1、征 管 業(yè) 務(wù) 講 座征管二處 李容梅2012年4月征管業(yè)務(wù)講座一、湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法解讀二、罰沒(méi)物資處置業(yè)務(wù)湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法解讀 第一條 為了維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理，防止財(cái)政收入流失，根據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部令和省人民政府等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)際，制定本辦法。 【解讀】本條是關(guān)于辦法制定的宗旨和依據(jù)的規(guī)定。湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法解讀 第二條 本辦法適用于省級(jí)行政單位（包括黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其所屬獨(dú)

2、立核算的基層單位、省級(jí)派駐外省市區(qū)及境外辦事機(jī)構(gòu)）和各類事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的基層單位（以下統(tǒng)稱省級(jí)行政事業(yè)單位）。 【解讀】本條是對(duì)辦法適用范圍的規(guī)定。湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法解讀 第四條 國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入屬于政府非稅收入，由省非稅收入征收管理局負(fù)責(zé)征收管理工作，各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體執(zhí)收和收繳工作。 【解讀】本條是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征管主體和執(zhí)收單位的規(guī)定。湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法解讀 第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)通過(guò)省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。 省委、省政府另有規(guī)定的，按

3、規(guī)定辦理。 （一）省級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的收入以及省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)處置國(guó)有資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)全額繳入省財(cái)政； （二）省級(jí)事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的收入和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、合作、服務(wù)等取得的收入，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算、統(tǒng)一核算、規(guī)范管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。同時(shí)，利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，以及對(duì)外投資、擔(dān)保、合作、服務(wù)等取得的收入的，每年應(yīng)按其利用國(guó)有資產(chǎn)的原值（或評(píng)估值）或經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的資產(chǎn)清查實(shí)際價(jià)值的2%-3%向省財(cái)政繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)； （三）省級(jí)行政單位舉辦的暫未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，每年應(yīng)按其經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

4、原值（或評(píng)估值）或經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的資產(chǎn)清查實(shí)際價(jià)值的3%-4%向省財(cái)政繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。 【解讀】本條是對(duì)不同類別的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入明確相應(yīng)征收管理方式及征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法解讀 第八條 省級(jí)行政事業(yè)單位在取得國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入過(guò)程中發(fā)生的成本補(bǔ)償性支出，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)籌安排。 【解讀】本條是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入執(zhí)收成本補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。 第九條對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的管理，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常征收與監(jiān)督管理相結(jié)合。對(duì)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)有償使

5、用收入，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入流失的相關(guān)單位和工作人員，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、湖南省非稅收入管理?xiàng)l例和湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定的通知（湘政辦發(fā)201020號(hào)）規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 【解讀】本條是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入執(zhí)收工作責(zé)任追究的規(guī)定。湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 有償使用收入征收管理辦法解讀 第十條 各市州、縣市區(qū)人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，并報(bào)省人民政府備案。 【解讀】本條將適用范圍延伸至市州、縣市區(qū)。 第十一條 本辦法自201

6、2年1月1日起施行。湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省省直單位國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收管理暫行辦法的通知（湘政發(fā)200431號(hào)）同時(shí)廢止。 【解讀】本條是關(guān)于本辦法生效時(shí)間的規(guī)定。（一）罰沒(méi)物資的概念（二）罰沒(méi)物資處置的法律依據(jù)（三）罰沒(méi)物資處置必須遵循的原則（四）罰沒(méi)物資處置工作流程（五）近年來(lái)罰沒(méi)物資處置工作存在的問(wèn)題（六）規(guī)范罰沒(méi)物資處置工作的建議罰沒(méi)物資處置業(yè)務(wù)罰沒(méi)物資處置業(yè)務(wù)（一）罰沒(méi)物資的概念 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法 機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定，查處沒(méi) 收的各種物資以及依 法追繳的贓物（含無(wú) 主財(cái)物）。罰沒(méi)物資處置業(yè)務(wù)（二）罰沒(méi)物資處置的法律依據(jù) 1.違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院令2000第281號(hào)）。 2.財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知（財(cái)綜200453號(hào)）。 3.湖南省非稅收入管理?xiàng)l例。 4.湖南省罰沒(méi)財(cái)物和追繳贓物管理辦法（湖南省人民政府令第219號(hào)）。 5.湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物和追繳贓款贓物管理的通知（湘財(cái)綜200522號(hào)）。 6.省級(jí)罰沒(méi)物資處置工作規(guī)程。 7.其他。罰沒(méi)物資處置業(yè)務(wù)（三）罰沒(méi)物資處置必須遵循的原則 依法處置原則。公開(kāi)處置原則。公共利益原則。罰沒(méi)物資處置業(yè)務(wù)（五）近年來(lái)罰沒(méi)物資處置工作存在的問(wèn)題 1.罰沒(méi)物資管理存在漏洞。 2.罰沒(méi)物資的處置