行行為性質(zhì)為為標(biāo)準(zhǔn)，可可以將法律律責(zé)任劃分分為：刑事事責(zé)任、民民事責(zé)任、行政責(zé)任任與違憲責(zé)任任。最后一一種分類尤尤其應(yīng)當(dāng)引引起注意。刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任違憲責(zé)任國(guó)家賠償責(zé)責(zé)任結(jié)構(gòu)犯罪人向國(guó)國(guó)家違法者向受受害人行政主體、行政相對(duì)對(duì)人向國(guó)家家國(guó)家機(jī)關(guān)及及其領(lǐng)導(dǎo)人人向國(guó)家國(guó)家向受害害人性質(zhì)懲罰性救濟(jì)性（有有時(shí)也有懲懲罰性）產(chǎn)生原因犯罪違法、違約約、法定違法、法定定內(nèi)容財(cái)產(chǎn)責(zé)任過(guò)錯(cuò)推定補(bǔ)充：法律律制裁 法律制裁裁是被動(dòng)承承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任的一種種主要方式式，是指由由特定國(guó)家家機(jī)關(guān)對(duì)違違法者依其其法律責(zé)任任而實(shí)

22、施的的強(qiáng)制性懲懲罰措施。法律責(zé)任任是法律制制裁的前提提，法律制制裁是結(jié)果果或體現(xiàn)。法律責(zé)任任不等于法法律制裁，有有法律責(zé)任任不等于一一定有法律律制裁。（免責(zé)分為為：1時(shí)效效免責(zé)、（督督促法律主主體行使權(quán)權(quán)利，提高高司法效率率，穩(wěn)定社社會(huì)生活秩秩序）2 不訴及協(xié)協(xié)議免責(zé)33自首、立立功免責(zé)、4因履行行不能而免免責(zé)）法律制裁裁可依不同同標(biāo)準(zhǔn)分為為不同的種種類，最常常見的分類類是依據(jù)刑刑事責(zé)任、民事責(zé)任任、行政責(zé)責(zé)任和違憲憲責(zé)任，將法律制制裁分為刑刑事制裁、民事制裁裁、行政制制裁（稅務(wù)務(wù)行政處罰罰和稅務(wù)行行政處分）和違憲制裁。 刑事制裁民事制裁行政制裁違憲制裁主體司法機(jī)關(guān)法院行政機(jī)關(guān)全國(guó)人大及及其常

23、委會(huì)會(huì)內(nèi)容行政處罰、行政處分分改變或撤銷銷、罷免 第二節(jié) 法的體系系一、法的體體系的基本本單位 (現(xiàn)在的)法律規(guī)范范=法律原則則+法律規(guī)則則(原來(lái)的法法律規(guī)范)。 法律律規(guī)范是法法律條文的的內(nèi)容，法法律條文是是法律規(guī)則則(法律規(guī)范范)的表現(xiàn)形形式。 【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】法律條條文與法律律規(guī)范的關(guān)關(guān)系是（ ）A、法律規(guī)規(guī)范是法律律條文的載載體B、一個(gè)法法律規(guī)范就就等于一個(gè)個(gè)法律條文文C、一個(gè)法法律規(guī)范不不能包括在在幾個(gè)法律律條文中DD、一個(gè)法法律條文可可以包括幾幾個(gè)法律規(guī)規(guī)范 (一)法律律規(guī)范(法律規(guī)則則)的結(jié)構(gòu)“新三要素素說(shuō)”認(rèn)為，任任何法律規(guī)規(guī)范(法律規(guī)則則)均由假定條條件、行為為模式

24、和法法律后果三三個(gè)部分構(gòu)構(gòu)成。 所謂假定條條件，指法法律規(guī)范中中有關(guān)適用用該規(guī)則的的條件和情情況的部分分，即法律律規(guī)范在什什么時(shí)間、空間、對(duì)對(duì)什么人適適用以及在在什么情境境下法律規(guī)規(guī)范對(duì)人的的行為有約約束力的問(wèn)問(wèn)題。它包包含兩個(gè)方方面： (1)法律律規(guī)范的適適用條件；(2)行為為主體的行行為條件。有時(shí)可能能會(huì)省略。 所謂行為模模式，指法法律規(guī)范中中規(guī)定人們們?nèi)绾尉唧w體行為之方方式或范型型的部分。它可以分分為三種情情況：(11)可為模模式； (2)應(yīng)為為模式；(3)勿為為模式。 所謂法律后后果，指法法律規(guī)范中中規(guī)定人們們?cè)谧龀龇匣虿环闲袨槟ＤＪ降囊笄髸r(shí)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的結(jié)結(jié)果的部分分，是法

25、律律規(guī)規(guī)范對(duì)對(duì)人們具有有法律意義義的行為的的態(tài)度。它它分為兩種種情況：(1)合法法后果，又又稱肯定式式的法律后后果；(22)違法后后果，又稱稱否定式的的法律后果果(法律責(zé)任任)。 (二)法律律規(guī)范(法律規(guī)則則)的分類 分類標(biāo)準(zhǔn)類 別別舉 例例規(guī)則的內(nèi)容容規(guī)定（主主要是行為為模式）不不同授權(quán)性規(guī)則則職權(quán)性規(guī)則則有職職權(quán)權(quán)利性規(guī)則則有權(quán)，享享有的權(quán)利利；可以義務(wù)性規(guī)則則命令性規(guī)則則有 義義務(wù)，須得得，要，應(yīng)，必須須禁止性規(guī)則則禁止，不不準(zhǔn)，不得得，不應(yīng)應(yīng)當(dāng)，嚴(yán)禁禁，不要要規(guī)則內(nèi)容的的確定性程程度不同確定性規(guī)則則無(wú)須援引或或參照其他他規(guī)則委任性規(guī)則則由其他機(jī)關(guān)關(guān)制定規(guī)則則準(zhǔn)用性規(guī)則則把規(guī)則的內(nèi)內(nèi)容指

26、向了了其他規(guī)則則，參照對(duì)人們行為為規(guī)定和限限定的范圍圍或程度不不同強(qiáng)行性規(guī)則則內(nèi)容具有強(qiáng)強(qiáng)制性，不不容許更改改任意性規(guī)則則允許自行選選擇、協(xié)商商確定行為為的模式【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】“中華人民民共和國(guó)公公民有依照照法律納稅稅的義務(wù)”這一規(guī)則則是（ ）A、授權(quán)性性規(guī)則 BB、調(diào)整性性規(guī)則 CC、強(qiáng)行性性規(guī)則 DD、任意性性規(guī)則 【例題.單項(xiàng)選擇擇題 】下列對(duì)對(duì)法律規(guī)范范分類正確確的是（ ）A授權(quán)性規(guī)規(guī)范、命令令性規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)規(guī)范 B授權(quán)性規(guī)規(guī)范、強(qiáng)制制性規(guī)范、禁止性規(guī)規(guī)范C強(qiáng)制性規(guī)規(guī)范、任意意性規(guī)范DD授權(quán)性規(guī)規(guī)范、命令令性規(guī)范、任意性規(guī)規(guī)范【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】一般而而言，刑事事法律

27、規(guī)范范大多數(shù)是是（ ）。強(qiáng)行性規(guī)規(guī)范 授權(quán)性規(guī)規(guī)范 義務(wù)性規(guī)規(guī)范 確定性規(guī)規(guī)范【例題.判判斷題 】規(guī)定人人們不為一一定行為的的，是命令令性規(guī)則。 ( ) 二、法的部部門體系法律部門，也也稱為部門門法，是按按一定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和原則劃劃分的、調(diào)調(diào)整同一類類社會(huì)關(guān)系系的法律規(guī)規(guī)范的總稱稱。劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）主要要標(biāo)準(zhǔn)是法法律所調(diào)整整的不同社社會(huì)關(guān)系，即即調(diào)整對(duì)象象；（2）其次次是法律調(diào)調(diào)整方法。當(dāng)代中國(guó)法法律體系公法 私法法 社會(huì)法憲法 民民法 經(jīng)濟(jì)法行政法 商法法 勞勞動(dòng)法和社社會(huì)保障法法刑法 自然然資源和環(huán)環(huán)境保護(hù)法法訴訟法公法、私法法與社會(huì)法法 （1）公法法與私法的的劃分，最最早是由古古羅馬法學(xué)學(xué)家烏爾

28、比比安提出來(lái)來(lái)的：“公法是關(guān)關(guān)于羅馬國(guó)國(guó)家的法律律，私法是是關(guān)于私人人利益的法法律”。（2）私法法是遵循當(dāng)當(dāng)事人意思思自治原則則，確立財(cái)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)，保障自自身利益的的追求，如如民法、商商法。（3）公法法是利用國(guó)國(guó)家權(quán)力，宏宏觀調(diào)整社社會(huì)財(cái)富分分配，調(diào)整整國(guó)家與公公民的關(guān)系系的法律，如如行政法、刑法、訴訴訟法。（4）隨著著社會(huì)的發(fā)發(fā)展，法律律社會(huì)化現(xiàn)現(xiàn)象的出現(xiàn)現(xiàn)，又形成成了一種新新的法律即即社會(huì)法，如如社會(huì)保障障法。（5）公法法、私法與與社會(huì)法在在調(diào)整方法法、調(diào)整方方式、法的的本位、價(jià)價(jià)值目標(biāo)等等方面存在在不同。【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】我國(guó)部部門法劃分分的標(biāo)準(zhǔn)主主要有（ ）。 法律調(diào)整整的對(duì)

29、象 法律調(diào)整整的方法 法律調(diào)整整的層次 法律調(diào)整整的體系三、法的效效力體系(一)法的效力力層次和效效力范圍 1.法的的效力層次次：指規(guī)范范性法律文文件之間的的效力等級(jí)級(jí)關(guān)系。根根據(jù)我國(guó)立法法的有關(guān)規(guī)規(guī)定，我國(guó)國(guó)法的效力力層次可以以概括為： （1）上位法法的效力高高于下位法法； （2）在同一一位階的法法之間，特特別法優(yōu)于于一般法； （3）在同一一位階的法法之間，新新法優(yōu)于舊舊法。(同同一機(jī)關(guān)) （4）當(dāng)遇到同同一位階的的法中新法法是一般法法舊法是特特別法，不不能確定如如何適用或或者其他特特殊情況時(shí)時(shí)，依法由由有關(guān)國(guó)家家機(jī)關(guān)裁決決。 2.法的效效力范圍：分為四種情情況：對(duì)人人的效力、對(duì)事的效效力、

30、空間間效力、時(shí)時(shí)間效力。在這四個(gè)效效力范圍中中，對(duì)人和和對(duì)事的效效力范圍先先于空間與與時(shí)間的效效力范圍，后后兩個(gè)范圍圍只是一個(gè)個(gè)人應(yīng)遵守守某種行為為所在的地地域和所處處的時(shí)間。 確確定法律對(duì)對(duì)人效力的的原則1.屬人原原則，即一一國(guó)法只適適用于本國(guó)國(guó)公民，只只要是本國(guó)國(guó)公民，不不論其在國(guó)國(guó)內(nèi)還是國(guó)國(guó)外，均受受該國(guó)法的的約束，但但對(duì)于外國(guó)國(guó)人，即使使在該國(guó)境境內(nèi)，也不不適用該國(guó)國(guó)法律。2.屬地原原則，即一一國(guó)法只適適用于本國(guó)國(guó)主權(quán)范圍圍，不論是是否為該國(guó)國(guó)公民，只只要其身在在該國(guó)境內(nèi)內(nèi)，都適用用該國(guó)法。3.保護(hù)主主義原則，即即一國(guó)法的的適用以保保護(hù)該國(guó)利利益為依據(jù)據(jù)，任何人人不論其是是否為該國(guó)國(guó)公

31、民，也也不論其身身居國(guó)內(nèi)還還是國(guó)外，只只要侵害了了該國(guó)利益益，就適用用該國(guó)法。4.綜合主主義原則，該該原則以屬屬地主義為為主，結(jié)合合屬人主義義和保護(hù)主主義，既維維護(hù)了本國(guó)國(guó)利益，又又尊重了他他國(guó)主權(quán)，具具有現(xiàn)實(shí)的的操作性。【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】我國(guó)法法律在對(duì)人人的效力方方面采取的的是（ ）A、屬地主主義 B、屬人主主義C、以屬地地主義為主主，與屬人人主義、保保護(hù)主義相相結(jié)合D、以屬人人主義為主主，與屬地地主義、保保護(hù)主義相相結(jié)合 【例題.多項(xiàng)選擇擇題 】法的效效力包括( )。A對(duì)人的的效力 B對(duì)事的效效力 C空間效效力 D時(shí)時(shí)間效力 【例題.多項(xiàng)選擇擇題 】我國(guó)法法律對(duì)人的的效力包括括(

32、)。A對(duì)中國(guó)國(guó)公民的效效力 BB對(duì)外國(guó)國(guó)人的效力力 C對(duì)無(wú)國(guó)國(guó)籍人的效效力 DD對(duì)居民民和非居民民的效力補(bǔ)充：行政政法淵源中中效力沖突突的解決方方式（“家長(zhǎng)”裁決制）被裁決的法法裁決內(nèi)容裁決機(jī)關(guān)同一機(jī)關(guān)制制定的法律律、法規(guī)、規(guī)章之間間對(duì)同一事項(xiàng)項(xiàng)的新的一一般規(guī)定與與舊的特別別規(guī)定不一一致制定機(jī)關(guān)（人人大制定的的，由人大大常委會(huì)裁裁決）部門規(guī)章與與地方性法法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定不一一致先由國(guó)務(wù)院院提出意見見，國(guó)務(wù)院院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)當(dāng)適用地方方性法規(guī)的的，適用地地方性法規(guī)規(guī)；國(guó)務(wù)院院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)當(dāng)適用部門門規(guī)章的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全全國(guó)人大常常務(wù)委員會(huì)會(huì)裁決部門規(guī)章之之間、部門門規(guī)章與地地方政府規(guī)規(guī)章之間對(duì)同一

33、事項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定不一一致國(guó)務(wù)院較大的市的的地方性法法規(guī)與省級(jí)級(jí)人民政府府的地方政政府規(guī)章之之間對(duì)同一事項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定不一一致省級(jí)人大常常委會(huì)（在在批準(zhǔn)程序序中進(jìn)行）授權(quán)立法與與法律之間間對(duì)同一事項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定不一一致 全國(guó)人大常常委會(huì)【例題.判判斷題 】各部門門規(guī)章之間間、各部門門規(guī)章與地地方政府規(guī)規(guī)章之間具具有同等效效力，他們們對(duì)同一事事項(xiàng)的規(guī)定定不一致時(shí)時(shí)，由全國(guó)國(guó)人大常委委會(huì)裁決（ ）【例題題多選題】根根據(jù)立法法法規(guī)定定，下列關(guān)關(guān)于法律效效力沖突的的表述中，正正確的是（ ）。A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人民代表大會(huì)裁決B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力

34、沖突由國(guó)務(wù)院裁決D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決E.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決 四、法的歷歷史體系米蘭達(dá)規(guī)則則判例不同國(guó)家或或不同歷史史時(shí)期的法法的淵源 大陸法系與與英美法系系民法法系（大大陸法系）普通法系（英英美法系、判例法系系）地域法國(guó)、德國(guó)國(guó)、葡萄牙牙、荷蘭、埃塞俄比比亞、南非非、津巴布布韋、日本本、泰國(guó)、土耳其、加拿大的的魁北克、美國(guó)的路路易斯安娜娜、英國(guó)的的蘇格蘭。英國(guó)（蘇格格蘭除外）、美國(guó)（路路易斯安娜娜除外）、加拿大（魁魁北克除外外）、印度度、新加坡坡、澳大利利亞、新西西蘭以及非非洲的個(gè)別別國(guó)家和地地區(qū)起源以古羅

35、馬法法為傳統(tǒng)以英國(guó)中世世紀(jì)的法律律為傳統(tǒng)相同點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)本質(zhì)質(zhì)上是相同同的，都重重視法治等等不同點(diǎn)法律思維方方式演繹型思維維歸納型思維維，注重類類比推理法的淵源制定法制定法、判判例法法律的分類類公法和私法法普通法與衡衡平法訴訟程序糾問(wèn)制對(duì)抗制法典編纂法典編纂不傾向進(jìn)行行系統(tǒng)的法法典編纂法院體系、法律概念念、法律適適用技術(shù)及及法律觀念念等方面存存在不同【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】大陸法法系國(guó)家通通常把法律律劃分為（ ）A、公法和私法 B、普通法和衡平法 C、普通法和成文法 D、成文法和衡平法 【例題.單項(xiàng)選擇題 】劃分法系的根據(jù)是（ ）A、法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) B、法的歷史傳統(tǒng) C、法的階級(jí)本質(zhì) D、

36、法的政治屬性【例題.單項(xiàng)選擇題 】美國(guó)法和英國(guó)法是普通法系的兩個(gè)分支，二者的共同點(diǎn)是（ ）A、都有聯(lián)邦法和州法之分 B、都實(shí)行成文憲法制 C、最高法院有違憲審查權(quán) D、都有普通法和衡平法之分【例題.單項(xiàng)選擇題 】 （ ）是按照法的歷史傳統(tǒng)和淵源、法在形式上和結(jié)構(gòu)上的特征、法律實(shí)踐的特點(diǎn)、法律意識(shí)等因素對(duì)法所作出的分類。A法的歷史類型 B法律體系 C立法體制 D法系 五、其他分類形式實(shí)體法與程程序法見教教材公法、私法法及社會(huì)法法【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】依照不不同的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可以對(duì)對(duì)法律進(jìn)行行不同的分分類。中中華人民共共和國(guó)企業(yè)業(yè)所得稅法法屬于下下列分類中中的（）、國(guó)際法、國(guó)國(guó)內(nèi)法、實(shí)體體法、程序

37、法法第三節(jié) 法法的創(chuàng)造法的創(chuàng)制一一、立法權(quán)權(quán)限立法權(quán)權(quán)限、我國(guó)國(guó)現(xiàn)狀立法權(quán)國(guó)家立法權(quán)權(quán)地方立法權(quán)權(quán)行政立法權(quán)權(quán)軍事立法權(quán)權(quán)授權(quán)立法一般地方立立法權(quán)民族區(qū)域自自治地方立立法權(quán)特別行政區(qū)區(qū)立法權(quán)淵源法律地方性法規(guī)規(guī)自治條例、單行條例例特別行政區(qū)區(qū)法律（1）行政政法規(guī)；（22）部門規(guī)規(guī)章；（33）地方政政府規(guī)章（1）軍事事法規(guī)；（22）軍事規(guī)規(guī)章（1）行政政法規(guī)；（22）經(jīng)濟(jì)特特區(qū)法規(guī)制定機(jī)關(guān)全國(guó)人大及及其常委會(huì)會(huì)省級(jí)人大及及其常委會(huì)會(huì)、較大的的市的人大大及其常委委會(huì)自治區(qū)、自自治州、自自治縣人大大特別行政區(qū)區(qū)立法會(huì)（1）國(guó)務(wù)務(wù)院；（22）國(guó)務(wù)院院組成部門門、直屬機(jī)機(jī)構(gòu)；（33）省級(jí)人人民政府、較大

38、的市市的人民政政府（1）中央央軍委；（22）解放軍軍各總部、軍兵種、軍區(qū)（1）全國(guó)國(guó)人大及其其常委會(huì)授授權(quán)國(guó)務(wù)院院；（2）全全國(guó)人大授授權(quán)經(jīng)濟(jì)特特區(qū)所在的的省、市的的人大及其其常委會(huì)內(nèi)容（1）國(guó)家家主權(quán)的事事項(xiàng)；（22）各級(jí)人人大、政府府、法院、檢察院的的產(chǎn)生、組組織和職權(quán)權(quán)；（3）民族區(qū)區(qū)域自治制制度、特別別行政區(qū)制制度、基層層群眾自治治制度；（4）犯罪和和刑罰；（5）對(duì)公民政治權(quán)利、人身自由的限制與剝奪；（6）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；（7）民事基本制度；（8）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（9）訴訟和仲裁制度（1）執(zhí)行行法律、行行政法規(guī)；（2）地方人大大及其常委委會(huì)職

39、權(quán)事事項(xiàng)。（33）國(guó)家尚尚未制定法法律或者行行政法規(guī)的的，可以先先制定地方方性法規(guī)。在國(guó)家制制定的法律律或者行政政法規(guī)生效效后，地方方性法規(guī)同同法律或者者行政法規(guī)規(guī)相抵觸的的規(guī)定無(wú)效效，制定機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)予以修修改或者廢廢止自治條例和和單行條例例可以對(duì)法法律、行政政法規(guī)進(jìn)行行變通特別行政區(qū)區(qū)自治范圍圍內(nèi)的事項(xiàng)項(xiàng)行政法規(guī)：（1）執(zhí)行法法律（2）國(guó)務(wù)院院職權(quán)的事事項(xiàng)。部門規(guī)章：執(zhí)行法律律、行政法規(guī)規(guī)、國(guó)務(wù)院院的決定、命令地方政府規(guī)規(guī)章：（11）執(zhí)行法法律、行政政法規(guī)、地地方性法規(guī)規(guī)；（2）地地方政府職職權(quán)事項(xiàng)。（1）全國(guó)國(guó)人大及其其常委會(huì)制制定法律后后，授權(quán)制制定的行政政法規(guī)全部部廢止。（22）

40、經(jīng)濟(jì)特特區(qū)法規(guī)可可以對(duì)法律律、行政法法規(guī)、地方方性法規(guī)進(jìn)進(jìn)行變通。注意，1第第一欄中的的（4）、（5）、（9）屬屬于絕對(duì)法法律保留 【例題.單項(xiàng)選擇擇題 】狹義上上的法律，是是指由( )依法制定定，規(guī)定和和調(diào)整國(guó)家家、社會(huì)和和公民生活活中某一方方面帶根本本性的社會(huì)會(huì)關(guān)系或基基本問(wèn)題的的法的統(tǒng)稱稱。A全國(guó)人人大及其常常委會(huì) B國(guó)國(guó)務(wù)院 C省、自自治區(qū)、直直轄市的人人民代表大大會(huì)及其常常務(wù)委員會(huì)會(huì) D國(guó)務(wù)院院各部委【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】根據(jù)立立法法規(guī)定定，有關(guān)稅稅收的基本本制度應(yīng)當(dāng)當(dāng)由（ ）、全國(guó)國(guó)人大及其其常委會(huì)制制定法律、國(guó)務(wù)院院制定行政政法規(guī)、國(guó)家稅稅務(wù)總局制制定部門規(guī)規(guī)章、省級(jí)人民民政

41、府制定定地方性規(guī)規(guī)章【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】以下屬屬于立法權(quán)權(quán)限中的法法律絕對(duì)保保留的事項(xiàng)項(xiàng)是（ ）有關(guān)犯罪罪和刑罰事事項(xiàng)；對(duì)公民政政治權(quán)利的的剝奪和限限制人身自自由的強(qiáng)制制措施及處處罰事項(xiàng)；有關(guān)國(guó)家家主權(quán)的事事項(xiàng)； 有關(guān)司法法制度的事事項(xiàng)。二、立法程程序立法的含義義1立法是是一定的國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)依依照法定職職權(quán)和程序序，制定、修改和廢廢止法律和和其他規(guī)范范性法律文文件及認(rèn)可可法律的活活動(dòng)，2立法是是將一定階階級(jí)的意志志上升為國(guó)國(guó)家意志的的活動(dòng)，3立法對(duì)對(duì)社會(huì)資源源、社會(huì)利利益進(jìn)行第第一次分配配的活動(dòng)。 4立法有有廣義、狹狹義兩種理理解我國(guó)的立法法體制：1.立法體體制的性質(zhì)質(zhì)與國(guó)家的的性質(zhì)相一一

42、致，立法法體制的形形式與國(guó)家家的結(jié)構(gòu)形形式和管理理形式密切切聯(lián)系。2.我國(guó)的的立法體制制是一元性性的立法體體制，中國(guó)國(guó)只有一個(gè)個(gè)立法體系系，但是立立法體制又又是多層次次的。我國(guó)國(guó)立法程序序（一）提出出法律議案案：1.向全國(guó)國(guó)人大：兩兩團(tuán)（全國(guó)國(guó)人大主席席團(tuán)+全國(guó)國(guó)人大一個(gè)個(gè)代表團(tuán)或或者30名名以上代表表）；兩委委（全國(guó)人人大常委會(huì)會(huì)+全國(guó)人人大各專門門委員會(huì)）；兩央（國(guó)國(guó)務(wù)院+中中央軍事委委員會(huì)）；兩高（最最高人民法法院+最高高人民檢察察院）2.向全國(guó)國(guó)人大常委委會(huì)：委員員長(zhǎng)會(huì)議+專門委員員會(huì)+人大大常委會(huì)組組成人員110人以上上+兩央（國(guó)國(guó)務(wù)院+中中央軍事委委員會(huì)）+兩高（最最高人民法法院+

43、最高高人民檢察察院）（二）審議議法律議案案；1全國(guó)人人大對(duì)列入入會(huì)議議程程的法律案案的審議（立法法第12-23條）（1）審查查討論的形形式有：各代表團(tuán)團(tuán)審議；有關(guān)的專專門委員會(huì)會(huì)審議；各代表團(tuán)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議議討論；代表團(tuán)推推選的有關(guān)關(guān)代表討論論；法律委員員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一審議。全國(guó)人大代代表眾多，因因此不采用用全體會(huì)議議的形式對(duì)對(duì)法律案進(jìn)進(jìn)行審議。（2）全國(guó)國(guó)人大對(duì)列列入會(huì)議議議程的法律律案審議的的結(jié)果因撤回而而終止審議議。授權(quán)常委委會(huì)處理。交付表決決。2.全國(guó)人人大常委會(huì)會(huì)對(duì)列入會(huì)會(huì)議議程的的法律案的的審議（1）審議議的形式及及程序全國(guó)人大大常委會(huì)對(duì)對(duì)列入會(huì)議議議程的法法律案審查查討論的形形式包括：

44、分組會(huì)議議審議；聯(lián)聯(lián)組會(huì)議審審議；全體體會(huì)議審議議；有關(guān)的的專門委員員會(huì)審議；法律委員員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一審議。“三讀”審議程序序全國(guó)人大常常委會(huì)的“三讀”審審議程序，是是指列入常常委會(huì)會(huì)議議議程的法法律案，一一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)三次常委委會(huì)會(huì)議審審議后再交交付表決。“三讀”審議程序序的例外：（2）全國(guó)國(guó)人大常委委會(huì)對(duì)列入入會(huì)議議程程的法律案案審議的結(jié)結(jié)果因撤回而而終止審議。暫不付表表決。因擱置審審議或暫不不付表決經(jīng)經(jīng)過(guò)兩年而而終止審議議交付表決決 （三）表決決和通過(guò)法法律法律案，由由全國(guó)人大大全體代表表或者全國(guó)國(guó)人大常委委會(huì)全體組組成人員的的過(guò)半數(shù)通過(guò)過(guò)。（四）公布布法律法律由國(guó)家家主席簽署署主席令予予以

45、公布。它是法律律生效的前前提。行政法規(guī)、部門規(guī)章章等制定程程序【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】全國(guó)人人大常委會(huì)會(huì)審議法律律案，一般般幾次審議議才交付表表決（ ）A、1次 B、2次 C、3次 D、4次 【例題.單項(xiàng)選擇擇題 】在我國(guó)國(guó)，全國(guó)人人民代表大大會(huì)通過(guò)法法律須經(jīng)（ ）A、到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)同意 B、全體代表的過(guò)半數(shù)同意C、到會(huì)代表的2/3多數(shù)同意 D、全體代表的2/3多數(shù)同意【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】以下屬屬于全國(guó)人人大及其常常委會(huì)立法法程序四個(gè)個(gè)階段的是是（ ） 法律案的的提出 法律案的的審議 法律案的的通過(guò) 法律案的的公布法律案的的起草【例題.判判斷題 】法律一一經(jīng)通過(guò)，就就具有法律律效力。

46、( ) 【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】下列關(guān)關(guān)于地方性性法規(guī)，說(shuō)說(shuō)法不正確確的是（ ）。A、地方性性法規(guī)由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市的人民代代表大會(huì)及及其常務(wù)委委員會(huì)制定定BB、地方性性法規(guī)由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市的人民政政府制定C、地方性性法規(guī)不得得同憲法、法律相抵抵觸，但行行政法規(guī)除除外D、地方性性法規(guī)效力力不得超出出本行政區(qū)區(qū)域范圍、地方性法法規(guī)是一種種規(guī)范性文文件【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】根據(jù)立立法法的規(guī)規(guī)定，民族族區(qū)域自治治地方人民民代表大會(huì)會(huì)可以制定定（ ）、行政法規(guī)規(guī)、地方方規(guī)章、自治條例例、單行行條例三、稅收規(guī)范范性文件的的制定和管管理(一)概念 注意三個(gè)不不是(二)稅收規(guī)范范性文

47、件的的制定1.制定主體體 縣級(jí)以上上稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān) 注意三個(gè)不不是2.制定原原則： 公開、統(tǒng)一一、效能三三個(gè)原則33.制定程程序：起草草、審查、決定并簽簽署、公布布、生效。第四節(jié) 法的適用用一、法的適適用的概念念與原則（一一）法的適適用的概念念 稅收?qǐng)?zhí)法就就是法的適適用的一種種。執(zhí)法司法主體行政機(jī)關(guān)及及其公職人人員司法機(jī)關(guān)及及其公職人人員（人民民檢察院和和人民法院院）內(nèi)容社會(huì)管理的的方方面面面，比司法法廣泛案件程序性不如司法嚴(yán)嚴(yán)格嚴(yán)格是否主動(dòng)性性是 主動(dòng)動(dòng)性和單方方面性否（二）法的的適用原則則1、以事實(shí)實(shí)為根據(jù)，以以法律為準(zhǔn)準(zhǔn)繩原則。2、法律面面前人人平平等原則。3、實(shí)事求求是，有錯(cuò)錯(cuò)就改原則則。

48、二、法法的適用的的模式三、法的適用用的具體原原則（一）新新法與舊法法的適用原原則（二）上上位法與下下位法的適適用原則（三三）一般法法與特殊法法的適用原原則【例題題.單項(xiàng)選擇擇題 】在處理涉涉稅案件時(shí)時(shí)，稅法與與同位階的的其它部門門法律規(guī)定定不一致，如如果此時(shí)適適用了其它它部門法律律規(guī)定，這這種適用情情況的原則則被稱為（ ）、法律保留原則 、法律優(yōu)位原則、特別法優(yōu)于普通法原則、稅收救濟(jì)程序優(yōu)于稅收實(shí)體原則【例題.判判斷題 】現(xiàn)代社社會(huì)的法律律都沒(méi)有溯溯及力。 ( ) 【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】部門規(guī)規(guī)章與地方方政府規(guī)章章之間的效效力關(guān)系為為( )。A、部門規(guī)規(guī)章高于地地方政府規(guī)規(guī)章 BB、部門規(guī)

49、規(guī)章低于地地方政府規(guī)規(guī)章C部門規(guī)規(guī)章與地方方政府規(guī)章章具有同等等效力 D兩者不不可比【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】下列關(guān)關(guān)于法的表表述中，不不正確的是是( )。A、法律、行政法規(guī)規(guī)、地方性性法規(guī)、自自治條例和和單行條例例、規(guī)章一一般不溯及及既往B地方性性法規(guī)的效效力高于本本級(jí)和下級(jí)級(jí)地方政府府規(guī)章C特別規(guī)規(guī)定與一般般規(guī)定不一一致的，適適用一般規(guī)規(guī)定D新的規(guī)規(guī)定與舊的的規(guī)定不一一致的，適適用新的規(guī)規(guī)定【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】省、直直轄市、自自治區(qū)人民民政府根據(jù)法法律、行政政法規(guī)制定定的規(guī)范性性法文件是是( )。A地方性性法規(guī) B政府規(guī)規(guī)章 C部門規(guī)規(guī)章 D自治條條例 第二章行行政法基礎(chǔ)礎(chǔ) 行政法的

50、總總體結(jié)構(gòu)：官管民民告官官管民行政管理理 行政主體體相對(duì)人：行政行為為 官 民 事民告官行政復(fù)議議 申請(qǐng)人被申請(qǐng)人人：行政行行為行政訴訟訟 原 告告被 告：行行政行為行政賠償償 請(qǐng)求人義務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)：行政行行為 立法法權(quán)立法機(jī)關(guān)關(guān)立法法 國(guó)家權(quán)權(quán) 行行政權(quán)行政機(jī)關(guān)關(guān)行政法1憲法（控控權(quán)法） 司法權(quán)權(quán)司法機(jī)關(guān)關(guān)訴訟法 公民權(quán)權(quán) 行政立法法權(quán)2行政 公共共行政 行政機(jī)機(jī)關(guān)行使行政權(quán)權(quán) 行政政執(zhí)法權(quán) 行政司法法權(quán) 行政實(shí)體體法（事前前控權(quán)）3行政法法（控權(quán)法法） 行行政程序法法（事中控控權(quán)） 行政訴訟訟法（事后后控權(quán)） 行行政組織法法（行政主主體） 總總則（一般般行政法） 行政行行為法（抽抽象行為、具體

51、行為為）4行政法法 行政監(jiān)監(jiān)督法（行行政復(fù)議、行政訴訟訟、行政賠賠償） 分分則（部門門行政法）第一節(jié) 行政法法概述一、行政的的涵義 行政政法上所說(shuō)說(shuō)的“行政”是指“公共行政政”，即指國(guó)國(guó)家行政機(jī)機(jī)關(guān)或依法法享有行政政權(quán)的組織織對(duì)國(guó)家或或公共事務(wù)務(wù)的決策、組織、管管理和控制制。它具體體包括四層層意思：11行政活活動(dòng)的實(shí)施施主體是國(guó)國(guó)家行政機(jī)機(jī)關(guān)或其他依法法享有行政政權(quán)的組織織；2行政活活動(dòng)的范圍圍逐步擴(kuò)大大，現(xiàn)代行行政已不限限于管理國(guó)國(guó)家事務(wù)，還還越來(lái)越廣廣泛地管理理公共事務(wù)務(wù)；3.行政活活動(dòng)的目的的是為了實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家家與公共事事務(wù)的組織織管理；44.行政活活動(dòng)的方法法和手段是是決策、組組織、管

52、理理和調(diào)控。正是以上上這些方面面，使行政政與立法、司法存在在著原則的的區(qū)別。 【例題.單單項(xiàng)選擇題題 】下列選選項(xiàng)中屬于于行政行為為的是（ ）。A.稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)征稅行行為 B.全國(guó)人大大制定法律律行為 C.選舉人大大代表的行行為 D.法院審審理行政案案件 【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】下列哪哪些行為不不屬于行政政行為：（ ）A.稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公設(shè)備一批 B.司法機(jī)關(guān)舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)C.人民法院審理稅務(wù)行政訴訟案件 D.全國(guó)人大常會(huì)創(chuàng)建征管法的活動(dòng)【例題.判判斷題 】國(guó)家行政政機(jī)關(guān)的活動(dòng)都都屬于行政政范疇（ ） 二、行政法法的概念及及其地位(一)行政法的的概念行政法法是關(guān)于行政政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)對(duì)

53、行政權(quán)力力進(jìn)行監(jiān)督督和對(duì)其后后果予以補(bǔ)補(bǔ)救的法律律規(guī)范的總總稱。基本內(nèi)涵 P322(二)行政法的的特征：特征形式?jīng)]有統(tǒng)一的的法典；數(shù)數(shù)量多內(nèi)容廣泛；易于于變動(dòng)；包包括實(shí)體和和程序兩類類規(guī)范 【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】行政法法具有( )的的特點(diǎn)。AA一般具具有統(tǒng)一的的行政法法法典BB擁有的的行政法規(guī)規(guī)范數(shù)量多多C易變 D內(nèi)容容廣泛三、我國(guó)行行政法的基基本原則(一)行政合法法性原則 注注意：合法法行政原則則講的是“無(wú)法律無(wú)無(wú)行政”的問(wèn)題，即即“法無(wú)授權(quán)權(quán)即禁止”。與此相相比，公民民權(quán)叫“法無(wú)禁止止即自由”。 (二)行政合理理性原則 【例題.單項(xiàng)選擇擇題 】( )是行行政法的基基本原則之之一。A強(qiáng)制性性 BB無(wú)償性性 C執(zhí)行性性 DD合法性性【例題.多多項(xiàng)選擇題題 】行政法法的基本原原則包括( )。A合